國稅局長在財稅專題會發言

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尊敬的各位領導、各位同志：

根據會議安排，我就國稅工作講三點意見：其一，對去年和“十一五”國稅工作的簡要評估；其二，對“十二五”國稅規劃的簡要概括；其三，對開局之年國稅工作的簡要部署。

一、邁上發展新臺階

2010年是攻堅克難、圓滿收官之年。國稅工作也邁上了發展的新臺階。國稅收入再攀新高。四個主體稅種全部增長，十個征收單位全面超收。收入總量達64.2億元，一年跨過兩個十億元臺階，為本市財政收入超百億做出了應有貢獻。服務發展再立新功。用活稅收杠桿，落實調控政策，辦理減免退稅16.2億元，為轉方式、調結構、促發展、惠民生發揮了助推作用。稅收征管有效加強。推行信息管稅，實施集約稽查，開展專項整治，嚴厲打擊發票違法犯罪，堵漏挖潛增收1.1億元，營造了公平有序的稅收環境。納稅服務持續改進。推行了自助、延時、預約、征期午間值班等特別服務，為特需納稅人提供菜單式、個性化服務。開設網上辦稅平臺，為納稅人節省了大量時間與費用。創先爭優高潮迭起。省局優秀能手競賽我局綜合排名全省第一；目標考評、效能建設、兩風評議等多項工作，均以優秀成績躋身全市先進行列；成功舉辦全省國稅系統與本市部分單位體育競賽，證實了國稅，展示了良好形象。

回顧“十一五”工作，國稅精誠奉獻，勛勞卓著。

過去的五年，國稅工作的貢獻是結構性的。累計組織收入226億元，相當于“十五”期間的2.1倍，居全省第五位，占本市同期財政收入65.3%。累計辦理減免退稅60.6億元，相當于為爭取了數十億中央財政無償投資。認真落實稅收調控政策，不僅有效助推了經濟轉型與結構調整，而且調節了收入分配，促進了和諧穩定。過去的五年，稅收管理創新是開拓性的。重組稅收業務，確立了“六個一”的管理服務模式；搭建了評查結合、“四位一體”的互動平臺；推行了集中審批、同城通辦等創新舉措；構建了懲防體系“六項機制”；推行了人事改革“五項制度”，提升了稅收管理的整體水平。過去的五年，國稅事業的進步是突破性的。稅收法制建設、稅干隊伍建設、基層基礎建設、機關效能建設，以及文明文化建設均取得重大進展。市局機關兩獲全國精神文明建設先進單位，連續5年榮獲市政府目標考核優秀等次。所屬9個單位全部進入省級文明單位序列。省局十類業務能手競賽，我局三年三大步，躍居全省第一。

五年來，國稅與全市人民同心同德，團結奮斗，與各項事業一起成長，同步發展。這主要得益于市委、政府的堅強領導，得益于相關部門的通力合作，得益于廣大納稅人與社會各界的鼎力支持。在此，一并表示衷心的感謝和崇高的敬意!

二、理清發展新思路

“十二五”時期是經濟社會重要轉型期，也是稅收管理的重大變革期，更是我們創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題、提升發展水平的寶貴機遇期。今后五年，國稅工作的總體思路是：堅持以科學發展、服務大局為指導方針；以依法行政、發揮職能為基本宗旨；以管理轉型、服務優化為主攻方向；以提振精神、務實創新為前進動力，圍繞主題、全面推進，鎖定主業、重點突破，緊扣主線、局部趕超，加快轉變管理方式，努力健全保障機制，推動國稅事業科學發展、和諧發展、跨越發展。

圍繞主題，全面推進。始終堅持“服務科學發展、共建和諧稅收”的工作主題，充分發揮國稅征集財力、調控經濟、調節分配的職能作用，在服務經濟社會科學發展的同時，推動國稅事業的科學發展，全面進步。

鎖定主業，重點突破。以納稅服務、稅收征管為核心業務，堅持信息化、專業化、集約化、規范化、社會化的發展方向，加快推進管理服務方式變革。堅持人才興稅、廉潔保稅、科技強稅、文化凝稅、和諧安稅、基礎固稅的發展戰略，努力健全稅務保障機制，重點在增強征管力、釋放服務力、提升保障力上實現突破。

緊扣主線，局部趕超。今后五年工作的主線，緊扣以下六個重點：以增強現實征管力、持續提高征管質量為主旨，構建稅源監管新格局；以有效釋放服務力、全面提升服務效能為主旨，拓展稅收服務新領域；以重塑一代征稅人、增強全員執行力為主旨，健全干部成長新機制；以提升整體文明程度、打造國稅軟實力為主旨，開辟國稅文化新境界；以抓硬件、打基礎、實現裝備現代化為主旨，搭建基礎設施新平臺；以和諧全局、全局和諧，提升國稅凝聚力為主旨，營造和諧稅收新環境。

三、開拓發展新局面

2011年是“十二五”開局奠基之年，也是我市搶抓機遇、升級提速、加快崛起的關鍵之年。我們將創造性地貫徹落實市委、政府和省局的決策部署，轉換方式、做強征管，拓寬路徑、做優服務，以人為本、帶好隊伍，镕舊鑄新、奠定格局，確保完成各項任務，為“十二五”發展開好局、奠好基。

