書記在校園安全匯報會發言

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同志們

保障廣大師生生命安全。國務院決定從今年開始。全國范圍實施中小學校舍安全工程。市委、市政府高度重視此項工作，為了改善中小學校舍安全狀況。維護社會和諧穩定。用三年時間。迅速成立了中小學校舍安全工程領導小組，制定了市中小學校舍安全工程的實施意見。今天，市政府召開這次會議，目的就是全面貫徹國務院總體部署和省政府會議精神，進一步安排我市中小學校舍安全工程的實施工作。下面，講三點意見。

一、統一思想。增強實施校舍安全工程的緊迫感和責任感

推進公共服務資源優化配置，校舍是學校最重要、最基礎的設施。關系社會和諧穩定。實施校舍安全工程。既是黨和政府切實改善民生。促進基本公共服務均等化的重大舉措，也是維護人民群眾切身利益，保障廣大師生生命安全，辦好讓人民滿意教育的基本前提。市中小學校舍安全隱患較多，去年汶川特大地震以來，仍有相當部分校舍達不到抗震設防和其他防災要求，安全問題突出。中小學校舍安全工程，一項惠及全市40萬中小學師生的重大民生工程和生命工程。一定要抓住這個機遇，實現我市中小學校舍建設的歷史性發展。實施校舍安全工程是一項社會影響大、工程量大的社會系統工程。市是地震重點監視防御區，同時，自然災害類型多、范圍廣，校舍建設及學校安全工作面對的挑戰多、難度大、要求高。要充分認識實施校舍安全工程的艱巨性和復雜性，不斷增強抓好工作的責任感和緊迫感。各區縣政府及有關部門務必從全局和戰略的高度充分認識實施校舍安全工程的重大意義，切實統一思想、提高認識，下最大決心，盡最大努力，堅定不移地打好校舍安全工程的攻堅戰，使全市中小學校舍安全質量大幅提高，抗震防災能力明顯增強，從根本上改善學校辦學條件，努力實現我市教育事業又好又快發展。

二、明確目標。全力推進校舍安全工程實施

把握工作重點。一是工程實施范圍廣。用3年時間對中小學校存在安全隱患的校舍進行加固改造或重建。并符合防御其他災害的安全要求。三是對我市各級各類城鄉中小學校舍要按抗震加固、綜合防災要求，一明確目標任務。覆蓋城市和農村、公立和民辦、教育系統和非教育系統所有中小學。二是從2011年起。使其達到重點類抗震設防標準。集中重建整體出現險情的D級危房、改造加固局部出現險情的C級校舍，消除安全隱患。通過三年工程實施，使全市所有中小學校舍全面達到國家規定的校舍建筑標準，徹底消除安全隱患，為廣大師生提供安全、堅固、規范的工作、學習和生活環境。今年，要按照“邊排查鑒定、邊規劃設計、邊加固改造”原則，抓好工程啟動實施工作，確保今年完成3年建設任務的30％。

為校舍安全工程實施打下堅實的基礎。開展對中小學校舍的全面排查鑒定是確保工程順利實施的基礎和前提。各區縣要按照國家、省、市的統一安排。制訂切實可行的校舍安全排查工作方案。形成鑒定報告。此基礎上，二突出排查環節。結合當地實際。組織有資質的專業技術隊伍進行排查鑒定。建立全市校舍安全檔案數據庫，對各地區各級各類學校存在安全隱患的校舍實行動態管理，定期公布尚未消除安全隱患的校舍名單。2010年5月后已經排查并形成鑒定報告的校舍，可不再重新鑒定。

科學規劃。進一步完善中小學布局結構調整規劃。要統籌考慮災后學校恢復重建和農村初中校舍改造等專項工程。盡快制定校舍安全工程3年總體規劃和具體年度實施方案。按照“高中向城市集中，三統籌協調。合理布局。各區縣要結合工程實施。合理布局。初中向城鎮集中、小學向鄉鎮集中、教學點向行政村集中”原則，加快調整現有教育資源，形成教育的合理結構，促進各級教育的均衡協調發展，提高辦學整體效益。

