實現目標動員會講話

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今天，我們召開專題會議，對沖刺全年各項目標任務進行動員部署。這次會議，事關全年，影響深遠，十分重要。剛才，丁市長傳達了省蘇中蘇北經濟工作座談會和揚州市領導干部會議的主要精神，對全市1-8月份經濟運行情況作了分析對比，對做好四季度的經濟工作提出了明確要求，我完全贊同。市開發區、各鎮主要負責同志匯報交流了今年工作情況，對完成今年目標任務充滿信心、思路明確。關于下半年的工作，市委全委會已經作了全面部署，針對當前全市經濟運行的新情況、新問題，我再強調幾點意見，主要是增強六個意識。

一、進一步強化責任意識。當前，國際國內形勢非常嚴峻，這次省和揚州市的會議，主要是解決發展速度急劇下滑的問題。沒有一定速度，難以保證經濟平穩較快發展。對待經濟工作，單純講指標是不對的，但沒有明確的目標是不行的。針對全年目標任務，面對當前嚴峻形勢，全市上下要進一步認清形勢，保持清醒頭腦，增強發展意識、責任意識，確保各項目標任務按序時有效推進落實。我們可以從三個方面來具體認識。一要看到建設全面小康已經進入關鍵時期。我們提出，明年要全面建成小康社會，現在是非常關鍵的時期，我們要加快推進，落實措施，建設一個不含水分、群眾認可的小康。二要看到蘇中兄弟縣市提速發展的勢頭。剛才，丁市長通報了蘇中蘇北的發展情況，現在蘇南的發展盡管步伐放緩，但他們基數大、規模大，增長幅度雖小但絕對值很大。蘇北發展勢頭十分強勁，多數縣市增長速度達到50%以上，灌南、灌云的投資增長速度、財政收入增幅都很大，沭陽已經超過高郵、寶應。從1-8月份的發展情況來看，我市與蘇中兄弟縣市相比，部分指標出現了下滑的勢頭，規模工業比通州少11個億，全社會固定資產投資比通州、海門、啟東分別少7.3億元、1900萬元、1200萬元；財政一般預算收入不如靖江（13.29億元）、泰興（10.83億元）、通州（12.13億元）、啟東（11.71億元）、海門（11.34億元），負增長4.5％。對照“確保揚州第一、保持蘇中領先、奮力追趕蘇南”的目標定位，我們要正視差距，奮力趕超。三是要看到我市經濟工作仍然存在薄弱環節。從經濟指標看，利用外資、財政一般預算收入沒有達到序時；從發展后勁看，項目儲備不足；從制約因素看，難題越來越多。對此，我們一定要有清醒認識。無論是建設小康，還是爭先進位，還是解決困難，我們的首要任務，就是要狠抓當前，大干當前，圍繞全年各項指標，越是有困難，越要有信心；越是有壓力，越要有方向；越是有挑戰，越要有膽識，目標不能變，措施不能松，力度不能減，大干一百天，奮力超目標，真正做到一級抓一級、一級對一級負責，層層有壓力、人人有責任。完成全年目標任務，市委、市政府主要負責同志和分管負責同志是第一責任人，我們要對上負責，也要對全市負責。各鎮的目標任務，各鎮黨政負責同志和分管負責同志是第一責任人，不能強調客觀、強調困難，而放棄目標、放棄追求。從目前情況看，絕大多數鎮的絕大多數指標完成情況是好的，但少數鎮個別指標完成很不理想，大家不能強調客觀，打折扣、打“和牌”，一定要背水一戰，化被動為主動，化壓力為動力。

