兩創一促工作總結

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省第十二次黨代會報告提出要發揮海洋經濟優勢、加快建設港航強省，充分表明了省委對發展海洋經濟的高度重視，對打造海洋經濟強省的堅定決心。市委五屆二次會議作出“走創業創新之路、促以港興市全面跨越”的決定，明確以海洋經濟為“兩創一促”主攻方向、建設海洋經濟強市，給今后港航工作指明了方向。港口作為我市的優勢所在，作為我市對外開放，實現經濟跨越發展的基礎和關鍵所在，要求我們更好地把握發展的戰略機遇，乘勢而上，以創新的發展理念，戰略發展的意識，銳意進取的膽略，全面梳理**港航發展思路，明確下步目標任務，積極搶占發展制高點，走出一條又快又好推進港航經濟發展的新路子。

一、20**年主要工作回顧

（一）各項主要經濟指標全面完成

--貨物吞吐量完成1.28億噸，同比增長12.26%。外貿貨物吞吐量完成4450.64萬噸，同比增長15.24%；集裝箱吞吐量完成8.06萬TEU，同比增長19.41%。

--全市國內營運船舶運力保有量250.24萬載重噸，比上年同期凈增24.26萬載重噸。

--旅客吞吐量完成1181.08萬人，同比增長9.3%。

--全年港口事業費征收完成1.77億元，為年計劃的112.82%,同比增長16.81%，航管事業費征收完成6888.25萬元，為年計劃的123%,同比增長16.72%。

--港務集團公司本級及控股以上企業資產總量達到16.18億元，新增股權投資達到2.20億元；本級及控股以上企業主營業務收入2.86億元，實現利潤總額6052萬元，上交利稅總額2150萬元。本港貨物吞吐量完成1583萬噸。

（二）主要工作進展順利

1.港口生產穩步增長。

通過加強港口生產計劃，深化引航、拖助等公共配套服務，港口生產環境和秩序良好，港口生產取得新的增長。

全年安全引領各類中外船舶共5238艘次,總噸19284萬噸，同比增長均為30％。其中外輪4572艘次,總噸16005萬噸,同比增長均為32％；20萬噸以上船舶224艘次，同比增長90％。

各主要貨種吞吐量保持穩步增長勢頭。油品、金屬礦石、煤炭和糧食分別完成3231.28萬噸、4252.08萬噸、837.21萬噸和289.74萬噸，分別為上年的103.40%、102.05%、117.**%和114.06%。礦建材料和水泥吞吐量增幅較大，分別完成2391.42萬噸和633.69萬噸，同比增加32.03%、88.6%。

2.重大建設項目加快推進。

港口儲運項目方面。馬跡山二期碼頭建成投產；金塘大浦口集裝箱碼頭項目，目前已通過國土資源部用地預審，正處于國家發改委、交通部項目核準階段，前期工程進展加快；岙山國家石油戰略儲備基地一期投入試運行，二期大罐主體安裝完成，三期工程正加緊臺罐樁基施工；**液體化工品中轉基地一期項目卸船碼頭基本完成，加緊陸域施工；浙能六橫煤電一體化項目建設工程量完成過半。

另外，中奧能源六橫PX儲運工程、浙江建橋能源西蟹峙油庫等項目進展順利。

港口公共基礎設施建設項目方面。公用碼頭等基礎設施建設：長峙萬噸級公用碼頭建成啟用，并取得臨時接卸外貿貨物許可；老塘山五期項目經積極籌建，于年底動工；老塘山引航基地提前完成主體工程，馬岙引航基地完成主體工程量的90%，大衢、六橫引航基地項目啟動前期工作；嵊泗引航大樓完成主體工程量的40%；港航指揮中心一期投入試運行。

航道、錨地工程建設：蝦峙門口外航道整治提前4個月完成疏?？傮w工程，并完成交工驗收；馬岙港區公共航道整治開始施工；條帚門公共航道整治前期工作基本完成；佛渡錨地建設工程完成沉船清障，并完成錨地工程方案設計待批；老塘山、金塘、馬峙、岙山等配套和擴大錨地工程完成設計評審和外業勘測，基本完成開放前期工作。

3.港航業發展水平穩步提升。

到年底，全市港口經營企業發展到253家，142個危險貨物港口作業點，共擁有各類泊位427個，與上年相比，新增5家企業,24個泊位。現有萬噸級以上泊位19個，占總泊位數4.45%，新增4個。20萬噸級以上泊位4個，占總泊位數0.94%。