確保工程質量。中小學校舍安全要嚴格執行新的建筑抗震設計規范》和《建筑抗震設防分類標準》確保校舍建設符合抗震設防標準要求。校舍選址要符合工程建設強制性標準和國家關于《汶川地震災后重建學校規劃建筑設計導則》規定。設計、施工和監理單位必須具備規定資質。相關部門要根據各自職責。對存在安全隱患項目及時整改，四嚴格標準。使學校校舍達到防災避險安全要求。工程建設嚴格實行項目法人責任制、招投標制、工程監理制和合同管理制。對工程的實施情況進行跟蹤檢查。堅決杜絕“豆腐渣工程”確保校舍安全工程成為科學設計、安全施工和高質量、高效率建設的優質工程”精品工程”

做好資金籌措。按照國務院要求。市、區縣負責。列入財政預算，五落實政策。工程建設資金安排實行省級統籌。中央財政補助。各區縣要切實加大對校舍安全投入。確保資金及時足額到位，防止學校出現新的債務。同時，積極鼓勵社會各界捐資捐物支持校舍安全工程。民辦、外資、企(事)業辦中小學校舍安全改造由投資方和本單位負責，當地政府給予指導、支持并實施監管。

三、加強領導。確保完成全市校舍安全工程任務

迅速成立相應的領導小組和工作機構。分管領導集中精力抓。確保工程扎實有效開展。一組織領導到位。各區縣政府要加強對校舍安全工程的組織領導。主要領導親自抓、負總責。選派一批高素質、業務強的干部。

按照“誰主管、誰負責”原則。逐級、逐部門分解工作職責。教育部門負責工程項目的規劃和具體實施工作；財政部門負責資金的籌集和統籌安排工作；建設部門負責校舍安全的排查鑒定、工程質量檢查和監理工作；監察部門負責工程監管監察工作。二任務落實到位。健全和完善工程建設的責任制度。實行分工負責。

實行分賬核算。嚴禁擠占、挪用、克扣、截留、套取建設資金。嚴格執行基本建設程序。堅持先勘察、后設計、再施工，三工程監管到位。建立健全資金監管制度。專款專用。按照國家規定履行報批手續。堅持工程進度服從工程質量。所有建設項目必須實施全程監理，堅決防止偷工減料、壓低造價造成的質量問題。嚴格竣工驗收，區縣級領導小組辦公室牽頭做好工程竣工驗收工作，未經驗收或驗收不合格的項目不得交付使用。工程實施的全過程要主動接受社會監督，技術標準、實施方案、工程進展和實施結果要向社會公布，使工程建設在陽光下實施。

對工程實施情況組織督查與評估。實施方案、技術標準、工程進展、實施結果要向社會全面公布。對發生因學校危房倒塌和其他因防范不力造成安全事故，四責任追究到位。加強對工程建設的檢查監督。建立獎懲制度。建立校舍安全工程公示制度。全過程接受社會監督。建立健全校舍安全工程質量與資金管理責任追究制度。導致師生傷亡的地區，依法追究當地政府和有關部門負責人的責任。對資金使用情況實行跟蹤和監督，對擠占、挪用、克扣、截留、套取工程專項資金、違規亂收費或減少本級政府投入以及疏于管理影響工程目標實現的要依法追究相關負責人責任。

一項事關人民群眾切身利益、事關教育長遠發展的重要工作。任務艱巨。一定要充分認識所肩負的職責和使命。按照科學發展觀的要求，同志們組織實施好全市中小學校舍安全工程。責任重大。以對黨和人民高度負責的態度。進一步增強責任感和使命感，堅定信心，振奮精神，真抓實干，全力以赴做好工程實施工作，把中小學校舍建成最安全、最牢固、群眾最放心的建筑，為實現我市教育又好又快發展做出積極貢獻。