區長在經濟轉型會發言

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同志們：

一、去年我區經濟發展情況

2011年，我區在市委、市政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，以“十一五”打下的良好發展基礎，圍繞全年的經濟發展預期目標任務，采取有效措施，加快轉方式、調結構，全區經濟呈現平穩較快發展態勢，實現了“十二五”時期的良好開局。全區完成地區生產總值306.06億元，比增15%；財政一般預算收入7.42億元，比增20.07%；規模以上工業產值378.77億元，比增19.4%；批零銷售額和住宿餐飲營業額638.85億元，比增21.4%；固定資產投資71.40億元，比增67.9%。

（一）工業經濟優化發展。園區經濟不斷壯大。去年工業園區總產值258億元，比增12.2%。入園企業321家，其中規模以上工業企業169家。積極推動園區二次開發，新建、改（擴）建項目15個，建筑面積約16萬平方米。配合做好岐山北工業區寨頭村征地工作，推進岐山北工業區建設；加快工業園區基礎設施配套建設，完成園區內文體活動中心、食堂、垃圾轉運站、路燈、排水、路面工程等一批配套設施的修復建設，園區投資環境進一步改善。扶持企業上市融資。出臺實施扶持重點企業發展壯大、上市融資的政策措施，兌現對上市公司的獎勵，強化對企業的優質服務，推動骨干企業上市融資。西隴化工于去年5月成功上市，東風印務也于去年年底前通過證監會審核，全區上市公司達到5家。華興冶金、光華科技等10多家企業正在做好上市準備工作。

（二）現代服務業發展步伐加快。按照區現代服務業發展路線圖的規劃，不斷推進各個項目的實施，33個實施項目中，有30個項目已經完成預期目標。廣廈商業綜合體開工建設，大洋商業綜合體列入市政府改造計劃，與沃爾瑪達成合作意向。金凰雅居、溫州商會“366購物商城”相繼建成。潮汕路包裝印刷材料及設備專業市場和海濱廣場服裝批發交易中心項目有效推進?？偛拷洕〉眯逻M展。出臺《區總部企業認定辦法》，從政策層面、財政傾斜等對總部企業給予扶持，助推總部經濟發展。去年，新華都、德邦物流、新大眾購物中心等企業均在我區建立區域或企業總部。

（三）重點項目的建設扎實推進。緊緊圍繞市委、市政府實施投資拉動、項目帶動的戰略部署，堅持把重點項目建設作為推動經濟社會發展、建設幸福的重要舉措，全面推進項目建設提速提效，重點項目建設取得突破性進展。全區共有19個項目列入市重點建設項目，總投資57.3億元。大圍六個應急段拆遷工作和施工建設獲得突破，拆遷任務完成87.57%，開工在建堤段已完成47公里，占總工程量20%；廣廈片區城市商業綜合體項目已經奠基建設；海逸匯景項目已完成酒店主體工程，即將完工；金剛玻璃4兆瓦太陽能光伏生產線項目的一期廠房已建成投入使用；總投資2.75億元的職校新校區（職教中心）已進入實質性實施階段；區中醫院和太安醫院建設順利推進。

（四）科技創新有新成效。把科技創新作為產業優化升級的核心推動力，出臺了《關于促進產學研結合提高自主創新能力的決定》等政策措施，推動“政產學研”合作。深化與多所高校和科研機構的合作，組建光華化學廠博士后工作站和院士工作站。建立一批企業知識產權保護聯盟，建立了知識產權工作聯席會議制度，被省知識產權局確定為“廣東省知識產權試點區”。新增國家火炬計劃重點高新技術企業3家，國家級創新型企業2家，高新技術企業6家。獲得“‘十一五’國家科技計劃組織管理優秀組織獎”和“2011-2015年度全國科普示范區”稱號。

（五）招商引資繼續擴大。把招商引資與轉型升級同步謀劃，積極申報“廣東省外貿企業轉型升級示范基地”。去年來，我區策劃組織區內企業參加了臺灣展會、泰國機械展、越南機械展和馬來西亞國際食品、包裝、橡塑展等展會，其中在中國國際橡塑展會上，簽約金額1380萬元，達成意向金額1.08億元；組織近20家企業以區輕工裝備聯盟身份參加“第二十四屆印尼國際食品加工與包裝機械展覽會”，展示了市裝備制造行業的良好整體形象。

