一氯乙醛范文

導語：如何才能寫好一篇一氯乙醛，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

檢修人員考核

檢修人員每人每月的效能工資保底為1400。其余部分做為考核工資?？己藘热轂樨撠煴拒囬g內所有設備，管道無跑，冒，滴，漏等現象。檢修過后的現場清潔衛生。夜班的檢修值班。節假日的檢修值班。倉庫內的備件定置擺放。每天安排專人對設備進行巡檢。

設備小檢修不拖班，能當天完成的檢修任務一定要在當天完成。不允許拖過夜。

大檢修如更換設備盡量在工作時間內完成，工作期間嚴格作息時間及勞動紀律。沒有嚴格作息時間或勞動紀律的減少考核工資（參考員工手冊）

遇加班情況，可在適當時候分別安排補休。加班后開補休條。補休一律憑補休條補休。沒有補休條的按事假處理。減少考核工資（參考員工手冊）

節假日的檢修值班原則上小檢修不拖班。大檢修不過夜。

檢修過后的現場衛生清潔原則上是當天檢修當天清掃，如遇特殊情況可在第二天早上九點清掃完成。星期五晚上如有大檢修必須清掃完成方可下班。如出現清掃時間拖延，每人減少考核工資20元。

中夜班的檢修值班由當班班長打電話聯系。不許出現關機或不接電話。如果中夜班檢修找不到本人的。減少值班檢修人員考核工資50元。

倉庫內所有備件按要求定置擺放，不許出現檢修完成后，倉庫內亂成一片。解決備件倉庫的臟，亂現象。一個星期檢查二次，出現一次沒有定置擺放的，檢修人員考核工資人均減少5元。

管好工具、附件、不得丟失。工具丟失的按照工具價格扣除相應的考核工資。

檢修人員對自己相對應的衛生責任區及設備包機到人的清潔衛生要積極清理。出現衛生責任區的清潔衛生未做；或是設備包機到人的設備清潔衛生未做的。一次減少考核工資10元?！堵然l生清潔責任區劃分表》《設備包機到班清潔表》

每天安排專人對設備進行巡檢，白班檢修人員每天早上安排一人連同操作班長對車間內所有設備進行一次巡檢。發現有跑，冒，滴，漏等現象及時處理。需停車處理的，待征得調度室同意后。停車后處理。未巡檢的，減少考核工資20元。

操作人員考核

四班人員的考核主要以產量；質量；消耗及現場清潔。

四班人員的效能工資定為1350。其余部分做為考核工資。

產量

四個班的氯油產量累加后除以四，一噸3元錢。高于平均產量的一噸獎3元。低于平均產量的一噸扣3元?？己藶槁然瘝徫徊僮魅藛T。

次氯酸鈉的產量按四個班的氯油產量累加后除以四，為本班產量。一噸3元，高于平均產量的一噸獎3元。低于平均產量的一噸扣3元?？己巳藛T為尾氣操作崗位。

出現一次跑尾氣的情況，做為事故處理。減少考核工資50?？己巳藛T為尾氣崗位操作人員。

質量

每天接班后的第一個氯油含量做為考核，比重低于1.54的一個5元，含量低于65%的一個3元，含量及比重扣錢累加！考核人員為氯化崗位班長。

稀酸含量出現一次低于31%的情況，減少考核工資10元?？己巳藛T為氯化崗位記錄抄寫人員。

次氯酸鈉出現一次質量不合格而送到外售罐的現象做為事故處理，減少考核工資20?？己巳藛T為尾氣崗位操作人員。

消耗

氯油消耗按318kg/t考核。低于318kg/t，一個單位增加考核工資10元。高于318kg/t，一個單位減少考核工資15元?？己巳藛T為氯化崗位操作人員

液堿消耗按———考核。低于——，一個單位增加考核工資。高于——，一個單位減少考核工資——?？己巳藛T為尾氣崗位操作人員。

現場環境

四班崗位對自己相對應的衛生責任區及設備包機到人的清潔衛生要積極清理。出現衛生責任區的清潔衛生未做；或是設備包機到人的設備清潔衛生未做的。一次減少考核工資10元。詳見《氯化衛生清潔責任區劃分表》《設備包機到班清潔表》

篇2

不怕萬里路上的一切艱難困苦，把千山萬水都看得極為平常。綿延不斷的五嶺，在看來只不過是微波細浪在起伏，而氣勢雄偉的烏蒙山，在眼里也不過是一顆泥丸。

金沙江濁浪滔天，拍擊著高聳入云的峭壁懸崖，熱氣騰騰。大渡河險橋橫架，晃動著凌空高懸的根根鐵索，寒意陣陣。

更加令人喜悅的是踏上千里積雪的岷山，翻越過去以后個個笑逐顏開。

2、原文

不怕遠征難，萬水千山只等閑。五嶺逶迤騰細浪，烏蒙磅礴走泥丸。

篇3

各旅游景點周圍的衛生機構和各城市醫院也曾報告，在旅游高峰期及過后一周內，除普通外傷有所增加外，不明原因的惡心、眩暈、腸道反應、焦慮、神經衰弱和過敏患者都有大幅度增加。

脾氣格外暴躁

今年暑假選擇在家讀書的小陳就是個例子。去年五一和十一，他分別到泰山和洛陽旅游。在每次旅游過程中，他都是異常興奮，脾氣也似乎格外暴躁，動不動就想和人打架，鬧得隨行的朋友們也跟著心情糟糕。回北京后，小陳連續三天睡眠質量下降，噩夢不斷，吃什么都不香，出現了類似感冒的癥狀，但到醫院檢查，卻什么毛病也沒查出來。這種情況持續10天后才逐漸好轉。

小陳在平時是正常得再不能正常的年輕人，不要說精神障礙，就連發燒感冒也少有。私生活也很健康，更沒聽說他受過什么嚴重打擊。他是怎么了?那些和他們同樣的、在本該興致勃勃的旅游過程中卻出現精神意外甚至生理癥狀的人都是怎么了?

人多引起心理恐慌

醫學界和心理學界還沒有針對這一現象提出更明確的看法和診斷，但顯然的是，這所有的癥狀發生都與旅游人數過多有關聯，聯想到媒體曾經報道過的，由于春運期間火車上人員過滿造成一些旅客突發精神障礙的例子，可以肯定，人數飽和、疲勞、緊張是引發該現象的主要原因。

究其原因，人們過于集中在一個相對有限的環境中時，由于人體散發的熱量和呼出的二氧化碳在該環境中劇烈增多，使人體出現缺氧、熱量散發不出去、血液循環加快等一系列機體癥狀，促發心率過快、心理壓力感增大、安全感喪失、自我保護意識加深，又在群體暗示效應下激發潛意識恐慌，于是引發焦慮、躁狂、心肺功能紊亂、植物神經紊亂等心身障礙，也造成了小陳在旅游中和旅游歸來后出現的病癥，我們可以假定其名為“不良旅游綜合征”。

預防在先

旅游應該是一件愉快的事情，誰都不希望自己會得上這個綜合征，但亡羊補牢未免太晚，預防在先才是上策。醫學專家為即將出行旅游的朋友提出以下建議，

1　盡量選擇游客少的地方和時間去旅游：

2　一旦處于人員過于集中的環境中，盡量選擇上風口站立。

3　出現焦躁時，采用慢節奏深呼吸可調整缺氧狀態：

4　酒精可以加速血液流速，因此，酒是旅游中的大忌，

5　風油精有一定的鎮驚作用，必要時口服可以清神減躁：

6　事先做好周詳的旅游計劃，尤其是制定應急計劃，可以使你在碰到險情時沒那么緊張：

7　在關鍵時刻，水可以幫助你散發熱量，減輕痛苦，增加生存能力：

篇4

年，是全省實施“綠蔭行動”的第一年，也是我市創建國家園林城市的關鍵一年。為進一步改善我鎮的生態環境，為我市創建國家園林城市做出積極貢獻，根據政發號文件精神，制定本實施意見。

一、綠化范圍

鎮域內機關、鎮直部門、學校、居住區、廠礦、村莊內外、主要道路、河流及所有個體工商戶鋪房門前。特別是要重點加大“五化”集中連片建設力度，進一步完善村莊綠化體系。

二、具體工作任務

1、鎮境內興邊路、路在現有綠化基礎上，全面補植缺株，提高管理水平，提升綠化景觀效果。

完成期限：年5月

牽頭責任單位：鎮建設辦

2、機關、鎮直部門庭院綠化。機關、鎮直部門重點綠化部位為辦公樓前、樓后與道路兩側；綠化要以大喬木與花灌木結合種植為主，大喬木應種植胸徑10厘米以上的冠形完整優美的當地樹種，行道樹應選擇分枝點高、樹形優美、冠大蔭濃、抗倒伏的樹種，種植時要注意株行距均勻、齊整、整體效果美觀；花灌木種植應體現層次配置和季相變化，改造后的綠地喬灌木應不低于綠化總量的70%，營造景觀優美、生態功能良好的工作、生活環境。

完成期限：年5月

牽頭責任單位：鎮黨政辦

3、居住小區綠化。居住小區是指已經建成和正在建設的樓房居住區。已經建成且投入使用的居住區，在原有綠化基礎上，按照規范進一步提升景觀效果；正在建設中的居住區，要求提前搞好綠化規劃方案，與建設同步進行，保證居住區建成，綠化同時完成，全力創建和諧美觀的居住環境。

完成期限：年5月

牽頭責任單位：鎮新農辦

4、廠礦企業綠化。廠礦企業辦公區參照機關、事業單位庭院綠化模式綠化，生產廠區綠化根據實際選擇綠化樹種、合理布局，力求植物多樣、景觀優美。

完成期限：年5月

牽頭責任單位：鎮經貿委

5、個體工商戶店鋪門前綠化。個體工商戶建立嚴格的門前綠化目標管理制度，逐戶簽訂門前綠化目標管理責任書，對店前的公共綠化予以責任落實，造成損壞的，追究門前綠地植物損壞連帶責任。

