區長在農業生產會講話

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同志們：

這次全區農村工作會議，主要任務是傳達貫徹中央、省、市農村工作會議和全市鎮域經濟社會發展現場會議精神，按照區委、區政府“一二三六”的決策部署，總結年農村工作，研究部署做好今年農村工作的任務措施，努力保持農民持續增收和農村和諧穩定，加快農村城市化進程，全面增強中心城區核心競爭力，為戰勝困難挑戰、實現又好又快發展作出新貢獻。

一、正確把握形勢，明確農村城市化發展思路

過去的一年，全區上下堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實中央和省、市關于做好“三農”工作的一系列方針政策，按照區委、區政府的部署要求，不斷強化農業基礎，改善農村民生，推進農業農村工作科學發展，城鄉經濟社會發展取得了較大進步，農村城市化程度明顯提高。全區經濟保持了又好又快發展，年全區地方財政收入9.4億元，比1994年建區之初提高30多倍；農民人均純收入持續增加，年達到7648元，高出全市農民平均收入576元，較去年增長10%；路、水、電、氣、醫、學等各方面發展均領先于我市其他縣市區。在全市提前三年率先實現村村通油路；生態環境明顯改善，白浪河生態林場一期工程完成，全區森林覆蓋率達到30%；農村勞動力轉移就業步伐加快，目前全區6.8萬農村人口、3.1萬農村勞動力中，僅有0.6萬人從事一產種植，農民收入的85%以上來自二、三產業；29個城中村實施舊村改造，村民居住樓房率達60%以上；全區農民新農合參保率達97.4%；農村社會保持和諧穩定，各項社會事業全面發展，新農村建設扎實推進，基層組織、民主政治、精神文明建設和社會管理工作全面加強。全區上下圍繞重點工作創新突破，形成了獨具我區特色的一批新的亮點。一是農村城市化程度明顯提高。城中村改造、近郊村融入城市和遠郊村遷村并點工程，實現了居住區、產業區、生產生活服務區相對集中布局，盤活了土地存量，推動了城鄉規劃布局一體化。白浪河綜合整治、骨干道路建設等重點工程，對舊小區和背街小巷進行全面改造，提升了城市品味和功能。二是產業升級實現了新突破。省金寶集團有限公司等一批省市級農業產業化重點龍頭企業，帶動了農業產業鏈條的升級。中央商務區、鋼城經濟發展區等重點片區的規劃建設，房地產業、市場物流業等重點業態的發展，促進了城鄉產業集聚和一體發展。三是農村集體資產經營管理體制改革工作得到了市領導的充分肯定，為全市農村集體資產經營管理體制改革開了先河。大虞街道東莊村、鋼城經濟發展區蔡家樓村的改革試點工作凸顯成效，較好地理順農村集體資產產權關系、實現農村集體資產的保值增值。四是農村社區網格化管理得到了國家民政部和省、市充分肯定。北苑街道則爾莊社區積極探索實施了“村居一體化”社區管理新模式，實施了“1+3”的社區民主政治建設新機制，建設了社區服務中心，配套建設了學校、醫院等設施，實現了村居職能轉變、優勢互補，推動公共服務城鄉一體化進程。這些成績的取得，是市委、市政府正確領導的結果，是全區上下團結協作、共同努力的結果，特別是廣大基層干部作出了突出貢獻。借此機會，我代表區委、區政府向大家表示衷心感謝和崇高的敬意！

當前，國際金融危機還在擴散和蔓延，對我國經濟的負面影響日益加深，給農業農村發展帶來嚴峻挑戰。中央農村工作會議指出，年將是新世紀以來我國農業農村經濟發展形勢最嚴峻的一年，是“三農”工作面臨挑戰最大的一年，并提出了“六個堪憂”。省委、省政府和市委、市政府也就金融危機對農業農村的影響進行了冷靜分析和科學判斷，我區的農業、農村工作，同樣也面臨著挑戰。主要表現在三個方面：一是農產品加工企業運行困難。國內外需求嚴重不足，農產品加工企業市場普遍萎縮，效益下滑。特別是外貿出口嚴重受阻，出口量大幅回落，部分企業生產經營處于停滯狀態。二是農民增收難度加大。企業用工需求下降，農民務工機會相對減少，影響了農民的增收。三是保持農村穩定的壓力變大。企業勞資、債務糾紛增多，部分農民工生活無著落，情緒不穩定，涉及土地征用、房屋拆遷等方面的信訪問題增多，少數封建迷信、宗族派性以及邪教組織、黑惡勢力等問題比較突出，個別地方基層組織依然軟弱渙散。對當前面臨的嚴峻形勢，各街道、村必須清醒認識，充分估計，積極應對。目前國際金融危機對實體經濟的影響尚未見底，農村經濟社會發展還會遇到多大的困難和問題很難預料。但有一點是可以肯定的，克服金融危機的影響，保持經濟平穩較快發展，維護社會大局穩定，農業和農村是最重要的基礎，農村的改革發展，任務重大而緊迫。

二、突出重點，強化舉措，加快推進農村城市化進程

根據上級部署，結合區實際，今年全區農業農村工作總的要求是：深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，按照中央、省、市農村工作會議、區委經濟工作會議和區委“一二三六”的決策部署，認真踐行“兩實”作風，更加注重城鄉統籌發展，更加注重保障和改善民生，更加注重改革創新，更加注重挖掘潛力，加快推進農村城市化進程，努力促進農民持續增收、農村和諧穩定，為實現全區經濟社會又好又快發展做出新貢獻。主要目標是，農民人均純收入增長8%以上，新增轉移農村勞動力2000人以上。

