區地稅局工作計劃

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*年是激動人心的一年，是實現百年奧運夢想的一年，是激情奮進的一年。全局干部職工要充分發揚“更高、更快、更強”的奧運精神，把體育精神運用到稅收工作中，緊緊圍繞市局和區委、區政府工作的總體思路，學習貫徹恩祥局長在全市地方稅務工作會議上的講話精神，深入開展“精細管理深化推進年”活動，認真落實“四個轉變”，切實做好八個方面的工作。

（一）提高稅收征管質效，組織收入做到“更快”。

近幾年，我局稅收收入連續保持40%以上的高增幅，繼04年稅收收入突破10億元大關后，06突破20億元大關，07年突破30億元大關，均保持兩年翻一番。*年雖然取得了驕人的成績，但我們要清醒的認識到*年面臨著嚴峻的形勢和挑戰，我局連續多年高增幅面臨的高基數，中央宏觀調控使支撐產業走向不明帶來的影響，加之往年欠稅已基本清繳完，而且現有的征管水平要真正做到應收盡收還有差距。因此，*年要保持稅收增長點，總收入突破40億，稅收收入增幅達到25%，我們必須堅定信心，變壓力為動力，落實市局和區委、區政府的工作要求，按照市局提出的稅務工作目標由確保完成年度收入任務向不斷提高稅收征管質效轉變，實施科學化、精細化管理，實施深度管理、細節管理，強化“面、線、點”的稅源分析，加強稅收與宏觀經濟稅源的分析，重點是稅收收入與GDP、彈性系數等的相關分析；加強分行業、分稅種分析，重點是對某一稅種在某個行業或區域的稅源狀況、稅負水平及其變化趨勢進行分析；加強對重點納稅戶的綜合分析，有針對性的開展納稅評估，對影響稅源增減因素進行深層微觀分析。通過收入比對分析，掌握稅源變化趨勢，實現適時動態監控；通過科學預測，確保稅收收入增長與經濟增長同步，才能確保完成稅收任務，實現新突破，再上新臺階。

（二）強化精細化管理，征管工作做到“更高”。

*年是“精細管理深化推進年”，科學化、精細化、高效化管理是我們工作的重中之重。要以稅收信息化為支撐，以綜合治稅為平臺，以落實稅收管理員制度為抓手，以過程控制為手段，善于運用現代管理方法和信息化手段，堅持科技加管理，運用面上掃描、線上分析、點上解剖方法，努力實現管理基礎的提升和征管質效的飛躍。

1、加強稅收分析。各稅務所要通過開展稅收分析，認清稅源總量及主體稅源、一般稅源、重點稅源；分清增量稅源、存量稅源和藏量稅源；發現稅收政策執行上的問題和稅收征管中的薄弱環節。一要在健全稅收分析制度的基礎上，建立監控分析聯動機制，形成計財科綜合分析、征管科和綜合科稅種分析、管理員分戶分析的工作格局。二要改變單純就稅收計劃完成進度、增減變化等情況進行分析的傳統做法，轉而以經濟行業、重點企業、稅種為著力點，從宏觀微觀稅負分析入手，實現稅源監控點、線、面的動態結合。三要逐步全面推進使用重點稅源監控軟件系統，加強對重點稅源的管理和監控。

2、強化納稅評估。一要進一步細化納稅評估的有關規定，明確評估工作中征收、管理的相互協作關系，規范評估運作，加強對評估工作質量的全過程控制，使納稅評估真正成為征管利器。二要結合實際，建立行業平均利潤率、平均稅負等指標體系，并不斷更新，避免機械運用現行分析指標。同時建立科學、實用的納稅評估模型，綜合運用不同稅種的分析評估方法，確保評估工作取得實效。三要建立專門的納稅評估操作規程，在納稅評估軟件未投入使用前，重點開展房地產業、建筑安裝業、餐飲業、商貿企業等具有代表性行業的宏觀稅負分析；著力加強對零申報、低于各稅種警戒指標、票稅比對差異大、票表稽核有問題以及日常征管有疑點納稅人的評估分析，開展稅務質疑約談和實地調查。四要分行業、分不同信譽等級，按照合理比例開展評估工作；重點納稅人，每半年評估一次。五要抽調精兵成立專業評估小組，切實加強專業培訓，為納稅評估工作提供人才保障。

3、加強戶籍管理。要依托綜合治稅平臺和信息管理網絡，加強基礎信息和數據管理的規范和把關，有效掌握稅收總量和稅源結構。一是加強戶籍源頭管理。充分發揮稅務登記源頭控管作用，積極實施“并聯審批”，推行國地稅聯合辦證，建立“無縫管理”機制，定期比對納稅人信息，源頭減少漏征漏管戶；二是加強戶籍調查管理。建立定期巡查、巡訪制度，實地調查并全面監管納稅人戶籍信息，加強分析比對，及時監控稅源變化情況，及時清算清繳，防止稅源流失；三是加強戶籍采集管理。建立數據監控體系，制定基礎信息數據規范管理辦法，拓展數據采集領域，規范和把關數據采集、審核、錄入和應用環節，確保征管基礎數據真實、完整；四是加強戶籍檔案管理。建立以計算機為平臺，人機結合的戶籍管理辦法，實行稅源檔案一戶式存儲。