（一）轉變方式，依法征管收好稅

夯實征管基礎，完成稅收任務。在徹底澄清稅源的基礎上，實現“六基”具備，即基本情況清楚、基礎數據準確、基礎資料完備、基本動作規范、基本程序完善、基本制度健全。堅持依法征收，應收盡收，確保稅收收入與當地GDP協調增長，穩定增收。

整頓稅收秩序，打通征管瓶頸。瞄準稅收管理的關鍵部位、重點區域、薄弱環節發力，糾偏治亂，懲治不法，填補空擋，堵漏挖潛。集中整治若干長期脫管、多年失收的行業與市場，提高征管質量，規范稅收秩序。

轉變監管方式，穩步推進試點。在管理體制、征管機構、利益格局基本穩定的前提下，先實質后形式，先業務后機構，穩步推進專業化管理試點。實施專業評估，加強信息管稅，鞏固集約稽查，適度整合征管資源，重組稅收業務，轉換工作方式，切實達到市局做精、縣局做專、機關做實、整體做優，有效提高管理服務質量與效率，降低稅收執法成本與風險。

（二）主動作為，發揮職能服好務

真方實策，健全服務體系。確立大服務觀念，構建大服務體系。以法定服務職能為依據，以合理服務需求為導向，以現代信息手段為支撐，以專業服務隊伍為主體，以社會中介服務為補充，構建“四全”服務體系，將國稅服務范圍擴展到促進經濟發展、保障社會公平、助推和諧構建、便捷納稅辦稅等多領域、多層面，實現全方位、全縱深、全過程、全身心服務。

真作實為，服務發展大局。公平公正執法，用活政策杠桿，努力提供傾斜的稅收優惠、可觀的稅收饒讓；優質文明征管，改進行風政風，努力提供良好的效能服務、清廉的稅收環境；增設調研機構，適時建言獻策，努力充當得力的政策顧問、實用的經濟參謀；發揮部門優勢，做實招商引資，專設獎勵基金，重獎有功人員，力爭當年落地3個項目，到位資金1.5億元。

真功實效，優化納稅服務。忠實貫徹并充分體現真誠真信、平等待人、以心換心的納稅服務精神，進一步健全服務制度、機制體系，做到運作規范、保障有力；進一步整合盤活服務資源，做到科學配置、有效利用；進一步改進服務方式、手段與載體，做到好用夠用、便捷節約；進一步拓展提升納稅服務領域與層次，力求覆蓋稅收籌劃與維權救濟，從而真正把辦稅服務的效率、效益、滿意度、公信度提高到全省同類機關的前列水平。

（三）以人為本，創新創優帶好隊

配強班子，用好骨干。堅持正確的選人用人導向，盤活人才資源，改善班子結構，達到人事相宜、組合優化、各展其長，提升整體績效水平。

增強素質，健全監督。建設學習型組織，構建大教育、大培訓格局，進一步提高干部的綜合素質和崗位技能。加強廉政與內控機制建設，強化對重點人員、重點部位、重要事項的監督，增強定力，確保廉潔勤政。

競爭激勵，創先爭優。拉升創建標桿，務求創建實效，著力提升全員的文明素質和全系統的文明程度。完善目標考核體系，改進收入分配機制，增強國稅人員干事創業、創新創優的潛能與激情。

（四）固本強基，镕舊鑄新開好局

更新服務大局的稅收理念。主動順應千帆競發的時代大潮，積極呼應提速升級、加快崛起的發展大勢。在強化垂直意識的同時，尤其要強化本土意識；在強化法制意識的同時，尤其要強化發展意識；在強化管理意識的同時，尤其要強化服務意識；在強化稅收意識的同時，尤其要強化協作意識；在強化規范意識的同時，尤其要強化創新意識，主動融入，積極作為，秉承國稅使命，擔當組織重托，為重振雄風助力，為珠城加速崛起加油。

奠定協調推進的工作格局。全部工作以爭創全國文明單位為總目標和主引擎，以管理轉型、服務創新為兩翼，持續加強征管力，有效釋放服務力。突出四輪驅動，切實增強保障力。以創先爭優活動增強動力，以打造書香國稅提升能力，以文明文化建設激發活力，以廉政勤政建設增強定力。從而形成一主兩翼四輪驅動，統籌兼顧、協調推進的工作格局。

營造和諧助稅的有利環境。環境出創造力，環境出征管力。為此，我們在真心實意服務發展、真金白銀回報的同時，也敬請有關各方伸出援手，進一步健全政府主導、兩稅主辦，各方協作、信息互換，成果共享、風險共擔的稅收協作機制；進一步營造黨政依法管稅、相關部門依法協稅、納稅人依法納稅、社會各界依法助稅護稅的寬松環境。

借此機會，我們在真誠感謝各級領導、有關各方，特別是在座各位一直以來對國稅工作高看厚愛、支持幫助的同時，再次懇請各位繼續給予一如既往的關注、理解、支持和幫助。