完成期限：年5月

牽頭責任單位：各工作片、各村

6、河、運糧河綠化。河綠化要立足高起點規劃、高水平設計、高質量建設，結合濕地保護，規劃建設地方特征鮮明的濱河綠地景觀；運糧河全線要建設10-15米的綠化帶，節點部分重點綠化，利用喬灌花草適當搭配，形成層次分明的園林景觀。

完成期限：年5月

牽頭責任單位：鎮農委

7、農村綠化建設。按照《區園林綠化規范》和《區農村“五化”綠化標準》，實行轄區負責制，大力開展區鎮級和連村道路綠化以及村莊綠化，改善農村環境。

（1）進村路和連村道路綠化。道路兩側須按株行距5米×5米的標準種植行道樹。行道樹應選擇胸徑達4—6厘米以上，分支點高、樹形優美、冠大蔭濃、抗倒伏的樹種。種植時，要注意株行距均勻、齊整，整體效果美觀，有條件的鼓勵種植雙排或多排行道樹。行道樹外側綠化覆蓋面積中以灌木為主，喬木、灌木、地被植物合理搭配、層次鮮明，綠化覆蓋面積中喬灌木所占比率不得低于70%。

（2）村莊綠化。堅持以人為本、弘揚文化，結合實際高標準規劃設計，突出適地適樹，合理選擇樹種。

①村內道路綠化。村內道路綠化應體現景觀特色（如種植石榴一條街、櫻花走廊、銀杏片林等），也可以按喬灌花草的種植形式，配置植物層次，映襯景石、建筑小品等，形成精品園林景觀。村莊綠化應選擇當地環境條件且落果對行人不造成危害的樹種，例如國槐、法桐、白蠟、楓楊、五角楓、黃山欒等，不允許再栽植楊樹等低檔樹木?；ü嗄緫x擇色彩對比明顯、富有季相變化的品種，如紫葉李、美人梅、百日紅、木槿、櫻花、海棠、石榴、薔薇、紫荊、金銀木等。模紋、地被類種植時應做到密植成形，達到三季有花、四季長青、疏密相同的景觀效果。

②空閑地綠化。充分利用農村空閑地塊，本著先造綠后造景的原則，種植合適的樹種，在綠化的基礎上，逐步改造升級為園林景觀。

③庭院綠化。鼓勵村民進行庭院綠化和造園造景，積極宣傳、引導種植經濟樹種和觀賞性強的樹種，如石榴、木瓜、海棠、玉蘭、銀杏、杜仲、流蘇等，切實綠化美化自身居住環境。

（3）村居“五化”連片建設。對《區“五化”工程集中連片建設計劃表》中所列的村居，要嚴格按照《區農村“五化”綠化標準》要求，高標準進行綠化集中連片建設。

各綠化相關單位，在報批綠化方案后，要先進行樣板段綠化，然后逐步推開。樣板段綠化應在年3月底前完成。

完成期限：年5月

牽頭責任單位：各工作片、各村

8、古樹名木保護。進一步完善古樹名木保護制度，明確管護責任，指導做好古樹名木的建檔、復壯和保護工作。特別是在房地產開發、合村并居和新農村建設過程中，不得移植、砍伐古樹名木。

完成期限：年全年

牽頭責任單位：鎮建設辦

9、鎮內主要道路綠化補植。鎮境內省道、縣道、鎮道兩側原有道路綠化的缺株，要及時調查、確認，在規定時間內及時補植。

完成期限：年5月

牽頭責任單位：鎮建設辦

三、工作步驟

1、2月20日前，各牽頭單位負責組織各個項目的綠化方案及規劃設計，報鎮建設辦公室初審。

2、2月底前，完成各個項目總體綠化方案的修改和審批。各綠化單位完成轄區內所需綠化地內的清障、地面整理工作，對接好綠化隊伍及綠化所需苗木，確保綠化苗木、綠化質量雙達標。

3、3月底前，各村完成轄區內所有商鋪門前綠化目標責任書的簽訂。各綠化項目完成全部地上附著物清理、地形整理與土方工程，完成苗木栽植總量的30%。

4、4月15日前，各綠化項目完成苗木栽植總量的70%，成立綠化管護組織，制定管護制度，建立轄區內綠化管護責任檔案。

5、4月底前，完成所有計劃綠化項目的90%，并實施精細化管理（包括春季修剪、枯枝清理、衛生保潔等）；引導轄區內各單位對綠化樹木第一次涂白。

6、5月15日前，完成所有綠化項目，各單位對綠化樹木做好定型、修剪、支架、綁定等設施安裝，現場垃圾清運。

7、5月底前，完成轄區內所有單位的綠化驗收，進一步確定古樹名木管護人；確定、整理、上報花園式小區、花園式村居名單。

8、集中綠化施工驗收后，各單位確定養護管理標準和養護人，加強綠化的日常養護和病蟲害防治，確保苗木成活。

四、綠化獎勵扶持政策

1、經區、鎮驗收合格的村，根據實際綠化數量，給予以下獎勵扶持：喬木每株30元，花灌木每株20元，地被模紋每平方米30元。

2、本獎勵扶持政策，只針對農村村莊綠化，機關、鎮直部門綠化、居住小區綠化、廠礦企業綠化、個體工商戶店鋪門前綠化均不在本獎勵扶持政策之內。

五、工作措施

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2011 年，在一份《中國私人財富報告》中，中國的富人們對他們所處的環境均表達了不滿和不安，移民成為他們考慮的重要選擇。這份報告指出“中國個人境外資產增長迅速，2008-2010 年年均復合增長率達到約100%?！薄敖邮苷{研的高凈值人群中近60% 的人士已經完成投資移民或有相關考慮?！边@份報告雖然在數據以及數據來源上并不那么讓人信服，但是它卻能在一定程度上反映了富人或者私營企業家具有非常強烈的移民意向。

第三波移民潮

目前，我們沒有獲得關于移民的權威統計數字，我們利用一項百度的“指數”功能來研究移民問題似乎是唯一可行的、也比較好的、全面的方法。從歷史的縱向來看，中國一共出現了三波移民潮，第一波是結束后，第二波是上個世紀八十年代末和九十年代初期，第三波就是最近開始的。本文主要研究第三波移民潮，第三波移民潮大致從2006 年開始到現在還未結束。我們將百度指數的時間固定在2006 年6 月至2012 年6月，共計六年時間（見移民的百度指數圖）。

從圖中可以發現，移民潮確確實實是在發生的。媒體關注度在2006 年至2008年之間非常高，往后的時間逐漸趨于平緩。而用戶關注度從2011 年開始急劇攀升，尤其是在2012 年年初幾乎達至最高峰。至于引起移民的主要原因，有的海外媒體指出這與國內政治形勢有關系。另外，在“移民”的相關檢索詞中，“加拿大移民”居第一，“出國”位居第二，第三名是“投資移民”。在城市分布中，北京排名第一，上海位居第二，廣州第三。這說明經濟越發達的城市，移民就會越多。從地區排名來看，北京仍然位居第一，上海位居第二，廣東省位居第三。在性別比例中，男性占74.15%，女性占25.85%。在職業分布中，IT 行業排名第一，教育行業為第二位，金融或房地產排名第三位。在學歷分布中，本科及以上學歷者最多。

無獨有偶的是，在另一本關注人才資源的書――《人才戰爭》中，作者直截了當地指出，未來全世界的競爭本質上是人才的競爭，而中國則是世界上人才流失最嚴重的國家。需要說明的是，人才不僅僅局限于科技人才或者學者、某一方面的專家，而更為廣泛的意義上，人才應該包含那些民營企業家，正是他們的努力和創業精神才使得中國經濟呈現出無比的活力，他們理應得到社會的尊重和認可。

根據上述分析，不難發現，在諸多移民中，掌握當代中國財富、知識和技術的人最多，他們的離去將給中國社會帶來不可估量的損失。尤其是民營企業家，民營企業家是整個中國經濟的活力源泉。他們攜帶大量財富離開，中國經濟能否持續發展下去將是很大的疑問。中國經濟、社會的良性發展將存在更大的變數，盡管有些經濟學家預測中國經濟未來可以持續高增長20 年，但是人才、技術和財富的流失將使經濟失去持續發展的動力，這不得不使決策者提高警惕。

社會改革的停滯甚至倒退，加快了移民的步伐

導致大量富人移民海外的原因是復雜的。究其主要原因還是集中在生命財產安全和發展前景上，目前的中國社會還遠遠不能滿足富人或者移民者在這兩方面的需求，離開這個國家多是出于一種無奈的選擇，當他們在本國看不到希望的時候，移民國外就成了必然選擇。移民的大致原因剖析如下：

首先，中國缺乏穩定、公正的司法體系。在司法方面，中國可以說是進展緩慢，盡管2004 年中國將保護私人財產寫入憲法， 并且隨后在2008 年出臺了《物權法》，但是中國社會出現的惡性強拆事件卻是接連不斷，私人產權并沒有得到司法的充分保護。同時憲法中又有一條，規定為了公共利益，國家可以征用公民財產，這樣在法律上就造成了很大的模糊，什么才是公共利益呢？誰來界定什么是公共利益？政府應當有界定的權力嗎？根據產權經濟學的定義，產權的擁有和保障是要有成本的，只有當公民意識到他們的財產可以得到完全的保護的時候，他們才能形成對財產的預期，相反在一個盜竊成風的社會里，公民會認為自己的財產難以得到保障，他們就會更加傾向于能夠給他們帶來穩定保障的社會。社會矛盾的加劇、社會突發事件的增多以及對歷史重演的擔憂，都造成了富人們或私營企業主對未來不安定的預期，他們內心的焦灼和擔憂促使他們加快了移民的步伐。換句話說，當社會改革停滯不前，甚至倒退的時候，他們就加快了移民的步伐。

