國稅局工作總結

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20*年，全市國稅系統在總局和市委市府的正確領導下，堅持以黨的十六屆六中全會和十七大精神為指導，全面貫徹科學發展觀，認真落實全國稅務工作會議和全市國稅工作會議各項部署，堅持依法治稅，大力組織稅收收入，扎實推進科學化精細化管理，切實加強隊伍建設，充分發揮稅收職能作用，各項國稅工作取得了新的成績。

（一）堅持依法組織稅收收入，稅收收入總量和增幅均創新高。20*年全市國稅系統始終堅持“依法治稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，緊緊圍繞“稅收彈性系數大于1”的工作目標，落實“兩升一降”工作要求，深入開展稅收經濟聯動分析，加強欠稅管理，提高稅源監控水平，實現了稅收收入與經濟的穩步協調增長。20*年—20*年全市國稅部門共組織收入1480.2億元（剔除海關代征），年均增長22.4%，年均增收56.2億元。其中20*年共組織收入442.3億元（剔除海關代征），是20*年的2.7倍，比上年增長32.0%，增收1*.2億元，剔除免抵調庫后收入395.3億元，比上年增長33.8%，完成總局下達計劃的117.4%。收入增長質量逐步提高，宏觀稅負明顯提升，收入和增幅均創新世紀來新高，“兩稅”收入達到343.1億元，比上年增長27.4%，占全部稅收總量的77.6%。三項所得稅完成83.95億元，比上年增長56.5%，占全部稅收總量的19.0%，成為拉動收入增長的重要力量。鄞州、慈溪、余姚、開發區、直屬5家征收單位稅收收入超過30億元，其中鄞州、慈溪突破40億元。在組織收入過程中，各單位著眼經濟發展全局，積極發揮稅收調控經濟的作用。一是加快出口退稅審核審批進度。全年退（免）稅277億元，比上年增長31.3%，其中免抵調庫47億元，退稅230億元，分別比上年增長18.8%和34.2%，快于全市出口增長進度。二是不折不扣地落實好支持再就業、支農惠農、循環經濟發展、能源資源節約、促進開放型經濟發展等各項稅收優惠政策，確保政策落實到位。全年共辦理各種先征后退和減免稅54.9億元，比上年增長13.6%，有力地促進了地方經濟社會的發展。

（二）堅持規范執法，依法治稅水平進一步提升。按照總局統一部署，集中精力做好稅收執法管理信息系統2.0版上線前的各項準備工作，確保了2008年1月份起在全市范圍內的全面運行。修改完善《稅收執法責任制實施意見》、《稅收執法過錯責任追究辦法》，加大對重大執法過錯、管理失職和不作為行為的追究力度，形成了“以事定崗、以崗定責、權責相當、落實到人”的有效監督制約機制。嚴格責任追究，對20*年全系統有執法過錯責任的36名干部進行了責任追究。積極開展稅收政策執行情況跟蹤問效工作，主要對國產設備投資抵免企業所得稅和福利企業稅收政策執行情況評價反饋，得到總局通報表揚。組織開展稅收執法檢查，并與稅收執法監察有機結合，有效推進審計型執法檢查。認真開展稅收規范性文件清理工作，對市局**年—20*年3月1日期間所有的共計690件稅收規范性文件進行了清理，清理廢止、失效、修訂文件366份。同時，完成了各縣（市）區局規范性文件清理。制訂了規范性文件清理辦法，做好稅收規范性文件會審會簽、備查備案工作。繼續做好行政復議和重大稅務案件的審理工作，加強了稅收執法全過程的有效監控。進一步規范了執法行為，全面提升了依法行政水平。大力整頓和規范稅收秩序，開展了房地產、金融企業、大型連鎖超市、食品藥品生產企業、石油石化企業等專項檢查工作，并繼續開展了重點地區稅收專項整治，嚴厲查處各種涉稅違法案件。20*年全市共檢查各類企業2600戶，查有問題2426戶，查補總額2.8億元，入庫2.3億元。移送司法案件112起，已判決案件29起，判刑31人，處罰金454萬元。進一步完善納稅服務體系，建立健全稅收服務長效機制。認真落實“兩個減負”，繼續簡化、減少和調整各類涉稅資料，進一步減輕基層稅務機關和納稅人的負擔。積極參加“外商投資企業服務月”活動，被評為20*年度寧波市外商投資企業服務月活動先進單位。

