民政局效能建設工作總結

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今年以來，*民政以學習實踐科學發展觀為契機，緊緊圍繞“三化”建設工作重點，確立“大民政、大投入、大服務”思路，立足民生，求實創新，整合資源，著力完善“五大機制”，努力謀求“五大突破”，不斷提升民政工作水平，全面推進了*民政事業的科學發展。

一、著力完善社會救助體制，努力謀求救助形式多元化新突破。

我們按照“?；尽⑷采w、多層次、相協調、可持續、高效率”思路，加大組織力度，集聚社會資源，優化管理機制，創新工作措施，形成了部門齊抓共管，社會廣泛參與，程序公開透明，投入保障有力的良好格局。

著力健全社會救助機制。一是建立低收入家庭認定機制。今年4月，我們出臺了《城鄉低收入家庭資格認定暫行辦法》，建立了低收入家庭資格認定中心，全面開展對城鄉低收入家庭進行資格認定的工作，實現了低收入認定城鄉一體化。被認定為低收入家庭的，可享受養老保險優惠、醫療救助等救助政策，農村低收入家庭還可享受危房改造補助，城市低收入家庭可以享受廉租房和經濟適用房補助。二是制訂城鄉低保實施細則。我們進一步規范了城鄉低保申請，家庭收入核定，層級審批，社會公示等操作程序，細化分類施保各項政策措施，完善保障標準和補助水平動態調整機制，推進社會化發放方式，強化社會監督，加大公開透明力度。三是完善醫療救助機制。我們在免費為農村低保戶辦理新農合的基礎上，又為城市低保戶免費辦理了居民基本醫療保險。在實施城鄉一體化醫療救助制度和對城鎮低保戶進行藥品救助的基礎上，擬定了同步結算、即時救助辦法。

著力提高社會救助標準。今年，*撤市設區，為了讓困難群眾率先與南通市區接軌，我們采取了一系列措施。一是連續提標。連續對城鄉低保和農村五保標準進行了兩次提標，使全區城市低保標準達到330元/人/月，農村低保標準210元/人/月，農村五保供養標準集中供養4200元/人/年，分散供養3200元/人/年。二是加大投入。將醫療救助預算資金由原來的250萬元提高到600萬元，不僅取消了原2000元的救助起付線，提高了救助比例（最高比例50%），還將實行即時結付，提高救助封頂線，每戶最高救助限額由8000元提高到10000元，有效緩解了低收入困難群眾看不起病的問題。

著力拓寬社會救助渠道。一是將專項救助擴大到低收入家庭。今年，我們將住房保障救助、精神疾病救助和扶貧結對幫扶工程等救助手段從絕對貧困群體（城鄉低保戶）拓展到相對貧困群體（包括低保戶在內的城鄉低收入戶），填補了救助政策上的空白。在幫助600多戶農村低收入家庭改造住房的同時，積極組織實施城鎮低收入家庭住房救助，今年已為近100戶城鎮低收入戶辦理了廉租房租金補貼。對全市城鄉低收入家庭的精神病人提供免費上門巡診，免費住院治療、幫助建立家庭病床、免費控制性藥物等救助服務。今年上半年，已有106人獲得免費住院治療，800多人得到了免費服藥治療。二是重殘救助普惠無固定收入殘疾人。去年我們對全區8543名無固定收入重殘人員參照城鄉低保標準全額發放了生活補助金，今年無固定收入重度殘疾人又有所增加，目前全區享受救助總人數達到11017人，預計全年將發放救助金2500萬元。我區此項專項救助的實際人均標準、享受人數、發放資金總量等各項指標均位居南通各縣市區前列。

著力完善基層救助體系。我們在整合資源，高標準、高質量推進農村社會福利中心建設的基礎上，不斷完善功能作用，構筑完善了基層社會救助體系網絡，打造了基層民政部門服務老年人、救助貧困人和關愛殘疾人的工作新平臺。

二、著力完善社會福利機制，努力謀求養老服務社會化新突破。

“居家養老關愛工程”是我區今年確定的為民辦實事項目，我們通過加大政策引導、財政支持和工作指導力度，著力構建投資主體多元化、養老服務品牌化、服務方式多樣化的養老服務體系，取得了較好的成效。一是高點定位，目標明確。城區14家社區都建立了居家養老服務站，基本上實現了城區居家養老服務全覆蓋，15%以上的農村社區也建立了居家養老服務站。二是強化措施，扎實推進。我們依托區社會福利中心，落實4名專職工作人員，建立了城區居家養老服務中心，協調指導全區的居家養老服務工作。依托電信網絡優勢和蘇州滄浪區“鄰里情”虛擬養老系統，結合我區實際，建立了居家老人信息庫，搭建起信息化平臺，使居家養老服務中心、服務機構、居家老人及時快捷溝通，并區分類型，對居家老人實行有償、低償和政府購買的無償服務。三是整合資源，社會參與。有條件的社區依托居委會，無條件的社區整合社區資源，依托社區中介組織、社會組織建立建立居家養老服務站，每個社區居家養老服務站均動員社會力量，建立若干服務點，形成橫向到邊、縱向到底的居家養老服務網絡。

