社區交接儀式上的講話

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一、*、*兩個鄉劃到南明區具有重要意義

第一，有利于建設*生態經濟圈。按照總書記實現跨越式發展，作表率，走前列的要求，我市要在全省實現龍頭輻射帶動作用。為做大做強*市，近幾年來，我市積極在全市范圍內全面推進建設經濟強縣的經濟戰略，到去年為止，我市10個區、市、縣全部躋身經濟強縣，在全省88個區、縣當中，云巖區位列全省第一，南明區位列第二?？梢哉f，做大云巖區、南明區也就是做大了*市，做大了*市也就是做大了貴州省。去年，我們將“三馬片區”27平方公里整體劃轉給云巖區，也就是希望通過云巖區的強區戰略帶動全市經濟快速發展。現在，我們又邁出新的一步，把*鄉、*鄉整體劃給南明區，這個理念就蘊涵了市委、市政府做大經濟強區，擴大全市經濟總量，全面推進經濟上臺階，做大做強*市的總體戰略部署?，F在，南明區拓展以后，從原來的87平方公里擴大到213平方公里，總體面積增加了一倍多，這意味著南明區今后的經濟發展空間容量會更大，會更加有力地促進全市經濟總量快速增加。

第二，有利于建設“臨空經濟區”。在*市城市總體規劃中，龍洞堡機場將是一個西南地區重要國際空港，國際物流區。另外，由于貴廣高速公路、貴廣高速鐵路也要經過這一片進入*，龍洞堡片區還將是一個重要的陸路交通樞紐。過去，龍洞堡片區位于南明區、花溪區、烏當區、龍里縣的交界地。受管理體制的影響，長期以來，該片區存在基礎設施落后，社會體制發育不健全等問題，不利于*市建設“臨空經濟區”的實施。只有將兩個鄉劃到南明區，才能夠理順體制，合理規劃，科學管理，形成全市一盤棋的局面，為更好的建設發展“臨空經濟區”奠定基礎。

第三，有利于實現*市城市規劃的四個戰略。*市城市總體發展的戰略是北拓、南延、東擴、西連。北拓，即往沙文、修文方向進行拓展，建立沙文、麥架高新產業園；南延，即通過南環線和花溪二道的修建，對花溪區、小河區的部分區域進行產業發展和城市化提升，將花溪區納入主城區的版圖，對花溪區進行城市化的全面升級和開發管理；東擴，就是以龍洞堡片區160平方公里（包括*鄉、*鄉、云關鄉片區）及烏當土地進行*東部經濟圈規劃、開發建設，形成東部新城；西連，就是通過云巖區的“三橋馬王廟”片區，使金陽和新老城區連成一體。在東部新城開發當中，再往東部的北面走，是烏當高新技術產業園區、旅游園區和農業產業化的產業帶。在新一輪的整體城市修編過程當中，今天我們實施的第一步是東部新城擴展和建設，將*鄉、*鄉成建制劃到南明區就是為東部新城的建設打基礎。

第四，有利于培育新的經濟增長點。在*市的十個區、市、縣里，南明區的整個地域面積只有87平方公里，是地域空間最狹小的，但南明區每平方公里所產生的稅收、國內生產總值是很多區、縣的數倍。如何改變南明區發展空間不足的現狀，充分發揮區域優勢，合理配置生產要素、生產資源，讓南明區得到擴充并快速發展，合理調整行政區劃勢在必行。

以上四點說明了市委、市政府為什么要堅定不移地進行行政區劃調整；為什么省委、省政府下定了決心，要支持*市委、市政府的這個決定；為什么南明、花溪、烏當三個區的黨政干部能夠理解支持這個決定。他們是因為看到這個大局、看到這個遠景，才形成統一的思想、統一的意識和統一的行動。

二、當前和今后要做的工作

第一，認真做好交接工作，確保兩鄉順利移交。順利平穩移交兩鄉，是當前工作中的首要問題。順利移交，就是在移交期間不能出現任何問題，包括社會治安、交通安全、小煤礦生產安全、山林防火、重大車禍、食品安全、重大刑事犯罪問題等等。從今天開始，這兩個鄉就正式劃給南明區，由南明區來行使行政管理權，在*、*兩個鄉發生的一切責任事故，都由南明區區委、區政府負責。南明區區委、區政府必須以高度的責任感，切實做好接管工作，主動與花溪區、烏當區作好對接，尤其是人事檔案、安全生產、統計數據、財政稅收等問題要做到細而又細，確保萬無一失。

第二，合理布局和規劃龍洞堡片區。新的龍洞堡片區城市總體規劃方案，已提請市規委會研究，在規劃里面，對東部新城規劃的定位是：貴州省的“臨空經濟區”，是一個產業、教育和物流園區，是一個休閑、旅游、生態農業觀光園區，是一個*市新的經濟增長點，是*市的東部新城。市政府有關工作部門和南明區要以這個定位來進行城市規劃、城市設計、城市建設。東部新城的規劃、建設工作由徐恒同志牽頭負責，目前正在準備實施之中。南明區、花溪區、烏當區及市政府的有關部門要通力配合，互相協作，爭取早日形成規模。