（三）堅持管理創新，稅收管理質量和效能進一步提高。按照科學化、精細化管理要求，全市國稅系統積極開展管理創新，切實加強稅源稅基管理，探索建立和初步實施稅收分析、納稅評估、稅務稽查、綜合稅源管理的稅收管理互動機制，促進了稅收征管質量的穩步提高。按照年初提出的重點稅源監控到位、中戶稅源管理到位、小戶稅源定稅到位的目標，制定分級分類管理辦法，實施了分級分類管理。同時，重點做好市局監控的605戶重點稅源企業的監控管理，建立三級監控管理網絡，使基礎稅源管理由分戶式管理逐步向鏈條式監管轉變。進一步明確了稅收管理員工作職責，規范稅收管理員的工作標準。實現稅收管理員信息系統通過與綜合征管系統的鏈接，初步達到了為管理員減負增效和加強管理的作用。堅持行業評估為主、專項評估為輔的納稅評估模式，實施由單一的增值稅納稅評估向內外資企業所得稅和出口退稅評估拓展。全年共完成納稅評估5550戶，其中有問題4874戶，補繳稅款3.0億元，滯納金12*萬元，評估后的行業稅負率有不同程度的提高。全面推廣應用了小規模納稅人管理系統，全市有38個行業確定了系統行業參數并統一納入了計算機管理，有36360戶納入小規模管理系統，占個體定額戶總數的四分之一。共對50936戶個體工商戶進行了定額調整，調幅達11.41%，增加稅收收入5041萬元。制定個體工商戶建帳管理實施辦法，加強了對個體工商戶建帳建證的管理。

（四）堅持科學化精細化管理，各稅種管理進一步強化。以規范增值稅“一窗式”管理模式和操作規程為重點，開展對“一窗式”管理操作規程的檢查，實現電腦版普通發票銷售額同申報納稅銷售額的比對，以及稅控貨運發票地稅開具的存根聯同國稅通過認證采集的抵扣聯進行稽核。制訂比對異常增值稅抵扣憑證審核檢查辦法，部署并開展了滯留票核查。把廢舊物資回收納入“一機多票”系統開具專用發票，作為總局試點單位進行了開具紅字增值稅專用發票管理系統的試運行，開展了稅控貨運發票的網上認證和增值稅專用發票網上抄報稅試點。制訂具體管理辦法，進一步加強和規范了對福利企業、廢舊物資回收和農產品購銷企業的增值稅管理。認真落實新的消費稅申報辦法，加強了消費稅管理。全面推行車購稅信息管理系統，積極推行車購稅網絡申報。做好“兩法”合并稅收政策的調研和實施前的各項準備工作。以推廣應用新的企業所得稅申報表為契機，推進企業所得稅電子化納稅申報工作。部署開展了年度內外資企業所得稅匯算清繳工作。開展20*年度內外資企業的稅收調查工作，完成內資企業調查7919戶，外資企業1612戶。落實涉外稅務審計規程，發揮涉外審計的管理作用，全年開展涉外稅務審計123戶，調增應納稅所得額7961萬元，補繳稅款862萬元。積極做好反避稅工作，全年上報總局立案6戶，結案3戶，調增應納稅所得額1.7億元，增補所得稅2836萬元。開展國際情報交換，制作自動情報239條，比上年增長76%。同時，加強外資企業房地產管理和非居民企業稅收管理。建立出口退稅評估預警分析機制，有效防范了出口騙退稅。開展了出口退稅政策執行和內部管理情況的執法檢查，并對存在的問題進行了梳理通報并提出整改意見。做好出口退稅部分產品稅率的調整工作，并認真測算政策調整后對我市經濟的影響。

（五）堅持信息一體化原則，稅收信息化建設進一步推進。根據金稅三期建設總體要求，重點加大了對我市國稅系統信息技術標準規范體系的執行力度，制訂了軟件項目配置管理、軟件缺陷跟蹤管理等各類技術規范。完善省級集中平臺的規劃與建設，在設備擴容基礎上，調整優化了資源配置，并實施定期健康檢查。加強綜合征管軟件2.0版、防偽稅控系統、一機多票系統、稽查協查、出口退稅電子傳輸系統、增值稅專用發票稽核系統、協查系統等相關系統的日常運維和升級管理工作，及時對系統運行過程中出現的各種問題進行跟蹤、協調、分析和完善。同時，對網絡報稅、網上認證、財稅庫橫向聯網等外圍系統實施整合，并完成試點工作。開發完成了稅務監控分析系統、征管電子檔案系統，進一步完善稅收管理員系統、影像輔助系統等各類應用軟件，推進了稅務電子化建設的步伐。建立健全數據分析崗責體系，制訂《數據質量監控管理辦法》，確保數據的準確和有效。完成了市局內外網站及子網站的建設規劃設計，統一了全系統對外網站平臺，實現網上信息資源共享。積極推行電話申報、網絡申報、網上認證，目前全市一般納稅人采用網絡申報達到72500戶，占一般納稅人申報比例的95%，網上認證企業達40924戶，占全市一般納稅人總數的54%，月認證票量120.6萬份。加強總局二期網絡與信息安全防護體系建設，做好信息安全等級保護定級工作，確保網絡與信息系統安全。

