副市長在全市人事工作會議上講話

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一、加強調查研究和理論創新，提高人事人才工作理論和決策水平

理論是工作的先導。上海最近提出的“大人才觀”、“大人事觀”、“大環境觀”等理念就很不錯，他們提出要創造一個法制的、與國際接軌的政策環境和鼓勵創新、寬容失敗的人文環境，反映出上海努力建設世界城市的大氣和魄力。有人說：“廣東人會生孩子，但不會取名字”。這句話雖然有點偏激，但它在一定程度上反映了我們理論研究及宣傳工作的薄弱。我們*要建設現代人才大都會，迫切需要我們自己的人事人才理念和理論，需要人事人才的科學理論來指導實踐，這樣可以少走彎路，取得事半功倍的效果。要解放思想，在調研的基礎上大膽創新，用理念創新、理論創新推動制度創新、機制創新和政策創新。要進一步完善調查研究制度，重視人事人才工作的理論研究，推進人事決策的科學化、民主化，建立人事人才反映制度、重大人事人才決策論證制度。關于調研工作，不但市人事局要抓緊，區、縣人事局也要注意。剛才工作報告中提到的舉辦“人事局長論壇”這個想法很好，人事局長是應該有點理論研討水平。如果自己的研究力量不夠，那就要學會借，“借人家的腦，發自己的財”，可以與高校聯合，也可以與專業研究院（所）合作。

二、實施人才強市戰略，處理好人才數量與質量、結構的關系

現化大都市的建立，必須要有先進的科技和龐大精良的人才隊伍來支撐，也就是說要先建立人才大都會，所以實施人才強市戰略是我們必然的選擇。要全面加強人才資源開發，既重視人才的培養和現有人才的盤活，又要加大人才特別是高層次人才、緊缺人才的引進力度。要樹立“有用即人才”的人才評價標準，從關注學歷、職稱向關注人才的能力素質拓展，從關注成名成業的“顯人才”向關注“潛人才”、“準人才”拓展，多一些引進“黃金年齡的黃金人才”。改變傳統的用人觀念，對于一些國外智力和國內名家可試行柔性引進模式，“不求所有，但求所用”。我們要特別重視人才環境的建設，“栽好梧桐引鳳來”。一要為人才創業、成長營造公平公正、規范有序的法治環境；二要為人才創業、成長營造鼓勵創新、開放包容的人文環境。尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，建立健全人才保護機制，維護人才權益，為人才創造適宜創業和適宜居住的良好環境。

人才隊伍不僅要數量龐大、素質精良，而且要注意結構合理。目前，我市人才隊伍的結構性矛盾還沒有根本解決。我市下一步將大力發展汽車、石油化工、精細化工、鋼鐵、電子信息制造、機械裝備制造及醫藥等七大類工業，著重發展高新技術產業，面臨進一步的經濟結構的調整優化，這就意味著我市的人才隊伍結構要相應作出更進一步的調整優化。要切實加強人才結構的研究，找出經濟發展變化與人才數量、質量、結構變化之間規律性的東西，早日提出科學的結構分布理論和調整措施，實現人才在地區、行業和層級間的合理分布，整合人才資源，充分發揮人才資源的整體效應。

三、強化人事人才工作的宏觀管理，注重機制創新和制度建設

過去，人事部門微觀的人事管理多，管具體事務、埋頭苦干的多，抬頭看路、總結規律的少?，F在人事人才工作重點已轉到人才開發上來，由于人才價值和需求的多重性及人才使用方式的多樣性，我們沒必要也不可能事無巨細，一攬到底。人才開發的實踐要求我們人事部門要轉變工作方式，抓大放小，注意從全局上、本質上、源頭上、關鍵環節上抓好人事人才工作。要加大對人才隊伍建設的綜合協調和人才開發的宏觀指導力度，注重政策的制定和執行，注重機制的創新和改進。關于政策和機制創新，這里我講個小故事：英國宣布澳大利亞為英國殖民地后，運送犯人到澳大利亞從事移民開發。船主為減少運送成本，根本不關心犯人的生存條件，犯人的死亡率很高。政府多次干預和說教都無濟于事，后來采取犯人活著下船后才向船主付費的制度。船主為了自身利益不得不想方設法給犯人提供必要的生存條件，犯人死亡率大大減少。僅僅是改變了一下付費方式，卻比政府的多次干預和說教管用，這就是政策創新和機制創新的功效。隨著現代信息技術的發展，我們已經擺脫那種“伯樂相馬”式的局限，能夠依靠好的機制使“千里馬”批量生產，“伯樂”不再局限于個人，而是逐步變為一種制度，一種機制，一種人才開發的機制。我們進行的公務員管理制度改革、事業單位人事制度改革、分配制度改革等等，其實就是想尋找、建立這么一種讓人才脫穎而出、人盡其才的機制。