4、加強申報管理。完善納稅申報制度，細化納稅申報的事前輔導、事中催繳、事后評估管理工作；大力推行多元申報繳稅方式，*年全面推行網上申報繳稅和個體“雙定戶”網銀扣稅，全力打造同城申報繳稅平臺；強化納稅申報管理，加大購票量與申報額比對，重點監控零申報戶、申報異常戶、欠稅戶、失蹤戶和注銷戶；加大日常檢查和違規處罰力度，規范申報納稅行為；建立納稅申報繳稅處罰管理辦法。

5、加強發票管理。構建發票協查比對機制，全力推進建賬建制工作，規范稅收行為；深化發票管理改革，充實以票控稅手段，大力推行稅控收款機，實現發票“以票控稅、網絡比對”的有效監控；加強發票基礎資料的檔案管理，建立健全發票管理制度；設立專門的代開發票窗口，成立代開發票審核小組，規范代開發票行為；加強自印發票管理，加大票稅比對和繳銷工作，堵塞發票漏洞。

6、完善征管質量考核。今年市局將依托征管軟件，逐步增加對申報準確率、零申報率、新增欠稅率等考核指標，我們要完善征管質量考核，實現征管質量考核的日?；托畔⒒?。

7、嚴格稅收執法。務要分析工作側重點，確定執法關鍵點，建立考核評價點，積極探索執法質量考核指標體系和責任追究辦法。要落實執法文書備案制度、案卷評查制度，規范行政自由裁量權。要認真貫徹稅收政策，突出抓好新企業所得稅法及實施條例的宣傳培訓，確保新法貫徹實施平穩順利；抓好高收入者個人所得稅申報，確保申報數量穩定上升；抓好土地使用稅、耕地占用稅調整政策的落實到位，確保稅收規模增長；抓好房地產稅收調控政策執行監督，確保稅收調節作用發揮。

8、深化稅收管理員制度。依托稅收信息化，建立“一戶式”管理模式，做到“管理到戶、責任到人”。稅收管理員要全面動態了解納稅人財務管理、會計核算和生產經營情況；征詢和反映納稅人的意見和建議，幫助納稅人解決涉稅問題；向納稅人提供提醒告知、宣傳咨詢、援助服務、預約服務等納稅服務。

（三）創建學習型組織，隊伍建設做到“更強”。

今年要以成都地稅文化價值體系為核心，堅守核心價值理念，落實隊伍能力素質建設由個人努力向創學習型組織轉變，培養彌漫于整個組織的學習氣氛，充分發揮職工的創造性思維能力，建設一種有機的、高度柔性的、扁平的、符合人性的、能持續發展的組織。

1、加強思想政治學習。要組織干部職工深入學習貫徹黨的十七大精神，加強思想政治教育，領導要加強思想政治工作調研，經常與下屬開展談心活動，切實解決干部職工現實思想問題。要繼續深化爭先創優活動，在創建“省級文明單位”的基礎上，爭創“省級最佳文明單位”；還要在規范化服務等方面著力整頓行業風氣，在軟硬件方面開展無障礙服務，切實提高地稅機關的誠信服務、文明服務、高效服務水平，大幅提高群眾滿意度，行業風氣滿意度必須大于85%。

2、加強領導班子建設。要深化“四好”班子創建，堅持把中心組學習制度作為黨組經常性學習措施來落實，做到學習有心得體會，下基層調研和外出考察學習有調研報告，以學習成果指導工作實踐。要認真落實民主集中制，凡重大決策、重大事項，尤其是涉及年度經費預算、大額資金使用、干部任用交流、建設項目投資等重大問題，實行票決制或會決制。

3、加強干部教育培訓。*年，干部教育培訓要突出全員化、專業化，圍繞稅收收入分析預測、重點稅源監控、房地產稅收、征管機制優化等內容，采取各種形式加強干部職工應知應會、崗位技能、更新知識培訓，切實提高干部解決實際問題的能力。要繼續深化“百博碩研”工程，鼓勵和支持干部參加專業資格考試和學歷教育。

4、規范干部選拔任用。要認真組織民主推薦，在堅持任職資格基礎上，通過考試、民主推薦方式選拔干部。對特殊崗位，組織進行提名推薦。要認真貫徹民主集中制原則，在充分聽取黨組成員意見、進行深入討論基礎上，實行會決制或票決制。要根據不同領導崗位職責要求，全面深入考察干部。要重視考核結果運用，嚴格按照年度考核有關規定確定優秀等次比例，將公務員考核結果作為正確評價公務員德能勤績廉的重要指標，并作為實施公務員獎懲、培訓、辭退以及調整公務員職務、級別和工資的依據。