其次，不公平的競爭環境。改革開放三十多年里，民營企業為中國經濟的發展作出了巨大的貢獻，但是他們仍然得不到公正的待遇。起初，民營企業要承擔比國有企業重得多的稅負，卻得不到政府在政策上應有的支持。更為嚴重的是整個壟斷的國有金融體系導致了對民營企業的嚴重歧視，占全國99% 企業數的民營企業難以從銀行獲得貸款，導致他們不得不轉向民間融資，當向民間融資的時候，卻又被政府打擊為“非法集資”。當金融危機發生之后，國家宏觀調控，貨幣政策緊縮，民營企業在資金融通上遭遇到了巨大的困難，企業幾乎難以為繼，最后轉求于“高利貸”，企業陷入更大的困境。當民營企業家們發現做實業難以為繼的時候，他們就轉向房地產市場、農產品市場或者能源市場，但是正如煤炭行業那樣，政府對民營資本進行了無情地打擊，加上國內日益嚴重的通貨膨脹，民營資本只得選擇走出國門以尋找安全的去處。

再次，教育落后。整個中國的教育體制僵化落后，中國的富人們想要為子女尋找更好的教育資源，對中國教育的反感促使他們走向西方發達國家，那里的教育資源豐富，教育體制更加重視人的培養，更富于人性化，出于子女未來發展的考慮，富人們大多通過投資移民等方式，將自己的子女移民海外，讓他們在當地接受教育。

最后，令人擔憂的生活環境。近年來，各種食品安全見諸報端，引發公眾的恐慌，食品安全事件接連不斷，“瘦肉精”、“假豬肉”、“三聚氰胺”以及“地溝油”等等，已為大眾熟知。在食品安全出行問題的同時，大氣污染也不斷嚴重，如北京的空氣污染狀況一直飽受爭議。另外，中國社會的生活和工作壓力也越來越大，競爭壓力越來越大，人們相互之間的親情關系冷漠，有些年輕白領過勞猝死。在財富積累到一定程度的時候，富人們已經開始尋求生活品質的提高了，生活品質不單單包括物質方面的，更重要的是精神層面的，對精神和心靈的安寧的追求促使他們更加向往移民海外的生活。

民營企業家投資移民潮背后的問題

企業界出什么事了？很多民營企業家選擇了移民或者正在考慮移民。根據中國企業家論壇2010 年對229 名大中小民營企業家的調查，26.3% 表示自己已移民或有移民意愿。

當然，企業家移民潮并不是現在才有。據說早在十幾年前，廣東省一些先富起來的企業家就紛紛在香港、澳門及東南亞地區取得外籍身份。這股風潮最近越刮越猛，逐步蔓延到其他省份，包括上海、北京，甚至內地。

其實浙江省投資移民熱也頗有時日。據浙江新通出入境公司等機構的保守統計，浙江目前每年至少有1500 人成功實現投資移民，并以每年10% 到20% 的速度增長。按移民要求至少投資400 萬元計算，到2011年底為止，此前十年有600 億元浙江民資出境。根據浙商研究會副會長李建華2011 年在微博上的浙江省有關部門統計信息，全省1000 萬元注冊資本以上的企業主，有24%辦完國外移民手續，正在辦理的有32%。

在辦理投資移民的國人當中，民營企業家是主體。雖然民營企業家領取綠卡或者獲得外國國籍身份，并不都是意味著其所擁有企業的生存環境惡化，但是保護自己的財產或者家人的人身安全，包括漂白灰色的“第一桶金”，是很多國內民營企業家們海外移民的一個動力來源。第二個動力來源是外籍身份有助于其未來的商業活動。很多民營企業主即便領取了綠卡或者外國國籍身份，仍然主要在國內從事商業活動。外籍身份有利于在海外低門檻上市，也有利于其享有外資企業在一些行業和地區的優惠政策。據說在加拿大，企業資產只要達到30 多萬加幣（200-300 萬人民幣），就可以掛牌上市。另外，國內“三免兩減半”（最初三年免企業所得稅、接下去兩年減半征收）或者類似的政策在很多地方非常普遍。民營企業家投資移民，雖然帶動了大量資金的逃離，也攜回大量的“外資”。第三個動力來源是便利子女在海外上學，這一因素對于許多民營企業家的家庭來說絕非次要。

民營企業家的投資移民潮，也得到了中國銀行聯合胡潤研究院的《2011 中國私人財富管理白皮書》的印證。它們對全國18 個重點城市擁有財富千萬元級別以上富人進行了調查，回收了980 份有效問卷。其調查結果為，三分之一的富人擁有海外資產，海外資產在總資產中的平均占比為19%，60% 的富人有移民意向或已申請移民，以投資移民為主，其中東部和南部有移民意向的超過七成，億萬財富人群的海外投資比例更超過50%。美國和加拿大是最受青睞的移民目的地國家，有40% 以上的富人移民美國，另有37% 移民加拿大。

上述投資移民現象，我們從經濟學角度稱之為“管制套利”。由于中國和外國的法律管制體系不一樣，兩者之間存在制度競爭。其中投資移民的目的國為制度競爭的勝出國，來源國為制度競爭的失敗國。經濟主體可以識別和權衡兩國法律管制體系的利弊，并利用其中一種管制體系或者混合利用兩種管制體系以實現自己的利益。如果外籍身份利大于弊，那么通過投資移民就可以實現“管制套利”。投資移民恰恰適合于這類情形。

對于投資移民潮，國人沒有理由去責怪這些投資移民的同胞。反而要捫心自問，我們向國人提供了什么樣的制度，才使得他們選擇投資移民。從國家的層面來看投資移民不是一個最根本的視角。應該從個人本位的角度來看：個人有了自以為更好的選擇，這最重要。如果這個世界上，每個人都有自以為更好的選擇，這個世界就很美好。另外，即便從國家層面看，也不影響兩國共同得益于投資移民者。其實投資移民者往往是兩國經貿往來的橋梁。如果開放“多重國籍”或“雙重國籍”，則更能理解如何把投資移民變成多贏結果。

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關鍵詞：一人公司；債權人；法律保護

中圖分類號：DF411.91 文獻標志碼：A 文章編號：1673－291X（2010）35－0176－02

一、一人公司概述

一人公司，顧名思義，系指股東(自然人或法人)僅為一人，并由該股東持有公司的全部出資或所有股份的有限公司(包括有限責任公司和股份有限公司)[1]。我國在2006年實施的新《公司法》中增加了一人公司的有關規定，第58條第2款規定：“本法所稱一人有限責任公司，是指只有一個自然人股東或一個法人股東的有限責任公司?！笨梢?，我國《公司法》允許設立的一人公司指僅一人有限責任公司。一人公司從其性質上看，雖然也是有限責任公司，但它在許多方面已經突破了傳統有限責任公司的框架，表現出對傳統公司理論的背離與變異。由于一人公司股東的唯一性，使得其更有可能利用有限責任制度來規避、轉嫁投資風險，使債權人蒙受不應有的損失。因此，如何平衡股東和債權人的利益成為一人公司中須要探討和解決的問題。

二、一人公司對傳統公司理論的威脅

傳統的公司制度是以三項相互依存的制度為基礎的，分別是：獨立法人制度、有限責任制度以及分權制衡的公司治理結構制度，這三者缺失任何一項，都將導致另外兩項制度無以支持，進而導致整個公司制度的崩潰。而一人公司恰恰對這三項制度提出了挑戰。

（一）股東唯一性對公司社團性的沖擊

傳統公司法認為，公司是以營利為目的的社團法人，社團性是公司的基本屬性。可以說，現代公司制度從其誕生的第一天起便打上了“團體性”烙印。社團性最突出的表現在于公司是由多個成員組成的，即公司至少要有兩個股東，單獨一人一般不能組成公司，而只能是獨資企業。即公司應當是建立在復數成員基礎之上的。這種安排的初衷是保護債權人利益，因為股東的復數性增加了公司在設立時承擔責任的主體和財產，同時也就增加了債權人債權實現的擔保。傳統公司法排斥一人公司制度的一個重要理由即在于一人公司股東的唯一性對公司的社團性這一基本屬性的否定，以及由此帶來的對傳統公司治理結構下債權人利益保護機制的威脅。

（二）一人公司對傳統公司有限責任的沖擊

股東有限責任，是指股東以其對公司的出資額或其所持有、認繳的公司股份為限對公司承擔責任，除此之外，股東不再對公司以及公司的債權人承擔任何責任。股東有限責任是公司法人人格與股東人格獨立的具體表現，是公司制度的一個重要基石，也是最吸引投資者目光的因素。然而，股東有限責任原則的確立是建立在分離原則基礎上的，分離原則是指股東承擔有限責任的同時，必須將出資財產交給公司，使這部分財產真正脫離股東的控制，從而形成公司財產，由公司負責經營支配，并由公司承擔由此產生的責任。然而在一人公司中，由于缺少股東之間的相互制約，一人股東往往既是公司財產的所有者，又是公司財產的經營管理者，因此容易造成股東個人財產與公司財產的混同，從而使分離原則難以兌現，危及有限責任的基礎，也給一人股東濫用股東有限責任提供了廣闊的空間。

（三）一人公司對傳統公司治理結構的異化

傳統的公司治理結構是以公司股東多元化為基礎，采用股東會―董事會―監事會相互分離制衡的模式[2]。三個機構分立制衡，能夠達到公司內部自治監督的目的，同時在一定程度上降低了公司經營管理者濫用權力的可能性。一人公司的出現，徹底改變了股東之間相互監督制約的狀況，使傳統公司法關于內部組織機構的制衡機制失調，股東會的召集程序，各項議事的資本多數決定規則，都將因一人股東而失去實際意義，公司的意志不再是多數人的共同意志，而是由單一股東的意思決定的，如此極易造成股東濫用權力，損害債權人利益及危害交易安全。

三、一人公司債權人利益的法律保護及完善

要使一人公司在市場經濟中發揮其應有的作用，揚一人公司所長、避一人公司所短，就必須在一人公司的設立、營運、清理三個階段分別對債權人的利益進行全面而有效的保護，以防止股東可能利用公司人格與個人人格的模糊，非法轉嫁投資風險。

