黨支部黨建工作意見

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08年上半年分局堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實黨的十七大精神，認真樹立和實踐以人為本、執政為民的科學監管理念，緊緊圍繞“五個監管”理念和三區建設目標，著力在推動監管工作，提高監管能力上下功夫，在破解監管與發展難題上下功夫，在解決涉及民生中食品藥品安全重大問題上下功夫，切實推動了科學發展觀在食品藥品監管過程中的實踐，較好地完成了上半年的各項工作任務。一、2009年上半年工作回顧（一）、努力加強自身建設，全面提升隊伍整體形象。1、抓責任體系建設，逐步完善廉政工作機制。嚴抓責任制這個龍頭，繼續與各科室簽定了黨風廉政建設責任書，進一步細化完善責任分解和具體要求。為加強對分局中層以上干部的監督管理，促進黨風廉政建設和廉潔自律，從今年開始，分局首次將科級干部也納入到個人重大事項報告，明確報告事項，相關材料也一并納入廉政檔案；為全面落實責任人對下級談話、誡勉談話、任職談話、調崗談話等規定，制定出臺了《分局領導干部談心談話制度》；認真傳達、執行《浙江省食品藥品監管系統工作人員嚴禁開辦藥械生產經營企業的規定》，結合“商業賄賂回頭看”，重點抓好認證發證、藥店開辦驗收，稽查處罰以及人、財、物管理等工作中的關鍵部位和重點環節，重新修訂了《禮金禮品上交（拒收）登記制度》，并將歷年來分局禮金禮品上交登記情況在局黨組會議上進行通報；分局還通過安裝廉政屏保、聽取廉政報告、編發廉政短信、開展廉政集體談話等，不斷創新反腐倡廉教育內容、形式和方法，效果明顯。積極探索監督的有效途進，通過召開行風監督員會議、結對村座談會、走訪各監管相對人等各種有效形式，深入開展調研，廣泛征求意見，不斷提高工作成效。2、抓十七大精神主題教育，不斷提高隊伍素質。根據區委的統一部署，分局從1月份開始就深入開展了為期六個月的十七大精神主題宣傳教育活動。為此分局成立了領導小組，制定了實施方案，在學習過程中本著“內容求深、載體求新、形式求活、效果求實”的原則，以深入學習十七大報告為重點，著重從十七大主題、科學發展觀、國家省市區提出的主要任務和科學監管理念等四個方面抓好學習，基本上確保了學習人員、學習內容、學習時間、學習效果“四落實”。為增強學習動力、加深學習效果，分局還不斷創新載體，通過各種行之有效的方式，深入推進主題教育。半年來組織開展了專題學習討論會、微型黨課比賽（一人次獲區三等獎）、觀看十七大主題宣教片

、參與廣場食品藥品宣傳和“陽光熱線”、邀請宣講團老師專題輔導、局領導結合黨風廉政建設上黨課等。同時分局還積極組織全局同志參與了“創業富民、創新強區”大討論，部署開展了“樹新形象、創新業績”主題實踐活動，積極向汶川地震災區捐款、繳納特殊黨費（兩項共計9700元）等。通過這一系列的活動，使廣大普通機關干部的思想政治素質進一步提高，執政為民的理念進一步強化。3、抓政府信息公開，積極推行“陽光政務”。一是采取多種措施積極推進政府信息公開。分局啟動了對03年以來所有與人民群眾、監管相對人有關的各類文件、材料、政府信息的清理和公開工作；重新改版了分局網站，設立了政府信息公開平臺，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》，明確行政信息公開的內容、范圍、時限和載體，按照公正、公平、便民的原則，及時將分局政務信息、局發文件、黨群動態、檢查記錄等進行公開、公示。二是深入實施藥械網上監管系統，出臺了《北侖區藥械監管網上管理辦法》，目前已初步實現對區域內藥品零售企業的網上監管，區域內鄉鎮以上醫療機構的聯網工作正在啟動，最終通過將監管記錄、認證依據、處罰過程公開化來規范執法權利的運用，努力實現與監管相對人之間的數據上報和信息互通。三是加強行政服務工作。積極參與好區行政服務中心的綜合窗口受理制，在藥械科增掛行政審批科牌子，及時公布行政許可的種類、依據、條件、流程和工作時限。同時結合基層站所創建和文明服務窗口考核等工作，認真落實崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制、一次性告知制等效能建設有關規定；結合文明機關和文明城市創建活動，切實提高服務質量和辦事效率。（二）、切實履行食品綜合監管職能，穩步推進食品安全工作。1、積極開展食品安全示范區的創建工作。在去年出臺《食品安全示范街道創建方案》基礎上，年初又制定了《北侖區食品安全示范街道、鄉鎮創建工作考核辦法》，并指導新矸街道扎實開展創建工作。今年，浙江省食安辦將北侖區列為省級食品安全示范區創建單位，市政府把食品安全示范區的創建工作列入對我區的食品安全工作考核。根據省級食品安全示范區考核驗收標準，結合實際，制定出臺了《北侖區食品安全示范區創建方案》，將有關工作進行責任分解，提出了具體的工作要求和措施。同時在充分調研的基礎上，又制定出臺了《食品安全示范村創建方案》和《食品安全示范學校創建方案》，為推進示范區的創建工作奠定了扎