（六）對外貿易態勢向好。優化出口產品結構，開拓新興國際市場，全區外貿進出口保持一定增幅。新興市場增長較快，傳統市場平穩發展。對東盟以及日本、韓國進出口保持快速增長；對香港和歐盟等傳統出口市場也保持穩步增長。外貿出口結構不斷優化，產品質量、科技含量進一步提高，高新技術產品出口保持穩步增長。去年全區實現出口6.67億美元，比增24%；進口4.13億美元，比增25.2%。

（七）管理服務不斷提升。落實經濟目標責任制，完善監管和激勵機制，推動經濟發展。認真開展經濟戶口清理工作，一批規模上、限額上企業納入管理，進一步壯大全區經濟總量。去年全區新增規模上企業16家，限額上企業67家。在全市率先成立區民營經濟發展服務局，與省中小企業局共建粵東首個中小企業創新服務先行點、直通點，為民營企業提供包括融資、項目推薦等更加全面、優質高效的服務。推進傳統優勢產業轉型升級，獲得“省輕工裝備產業集群升級示范區”稱號；全區有7家企業成功申請省創新項目貼息資金，獲得貼息資金超3000萬元。

（八）財稅收入穩步增長。以目標倒逼收入進度，強化對重點行業、重點稅源企業的管理，全力加強稅收征管。加強與駐外企業溝通聯系，抓好外稅轉移工作，全年區屬企業外稅收入1748萬元。繼續開展非稅收入清查征收，全年非稅收入達2.64億元。加快盤活處置財政性資產，積極推進公有制企業改制。外商投資企業從去年開始征收城市維護建設稅和教育費附加稅，這兩項收入均實現大幅增長，增幅均達到60%左右。去年，全區國稅收入1.57億元，比增15.8%；地稅收入3.21億元，比增6.4%。

這些成績的取得，是全區干部群眾奮力拼搏、開拓進取的結果，來之不易。我們也要清醒地認識到，當前我區經濟發展還存在一些不利因素。剛才吳書記在報告中已經對我區當前發展存在的問題和面臨的機遇、挑戰做了非常詳細的分析，這里就不再重復了?？偠灾?，機遇還是大于挑戰。作為中心城區，我們要立足加快發展，通過強化發展來積聚我們的經濟實力，通過發展來解決行政經費緊缺問題和干部職工的福利待遇。希望大家群策群力，切實增強機遇意識和憂患意識，緊緊圍繞區三次黨代會和本次全會確定的目標任務，凝心聚力，開拓進取，努力實現新一年的經濟發展目標。

二、明確發展目標任務，全力做好今年經濟工作

今年經濟工作的總體要求是：貫徹落實中央經濟工作會議、省委十屆十一次全會、市第十次黨代會和市委十屆二次全會精神，按照本次區全會確定的全年工作總體要求，牢牢把握“主題主線”，緊緊圍繞建設幸福的核心任務，加快推進轉方式、調結構，著力推進自主創新，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，保持經濟健康較快發展。

關于今年全區經濟社會發展的預期目標，目前市里還沒正式下達具體的指標，但我們的總體要求還是要確保各項主要指標實現兩位數增長。為保持新一年經濟平穩較快增長，要著力做到八個“大力推進”：

（一）大力推進重點項目建設。重點項目是全區經濟發展重要的增長點，要全力推進重點項目建設，力爭取得實質性的進展。水利基礎設施方面，全力推進大圍和內洋南總干澇區排澇整治項目等水利項目建設，加快拆遷、施工工作，力爭在今年五月底前完成拆遷補償，基本完成主體工程施工。配合市做好轄區內市政道路建設，努力改善轄區交通環境。工業和服務業方面，繼續推進廣廈、金鳳、大洋等城市商業綜合體建設；推進汽車總站服裝批發交易中心、潮汕路包裝印刷材料及設備專業市場項目的建設；推動金潤環保合成紙項目及海霸王冷藏物流及農副水產品加工基地項目盡早開工建設。民生民安建設方面，重點推進職校新校區建設，爭取今年春季一期工程開工；加快區中醫院和太安醫院建設步伐，緩解西片區、北片區醫療資源緊缺的壓力。