（一）一人公司設立階段的債權人保護

1.最低注冊資本金制度和強化資本充實義務

注冊資本不僅是一人公司設立時必須具備的要件之一，還是一人公司債權人保護利益的最低財產擔保，公司的責任能力和責任范圍直接取決于公司資本的大小。因此，依法確定公司的最低資本額就成為使公司保持一定的經營規模、承擔一定責任的基本保證。由于在一人公司中很容易出現資本不實或資本混同的問題，為了使最低注冊資本具有實際意義，就必須重視公司注冊資本金的充實，促使股東完全和適當履行出資義務，防止出資不實或抽逃出資。

2.實行嚴格的登記、公示和必要的書面記載制度

禁止濫設一人公司，禁止一個自然人設立兩個及以上一人公司；禁止設立分支機構，以防止股東利用關聯交易損害債權人利益；進一步強化登記機關的權力，實行實質審查主義、公示主義。

（二）一人公司營運階段的債權人保護

1.資本維持原則

資本維持原則是指公司在存續過程中，應當保持與其資本額相當的財產，以便防止公司總額的減少導致公司責任范圍的縮小，保護債權人的利益。在一人公司中，公司資本極易流失，使得成立后的公司成為“空殼公司”，所以在公司運行的過程中，都應力求保持相當的公司資本，以保障債權人的利益不受侵犯。因此，各國公司法一般都規定了禁止公司不合理地處分其財產，防止公司財產狀況惡化；設立公積金以保持公司財產的正常狀況。

2.實行公司法人資格否定制度

一人公司成立后，公司股東如利用公司有限責任的特點，欺詐債權人以謀取不法利益，或為了私利而不顧公共利益時，國家有權在一定的條件下撤銷其設立資格或否認該公司的法人資格。公司法人人格否定理論的目的是為了防止或濫用公司獨立法人人格，以維護公平交易及保護公司債權人的利益。法人人格否認后，該公司的股東不得主張僅就其出資額為限對公司債權人負有限責任。公司債權人可通過主張法人人格的否認，要求股東須就其個人財產對公司債權人負無限清償責任，以保護自己的合法權益。股東在代表公司從事活動時，如從事欺詐行為，且此欺詐行為給公司債權人造成損害的，股東應對公司債權人承擔個人侵權責任。

（三）一人公司清算結束階段的債權人保護

1. 公司破產時債權人有優先于股東獲得清償的權利

我國公司法第187 條規定，公司財產在分別支付清算費用、職工工資和社會保險費用和法定補償金，繳納所欠稅款，清償公司債務后的剩余財產，有限責任公司按照股東的出資比例分配，換言之，處分公司財產必須遵循先債權后股權的原則，從而使公司債權人處于有利地位。

2.對公司清算中的欺詐易追究責任制度

我國公司法對此未有明確的規定，但在實踐中，清算組在清理公司債權債務關系中發現不利于公司債權人保護的交易時，可以向人民法院，請求人民法院責令有關人員對公司債務承擔無限清償責任。只有這樣，才能使公司債權人利益得到切實和公平的保護。

參考文獻：

[1] 朱慈蘊.公司法人格否認法理研究[M].北京：法律出版社，1998：184.

[2] 范健，王建文.公司法[M].北京：法律出版社，2006：245.

Discussion about the law protection of the creditor benefit in one man company

LI Dan

(Heilongjiang politics and law management cadre college,Harbin 150080,China)

篇7

全省旅游工作會議匯報提綱 一、會議概況 2002年2月3日—4日，省旅游局組織召開了全省旅游工作會議，傳達貫徹全國旅游工作會議精神，回顧總結2001年旅游工作，探討當前旅游業面臨的新形勢和新任務，研究部署2002年旅游工作。全省各市州、林區、直管市、先進旅游縣區和重點旅游縣市的旅游局長，旅游明星鄉鎮負責人，部分旅游集團公司的負責人，省直有關部門、新聞單位的同志參加了會議。會議由省旅游局局長杜云生主持，副省長韓忠學、省計委副主任肖安明出席會議并作了重要講話。會上，來自全省的19個先進單位作了書面交流，并表彰了一批“先進旅游縣區”、“旅游明星鄉鎮”、“縣區級旅游局優秀局長”。我們襄樊市作為19個先進單位之一交流了經驗，我市的谷城縣、南漳縣薛坪鎮等分別作為全省第二批旅游先進縣區、旅游明星鄉鎮受到了表彰。 二、會議主要精神 會議指出，2001年，是實施“十五”旅游計劃的第一年。盡管有美國“9·11事件”影響，全球旅游業總體上呈下滑趨勢，但我省入境旅游仍出現超歷史增長，國內旅游進入新的發展階段，旅游經濟繼續呈現快速增長勢頭。全年全省共接待海外游客66.78萬人次，比上年同比增長48.14％，創匯1.85億美元，同比增長27.11％，都超過了1997年我省歷史上的最好水平，國內旅游6064萬人次，國內旅游收入337億元；旅游總收入達352.55億元，同比增長25.3％。會議同時指出了2001年全省旅游發展的一些主要變化：一是全省旅游產業發展更具活力。全省各地形成了關注旅游、支持旅游的整體氛圍。從各級地方政府到各相關部門，從新聞媒體到社會各界，都普遍增強了對旅游業的關注度、支持度和參與度。許多地方政府研究提出了發展政策和措施，增加了旅游專項資金和促銷經費，在機構改革中加強了旅游管理部門的職能。農業、林業、文化、宗教、體育等部門發揮自身優勢，積極參與旅游開發，延伸了旅游產業鏈；二是旅游品牌形象開始凸現。去年對照國家標準，全省共評定4A級旅游區8家，3A級旅游區3家，2A級旅游區23家，推動了旅游區點的標準化建設。武漢、宜昌城市建設步伐進一步加快，服務設施大為改善，旅游功能有所增強，旅游形象有所提升；三是旅游市場有所拓寬。全省各級各地普遍加大了聯合促銷、節慶促銷、橫向促銷、媒體推介的促銷力度，加強了橫向組團聯系，共外聯組織海外游客6.6萬人次，同比增長155.5％。特別是武漢、宜昌、襄樊、神農架等地出現在中央媒體的密度，在我省歷史上是少有的，促進了省內旅游的發展；四是旅游行業整體素質有所提高。堅持行業建設和管理兩手抓，促進了旅游行業上規模、上檔次。一方面，啟動了襄樊、荊門、鄂州、丹江口4個城市的創優工作。組織評定了全省第二批“先進旅游縣區”5個和“旅游星級鄉鎮”10個。另一方面，繼續加強行業管理。落實了全省旅行社投保旅行社責任保險工作，初步形成了一套旅游行政執法制度。全省旅游質量投訴比上年有明顯減少。五是旅游產業發展更顯生機。中小企業改制有了新的進展，景區轉讓工作有了好的開頭。一些旅游企業積極開展與國內知名旅行社的合作，為保持去年海外市場增長起到了促進作用。今年引進外資和社會資金5.73億元，其中引進外資項目2個，引進資金超過1500萬美元。 會議認真分析了當前加快發展旅游業面臨的形勢和任務。會議指出，我省旅游業與外省發展水平和自身發展潛力相比，存在著較大差距。從行業整體發展上講，全省旅游業仍處在粗放型發展階段。盡管全省旅游行業總量在大幅增長，但供給結構不合理，購物和娛樂消費在旅游總收入中的比重較低。從行業結構來講，全省旅游主題形象不鮮明，整體吸引力不強，旅游景區可進入性比較差，缺乏競爭優勢。會議認為，美國“9·11事件”，世界三大經濟體的萎縮，對今年的世界旅游業肯定會有大的影響。由于我國經濟政治穩定，社會秩序井然，可以在國際上樹立起安全旅游的形象?？梢猿蔀檎袕茋H旅游的重要吸引物。國家提出的培育旅游等新的消費熱點的政策，既會促進國內旅游的繁榮，也會引起省際間市場競爭的加劇。因此，要對形勢有一個足夠估計、準確把握、及時應對。 為進一步加快旅游發展，會議要求，切實轉變觀念，正確處理好旅游發展中的幾個關系： 一是增強市場觀念，處理好市場主導與政府推動的關系。強調市場主導，并不是否定“政府主導”的作用，而是根據職能轉變，更恰當提出政府在發展旅游中的推動作用，強調市場主導，就是要充分發揮市場在旅游資源配置中的基礎性作用，由市場來實現資源的重組優化；強調政府推動，就是政府要履行本應由政府承擔的職能，下大力解決旅游業發展的基本環境和市場環境；二是增強開放觀念，處理好擴大開放與深化改革的關系。要勇于改革我們旅游行業不適應形勢發展體制機制問題，推動旅游業對外開放；三是增強全局觀念，處理好突出重點與全面推進的關系。一方面要增強全局意識，全力支持全省旅游精品名牌建設，一方面也要充分調動各地、各有關方面發展旅游業的積極性和主動性，壯大我省旅游產業；四是增強務實觀念，處理好環境營造與狠抓落實的關系。要繼續鞏固和發展近年來取得的旅游環境，抓好借勢造勢、氛圍營造工作，推動旅游發展環境不斷向縱深方向發展，以作為求地位，以工作求發展。

