建管局雙治雙促活動實施方案

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為確保深入學習實踐科學發展觀活動取得實效，根據《中共*縣縣委關于印發<開展“雙治雙促”活動的實施意見>的通知》要求，自5月上旬起，我局在全局范圍內開展以“治庸治懶，促勤促廉，大力提高行政效率和服務質量，增強干部隊伍的執行力”為主要內容的“雙治雙促”活動。現制定如下實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表“重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，扎實開展“勤廉*縣”創建活動，著力推進“勤廉機關”建設，引導干部職帶頭轉變作風，轉變思維定勢，努力克服惰性，改變不良習慣，一切從工作出發，想事謀事干事，勤政廉政優政，著力轉變不符合科學發展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，著力提高黨員干部隊伍的執行力和落實力，著力構建有利于科學發展的體制、機制，努力建設一支勤廉雙優的干部隊伍，為推進我縣建筑業又好又快發展打下堅實的基礎。

二、工作目標

通過開展“雙治雙促”活動，不斷增強黨員干部責任意識，切實轉變思想紀律作風，不斷提高干部隊伍執政能力，強化廉潔自律意識，始終保持昂揚向上、奮發有為的精神風貌，貫徹執行縣委、縣政府和我局的各項工作部署的自覺性和堅定性不斷增強，努力形成“全局干部職工善謀實干，勤政廉政，聚精會神搞建設、一心一意謀發展”的良好工作局面。確保我縣建筑事業快速穩定發展，為實現我縣“率先蘇北脫貧達小康”的戰略目標再做新貢獻。

三、主要任務

這次“雙治雙促”活動，要在全局上下重點整治黨員干部及所有工作人員在思想觀念、服務意識、工作作風、辦事效率、履行職責等方面存在的“庸、懶”現象。

1、堅決杜絕服務意識不強，對工作態度不認真、服務不到位，工作不負責任，辦事拖拉，對群眾意見及建議不聞不問，回避問題，推諉扯皮，不認真履行職責的情況。

2、嚴厲查處利用職務之便謀取私利的等違法違紀案件，和接受宴請，收受錢物，損害企業群眾利益及其他違反勤政廉政建設、影響黨和政府形象的不良行為事件。

3、徹底整治機關人員干勁不足，執行不力，作風飄浮，自由散漫，不思進取，工作流于形式，不抓落實，敷衍塞責，缺乏創新精神；在行政執法過程中，亂收費、亂罰款、亂辦事、執法不公、人情執法、以權謀私和行政不作為的情況。

四、參與范圍

“雙治雙促”活動在全局范圍內進行，全體工作人員參加，重點是領導班子成員和各單位中層干部。

五、方法和步驟

“雙治雙促”活動從5月份開始到8月底結束，分為學習調研、分析檢查、整改落實三個階段。

第一階段：學習調研（5月上旬）

局召開專題會議，對“雙治雙促”活動進行動員部署，并結合工作實際制定詳實的工作方案。組織干部重點學習同志關于科學發展觀重要論述，中央和省、市、縣委的決策部署和重要文件精神，《*縣深入學習實踐科學發展觀活動實施意見》，學習《*縣領導干部問責辦法（試行）》、《對損害經濟發展軟環境和效能建設行為實行責任追究的暫行規定》、《*縣行政交通監察工作暫行辦法》和《*縣經濟發展軟環境建設八項制度》等相關文件，務求達到內容、時間、人員、效果“四落實”。

第二階段：分析檢查（5月中旬至6月下旬）

采取發放征求意見表、設立意見箱、實行網上征詢、召開服務對象座談會和走訪企業群眾等多種形式，廣泛聽取服務對象的意見和建議，查擺在思想觀念、服務意識工作作風、辦事效率履行職責等方面存在的“庸、懶”現象和落實科學發展觀等方面存在的突出問題，并形成問題分析報告。全體人員要緊密聯系個人實際，通過個人查、群眾提、領導點、互相幫的方式，認真撰寫自查分析報告。重點開展“十查十看”活動：

一查解放思想，看工作的積極性、主動性和創造性是否有所突破；是否有爭先創優、奮力拼搏的精神狀態；是否存在思想僵化，因循守舊等問題。

二查服務意識，看是否營造了親商、安商、富商的深厚氛圍；是否存在為民服務思想不清、點子不多、措施不力；是否存在門難進、臉難看、事難辦等問題。

三查大局觀念，看是否存在本部門、小團體利益至上、大局觀念欠缺；是否存在團結協作思想意識不強；是否存在不認真落實國家擴大內需促進經濟增長相關政策等問題。

四查依法行政，看是否存在有法不依，以權代法，以言代法；是否存在團結協作思想意識不強；是否存在不認真落實國家擴大內需促進經濟增長相關政策等問題。

五查履行職責，看是否存在行政慢作為，辦事拖拉，推諉扯皮，不及時為項目建設搞好跟蹤服務，協調解決困難；是否存在行政不作為，對企業群眾反映的問題麻木不仁，不采取有效措施及時解決；是否存在行政亂作為，濫用職權，越權辦事，亂拍板、亂決策等問題。

六查工作效能，看是否存在辦事不講時限，效率低下，讓企業群眾“兩頭跑”是否存在不講成本，不講效益，鋪張浪費；是否存在工作標準不高，只求過得去，不求過得硬；是否存在工作效果不佳，社會評價和群眾滿意度差等問題。