第三，盡快啟動交通基礎設施建設。今年，我們要加快“一橫”建設，啟動“一縱”“兩連線”建設，在東部新城形成十字路。“一橫”就是“油小線”。這條路修通以后，能夠緩解城區交通壓力，可以解決龍洞堡片區的交通問題，可以為周圍學校、企業、機關、單位減輕物流、人流及云關收費站的負擔。經過優化，“油小線”預計在今年年底建成?！坝托【€”指揮部要督促施工單位，抓緊施工，即使在春節期間，也要在確保企業職工合法權益和安全的基礎上，全面施工，以確保年底竣工?！耙豢v”即西南環線。目前，西南環線正在制作可研報告?！皟蛇B線”就是一條線從見龍水路到“油小線”，一條線從西南環線繞過機場橫穿*鄉，直接到烏當東風鎮。

第四，加快龍洞堡片區其他基礎設施建設。一是污水截流問題?，F在南明區貸款4000萬元，修建魚梁河截污大溝，這是整個城市配套基礎設施中的重大基礎項目。南明區要抓緊加快建設，力爭今年4月底結束。二是垃圾收集處理系統。今年，必須要全面做好電力、電視、寬帶、煤氣、自來水等城市基礎設施的規劃、入地工作。三是行政基礎設施。南明區必須盡快啟動行政機關的建設搬遷，通過土地置換形式，把南明區幾大班子搬到龍洞堡片區，從而拉動龍洞堡片區的開發。

第五，加快龍洞堡片區內樓盤開發和建設。今年市國土資源局、市規劃局、市建設局、市住房和房產管理局要在龍洞堡片區規劃、掛牌出售兩塊1000畝左右的土地，供新的樓盤開發和建設。

第六，走訪慰問龍洞堡片區的重點企業和單位。南明區要在近期全面走訪慰問龍洞堡片區的重點企業和單位，如機場、航空公司、企業、駐軍部隊、學校、機關等，了解和掌握他們的具體情況，通報市委、市政府的這一重大決策、部署和構想，形成在龍洞堡片區實現大發展、大跨越的共識。譬如，如何幫助鼎罐城以原有的風格，全新的模式重新進行打造和包裝，讓鼎罐城變成全省的一個少數民族飲食中心，成為*市的一張名片等等。

第七，加強龍洞堡片區拆除違法建筑力度。目前，龍洞堡片區違法建筑非常猖獗，從現在開始，南明區區委、區政府必須高度重視違法建筑物的搭建問題，否則，今后我們會付出慘重的代價。*、*兩鄉書記、鄉長必須全力執行南明區區委、區政府的決策，嚴禁亂搭亂建。

第八，做好龍洞堡片區生態保護工作。一是要做好龍洞堡片區的森林保護工作。特別是*鄉，地處一環林帶的重要區域，更要注意冬季防火。二是要處理好生態保護與開發建設之間的矛盾。烏當區*鄉有一大片土地是生態保護區和二類水源保護區，對今后的開發有一定影響。南明區要與市規劃局、市國土資源局、市水利局等市政府有關工作部門協商，在充分調研的基礎上，按程序，合理、適當地調整保護區范圍。另一方面，在產業發展上，可以根據現實情況進行合理開發。譬如：在二類水源保護區，我們可以考慮開發鄉村旅游，如建設農村生態旅游等；鑒于*鄉是水果之鄉，有發展特色產業、農業產業化的基礎和條件，可以考慮發展壯大相關產業等。相對于*鄉而言，*鄉的飲食產業、工業、企業較多，基本沒有二類水源保護區，更利于發展產業。南明區要根據總體規劃對這兩個鄉進行分類指導，分別規劃，使兩個鄉的產業各有側重和特色。

第九，全面推進龍洞堡片區城市化進程。請李忠同志牽頭，組織南明區和市民政局等有關部門，提前謀劃，對龍洞堡片區的行政建制問題進行調研，形成具體方案后，報市委、市政府研究。

第十，利益分配原則。按市委、市政府之前確定的原則，龍洞堡片區的利益分配要尊重現實，放眼未來，具體如下：一是基礎不變；二是新增的部分利益均沾，以南明區為主；三是有一定的年限。

第十一，加強機場至“油小線”的城市建設和景觀建設工作。今后，從機場到*，主要走機場到“油小線”這一段路，請徐恒市長牽頭，市規劃局、市建設局負責，把道路的景觀改造工作抓好，確保游客下了飛機就能看到一流的景觀，一流的城市主干道、路燈、垃圾箱、人行道和現代化的建設以及夜景、立面。同時，南明區要切實負起責任，對這一帶的違法建筑、亂搭亂建重點進行整治。

第十二，關心愛護干部職工，搞好團結。對*鄉、*鄉原有的干部，南明區區委、區政府要多關愛，把原有的干部使用好，培養好。*鄉、*鄉也要像支持花溪區、烏當區一樣，支持、服從南明區區委、區政府的領導。在這個過程中，大家要顧大局，講團結，不準任何人說違反團結的話，做違反團結的事。

我相信在市委、市政府的正確領導之下，在三個區的通力配合之下，特別是在南明區區委、區政府的努力之下，順利移交一定會平穩實現，南明區的經濟社會發展，一定會提速增效。也相信烏當區和花溪區在新的一年里，能調整新的發展戰略，取得新的成績。最后，我代表市委、市政府對大家表示感謝，給大家提前拜一個早年，祝大家工作愉快、身體健康、合家幸福，謝謝大家！