會議提出，2002年全省旅游工作的總體思路是：適應當前旅游業發展的新形勢，適應我省旅游業發展的階段性變化，認真貫徹中央和全省經濟工作會議精神，堅持以轉變增長方式、提高經濟效益為中心，以旅游目的地建設為主線，突出重點，全面推進，開拓創新，狠抓落實，在繼續擴大旅游產業規模的過程中提高素質，在全面推進旅游建設過程中重點突破，努力實現旅游經濟發展由粗放型向集約型的轉變，促使我省旅游業再上一個新臺階。全省力爭接待海外旅游者73.5萬人次，同比增長10％，創匯2億美元，增長11％，實現旅游總收入391億元，增長11％。 為順利實現2002年全省旅游發展目標，會議要求，必須抓好八個方面的工作： （一）突出精品名牌形象，大力開展旅游目的地建設。一是要加快武漢由集散地向目的地城市的轉變。要增強武漢城市旅游集散地功能，加強立體交通網絡建設，重點加強國際化航空口岸建設，提高入鄂旅游的便捷性。要以濱江濱湖、文物景觀為特色，大力發展商貿會展型、文化休閑型旅游產品。二是集中力量，抓好以三峽壩區為中心的宜昌旅游區域建設。要加快三峽工程周邊輻射景區的論證與建設，整合現有旅游資源，加強特色游覽項目的組織升級工作。積極支持三峽工程總公司開發建設與三峽大壩配套的旅游項目、葛洲壩集團“中華鱘魚館”的改造擴建、清江水電公司的清江旅游開發以及宜昌黃牛巖景區的主題景觀建設，搞好區域規劃協調與配合。要通過項目的創意、策劃和論證，加快宜昌周邊輔景區的改造升級，提高宜昌城區旅游購物場所和特色文化表演場所的檔次。三是以十堰、襄樊為依托，加快武當山區域旅游建設。一方面要積極申報將武當山列入“世界自然、非物質遺產”兩大目錄，借以改善生態環境，豐富文化內涵；另一方面，要用改革開放的辦法，要用市場化運作的辦法，增加景區的旅游項目，提高品位和參與性，提高綜合接待能力，盡快使景區上檔次、接待上規模、管理上水平。四是加快神農架生態旅游項目建設。要堅持生態旅游的永恒主題，在發展觀光旅游、保持一定增長的同時，要精心策劃、組織一批專項和特種旅游項目，以吸引特定層次的旅游群體，提高旅游經濟效益和環境效益。五是適應市場需要，開發建設不同層面的旅游目的地景區。要針對省外和省內周邊市場，大力開發適合1—3日行程的旅游景區，抓好襄樊隆中、九宮山、大別山、梁子湖、洪湖、明顯陵等國內旅游景區建設。六是拓寬資金籌措渠道。要與省計委一道，繼續抓住發行國債項目的政策機遇，保持我省在中部地區爭取國債項目的領先位置。要拓寬融資渠道，擴大投資領域，加大招商引資力度，鼓勵和支持大公司、大集團、民營資本等進入旅游行業。要實行旅游發展規劃向項目規劃的轉變，策劃、編制一批有規模、有品位、有市場的旅游項目計劃，為招商引資開發奠定基礎。 （二）圍繞旅游目的地建設，全面提高旅游行業供給水平。要重點在“行、吃、購、娛”四個字上做好文章，通過挖掘整理、配套完善，使之成為我省旅游主題形象的有力支撐：第一，進一步抓好旅游暢通工程。按照省委、省政府幾次旅游現場辦公會精神，狠抓公路建設項目的落實，使神農架、九宮山景區旅游公路有明顯改觀，宜昌三峽、武當山、大別山景區的可進入性有所提高。要加強武漢、宜昌的航空口岸建設，加快襄樊、恩施機場的改造升級步伐。加快旅游車輛的更新換代，增強旅游汽車的運力。第二，抓好特色飲食工程。要堅持“老字號”傳統與新品牌創意相結合，發揚名品的傳統特色，鼓勵研制適合現代潮流的美味佳肴，發展光大湖北特色飲食文化。在“吃”字上實現一地一個特色、一店一個風味的目標。第三，抓好特色旅游商品開發工作。要積極支持農業、工業、林業、文物、體育等部門發揮自身優勢，參與旅游商品和紀念品的開發，豐富旅游商品市場。要鼓勵和支持旅游商品有特色的地方，加強與客源比較集中的城市或景區聯合，增強旅游商品的整體供應能力。第四，抓好特色娛樂項目開發工作。要把武漢、宜昌、武當山、神農架、大別山等地特色娛樂項目開發工作提到重要日程，加快場所改造和項目升級步伐，使之盡快見成效。其他各地根據各自的實際，也要做好特色娛樂項目的開發整理工作。 （三）圍繞旅游主形象，大力開拓旅游市場。一是增強區域聯動意識，加大產品整合力度。全省上下要統一認識，協調一致，共同抓好重點旅游市場、重要促銷活動，以提升湖北整體形象，增強湖北旅游的形象競爭力。地也要根據自己的客源市場情況，認真策劃好、組織好有針對性的市場促銷工作。二是針對不同的海外市場采取相應的產品策略。要針對遠近市場、不同客源國市場，抓好三峽旅游產品的重新組合與包裝，推出“世界遺產·三國文化”組合型產品線路；要以三峽旅游為依托，繼續豐富產品內容，編排、延伸、重組長江游船產品；要針對“漢文化圈”近距離海外市場，以武漢為集散地，設計、組合武當山、古隆中、關陵、荊州古城等文化旅游線路。三是大力開發國內旅游市場。要針對國內市場的不同層面，采取不同的產品策略和市場策略。重點抓好三峽、武當山、神農架與武漢、宜昌、十堰、襄樊等城市的產品組合和創新；精心組織赴北京、山東等地的促銷活動，組織好省外媒體入鄂采訪工作。繼續組織好“湖北人游湖北”活動，積極支持各地結合實際開發省內周邊客源市場，特別是周邊的城市市場。針對旅游旺季和三個黃金周，提高媒體對湖北旅游關注度，增強旅游新聞報道和專版宣傳的密度，進一步提高知名度。四是繼續舉辦好旅游節慶活動。把“中國湖北長江三峽國際旅游節”作為我省旅游節慶活動的重點，把“神農架生態旅游節”作為配套活動，以省政府和國家旅游局名義舉辦好、組織好，力爭取得綜合效應，為打造我省旅游精品名牌起到重要的支撐作用。五是抓住三峽工程蓄水發電的機遇，提前策劃組織好2003年宣傳促銷活動。要積極爭取國家旅游局在宜昌舉辦2003年“世界旅游日中國主會場”紀念活動，爭取盡快在武漢舉辦“中國國內旅游交易會”。要主動配合三峽工程在2003年以前連續發生的一些大事，研究具體方案，借機開展宣傳促銷，樹立湖北新三峽旅游形象，力爭保持三峽旅游業增長的勢頭。

（四）進一步擴大旅游行業對外開放。一是要支持旅行社行業做大做強，做出品牌。積極支持旅行社對外尋求合資與合作，在引資的同時引進國外先進的管理模式和經驗；鼓勵和支持旅行社在現有條件下，加強與國內知名旅行社的合資與合作，支持省內旅行社在省內實施連鎖經營，向一體化方面發展。鼓勵旅行社運用現代科技手段，加強業內的網絡合作和橫向交流，盡力實現旅游業務的“雙贏”。二是加快旅游景區對外開放步伐。要積極主動地引進國內外資金和先進管理方式，擴大引資規模，拓寬引資領域，在引進外資內資、參與景區經營管理方面取得突破。三是加快國內大企業、民營資本進入旅游行業的步伐。要積極主動地引進國內資金、管理和技術，加快旅游開發步伐，特別是要在加強與大型民營旅游企業、與旅游關聯度高的上市公司、金融、交通、網絡企業的合作上尋找突破。四是不斷拓寬旅游行業對外開放的領域。要按照“三個代表”的要求，積極主動地加強與境外、省外及周邊地區的合作與交流，不斷提高自身的對外開放水平。 （五）推進旅游標準化建設，不斷擴大旅游產業規模。一是抓好“中國優秀旅游城市”創建工作。推動襄樊、荊門、赤壁、丹江口等5個城市增強旅游功能，改善基礎環境，提升產業地位，盡快進入“中國優秀旅游城市”行列。要對現有的優秀旅游城市進行復核檢查，積極支持宜昌市瞄準“中國最佳旅游城市”的目標，組織實施各項創建達標活動。二是推動星級飯店實現數量向質量的轉變。嚴格按照標準和規定，開展星級飯店、星級游船的復核工作。開展“全省十佳旅游星級飯店”創建評比活動，樹立起行業標桿。三要積極開展國家“三區”創建工作。扎扎實實地抓好國家旅游度假區、生態旅游示范區和旅游扶貧試驗區的創建工作。以“三區”標準化創建活動推動旅游精品的開發建設。繼續推進旅游區（點）創A達標工作，促進精品名牌景區建設。四要開展“中國工業旅游示范點”、“中國農業旅游示范點”創建活動。力爭武漢經濟技術開發區、宜昌壇子嶺、梁子湖、洪湖藍田等4個示范點，今年年底獲得首批“中國工業、農業旅游示范點”的稱號。同時，啟動“湖北省工業旅游示范點”、“湖北省農業旅游示范點”創建評比活動。五是全面推行旅游行業標準化建設。適應入世的要求，指導和推動旅游企業開展ISO9000、ISO14000和ISO18000的認證工作，全面推行行業財務信息化管理，加快我省旅游業與國際標準接軌的步伐。 （六）適應市場經濟需要，大力整頓和規范旅游市場秩序。一是要統一認識。按照國家旅游局的部署和要求，結合實際抓好旅游市場秩序整頓規范工作，建立良好的旅游市場環境。二是要突出重點。要以“中國優秀旅游城市”及其參創城市為重點，大力開展旅游市場整頓規范工作；要清理整頓旅行社市場，堅決查處一批違紀的旅行社；要依法規范出境旅游市場。加強出境旅游質量保證金、領隊、廣告、門市部的管理和監督檢查；要針對導游、領隊隊伍建設中的突出問題，清除政治、道德、業務素質不合格的導游和領隊，凈化導游和領隊隊伍，提高其素質。三是要加強地方法規規章建設。盡快修改出臺《湖北省旅游管理條例》，有關旅行社門市管理、廣告管理以及旅游行政執法規范等規章，制定出臺全省行社審批管理辦法，建立健全導游人員管理法規、規章。四是要加大旅游行政執法力度。要加強旅游行政執法隊伍建設，提高依法行政、公正執法的能力。旅游部門要與公安、工商、稅務、物價、交通等部門聯合，開展聯合檢查執法，提高旅游行政執法水平。加強旅游市場監督機制的建設，形成行政、社會、新聞三位一體的監督機制。逐步完善旅游投訴受理制度，疏通投訴受理渠道，不斷提高投訴受理和處理水平。