七查政務公開，看是否存在不落實公開辦事制度，是否公開本單位的職責范圍，辦事依據、辦事條件、辦事程序、辦事時限、收費（罰款）依據、項目、標準以及服務承諾等內容；是否存在公開程序不規范，公開形式單一，甚至搞暗箱操作等問題。

八查工作紀律，看是否存在不遵守機關各項制度，遲到早退，脫崗串崗，上班時間上網聊天玩游戲，炒股，打牌賭博等問題。

九查信用建設，看是否樹立了珍惜*縣形象、誠信為本、操守為重的良好風尚；是否缺乏誠信意識，只承諾不踐諾或越權承諾，不履約或隨意毀約等問題。

十查廉潔從政，看是否存在索要服務對象錢物，接受可能影響公正執行公務的禮品和宴請；是否利用職權要挾客商承攬工程，推銷產品，為個人和親屬謀取私利等問題。

全體人員要認真結合“十查十看”，逐條對照檢查，找準問題，敢于揭短亮丑。屬于領導班子的問題，要在大會上向全體人員通報；屬于干部職工個人的問題，要向本人如實反饋。要認真組織開展專題討論活動，圍繞“如何增強服務意識，優化建筑行業發展軟環境”專題進行討論，找差距，議措施，定方向。通過討論，教育引導干部職工樹立“抓環境就是抓發展”的思想，立足自身實際，自覺踐行科學發展觀，保障各項工作實現新突破。

第三階段：整改落實（7月上旬至8月底）

一是結合學習實踐活動督查。按照學習實踐科學發展觀活動的要求，對一線工作法、會辦工作制和點評制度進行督查，扎實推進各項工作。主要督查領導干部及工作人員是否深入一線發現問題，面對具體問題想辦法、定措施，在一線解決具體問題；是否采取定期性會力、專題性會辦、應急性會辦等多種形式，突出一事一議，突出工作的針對性、實施性；全體人員是否根據工作開展情況進行定期點評、專題點評、跟蹤點評，切實解決干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣的狀況，促使領導干部自覺提升在一線解決具體問題的能力，提高工作標準，提速工作進度。主動把主要精力投放在一線工作的實踐中，把工作重點轉移到群眾希望解決的具體問題上。

二是強化督查力度，直查直處。督查工作要采取定期不定期相結合的方式，由局學習實踐活動指導檢查組不打招呼，直接對工作落實情況、干部作風、群眾反映的問題，直接進行監督檢查，發現問題及時處理，切實解決職責不清、推諉扯皮、大局意識不強等現象，確保各類項目政策、方法得到落實。對落實不力，弄虛作假、違規違紀行為嚴肅查處，切實為工程項目、建筑企業和廣大群眾解決實際問題。

三是嚴肅紀律，啟動問責。要加大督查和查處力度，對影響建筑業發展，擾亂建筑市場秩序，破壞發展環境的直接責任人和主要責任人，嚴格按照《*縣領導干部問責辦法（試行）》、《對損害經濟發展軟環境和效能建設行為實行責任追究的暫行規定》和《*縣行政效能監察工作暫行辦法》等相關文件規定啟動問責程序，實施責任追究，情節嚴重的移送司法機關依法處理。

四是考核評議，末位淘汰?！半p治雙促”活動開展情況已納入2009年度縣委科學發展目標綜合考核?？h委、縣政府將對綜合評議排名前五位的單位授予“雙治雙促活動先進單位”稱號，并予以表彰。對排名后三位的單位作為重點整改單位，取消年終評優評先資格，并結合年終考核對領導班子成員進行誡勉談話。因此，我局要認真根據落實開展情況進行考核評議，積極組織廣大群眾參與評議，評選“群眾滿意機關”、“群眾滿意股室”，爭取在縣委、縣政府組織的評議考核中取得較好的名次。對綜合評議排名末位的單位作為重點整改單位，對單位負責人進行談話并實行輪崗。

五是整改提高，完善制度。領導班子成員要按照縣委2009年度黨風廉政建設責任目標分解要求與分管單位班子成員將查擺出來的問題進行梳理歸類，認真剖析原因，制定整改方案和措施，確定整改時限，落實整改責任，公布整改結果。要抓住群眾反映強烈的突然突出問題，堅持邊學邊改、邊查邊改、著力解決阻礙科學發展、破壞經濟發展環境的突出問題。特別是要結合實際，重點做好以下工作：一是進一步規范行政審批，簡化審批程序和辦事環節。二是深入推進政務公開，大力推行陽光政務。三是切實規范收費處罰行為，堅決制止亂收費、亂罰款、亂攤派行為。四是凈化建筑市場秩序，嚴格執行建設程序，加強工程質量和安全生產監督，嚴肅查處劣質工程和重大質量事故，對工程項目不報建、肢解工程和規避招標、明招暗定、非法轉包、違法分包、擅自裝潢等違法、違規行為要嚴厲打擊，確保全縣建筑工程質量和安全生產工作。五是建立健全制度。嚴格執行首問負責制、服務承諾制、限時辦結制等機關效能建設制度，認真落實“綠色通道”、行政“問責”和責任追究等制度。健全綜合考評獎懲機制和全程監督制約機制，堅持用制度管人管事，提高機關工作的規范化、制度化水平。