（二）大力推進工業質效提升。工業是我區經濟發展的重要支柱，必須加快轉型升級，提升發展的質量和效益。一是要發展壯大傳統工業企業。要借助行業商會的作用，通過整合聯盟企業的管理經驗、市場、產品、技術及人力資源，大力推進傳統優勢產業組建產業聯盟抱團發展，形成聯合研發、聯合采購、聯合招商、聯合宣傳和互惠互利、互相促進的新的民營企業發展模式。逐步培育印刷包裝、食品加工、生物醫藥、精細化工、新型材料等具有較大規模、較強競爭力的產業聯盟，形成集群效應。要落實好扶持企業發展壯大的政策措施，著力做好重點企業上市前的培育、服務工作，幫助企業盡早上市，積極跟進已上市企業和其他骨干企業在我區的增資擴產項目。二是要推動企業自主創新。要堅定不移走科技創新道路，召開科技表彰會議，兌現區政府科技獎勵措施。通過政府搭臺引導，進一步推進政產學研合作。積極支持企業建立技術開發機構，組織產學研聯盟,通過項目引導和政策支持，形成以企業為核心、高等院校和科研機構共同參與的技術創新體系。加快食品安全精深加工科技創新平臺、民科園人才服務互動平臺、知識產權維權保護服務等平臺的建設，引導企業開發具有良好市場前景、科技含量高的新產品，不斷推進科技合作的廣度和深度。要加緊建設“國家科技進步示范區”重點工程，實施名牌帶動戰略，加大品牌培育力度，創造更多品牌。三是要培育發展新興產業。引導、扶持企業發展新材料、新能源和生物醫藥等戰略性新興產業。依托西隴化工、光華科技、金潤環保等企業，加快電子化學品、環保包裝合成紙等一批新材料項目的落實；加快金剛玻璃光伏科技園、十方生物能源綜合利用等項目建設。四是要加快園區建設。改變以往無序發展的做法，調整和完善園區產業布局規劃，引導產業關聯度高的企業集聚發展。加快岐山北工業片區、蓮塘工業園區的開發建設。加快推進園區基礎配套設施建設，協助市有關部門加緊推進園區內市政道路的建設，切實改善園區發展環境。推進園區二次開發，加大力度清理閑置土地和廠房；支持企業實施原地改造、擴建廠房，提升建設密度。

（三）大力推進現代服務業發展。始終把發展現代服務業作為轉方式、調結構的主攻方向，不斷提高我區現代服務業發展水平，強勢打造商貿消費中心。要不斷完善和加快實施《區現代服務業發展路線圖》，優化功能布局。加速一批服務業項目的建設。大力推進西交物流、通用物流、盛輝物流、蓮塘物流、汽車總站服裝市場等項目的擴建升級；加快太安堂藥品研發實驗中心、市汽車運輸總公司小商品城等項目的建設；抓好潮汕路汽車和汽車配件貿易市場等項目的建設；盡快啟動名都賓館大廈的整體改造，建設商業大樓。要落實好總部經濟扶持措施，加大力度引進和培育區域總部、研發中心、采購中心、連鎖企業總部、投資性公司和上市公司。引導廠房外遷的企業將總部、研發中心、營銷中心等鏈條高端留在我區。積極爭取市在大學對面規劃建設產業聯盟總部園區。

（四）大力推進招商引資工作。堅持招商引資與轉型升級同步謀劃，注重引進高新技術產業、新興產業和優勢產業，注重引進現代服務業項目，發展高端服務業。一是要積極吸引國內外大中型企業、本地民資和海內外潮商“三種資源”參與我區發展。把“西部生態新城”、舊城區改造作為重要載體，吸引“三種資源”投資參與新一輪大開發、大建設。二是要認真制訂新一年招商引資工作方案，做好全國知名展會的信息采集、篩選工作，及早確定參展的城市、展會類型。組織食品、輕工、機械等優勢行業赴境內外參展。三是要抓緊抓好招商引資項目的跟蹤落實，落實項目領導掛鉤服務制度和相關部門、人員的工作責任制，還沒上馬的項目要盡快啟動建設，已經上馬的項目要加快建設進度，力爭項目早日開工投產、早日產生效益。