二、進一步強化機遇意識。不抓機遇是失職，抓不住機遇是失敗，用不好機遇是失誤。當前，我們要把握好中央、省對當前經濟形勢的判斷、對經濟工作的要求。簡單地說，中央和省的要求就是要保持發展速度，保持發展速度對我們有什么機遇？一是項目審批相對放寬。過去，一些項目強調產業政策、強調手續，現在由于重點項目不多、投入不足，項目相對容易得到審批。各鎮及經濟主管部門要抓緊和重點工業企業對接，過去難度比較大或以后審批難度可能較大的項目要抓緊報送、積極上爭、搞好審批。各重點企業要包裝項目、向上爭取，億元規模以上的企業都要力求有千萬元以上項目向上報送。二是工作上不夠規范的行為能夠得到寬容和理解。今年省里接受了許多土地點供上爭材料，但到目前一個項目還沒批。實際上，今年以來全省上的大項目很多。從一定角度理解，這就是抓住機遇。只要我們的項目質量好，上級能把材料收下來，我們就可以干。三是電力能源等生產要素近期供應比較充足?，F在，電力供應充足，鋼材價格有所下降，信貸閘門適度放開，抓投入是個機遇，大家要和企業把這個機遇講足講透。從我市目前的工業技改投入、項目質態、國地稅增長情況看，勢頭總體是很好的，工業技改投入列為全省第一。我們的企業與去年相比，開工率、生產量總體上沒有下滑，蘇南的部分企業已經開工生產不足了。大家一定要認識到，當前盡管宏觀調控的壓力很大，但我們挺住了，發展速度沒有降低，這就是抓住了機遇，當前如果我們能夠保住勢頭、局部能夠實現突破，更是抓住機遇。任何時候都有困難，只要挺住了，把項目搞上去，發展后勁就會增強。

三、進一步強化跨越意識。江都要保持揚州第一、確保蘇中領先、奮力追趕蘇南，僅僅靠率先發展、加快發展，是難以實現爭先進位的，必須推進跨越發展，用超常的思路、超常的舉措，贏得發展的跨越。實現跨越，關鍵要看招商引資的力度，看項目建設的速度，看園區開發的強度。全市上下要聚焦聚力這些事關全局的重點工作，加大招商引資力度，加大項目協調力度，加大園區開發力度，把有限的資源集中起來辦“大事”，以重點突破推動全局突破，確保全年各項目標任務的順利實現。要強調的是，今年招商引資特別是利用外資是一項剛性考核目標，既要考核招商引資的資金到賬率，也要考核項目開工率和投資強度，更要考核項目投產達效的情況。前期，我們已經初步解決了項目的數量和規模問題，但項目的內在質態、投資強度還沒解決好，部分鎮的部分項目不太實在。在當前土地非常緊的情況下，一定要從嚴要求，寧缺勿濫。實現跨越既要抓當前，還要抓來年，抓好后備項目的儲備工作。仙女鎮的誠德鋼管項目和城區一批項目要抓緊推進；丁伙鎮恒遠機械與德國方面合作的1.6億美元的項目要緊盯不放、爭取早日落實，丁伙華倫化機與中材國際合作的5億元項目要加快推進；吳橋的5億元化工項目也要抓緊落實。各鎮要把在手項目排細排實，新項目推進情況十天一匯報。同時，各鎮要排出重點招商項目并上報，市委辦、政府辦和發改委實行滾動跟蹤檢查?？傊?，我們不能滿足于已有成績，各鎮都要在揚州乃至更大范圍爭先進位。