實的基礎，確保明年4月順利通過驗收。2、進一步完善食品安全檢測體系。為提升全區食品安全監測水平，在充實檢測人員和采購儀器設備、推進區食品檢測中心建設的基礎上，制訂了《2009年北侖區食品安全抽樣檢測計劃》，指導各部門按照各監管環節開展抽檢。進一步完善了“北侖食品安全監管信息網”的檢測系統，使檢測系統初步具備檢測信息“上報、匯總、分析、”四大功能，實現食品檢測“資源整合、信息共享、結果公開、經費控制”四大目標。同時為掌握全區食品安全現狀和發展趨勢，建立了食品安全監測信息的季度統一制度。每季度對全區各監管環節的食品安全監測信息進行統計、分析，匯總不合格項目，查找不合格原因，列舉可疑食品，并通過“北侖食品安全信息”簡報和“北侖食品安全監管信息網”進行通報，為公眾提供了安全消費信息，為各監管部門及時采取措施提供了依據。另外分局還結合政協提案，就實現區食品檢測中心與商檢部門檢測中心整合進行了前提調研。3、開展食品安全評價性抽樣工作。為客觀了解與評價區域內食品安全狀況，掌握和分析食品安全存在的隱患，制定了《2009年北侖區食品安全評價性抽檢方案》，出資20萬元，委托檢測檢驗機構，選擇了涉及面廣、消費量大的蔬菜、水產品、豬肉、豆制品等12種大宗食品，對關鍵安全指標（農殘或藥殘、重金屬、色素添加劑、防腐劑、微生物指標等）開展抽驗，評定種植養殖產品和本地企業生產食品的質量，檢驗各監管部門的工作成效，為明年食品安全工作決策提供參考。同時，積極配合市食安委開展評價性抽樣工作，上半年共抽樣221批次，涉及8種食品。4、著力解決食品安全監管中的重點、難點問題。一是針對企業食堂無證經營，從業人員無證上崗，衛生設施建設不符合要求，日常衛生管理不規范等問題，開展了企業食堂食品安全調研；二是針對違法保健食品廣告誤導消費者現象，組織開展了保健食品廣告集中監測行動，對5條違法廣告進行了立案查處。同時為了能事前掌握保健食品廣告的信息，與區電視臺建立保健食品廣告備案制度，建立了長效監測機制。三是大力推進食品安全民生提升工程。制定了《北侖區民生提升行動計劃食品安全監管工作責任分解方案》，明確各有關部門的工作職責。同時針對食品安全難點、熱點問題，采取統一部署、集中行動、互聯互動的方式，大力整頓食品市場秩序。結合區域實際，制定出臺了《加強夏秋季食品安全工作》，加大對各類批發市場、集貿市場、

小加工作坊、小餐館、企業食堂等重點場所及重點食品的整治力度；開展了豆制品小作坊整治，實地走訪了解了去年專項整治以來的有關情況，組織有關人員到慈溪考察豆制品生產情況，為培育或扶持本地豆制品生產企業，鞏固豆制品配送機制奠定了基礎。四是組織協調做好奧運食品定點供應企業的安全保障工作。落實監管人員駐廠全程監控企業生產；對產品儲存情況實行電子監視器實時監控；組織有關人員監督企業裝貨、發運；同時加強企業安全生產服務，保障企業的供水、供電、供熱氣，加強企業可疑人員的排查監控，加強企業周邊環境的安全巡查，及時、充足、安全完成定點生產任務，確保供奧運食品的安全。（三）積極創新監管工作思路，不斷提高藥械監管水平。1、深入實施藥品生產質量規范化管理。一是深入推行約談制度，對2009年度被評定為b級及以下的藥品生產企業、檢查中存在問題較多或可疑問題的醫療器械生產企業、藥械經營企業分別進行了警示約談，上半年共約談企業7家，其中醫療器械生產企業3家，藥品生產企業2家，藥品經營企業2家。二是針對北侖區域生產企業集中，產品安全風險大的實際和2009年實施藥品生產企業質量受權人制度的基礎，通過召開質量受權人會議、開展質量受權人履行質量受權職責及完善藥品生產企業內部質量責任體系的工作交流、組織學習新的gmp條款和《藥品注冊管理辦法》等推進“受權人制度”和“內部質量體系”的深入實施。三是積極探索藥械生產企業風險事先控制的新辦法。為加強對區域內藥品、醫療器械生產企業產品研制階段的監督管理，防止受托生產過程中受托產品對藥品、醫療器械的交叉污染和混淆，分局制訂出臺了《北侖區域藥品（醫療器械）生產企業產品研制和受托生產情況報告辦法》。截止目前，已有3家藥品生產企業分別根據規定對本企業新產品研制情況和受托生產情況向分局進行了報備，此項工作受到市局領導高度肯定，擬在全市范圍內推廣。四是切實加強對藥械生產日常企業的監管，認真實施駐廠監督員制度，對疫苗、小針劑等重點品種的生產實行駐廠動態監督；基本完成一輪藥械生產企業的日常檢查，并對藥械生產企業生產的藥品和醫療器械進行了有重點的監督抽樣，藥械生產企業質量管理水平有所提高，寧波榮安生物藥業有限公司通過gmp的再復認證。2、藥源性興奮劑專項整治取得階段性成果。制定了興奮劑生產經營專項整治實施意見，召開興奮劑專項整治會議，督促監管相對人簽訂承諾書，明確企業作為興奮劑專項整治第