（七）圍繞旅游主題形象，加強旅游隊伍建設和行風建設。一是要加強旅游人才的教育培養。適應地方機構改革的需要，組織縣區級旅游局長培訓研討班。加強管理人才培養。選派一批管理人員赴省外或出國深造。制訂相應的政策措施，積極引進國外和省外的高級管理人才和先進管理模式和經驗，以此提高我省旅游管理的整體水平。二是要加強導游隊伍的素質培養。從制度上、方式上、管理上加強導游隊伍建設。從思想上知識上和趣味上提高導游隊伍素質和講解水平。三是要大力開展精神文明建設和行風建設。繼續開展“文明風景旅游區”、“青年文明號”、“文明導游員”和“文明行業示范點”活動，大力開展以誠實守信為主要內容的職業道德教育，提高旅游從業人員的思想素質和道德品質，樹立典型，弘揚正氣，為旅游市場整頓規范工作奠定基礎。四是進一步抓好黨風廉政建設責任制的落實。努力糾正部門和行業不正之風，進一步加強旅游行風建設，樹立全省良好的旅游行業形象。 （八）轉變職能，努力改進工作方式和方法。一是要轉變管理職能，抓緊清理有關行政審批事項，減少行政審批事務。要堅持依法辦事、依法行政，努力提高組織和管理旅游經濟工作的能力。二是要注重發揮旅游行業社團組織的作用，行使好行業自律、服務、溝通和自我保護職能。 三、貫徹落實會議精神的初步打算 （一）迅速組織召開一次全市旅游經濟發展暨創建中國優秀旅游城市迎檢動員大會，消化全省旅游工作會議精神，總結2001年工作，安排、部署2002年全市旅游及創優迎檢工作。 （二）配合市委、市政府指導各部門優質高效地完成創優目標。通過創優，促進城市旅游環境的改善、推動旅游產業結構的優化，確保5月份順利通過國家驗收。小陳老師工作室原創 （三）加緊組建旅游監察大隊、配齊配強人員，提供必要的裝備，為治理旅游市場提供人員準備。同時，加大行政執法力度，堅持把工作重點放在旅行社的經營和導游管理上，進一步清理、凈化我市旅游市場，堅決改變我市旅游市場長期以來的無序狀態、在全省“銷號”。 （四）加大宣傳促銷力度。一是完善我市城市旅游資訊網建設，加快政府熱線，旅游網頁的上檔升級，建立起旅游宣傳的信息平臺；二是有選擇地參加省旅游局組織的國內，國際旅游交易會，針對性地開發廣東、河南市場，力爭這些地區入樊旅游人數有較大實破；三是堅持上大臺、登大報、搞大活動、吸引國內外游客的目光。配合“一節一會”，邀請名人、專家策劃一些經典活動，逐步完成節會中旅游充當主角的轉變。四是積極支持、扶持一批縣（市）級、甚至民間的節慶活動，如桃花節、梨花節、廟會等，為培植襄樊旅游節慶品牌打下基礎。 （五）在旅游總規的框架范圍內，堅持以市場為導向，積極支持、組織相關單位啟動一批旅游區點或旅游項目的前期開發準備和論證工作，確定10大重點旅游景區或重點旅游項目建設，為實現旅游的可持續發展打下基礎；配合、支持項目主體單位積極向上爭取項目，建成一批游客中心和旅游廁所；搶抓國家實施“三區”建設的機遇，積極爭取有一批景點成為全省、全國的生態旅游示范區、旅游扶貧試驗區和旅游度假區；進一步落實“一江兩山”辦公會支持項目，爭取在為襄樊機場以及道路建設改造上爭取、落實部分項目資金，改善旅游的交通環境。 （六）落實旅游飯店的星級復核、旅游景區的A級評定、旅游企業的ISO9000、ISO14000的認證工作，堅持推進旅游企業的標準化工作，促進旅游企業實現管理規范化、服務標準化，提高其內在競爭力，積極應對入世帶來的沖擊。 （七）聯合有關部門啟動“文明風景旅游區”、“青年文明號”、“文明導游點”和“文明行業示范點”活動，大力開展以誠實守信為主要內容的職業道德教育和信用道德教育，提高旅游行業從業人員的思想道德素質，為旅游市場的整頓規范提供思想保

篇8

    一、遺體的法律地位

    物權法、人身權法、親屬與繼承法是考慮遺體法律地位的三種主要法律語境。

    遺體在物權法上的地位主要是可否將其認定為物的問題。物權法是調整人對物以及特定權利的支配關系的法律規范。作為物權客體的物，是指存在于人身之外、能夠為人力支配且能滿足人類某種需要的物質。遺體是失去生命的人身，在人們的觀念中無法斷然割斷其與生者的倫理與情感聯系，但是根據上述物權法與物的概念，將遺體歸入物的范疇應無大礙：遺體是物，死者近親屬對尸體享有所有權，可以根據所有人的意志為醫學、科學研究等目的加以利用，但是權利的行使應受公序良俗原則的限制。[1]

    遺體在人身權法上的地位與死者的人身權益保護問題有關。我國現行法律沒有明確規定對死者人身權益的保護，最高人民法院在此方面主要作出五項司法解釋[2]，據此應可解讀出以下三項基本原則，即（1）死者的人身權益應予保護[3]，（2）近親屬對死者的人身權益享有獨立的精神利益[4]，（3）近親屬就死者人身權益實際享有并行使訴權[5].這種務實基調的三原則表明，司法實踐對有關死者人身權益保護問題的態度，似乎是在揚棄死者本人的權利保護說與近親屬利益保護說的基礎上，采納了延伸保護說的立場。[6]由此似乎可以認定，我國司法實踐對死者人身權益保護采取的是“保護逝者、救濟生者”的原則，即對因死者各項人身權益受到侵害而導致的近親屬的精神損害提供司法救濟。

    對遺體產生的人身權益的規定見于精神損害賠償解釋第3條3款：“自然人死亡后，其近親屬因下列侵權行為遭受精神痛苦，向人民法院起訴請求賠償精神損害的，人民法院應當依法予以受理：……（三）非法利用、損害遺體、遺骨，或者以違反社會公共利益、社會公德的其他方式侵害遺體、遺骨。”該款規定明確了近親屬對遺體的獨立精神利益，以及遺體應受社會公共利益與社會公德，即“公序良俗”保護的基本原則。按照以上所述三項原則以及對該條的體系解釋，將本款規定解為因侵害死者的身體權益而造成近親屬的精神損害，應較妥當。

    據此，遺體既是死者延伸身體權益的載體，又是死者近親屬的特定精神利益的載體。強調前者的積極意義在于：（1）人皆不免一死，對自己遺體的繼續尊重應屬絕大多數人的合理期待與要求，民法雖然應著眼于現世，“事人不事鬼”，但也不能對尊重遺體的公序良俗漠然置之。所以，對遺體的保護符合作為生者的本人的利益。（2）果有不肖子孫因先祖遺體遭人踐踏而無動于衷的，依據死者的延伸身體利益，一定范圍的其他親友或者組織也可以尋求救濟，這種情況下的救濟甚至具有一定程度的公益訴訟色彩與功能。（3）如此可以將對遺體的支配明確為權利人對其身體的延伸支配權范圍，權利人因而有權通過遺囑確定對遺體的處分方式，包括捐獻以及安葬方案。

    遺體在親屬與繼承法上的地位首先是所有權的歸屬，第二是安葬權利與義務的確定。

    前者表現為遺體是否為遺產的爭論。[7]我國《繼承法》第3條規定，“遺產是公民死亡時遺留的個人合法財產”。人身在被繼承人生前是其人身利益，包括生命利益、身體利益、健康利益等的載體，不能被歸為物或者財產。人身因其死亡的事實而轉化為遺體之時，被繼承人已因死亡而失去民事權利能力，不能再取得新的財產，因而遺體不符合前述遺產須為被繼承人的“個人合法財產”的立法定義。據此，筆者認為，遺體并非遺產，而是因死亡的法律事實而產生的應歸死者近親屬所有或者共有的物或者財產；近親屬的范圍應可參照《繼承法》上法定繼承人的范圍與順序加以確定。這種定位便于在死者本人未表示明確反對捐獻的情況下，其近親屬將遺體捐獻供作醫學或科學研究之用，從而有利于發揮遺體的價值。

    現行《殯葬管理條例》是國務院頒布的行政法規，主要從行政管理的角度對殯葬業進行規范，并沒有明確近親屬對遺體或者骨灰的安葬權利或者義務，只能另尋安葬權義的有關法源。我國《民法通則》沒有明確習慣的法律淵源地位，這可能是出于在改革開放政策初行之際，立法者有意通過法制建設來實施強制性社會變遷，或者至少在某些領域進行移風易俗的考慮。但是，即使在現代法治社會，習慣對于和諧社會規則的形成與秩序的維系，實有發揮積極作用的廣泛空間。從憲法及民事法律的一些規定看，民事習慣也有一定的合法性空間。[8]實際上應可以認為，《民法通則》第7條“民事活動應當尊重社會公德，不得損害社會公共利益……”的規定就表達了對習慣的尊重。因而可以說，遺體安葬權義的法源實際上是我國行之已久的民間殯葬習俗。根據各地的民間殯葬習俗，近親屬應享有安葬死者的權利，或者負有安葬的義務。但是應當注意的是，法律對習慣的尊重具有一定的選擇性，不符合法律基本價值與政策的習慣無法得到認可。本案中某甲遺體是否在祖墳墓地安葬，以及應與“長妻”抑或“次妻”合葬的問題，就面臨這一關的審視，容后再述。