(一)加快城中村改造，進一步加快城市社區建設步伐

充分發揮規劃引領作用，統籌考慮城鄉空間布局，高起點、高標準、高質量地編制城鄉發展規劃，打破城鄉二元格局。當前，要堅持以黨的十七屆三中全會精神為指導，一步到位規劃建成城市社區，抓好改造，盤活土地，同步搞好公共服務、商業設施開發、綠化美化，推進城鄉布局一體化。一要根據全區統一規劃布局，認真調查研究，強化服務指導，尤其要抓住當前能源、材料等價格下降和中央、省市出臺扶持房地產業發展優惠政策的有利時機，加緊實施城中村改造工程，進一步提升城中村改造的標準，完善城市功能。二要在現有的基礎上，繼續按照“宅基地換樓房、生產用地換就業、集體積累換保障”的基本思路，有計劃、有步驟地對郊區村莊實施整體搬遷、集中安置、連片開發、綜合配套。今年，在重點搞好鋼城經濟發展區遷村并點工程的基礎上，抓好南苑片區遷村并點的規劃實施。三要積極開展生態環境建設工程。加大城區綠化力度，搞好亮化工程建設，增加綠化量、花量和亮化景觀。全面抓好郊區道路、農田林網、四旁植樹等綠化工程，重點抓好白浪河生態林場和沿海防護林體系建設，按照“建設一處林場、改善一片生態、帶動一批產業、富裕一方百姓”的總體要求，進一步加大投入力度，將林場建設成為以“五園”(濕地公園、市文博園、廣濰汽車博覽園、金寶樂園、東方新世紀樂園)為依托，以“四路”(濰州路、濰膠路、機場路、寶通街)為骨架，集汽車文化、休閑旅游、餐飲娛樂為一體的大型生態文化示范區。

(二)加大現代農業投入，進一步提高農業綜合生產能力

發展現代農業，關鍵要大幅度增加投入，強化現代農業的物質技術支撐。一要加大農產品質量安全的投入。農產品質量安全問題無論何時都是不可忽視的問題。要針對當前制約農產品質量安全的一些問題，深入推進農產品質量安全專項整治，逐步建立起農產品質量安全長效機制。要根據市場需求，參照國家和國際標準，及時調整完善農產品質量標準和生產技術規范。要加強有關法律法規宣傳和標準化生產技術培訓，提高農民生產技能和質量安全意識。要與市農產品質量檢測中心搞好銜接，加大對我區農貿市場、超市農產品的檢測力度，確保農產品質量安全。加強重大動物疫病防控，把防范禽流感作為事關全局的頭等大事，著力抓好市場流通環節的防控和散養家禽的防疫工作，嚴防禽流感發生。切實加大執法監管力度，落實質量安全監管責任，嚴格執行行政問責和責任追溯制度，確保農產品質量安全萬無一失。二要加大農田水利建設投入。當前，旱情不斷加劇，進一步凸顯農田水利建設的重要性。要抓住國家擴大農村基礎設施建設投資的機遇，加強以農田水利為重點的農業基礎設施建設。今年，要積極實施2-3個村的自來水升級改造工程，認真做好水庫后期移民扶持資金發放等工作。抓好后車水庫除險加固，搞好南屯打井灌溉工程和武家泵站建設，盡快實施果園節水灌溉項目的組織實施。三要加大農業科技投入。要搞好農業科技研發，不斷提升農業科技創新能力，特別要在良種培育推廣、先進種養技術研發、農產品精深加工和資源高效利用等方面取得新進展。

(三)深化農業產業化經營，進一步促進產業優化升級

大力實施品牌戰略，堅持靠品牌贏得市場，靠品牌提高效益，鼓勵農業產業、龍頭企業和產品創出品牌，產生品牌效應。依托農業龍頭產業，抓好農業產業鏈升級改造。當前，立足區耕地少、農業產值比重小的實際，把農業工作的重點轉移到抓農業龍頭企業建設上來，重點抓好現代農業精品工程，發揮龍頭企業對相關產業的帶動作用，加快農業向二三產業轉移，促進城鄉產業布局一體化發展。一要用好、用活中央、省、市扶持龍頭企業發展的政策，抓好省、市級農業龍頭企業的扶強做大工作，使我區更多的農業企業擠進國家、省、市扶持的盤子。針對目前農業龍頭企業發展遇到前所未有的困難的實際，積極引導企業調整發展戰略和措施，幫助企業渡過難關。二要引導龍頭企業通過兼并聯合、上市融資等方式運營資本，廣泛吸引民間資本、工商資本等參與企業發展，增強企業抵御金融危機的能力。三要鼓勵龍頭企業搞好特色農產品和精深加工產品經營，因地、因時制宜創新經營模式，健全龍頭企業、專業合作社與農戶有機結合的組織形式和利益聯結機制。四要繼續幫助尚未改制的現有企業和農村經濟合作組織，盡快建立起適應市場經濟的新型現代企業制度。此外，還要引領龍頭企業不斷開拓國際市場，提高出口效益。積極組織企業參加第七屆中國花卉博覽會、壽光菜博會、昌邑苗博會等重大農業節會，為開拓農產品市場搭建更好平臺。