5、嚴格干部監督檢查。一要嚴格程序監督，認真執行領導干部廉潔從政各項規定，堅持民主集中制原則，堅持民主生活會、黨組會等議事程序、議事規則和議事紀律，堅持領導干部述職述廉和廉政談話制度。二要認真落實黨風廉政責任制，嚴格責任機制、考核機制、獎懲機制，進一步落實責任追究。三要以學習貫徹十七大精神和黨章為重點，結合稅務文化價值體系建設，大力開展廉政文化“三進”活動，全面推進廉政文化示范單位創建工作。四要創新教育方式，堅持用典型引路，用警示醒人，用制度規范，做到月月有重點，次次有記錄，達到有規范的學習制度、有嚴格的檢查考評制度、有完善的獎懲措施、有齊全的學習資料、有濃厚的學習氛圍的效果。五要不斷健全和完善制度，努力完善權力運行的制約和監督機制，確保制度科學規范，有效遏制腐敗。六要認真學習貫徹“八個堅持、八個反對”，“四大紀律八項要求”等廉潔自律規定。七要認真監督制度執行情況，認真檢查稅收執法、財務管理、行政規定等制度的執行情況，真正實現用制度管權、用制度管事和用制度管人。八要堅決查處違法違紀案件，一經查實，決不姑息，堅決處理，全力維護社會穩定，確保黨風廉政建設和反腐敗建設工作取得實效。

6、深化稅務文化建設。要以文化凝聚人心，以文化提升素質，以文化增強干部主人翁意識和責任感，牢固“為黨增光、為國聚財、為民服務”的組織使命；追求“構建一流組織、奉獻一流服務、創造一流業績”的遠景目標；奉行“自我超越、追求卓越”的核心價值觀；堅持“執法求公、管理求精、服務求效”的治稅理念；執行“人本管理、內力成長、和諧發展”的治局理念；信守“正心、達信、精業”的職業道德；發揚“求實、進取、民主”的組織作風；弘揚“艱苦奮斗、勇挑重擔、團結拼搏、求實開拓”的組織精神；塑造“親·正·廉·明”的組織形象。

（四）優化工作機制，內部管理做到“更好”。

按照黨的十七大報告提出的要求，認真落實市局提出的稅務工作中心由組織收入向服務納稅人轉變，積極推進內部精細化管理，不斷優化內部工作機制，提高稅務行政管理效率，建設規范化服務型機關。

1、強化環節流程。要在合理劃分職責、規范辦事程序、提高質量要求基礎上，從崗位職責、工作標準、工作流程、責任考核、責任追究等方面入手，形成以機關標準化管理為主要內容的工作任務圖和流程體系，確保機關各項工作的開展有章可循，便于迅速、準確、客觀地處理事務，減少主觀因素的影響，促進工作效率的提高，促進機關工作步入制度化、規范化的發展軌道。

2、強化決策執行。加強工作的計劃性、系統性和預見性，做好年度工作安排和目標分解，并根據形勢和任務的變化及時作出調整，執行情況嚴格納入年度目標管理內容實施年終考核。

3、強化督查環節。加強對市局和本局的重大決策、重要工作部署的督促檢查；做好領導批示交辦事項的專項查辦；抓好年度工作目標實施情況的主動督辦；加強對信訪案件交辦事項的查辦，對監督檢查出的問題，嚴格責任追究，切實增強機關工作人員危機意識和自強意識。

4、強化稅法宣傳。在宣傳內容上，要堅持正確輿論導向，突出稅收與民生的關系。在宣傳載體上，要注重拓寬渠道、創新手段，建立稅收信息庫，運用稅收信息化手段提高稅收宣傳的科技含量，將集中性宣傳與經常性宣傳性結合，通過多渠道多形式，廣泛、及時、準確、持續地向納稅人宣傳稅收法律法規和政策，經常性普及納稅知識。在宣傳形式上，要注重與納稅人的互動，樹立服務意識，通過宣傳、咨詢、溝通、互動，切實為納稅人解決問題是最好的宣傳，使納稅人在互動過程中享受到優質服務。

5、強化優質服務。工作重點將逐步轉移到以整合辦稅服務廳功能和資源為重點，簡化辦稅手續，優化辦稅流程，深化辦稅內涵，提高辦稅效率，引導和提高納稅遵從，努力將辦稅服務廳建設成為稅收宣傳中心、稅法咨詢中心、稅務信息處理（數據采集）中心、稅務問題調解中心、涉稅事項辦理中心。并依托稅收信息化，落實稅務管理方式由傳統經驗管理向現代信息管理轉變，著力建立電子化納稅服務體系，努力構建電子稅務局，為納稅人提供全方位、系統的、綜合的、整體的服務。