四、進一步強化統籌意識。發展是第一要義，統籌兼顧是根本方法。要統籌產業發展。著眼形成三次產業互為依托、協調共進的經濟結構，加快打造工業三大千億元產業群，大力實施花木、蔬菜等農業園區帶動工程，著力發展現代物流、專業市場等與一產、二產發展相銜接的生產型服務業。周六，市里將召開服務業發展大會，進行專題部署，各地也要根據本地實際，加快謀劃本地服務業的發展，特別要調整結構，注重生產型、流通型服務業的培育。在高效農業上，將來看高效農業，就是在開發大道看花木園，向東看蔬菜園，請市委、市政府分管領導把線路整理出來，加快推進。宜陵、吳橋、丁溝、小紀、樊川等安大公路沿線的蔬菜產業園區，要加大推進力度。宜陵到吳橋道路以西500米之內全部搞蔬菜大棚，我們不僅要看全市達到多少畝，還要把亮點培育出來，這不僅是江都高效農業發展的需要，也是為全省、全揚州市高效農業發展作貢獻，宜陵鎮、吳橋鎮要顧全大局、勇挑重擔。十月下旬，請宜陵鎮、吳橋鎮書面匯報，這項工作我親自督促。仙女鎮的現代花木園環境整治要加快，仙女鎮到宜陵的328國道兩側，以及現代花木園、阿波羅花木市場以西地塊要加快結構調整，按花木大道的要求高標準推進，這項工作將納入仙女鎮、宜陵鎮今年的考核內容。要統籌城鄉建設。加快濱江新城建設步伐，逐步拉開36平方公里濱江新城格局，提高城市承載能力；繼續深入開展村企共建、結對幫扶活動，加快全面小康村創建步伐，今年再創成全面小康村80個以上，全市三分之二的村建成全面小康村，所有村基本建成村級便民服務中心。近期，市將召開專題會議，進一步推動機關部門、企業和村的掛鉤工作。關于規模較小、經濟薄弱村的合并問題，市委、市政府已經組織了多次調研，這次合并不搞一刀切，市里不作統一部署，主要用政策來調動積極性，原有村級補助不減少，同時給予一次性一定數量的補貼，請永庭同志和有關部門抓好對接，有關政策問題請人大、政協幫助把關。要統籌社會事業。涉及到民生問題的一些事項要重點關注。在教育方面，要高度重視教育亂收費的問題，紀委和教育部門要嚴肅對待，財政、審計部門要抓好資金清查。在醫療保障方面，要高度重視農村合作醫療資金統籌問題，現在有些鎮把這項工作作為份外事，兌現政策的主動性不強，必須加快把各項資金統籌到位。在信訪方面，控制進京上訪、越級集訪是個長期任務，要始終保持清醒頭腦，始終保持高壓態勢。在安全方面，最近山西潰壩事件、三鹿奶粉事件影響惡劣、教訓深刻，黨政一把手要把這些敏感問題放在頭等重要的位置去對待，一旦出現問題一定要在第一時間作出第一反應。

五、進一步強化創新意識。針對土地、資金、審批、各種生產要素的調度等突出問題，要深入調查研究，創新思路、化解難題、保障發展。市委在7月份召開的十一屆七次全會上，已經專門就破解土地、資金等難題，提出了化解措施，各鎮要進一步創新思路、細化方案，積極化解制約瓶頸。關于用地問題。從總體看，用地規劃指標不足，土地后備資源有限，要突出抓好重點項目用地，積極爭取“點供”。嚴格執行投資強度和容積率“雙控”標準，盡量把有限的土地資源配置給產出高、效益好的優質項目。提高土地集約利用水平，加大土地復墾整理力度，積極推進莊莊合并和講臺改造，加強宅基地置換工作，用足用好存量資產。關于資金問題。充分發揮金融部門的主渠道作用，積極拓展與各商業銀行的合作空間，推動銀企合作，擴大信貸投放規模。進一步完善投融資體制和機制，做大城建、交通、沿江開發建設公司和土地收儲中心四大平臺，做大注冊資本，提高融資能力。完善信用擔保體系，大力發展小額貸款公司，廣泛吸納社會資本、民間資本和外來資本投向經濟社會發展。關于生產要素調度問題。要不斷完善生產要素應急預案，強化要素協調和運行管理，保障企業煤電油等基本生產需求。這里要強調的是，近期要部署經濟普查工作。搞好經濟普查，是調整經濟機構的重要契機，各鎮黨政負責同志都要堅持實事求是，高度重視、摸清情況、親自把關。