    根據以上的討論可以明確，遺體作為一種物，一種具有強烈社會倫理意義的特殊物，權利的行使應受習慣（公序良俗）的限制；作為死者延伸身體利益的載體，在確定安葬方案時應體現對其生前明示或者可得而知的意思的尊重；作為由死者近親屬享有所有權的物或者財產以及安葬權義的標的，得由所有人或者共有人決定具體安葬方案。

    二、遺囑確定遺體安葬方案的效力

    根據上節的討論，在安葬方案的確定上可能存在來自習慣或者公序良俗、死者本人遺囑及其近親屬意志等至少三方面的競爭與沖突。本節在分析通過遺囑確定遺體安葬方案的效力的過程中，探討對這些競爭與沖突的解決之道。首先應解決遺囑是否可用以安排身后的非財產事項？如果可以，則如何應對另兩種因素的制約，現行法中有何可用的法制資源？

    對身后的非財產事項，包括決定遺體安葬方案，進行安排的意思表示是否構成遺囑？我國自古以來將遺囑稱為“遺命”、“遺令”、“遺言”，凡于生前對身后事宜處理所做的意思表示均為遺囑，包括立嗣、分產等身份與財產事項。[9]通過遺囑對身份事項作出安排已不符合與時俱進的現代文明與法制要求，以之確定自己的遺體安葬方案實則大有人在。但是一則我國《繼承法》實際上只調整財產繼承關系，二則如前所述遺體不構成繼承法上的遺產，故而這種遺囑似乎難以獲得繼承法意義上的遺囑地位。

    對此有三種解決方案：一是拋開繼承法的窠臼，利用死者人身權益延伸保護的框架；二是根據民間殯葬習俗支持本人確定其安葬方案，同時訴諸移風易俗的相關法律政策支持；三是仍在繼承法的框架內，通過推究“遺囑人”的本意，類推適用遺托制度，支持遺囑所作的遺體安葬方案。以

下依次分析。

    就第一種方案來說，遺體是延伸身體利益的載體，權利人應可以依法支配及處分。確定遺體的安葬方案與遺體捐獻均屬于遺體的具體處分方式。遺體捐獻在我國已經大行其道，一些地方已制定相關地方法規。依照《上海市遺體捐獻條例》的有關規定，遺體的捐獻生前由本人決定，并可隨時變更或者撤銷；死后可由其近親屬決定，但是以死者沒有明確反對為限[10].這已表明了對遺體的處分首先并且最終應尊重本人意愿的原則立場。本人生前確定遺體的安葬方案既不違反公序良俗，也多有相關實踐，似乎沒有加以限制的充分理由，因而理應尊重死者遺愿。這種“遺囑”自其作出有效意思表示時起成立，因其死亡而發生效力。

    就第二種方案來說，根據民間殯葬習俗確認近親屬的安葬權利與義務，就應黨對應為死者生前得確定本人安葬方案的權利，只要不對近親屬造成過重負擔，即應受到尊重。

    “移風易俗的社會法律政策”從法律對土葬抑或火葬選擇的不同態度可見端倪?！胺e極地、有步驟地實行火葬，改革土葬”，是《殯葬管理條例》確定的殯葬管理方針之一（該條例第2條）。據此雖應尊重少數民族或某些地區的土葬習俗，但該條例也明確規定，有自愿改革喪葬習俗的，他人不得干涉（該條例第6條）。地方法規《哈爾濱市殯葬管理條例》第5條2款規定：允許土葬的公民死亡后，凡本人生前留有遺囑或家屬自愿實行火葬的，任何人不得干涉。雖然此例規范目的限定，但是對當事人選擇的尊重由此可見一斑。

    此例同時也表明了法律不鼓勵不合時展趨勢、但又不宜強制除舊布新的某些傳統習俗。對本案當事人因歷史而形成的一夫多妻狀況，法律即采這種態度。法律維持在1950《婚姻法》頒布施行前形成的一夫多妻狀況[11]，但各妻之間有尊卑定分的舊制則因違反人人平等的基本原則，應在摒棄之列。即使各地仍有習慣支持此種情況下某甲與“長妻”合葬，某甲以遺囑明示與“次妻”合葬的，亦不失為“移俗善舉”，應予尊重。

    再看第三種繼承法框架的方案。我國《繼承法》第21條規定了附義務的遺囑繼承，即“遺托”：“遺囑繼承或者遺贈附有義務的，繼承人或者受遺贈人應當履行義務。沒有正當理由不履行義務的，經有關單位或者個人請求，人民法院可以取消他接受遺產的權利?！北景高z囑人僅通過遺囑對其安葬方案做出意思表示，未涉及遺產的處理，遺產的處理因而應依照法定繼承辦理。但是須加考慮的實際情況是，遺囑人可能是因為不了解繼承法的規定而為此種遺囑，這本身足以說明其非常重視所明示的安葬方案，以至于忽略了通過遺產繼承對子女加以制約。理想的方案固然是遺囑人當時在法律專業人士的幫助下，設計一份簡單明了而有效的附義務遺囑。但是在本案遺囑未對遺產分配做出安排的情況下，支持遺囑人指定的安葬方案，仍可在尊重逝者的意愿使其入土為安與保全生者的財產利益之間求得兩全。

    為此，可以考慮類推適用遺托，將按遺囑人意愿進行安葬認定為法定繼承人接受繼承的條件。繼承人能夠履行該義務而無正當理由不履行的，參照《最高人民法院關于貫徹執行〈中華人民共和國繼承法〉若干問題的意見》第43條的規定，得由提出請求的繼承人負責按遺囑人的意愿履行義務，并接受遺產。

    或謂，因為不執行被繼承人指定的安葬方案而剝奪繼承人的繼承權，結果是否稍過嚴厲？筆者以為，不能認此過苛。因為：一則，在財產權性質的繼承權與精神利益性質的遺體安葬之間，無法斷然決出一般性的高下之別；二則，因無正當理由不履行遺托義務而剝奪繼承權的，本來即僅以維護被繼承人通過遺囑表現的意志為本，并無對所附義務與繼承財產價值之間的對比與考量；三則，繼承人在調解或者裁決過程中仍有機會改變其立場，而竟固執違逆遺囑人意志，甚至不惜喪失繼承權的，何足惜之？

    三、近親屬對遺體安葬的精神利益

    前述精神損害賠償解釋第3條3款明確了近親屬對遺體的獨立精神利益，但是僅限于近親屬有權禁止對遺體的非法利用或者侵害。該規定與有關遺體保護的學術討論均沒有涉及近親屬對遺體安葬的精神利益問題。 [12]揆其要點，即使如前所述可以訴諸習慣確認近親屬對遺體安葬的精神利益，仍需解決精神利益的內容為何，以及在近親屬之間如何分配的問題。以下依次分析。

    遺體安葬的精神利益至少包括兩方面內容：一是參加葬禮，寄托與表達對死者的哀思；二是決定遺體的安葬方案[13].其中前者不具有獨占性，可由超過法定繼承人范圍的更多親屬共享；后者具有獨占性，將決定權限制在法定繼承人范圍內較為妥當。

    葬禮制度可謂中華古代禮制的縮影。每個家族成員根據自己與死者的血緣親疏，在葬禮中分別穿著斬衰、齊衰、大功、小功、緦麻等五種不同等級的喪服，“遵禮成服”，即為“五服”?，F在雖然不能再依照五服舊制確定遺體安葬上的精神利益分配，卻不能不考慮近親屬間的親疏之別對此的影響。應當明確的是，勘定親疏之別并非要復活傳統舊制，而有其現實的倫理與生活基礎；法律上的勘定是為了確定特定利益（包括財產利益和精神利益）的一般分配順序，不妨礙遺囑人另作安排。

    這種親疏之別實際上已經構成我國《繼承法》確定法定繼承人范圍與繼承順序的重要考慮因素：因婚姻而形成的夫妻關系是最初和最基本的家庭關系，是家庭存在的基礎，因而位列第一順序繼承人的首位；父母子女之間具有最近的直系血緣關系，具有最密切的人身與財產關系，但因成婚子女單獨成立家庭，形成相對獨立的家庭生活單元，故將子女列為次位的第一順序法定繼承人，父母居于第三。類似但有別的情況是，確定精神病人的監護人的順序為配偶、父母、成年子女等，此處另外加入了監護能力的考量。[14]

    對安葬上的精神利益分配順序可以參照法定繼承人的繼承順序確定如下：（1）因為參加葬禮的精神利益在一般情況下具有可共享性，所以可以認定第一順序與第二順序的法定繼承人以及按照殯葬習俗得參加葬禮的其他親屬對于安葬都享有精神利益，都有權參加死者的葬禮。（2）在死者沒有對安葬方案的明確意思表示的情況下，決定權或者參與表決權應按照配偶、子女、父母等順序分配，前一順序繼承人的意思表示優先并且排斥后一順序繼承人。（3）同一順序的繼承人享有平等的決定權。在繼承人如本案原被告般為同父異母的兄弟姐妹的情形中，各人對安葬方案的表決可能會宗其亡母的利益，由此可能會造成有利于子女眾多一方的結果。這一結果雖不能避免，但不宜再背離眾子女平等原則，將各表決權賦予不同權重，以免釀成僵局，又徒增生者間的爭訟。（4）同一順序的繼承人之間不能達成一致意見的，后一順序的繼承人得加入平等參與表決；（5）仍不能達成一致意見的，由居民委員會、村民委員會幫助調解，或者由人民法院裁決。

    四、如何入土方為安：本案處理方案的選擇

    總結本文所論，確定遺體安葬方案，應建立在對遺體法律地位的認識基礎上。根據本文的討論，遺體是一種具有強烈社會倫理意義的特殊物，權利的行使應受習慣或者公序良俗原則的限制；作為死者延伸身體利益的載體，在確定安葬方案時應尊重其生前明示或者可得而知的意思；作為由死者近親屬享有所有權的客體以及安葬權利義務的標的，又得由所有人決定具體安葬方案。