（五）大力推進對外經濟貿易。一是要擴大進口。充分發揮“國際采購-商品進口-自營銷售”一體化平臺的優勢，支持引導大型流通企業與境外供應商建立戰略合作聯盟，擴大大宗商品進口，提升進口組織化程度和市場集聚化水平。重點引導企業進口先進技術、關鍵設備和資源性產品；支持加工貿易企業培育自主品牌，拓展內銷渠道。全面梳理、用活省、市扶持進口專項政策，特別是省財政關于扶持戰略性新興產業、高新技術產品貼息等有關政策；支持有條件的企業到出口主要市場設立營銷網絡或批發市場。二是要擴大出口。鼓勵企業積極開拓俄羅斯、印度、中東、東歐和南美等新興國際市場。推動加工貿易轉型升級，引導加工貿易向產業鏈高端發展。充分利用省、市鼓勵外貿企業加入第三方電子商務平臺開展國際貿易活動的政策，引導企業借助電子商務平臺，實現現場交易和網絡交易相結合，構建多渠道、多層次的國際市場拓展體系，推動全區外貿出口上新水平。

（六）大力推進城區建設。一是要加快“西部生態新城”建設。要緊緊把握“西部生態新城”被列為市“十二五”新城市建設重要組團的契機，積極配合市高起點、高標準編制西片區控制性詳細規劃。借助“西部生態新城”的規劃建設及潮汕機場、廈深高鐵的輻射，配合市逐步完善西片區交通基礎設施，在西片區大力發展物流運輸、商貿服務等高端服務業。切實做好招商服務工作，促進“西部生態新城”盡快由規劃變成現實。二是要加快推進“三舊”改造?！叭f”改造是我區今年和今后一段時期的重要經濟增長點，對我區經濟發展有重要意義。今年是省“三舊”改造優惠政策的最后一年，必須抓緊時間完善歷史用地手續，做好對重點改造片區項目的摸查篩選，爭取更多項目納入市的計劃。要推動40宗列入改造計劃的項目盡快落實，大力加快“杏花旅社片”、“海濱路西延片區”、“下涂坪片”、“浮東村改造項目（一期之七）”、“泰華工業城東片”等項目的建設進度。

（七）大力推進經濟管理服務。堅持經濟聯席會制度，及時分析情況，查漏補缺，推動工作。深入實施領導掛鉤聯系重點企業和重點項目制度，各部門、各街道要經常走訪企業，深入了解企業的生產經營情況，主動關心幫助企業，特別是要重點解決企業在融資、用地和手續辦理等方面的突出問題。要充分發揮區民營經濟發展服務局的作用，大力推進區企業公共服務平臺建設，集中優勢服務資源，更好地為企業提供更優質、更便捷的服務。要在服務中加強市場主體的經營管理，強化企業的安全生產和消防安全責任，嚴厲打擊制假售假違法行為，規范市場秩序，保護企業的合法權益。

（八）大力推進財稅征管。繼續加大經濟戶口清理力度，對企業進行重點檢查，不斷培植上規模骨干企業，不斷壯大全區經濟總量。全面加大對各種主體稅種的征收力度，提高征管效能。繼續發揮近年來在小稅種管理方面的良好經驗，著重強化對資源稅、印花稅的精細化管理；加強對用電大戶用電信息的清理校對，嚴格稅收征管；繼續清理盤活財政債權，加大周轉金清收力度，做好閑置土地、房產的盤活處置工作，規范資產租賃經營行為，抓好租金收入上繳工作，增加非稅收入。進一步強化考核、落實責任、嚴格獎懲，對年度收入任務進一步細化目標并及時分解，強化收入運行監測，把握收入動態；全面調動稅務部門稅收征管和各街道協稅護稅積極性。通過強化各種征收措施，確保新一年財稅收入有較大幅度增長。各街道、各部門要按照區委、區政府新一年下達的各項工作任務，及早認真謀劃，建立倒逼機制，抓好落實，確保按進度完成各項目標任務。

同志們，邁上新一輪大發展、大建設新征程，新一年的目標催人奮進。讓我們以科學發展觀為指導，認真貫徹落實市第十次黨代會、市委十屆二次全會、區第三次黨代會和本次全會的精神，緊緊圍繞建設幸福這個核心任務，開拓創新，真抓實干，全力推動全區各項經濟工作上新水平、上新臺階！