在加大居家養老服務體系建設力度的同時，我們還積極宣傳，加快民辦養老機構的建設步伐，努力實現居家養老和機構養老的有機結合。按照“規劃科學、政策扶持、籌建把關”的原則，積極鼓勵、動員和支持社會力量興辦養老機構，并幫助落實好規費減免、床位補貼、以獎代補、購買服務等優惠政策。目前，我區共有民辦養老機構11家，床位數826張，約占社會福利床位總數的29.6%。

三、著力完善優撫安置機制，努力謀求優撫工作法制化新突破。

我們在深入開展“愛心獻功臣”行動的同時，努力為重點優撫對象辦實事、做好事，堅持嚴格執行撫恤優待標準自然增長機制，切實把各項優撫政策及時落實到基層。一是繼續實施“三老”安居工程，及時為重點優撫對象翻修危房，切實解決“三老”住房難問題。二是努力為“三老”優撫對象醫療提供保障。通過完善“雙投雙報”機制、大病醫療救助、門診補貼、臨時救助四管齊下，從根本上緩解了“三老”醫療難的矛盾，有效防止了“三老”人員因病致貧、因病返貧的現象。三是扎實落實結對幫扶措施。我們在重點優撫對象中挑選了800戶，由176個機關行政事業單位分別包干到戶。對城鎮重點優撫對象主要提供“衛生保潔、精神慰籍、權益維護、康復理療”等幫扶；對農村重點優撫對象主要提供“助收助耕、代購代領、家務重活、疾病求治”等幫扶，受到了社會各界的好評。

我們還積極鼓勵城鎮退役士兵自謀職業、創業就業，由區政府一次性發給2_5萬元的安置補助金，對榮立二等功或三次三等功以及傷殘軍人自愿自謀職業的，在上述基礎上再適當增發安置補助金。今年由區政府出臺了《*區退役士兵職業技能培訓工作實施辦法》，依托區職教中心建立了“*區退役士兵職業技能培訓基地”，為退役士兵免費培訓實用技術，幫助他們創造就業條件，并幫助他們優先辦理個體經營和興辦私營企業的相關手續，落實稅收、保險等方面的優惠政策。

四、著力完善基層組織機制，努力謀求城鄉社區一體化新突破。

我們加大和諧社區建設力度，繼續組織開展了和諧社區示范單位創建活動，確保全面完成城鄉和諧社區達標創建任務。與此同時，我們以創建全國農村社區建設實驗示范單位為契機，不斷完善便民服務工作機制，引導社會救助、社會福利、醫療衛生、計劃生育、建房審批、社會保障、農資農機、司法服務、文化體育、信訪接待等便民服務項目集中到農村社區公共服務中心，并于5月30日前在區所有村級公共服務中心內建立了規范運作的民政工作服務站。

五、著力完善自身建設機制，努力謀求管理服務規范化新突破。

積極推行陽光信訪工作。我們對來訪人實行首問負責制、走訪制、反饋制等，推行陽光服務承諾，暢通群眾表達訴求的渠道，并跟蹤服務，使民政工作更加貼近群眾、方便群眾、服務群眾，營造了“親民、公正、文明、服務”的工作氛圍。

深入開展民政干部下訪活動。我們結合“駐村入戶”和“千人進千企”活動，重點做好集中調查研究，談心談話、結對幫扶、信訪接待等工作，真心實意聽民聲、問良策、辦實事、解難題，受到基層的歡迎。同時，我們還注意總結經驗，把好的做法制度化、經?；?，努力形成民政部門、民政干部聯系基層、服務群眾的長效機制。

切實加強民政隊伍作風建設。我們以進一步打造“陽光民政”為目標，建立健全單位內部職工監督機制，抓好政務公開和辦事公開制度化，所有直屬單位全部建立了職工監督小組。通過系列措施，促使民政系統辦事氛圍更和諧，辦事程序更規范，辦事過程更透明，辦事速度更快捷，辦事效果更理想，基本實現了滿意在民政的目標。