    從遺體作為所有權的客體出發，固應由所有權人確定安葬方案。但是本案中某甲的遺囑已經指明具體的安葬方案，即應排斥其近親屬，包括其與某乙、某丙生育的眾子女，在此方面另作安排，眾子女因此不再享有遺體安葬方案的決定權。雖然這種遺囑不構成繼承法上旨在處理財產繼承事宜的典型遺囑，但是無論是從對死者的延伸身體權益保護的角度，

還是從民間殯葬習俗上的安葬權利義務的角度，或者對繼承法上的附義務繼承的類推適用角度，均應支持這種“非典型”遺囑的效力，依照死者遺愿進行安葬。

    第一種固然屬于正本清源的最直接與干凈利索的方案，但是關于死者的人身權益保護在理論上仍存在一些爭議，有關司法解釋在死者本人的權利問題上又采取了“存而不論”的回避態度，因而會影響該方案在司法實踐中的可行性。

    第二種方案牽涉到對習慣的司法認可。在習慣的司法認可問題上應采取“集權式”的司法解釋認可方式，還是“分權式”的個案審判實踐認可方式，尚需明確。筆者謹慎地認為，對于殯葬這樣一個有深厚傳統文化背景與廣泛實踐的領域，在沒有最高人民法院明確的司法解釋或者相關批復的情況下，法官在個案審判中根據《民法通則》第7條的規定認可不違反法律基本價值的各地殯葬習俗，并以之確定當事人之間的權利義務，是具有可行性的。這也符合我國一直以來的習慣法“小傳統”，有助于使人們感受到法律與他們生活的密切性，有利于增強法律的親和性和感召力。[15]

    第三種類推適用附義務遺囑繼承的方案，既符合本人的真實意思，也符合對人身權進行周密保護的現代人權觀念，輔之以適當的調解與勸導，一般不會發生斷然剝奪繼承權的嚴厲后果，應當說也具有較大的可行性。

    注釋

    [1] 參見李富成、常鵬翱：《“物”為何物：物權客體的界定》，《人民法院報》，2004年12月29日B1版。

    [2] 參見1988年《最高人民法院關于死亡人的名譽權應受法律保護的函》（以下簡稱“死亡人名譽保護函”）、1990年《最高人民法院關于貫徹執行《民法通則》若干問題的意見（修改稿）》（以下簡稱“民法通則意見”）第161條、1993年《最高人民法院關于審理名譽權案件若干問題的解答》（以下簡稱“名譽權案件解答”）第5項、2001年《最高人民法院關于確定民事侵權精神損害賠償責任若干問題的解釋》（以下簡稱“精神損害賠償解釋”）第3條、2003年《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱“人身損害賠償解釋”）第18條。

    [3] 死亡人名譽保護函第一條規定：“吉文貞（藝名荷花女）死亡后，其名譽權應依法保護，其母陳秀琴亦有權向人民法院提起訴訟?！?；民法通則意見第161條規定：“公民死亡后，其名譽受到侵害，使其配偶、父母、子女或者其他有關人員受到損害的，受害人可以提起訴訟?！?；名譽權案件解答第5項規定：“死者名譽受到損害的，其近親屬有權向人民法院起訴?！保痪駬p害賠償解釋第3條規定：“自然人死亡后，其近親屬因下列侵權行為遭受精神痛苦，向人民法院起訴請求賠償精神損害的，人民法院應當依法予以受理：（一）以侮辱、誹謗、貶損、丑化或者違反社會公共利益、社會公德的其他方式，侵害死者姓名、肖像、名譽、榮譽；（二）非法披露、利用死者隱私，或者以違反社會公共利益、社會公德的其他方式侵害死者隱私；（三）非法利用、損害遺體、遺骨，或者以違反社會公共利益、社會公德的其他方式侵害遺體、遺骨?！比松頁p害賠償解釋第18條規定：“受害人或者死者近親屬遭受精神損害，賠償權利人向人民法院請求賠償精神損害撫慰金的，適用《最高人民法院關于確定民事侵權精神損害賠償責任若干問題的解釋》予以確定?！币陨细鳁l規定均指明死者的人身權益為侵權對象（著重號為筆者所加）。

    [4] 上注各項司法解釋中除第一項外，雖然均表明近親屬與死者人身權益之間在發生上的“連帶關系”，即近親屬因死者的人身權益受到侵害，而使自身受到損害，但據此似應認為其認可近親屬對死者的人身權益享有獨立的精神利益，但對死者本人的人身權利至少采取了存而不論的態度。

    [5] 上述死亡人名譽保護函第一條的用語為其母陳秀琴“亦有權”起訴外，其余各項司法解釋均徑行規定近親屬的訴權。這固然有從司法實踐的角度出發，只能著眼于現世賦予生者訴權的考慮，實際上也回避了對死者訴權的爭議。如果僅認可近親屬的訴權，似乎對死者的人身權益保護的立場未盡徹底；如果從人身權延伸保護的角度出發，似乎應認可死者的訴權，以及近親屬的“代位”訴權，也即近親屬作為人身權益“延伸保護的保護請求權人”（參見楊立新等：《人身權的延伸法律保護》，《法學研究》，1995（2），頁28；）。但是從以上司法解釋的規定來看，似乎只認可近親屬的獨立訴權。

    [6] 關于三種學說的內容，參見楊立新：《人格權法》，高等教育出版社，2005年，頁106—07.

    [7] 參見郭明瑞、房紹坤：《繼承法》，法律出版社，1996年，頁94—95.

    [8] 參見謝鴻飛：《論民事習慣在近現代民法中的地位》，《法學》，1998（3），頁31.

    [9] 史尚寬：《繼承法論》，中國政法大學出版社，2000年，頁395.

    [10] 參見該條例第12、14條。

    [11] 參見法制委員會：《有關婚姻問題的若干解答》第一答問，《人民日報》，1953年3月22日。

    [12] 有關遺體的法律保護的討論，參見楊立新：《人格權法》，高等教育出版社，2005年，頁186—89.

    [13] 本人基于身體權的延伸支配而確定其遺體的安葬方案，也屬于這一方面的內容，本節不贅。

篇9

2、某年某月某日，下午某時，天氣晴，我在某地，想念你。

3、聯系朋友，預定住的地方，一切都很麻煩，讓我有些后悔怎么那么沖動啊，可不可以不去了呀？

4、如果在旅行中遇到了夜雨，那么隨之而來的一定是思鄉情懷。

5、旅行，它讓你變成講故事的人。

6、人生不過是一場旅行，你路過我，我路過你，然后各自修行，各自向前。

7、旅行的夢想，并不奢侈，只要勇敢地邁出第一步。五一快樂！

8、要么讀書、要么旅行，靈魂和身體，必須有一個在路上。

9、一個人的旅行，在路上可以遇見最真實的自己。

篇10

今天，市政府隆重召開全市綠化工作會議，主題是研究新形勢下如何營造有××特色的綠化環境，打響“綠色××”品牌。作為綠化建設行政主管部門，這次會議不但是動員鼓勁的會，更是交任務、壓擔子的會。我們要按照會議提出的工作思路和目標，在結合實際的基礎上，科學規劃，高點定位，爭取有新突破，做出新的成績。在此，我代表建設局表個態：

一、統一思想，增強信心，提高對綠化工作重要性和必要性的認識

黨的十六大把可持續發展、生態環境的改善，確立為全面建設小康社會的重要內容和奮斗目標。省委、省政府也將社會環境和生態建設確立為率先建設全面小康和基本實現現代化的十項重要內容之一。而堅持“五個統籌”，重視綠化工作、進一步提高綠化水平，則不僅是我們建設者的工作職責，更是城市建設發展的要求；不僅是保護生態環境和人民群眾的愿望和要求，更是完善城市功能和實施我市可持續發展戰略的重要舉措。況且，植樹造綠有一個成長過程，因此，我們必須充分認識到做好綠化工作、營造生態大環境的重要性和必要性，敏銳地把握這種發展趨勢，立足一個“早”字，爭取贏得主動，搶得先機，扎實做好打響“綠色××”品牌建設的這篇文章。

二、明確目標，突出重點，全力推進各項建設管理工作

綠化既是重要的公益事業，又是重要的基礎設施建設。當前正值冬季拉土、準備春季植樹的大好時機，我們將統籌計劃，理清思路，量化目標，強化措施，量質并舉，全力打響“綠色××”品牌，推進各項建設、管理工作。主要從以下兩方面著手：

1、城鄉聯動，整體推進，提高綠化覆蓋率。一是加強城市綠地系統規劃設計和實施工作，更大地發揮城區的綠化先導作用，搞好×××××改造區域的配套綠化工程，不斷增添城市的新亮點；二是抓好沿路兩側的綠色景觀帶建設，特別是通往各鄉鎮的主干道，形成貫通城鄉的綠色生態廊道；三是切實抓好鎮區綠化工作，突出抓好鎮區的公共綠地、街頭綠地和小區綠地建設。通過見縫插綠、拆墻見綠等方法，上綠量、增綠效，切實提高綠化覆蓋率；四是在日常管護上，確立“三分種，七分管”的意識，堅持種管并舉，科學管理，提高管護效果，確保綠化的成活率。

2、因地制宜，高質量地打造出具有××特色的更多精品綠色工程。我們將充分發揮建設（園林綠化）部門的專業特長，加強技術指導，運用現代園藝手法打造精品工程。一是在種植配置上，因地制宜地選擇本地適地適生樹種，豐富綠化的色彩和層次，塑造具有××地方特色的園林景觀，突顯城市個性，提升城市品位；二是在普遍綠化上下工夫，在提高整體綠化水平上做文章，在主要綠化工程上積極引入人文理念，創造精品工程，展現富有××特色的傳統文化內涵和現代化園藝藝術的魅力。

三、精心組織，狠抓落實，確保完成年度綠化各項工作任務