全市共有國內沿海航運企業185家，與上年相比，增加27家。其中客運企業29家，貨運企業156家（其中危貨運輸企業56家、普貨運輸企業100家）。共有營運船舶1559艘，其中客船168艘,34240客位,660車位；貨船1391艘，運力保有量250.24萬載重噸，凈增24.26萬載重噸。運力結構得到進一步優化，單船平均載重噸1799噸，增加155噸；油船、化工品船和集裝箱船等特種船舶342艘,運力74.25萬載重噸，占全市總運力的30%,新增8.5萬載重噸；萬噸級船舶40艘，69.75萬載重噸，占總運力28%，新增9艘,12.75萬載重噸。

4.港航管理服務水平進一步提高。

規劃管理進一步落實。配合兩港一體化管委會，完成《關于寧波—**港總體規劃修編稿》。切實加強港口岸線等資源管理，促進港口資源有效保護與合理開發使用，協助市政府制定頒布《**市港口岸線使用管理暫行辦法》。

另外，港口經營管理進一步深化，平安港航建設、黨風廉政建設和人才隊伍建設都得到進一步加強。

二、2008年主要工作任務

今年港航工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大精神，以科學發展觀統領全局，致力實踐“港航強省”和“以港興市、全面跨越”戰略部署，搶抓機遇，開拓創新，為推進“兩創一促”活動的開展，促進我市經濟和社會又好又快發展作出更大貢獻。

今年局和集團主要工作安排如下：

（一）主要經濟指標：

--港口貨物吞吐量確保完成1.5億噸,增長17%；

--全市國內營運船舶運力保有量280萬載重噸,增加30萬載重噸，力爭運力保有量300萬載重噸；

--港務事業費征收完成1.95億元，航管事業費征收完成6400萬元；

--港務集團公司本級及控股以上企業資產總量達到20億元，新增股權投資達到4.5億元；本級及控股以上企業主營業務收入3.0億元，實現利潤總額5500萬元（比上年減少原因是因對外投資凈增財務費用1800萬元）。本港貨物吞吐量完成1600萬噸。

（二）重點工作。

1.圍繞“十一五”建設目標，加快重大項目進展。

今年要重點完成國家石油戰略儲備基地項目三期、世紀太平洋液體化工中轉基地、老塘山五期、六橫煤電一體化、浙江建橋能源西蟹峙油庫等在建項目；加快推進中化興中岙山30萬噸油碼頭、岙山興源成品油罐區工程等項目建設；對金塘大浦口和木岙集裝箱泊位、六橫涼潭島礦石中轉、廣廈集團黃澤山石油中轉儲運、和邦公司芳烴等待批工程項目，要繼續抓好服務，加快進展。

同時，繼續瞄準國內外一流碼頭運營商進行招商引資，重點招商區域考慮為金塘、六橫、本島北部三大核心港區，以及外釣、鼠浪湖等核心資源區。

2.加快推進港口公共基礎設施建設。

今年要重點完成蝦峙門30萬噸級航道、馬岙港區航道的整治工程和對外開放，及佛渡錨地一期、金塘、野鴨山、馬峙錨地等配套和擴大錨地工程的開放使用，以配套港口岸線資源開發，促進寧波-**港發展。繼續開展條帚門公共航道整治前期工作，加快推進工程建設。加快公共服務基地建設，完成嵊泗引航大樓項目和馬岙、老塘山引航基地項目，啟動大衢、六橫和長峙引航基地建設工作。繼續加大港口公共信息平臺開發力度，加緊港航指揮中心二、三期建設。加快物流園區建設，著手編制金塘港區物流規劃。

3.推動品質提升，促進航運業持續發展。

針對**航運業發展實際和市場走向，要著力培育拓展“三個市場”，加強“五個促進”，促進航運業持續發展。

三個市場：（1）培育集裝箱運輸市場。鼓勵、引導有實力航運企業通過出租運力、擴大運力規模等方式培育市場，待實力具備，再開展自主經營。（2）拓展大宗散貨市場。隨著國民經濟快速發展，國家對煤炭、礦砂等能源和原料的需求量進一步擴大，對運力的需求也將進一步增加，要著力引導發展大噸位散貨船舶。（3）拓展國際一程運輸市場。要引導有實力企業組建國際航運企業，參與國際一程運輸市場。對現有的國際航運企業要積極扶持，鼓勵做大做強。