（六）堅持規范高效，內部行政管理效率進一步提高。組織制定了辦稅公開實施辦法，整理11大類、35項公開項目，明確公開程序。認真執行機關工作規則，建立健全內部工作制度，加強內部工作銜接。繼續加強公文處理和檔案管理，穩步推行檔案電子化。認真貫徹信訪條例，依法解決信訪問題。進一步健全督查工作制度，建立了市局到縣（市）局的兩級監控體系，充分利用網絡進行督促檢查。完善系統和機關工作目標考核制度，全面推進各項工作任務的落實。出臺《寧波市國稅系統財務公開辦法》，實施陽光財務。加強了預算管理，規范了預算編制和執行。認真開展系統資產清查及核實工作，落實相應的整改措施，進一步規范了資產管理。開展了對本級機關及各基層單位2004年—20*年津貼補貼獎金發放情況的調查，并按總局要求進行了規范。接受了總局審計組對市局機關及余姚、鄞州兩局的財務管理情況審計，對審計組提出的審計報告進行了情況說明和意見反饋，并以此為契機，進一步規范了機關財務管理。開展了對基層4家單位專項審計和3家單位的領導干部離任經濟責任審計。進一步加強政府采購工作，開展了政府采購工作的專項檢查，確保依法組織政府采購。采取有效措施，大力節減辦公經費，制定修改落實節電、節水、節油等安全節能制度，扎實推進了節約型機關創建工作的深入開展，我局的節能工作受到了市政府的表揚。

（七）堅持以人為本，干部綜合素質和能力進一步提升。一是加強思想政治工作和黨的建設。開展《黨章》、《文選》、黨的十六屆六中全會和十七大精神的學習活動，舉辦了全系統領導干部黨的十七大精神學習班，加深了對黨的先進理論的認識。切實加強機關和系統的黨的建設，成立系統黨建工作指導小組，健全黨建工作教育、監督、管理制度，舉辦了全系統黨的知識競賽和黨務干部培訓，加強對黨建工作的考核。建立和完善領導干部基層聯系點和黨建工作聯系點制度，加強對基層及基層黨組織的聯系和指導，增強了基層黨組織的凝聚力、戰斗力?！八捻椆こ獭苯ㄔO取得顯著成效，榮獲省局四項工程建設先進單位并獲集體三等功，3個縣（市）區局榮獲集體嘉獎。以政研會為載體，廣泛開展思想政治工作研究。積極開展工青婦等群團組織工作，認真做好離退休干部管理工作。二是加強干部隊伍管理和教育培訓。嚴格按照稅務系統領導班子和領導干部監督管理辦法要求，抓好個人重大事項報告、誡免談話、民主評議、外出事項報告等制度的落實。完成了對奉化、鄞州、江北、開發區、大榭5家單位的巡視檢查，接受省局巡視組對我局的巡視工作，并根據巡視組提出的意見抓好督查整改。深入貫徹《公務員法》和《黨政領導干部任用條例》，開展干部交流工作，調整交流了7位市局處級領導干部和3位區局領導班子主要負責人。組織全系統稅收征管業務考試、執法資格考試和出口退稅業務考試，全面提高了一線稅務人員的崗位工作技能和執法水平。據統計，全年共舉辦納稅評估、出口退稅、法制等各類培訓班1*期，共計6331人次。深入開展文明創建工作，系統文明創建工作在全市始終保持領先地位。20*年，新增全國稅務系統文明單位1家、全國巾幗文明示范崗1家、寧波市級文明單位5家、寧波市級文明機關1家，全國稅務系統精神文明建設先進工作者1名。三是加強黨風廉政建設和反腐倡廉工作。認真落實懲防體系六個機制，加強“兩權”監督制約，推進黨風廉政建設責任制。加強領導干部監督檢查，嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益。深入開展反腐倡廉主題教育，推進廉政文化建設。開展領導干部述職述廉，建立廉政預警工作情況通報制度，加快紀檢監察電子化步伐，做到從源頭上預防腐敗。深入開展“作風建設年”和民主評議機關活動，積極推進陽光工程建設。開展了基層廉潔工程建設和爭創群眾滿意站所活動，推進了基層廉潔工程示范點建設，有效加強了基層勤政廉政和行風政風。通過創建，全系統已有省級“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”示范單位1家、省局級2家、市級9家，省級行風建設先進個人1名、市級10名，15家單位被評為“寧波市國稅系統基層廉潔工程建設示范點”。