四、突出工作重點，積極穩妥地推進人事制度改革

隨著市場經濟的發展，知識經濟的崛起，人事人才工作越來越繁重。我們一定要分清輕重緩急，突出重點，有所為有所不為。

人才引進和培養工作在很長一段時間內將一直是我們人事人才工作的重心，特別是高層次人才的引進和培養。一個城市沒有大量的專家和教授，沒有大量的國內、國際一流的拔尖人才，就不能成其為現代化大都市。因此，專家和企業博士后的工作要抓緊，有條件的話，要盡量多建博士后工作站；引進國外智力工作還要加大力度，想辦法吸引海外留學生來穗工作，加強外國專家的管理，繼續辦好留學人員*科技交流會。

研究制定公務員能力素質標準要注意參照WTO規則要求，與國際接軌。標準出來后，要按照標準對公務員進行嚴格的培訓和考核，不合格者要予以淘汰。一定要嚴把公務員的入口關，增強考試錄用的科學性、合理性，將一些真正優秀的、高素質的人才選拔進入公務員隊伍，不斷改善公務員隊伍的結構和素質。對公務員隊伍的管理一定要嚴，目前關鍵是要研究加強公務員的分類管理和職位管理的辦法。

事業單位人事制度改革是個系統工程，既要積極又要穩妥，在試點的基礎上，分類推進事業單位人事制度改革。要強化崗位管理，以推行聘用制度為主，配套做好考核、分配、人員分流、保險、人事爭議仲裁等制度的改革和銜接。

今年的就業形勢仍然十分嚴峻，要切實做好軍轉干部、隨軍家屬和大學生的接收安置工作。軍轉干部和隨軍家屬安置工作是項政治任務，要站在穩定大局的高度上保證完成。今年也是高校大規模擴招后第一批本科生畢業，全國高校畢業生人數將達到212萬，比20*年增加67萬人。*作為畢業生求職的熱點城市，面臨相當大的就業壓力。要注意正確引導畢業生的流向，鼓勵他們到基層和第一線去工作。要認真辦好人才市場和招聘會，打擊非法人才中介，及時疏導和排解問題，千萬不要引發大的動蕩和事故。

五、加強自身建設，形成朝氣蓬勃、奮發有為的人事干部隊伍

自身建設是一個老生常談的問題，一定要常抓不懈。我國及我市發展的宏偉目標既給人事人才工作提供了廣闊的舞臺，也對人事干部提出了新的更高要求。人事部門是負責公務員隊伍建設、主管人才資源開發的，建設者要先建設自身，開發者要先開發自我。要樹立“以人為本”、“依法行政”的理念，繼續加強作風建設和廉政建設；要大興調查研究之風，吃透上級精神，了解基層實情；要強化人事干部培訓，使人事部門成為學習型部門；要實行政務公開，推行電子政務，提高行政效率，提供優質公共服務，樹立人事部門的良好形象。

同志們，風好正是揚帆時。希望同志們在新的一年里，緊緊圍繞我市全面建設小康社會、率先實現現代化的總目標，認真貫徹黨的十六大精神，按照全市人事人才工作的部署，與時俱進，開拓創新，聚精會神抓改革，一心一意謀發展，共同開創人才輩出、群星燦爛的新時代，為把*建設成為現代化大都市而努力奮斗！

最后，在新春佳節來臨之際，我祝同志們春節愉快，工作順利，家庭幸福！