五個促進：（1）促進政策扶持力度加大。爭取盡快修訂出臺我市鼓勵航運業發展政策，通過稅收扶持、財政獎勵補助、信貸（保險）支持等政策，優化行業發展環境，調動企業發展積極性。（2）促進融資環境改善。加強與相關部門、金融機構的溝通協調，對航運業發展貸款加大支持力度。一是適當改變放貸額度與自有資金的配比，延長還貸周期；二是繼續增加貸款總量，并向國內航運企業傾斜；三是積極引進股份制商業銀行，特別是熟悉航運業、能為航運企業提供服務的專門銀行；四是成立國有資產控股、企業化運作、市場化運行的大型專業擔保公司，解決企業貸款抵押資產不足問題。（3）促進航運業做大做強。做好**航運業發展規劃的組織實施，建立完善水運行業評估制度，引導發展具有良好市場需求的船型，推進運力結構調整優化，提升品質和競爭力。加大**航運品牌宣傳力度，提高大型企業投資航運業的信心。推動企業規?；l展，鼓勵有條件企業走上市發展道路。（4）促進國內外市場拓展。鼓勵、引導組建國際航運企業，參與礦砂、煤炭、化工品的一程運輸。加強港航聯動，引導企業走強強聯合之路，加大貨源控制力，爭取穩定貨源。在引進港口物流項目時，力求保留一定貨源份額讓**航運企業承運。要借助我市拓展臨港產業，延伸產業鏈，集聚產業區的發展勢頭，推動市場拓展。（5）促進招商引資工作。繼續加強招商引資，以優惠政策積極爭取國內大型船公司部分運力落戶**。要跟蹤“方便旗”船舶第二船籍港的政策動向，抓住有利時機，吸引“方便旗”船舶回歸注冊。要以更廣闊的視野關注市場發展動態，著手建立工程船、國際航運船舶相關數據的收集、報送制度。要服務好現有企業，避免運力外流。

4.繼續拓展和深化港航管理。

今年要把行業管理作為一種經濟發展的保障要素加以拓展和深化。一是加強依法行政管理。進一步貫徹實施《浙江省港口管理條例》等新頒布法規、條例，完善和規范港口經營許可前置條件，做好開征港口岸線使用費的基礎工作；二是突出規劃為先理念。以《寧波—**港總體規劃》為龍頭，逐步完善重點港區的詳控規劃。依照我市港口岸線使用管理暫行辦法，加強港域港口資源的規劃和使用管理工作；三是強化日常監管。加大執法檢查力度，成立港航檢查執法支隊。日常監管重心要轉移到港口工程建設的跟蹤管理、岸線資源的保護利用、航道錨地養護和港航市場監管上來。提高港口現場監管、應急處置和信息即時共享能力，組建局信息管理中心，充分發揮港航指揮中心信息化管理平臺資源的綜合效用。四是深化港航安全管理。要深化港航安全管理的綜合研究，突出行業安全管理特色。健全相關預案和安全應急體系，全面落實各項舉措。抓好監管關口前移，規范安全評估、工程建設監管等工作。加強與當地政府安全監管部門的工作溝通，增強監管合力。

5.促進開發，繼續做大做強港務集團。

集團的工作重點是：老塘山五期工程，爭取年底或2009年年初完成碼頭建設；為老塘山五期碼頭配套的二程船建設。在充分市場論證的前提下，根據碼頭運行的需求和公司的財力，合理確定配置方案，同步五期碼頭的建設；嵊泗綠華減載平臺項目開工建設，預計建設周期為一年半左右時間；大衢泥螺山圍墾項目要在已基本圍攏的基礎上，做好后續工程的建設；六橫涼帽潭圍墾項目開展第三期工程建設。推進各項準備項目：金塘木岙集裝箱碼頭項目成立項目籌建小組，進入項目申報階段。六橫整體開發項目，爭取形成比較可行的項目方案，獲得一定層面的認可。釣浪公用碼頭項目，要盡快落實解決方案，以早做建設準備。金塘物流園區項目完成具體規劃的研究、編制，并取得有關部門的認可。

6.繼續加強作風和人才隊伍建設。

一是認真組織學習黨的十七大精神，用黨的十七大精神指導實踐、推動工作。切實加強各級領導班子、黨組織建設。要加強干部職工思想政治工作，促進改革、發展與穩定。二是進一步強化黨風廉政建設，完善懲治和防范腐敗體系。及時發現苗頭性、敏感性問題，防微杜漸。要繼續健全制度，強化保廉措施，促進廉潔自律。三是圍繞港航中心工作和發展大局，把作風建設貫穿于各項工作之中。四是堅持外引內培原則，拓寬人才引進渠道，繼續做好現有人力資源的合理調配與培養使用，提高隊伍整體素質。