關于除運雪實施方案

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各區縣（市）人民政府，市政府各部門，各直屬單位：

為進一步加強社會化除運雪工作的組織領導，不斷規范社會化除運雪行為，切實提高社會化除運雪參與率和社會化除運雪質量，實現專業化社會化市場化除運雪的有機結合。經市政府同意，現就加強社會化除運雪工作提出實施意見如下：

一基本原則

（一）以雪為令雪停即除。白天雪停2小時內，夜間雪停次日9時前，組織人員除運雪。小到中雪雪停12小時除凈；大雪雪停24小時除凈，96小時清運完畢；暴雪以上由市除雪指揮部確定完成時限。

（二）門前自掃以人定量。除運雪管理部門按各單位在冊職工個體業戶從業人員每人20至45平方米標準劃分除運雪責任區。對冬季無法統計單位人數的建筑工地，按審批建設面積20平方米折合1平方米落實除運雪任務；拆遷工地按圍檔內面積25平方米折合1平方米落實除運雪任務。在落實除運雪任務中，優先安排單位門前至路邊石以上地段除運雪，任務量不足的，由所在地除運雪管理部門安排指定路段進行除運雪。

（三）屬地管理責任到位。按各區除雪指揮部確定的分工，由除運雪管理部門采取簽訂責任狀或收取除運雪代除費的方式落實雪段任務。單位相臨多條街路，分屬不同除運雪管理部門，由該單位正門所在街路除運雪管理部門負責。除運雪管理部門與社會化除運雪責任單位簽訂責任狀時，要明確除運雪范圍出動時限完成時限及質量要求；收取代除費的，要簽訂除運雪責任轉移協議，明確轉移責任范圍除運雪時限及質量承包金額。

二質量標準

（一）除運雪質量要達到無空段漏段無雪條冰包；一二級街路要達到見路面見道線見邊石的標準；三四級街路及人行道其他區域要達到每平方米除凈率達到95%以上及露出邊石的標準。

（二）大雪以上或累積降雪達到6厘米時，由各區除雪指揮部組織人力物力對社會化除運雪街路積雪進行外運處理。社會單位將責任區內積雪清理后，整齊堆放在人行道或不阻礙交通的街路兩側，由所在街路除運雪管理部門按要求清運，并在規定時限內運完，運出的積雪要在指定地點傾倒。

不需外運的積雪，整齊堆放在人行步道靠近路邊石處，不得阻礙車輛和人員通行。

（三）社會化除運雪應采用人工除運雪為主，有條件的單位可以使用機械除運雪，社會化除運雪街路不得使用融雪劑輔助除運雪。

三職責分工

市除雪指揮部負責全市社會化除運雪的組織領導工作。市除運雪指揮部相關成員單位按各自分工，共同做好社會化除運雪工作。

（一）市除運雪指揮部辦公室負責指導協調監督檢查工作。

（二）各區政府（管委會）及除運雪指揮部負責本轄區的指導考核監督工作；各區政府（管委會）要指令城管環衛部門（除運雪辦）與街道辦事處共同負責非專業化除運雪街路市場攤區住宅小區及“門前三包”等區域內的社會化除運雪組織發動監督落實工作。

（三）市委宣傳部負責協調新聞媒體進行宣傳和報道，降雪期間要在市級電視臺播放動員除運雪滾動字幕，并根據市除運雪指揮部通知，及時除運雪通告。

（四）市工商局負責配合除運雪管理部門督促經營性單位和個體戶完成除運雪任務。

（五）市行政執法局負責檢查和處罰工作，并對拒不簽狀不除運雪除運雪不達標或不及時的單位和個人依法進行處罰。

（六）市交通局負責國道省道縣道公路城市段和公交車首末站停車場的除運雪組織工作，確保按標準完成除運雪任務。

（七）市公安局負責交通疏導和調流工作，必要時采取交通管制；適時對橋梁快速干道實行封道；對除運雪不達標的非經營性單位，暫扣車輛，協助除運雪管理部門隨時清除影響道路除運雪的各種障礙。

（八）市房產局負責監督物業公司管理的住宅小區的除運雪工作。

四具體措施

全市除專業化除運雪街路和區域外，全部實行社會化除運雪。

（一）嚴密實施，安排到位。

1.各區除運雪管理部門依據駐街單位在冊職工人數個體業戶從業人數（義務教育階段學生及幼教單位和社會福利企業除外）落實除運雪任務，簽訂除運雪責任狀，登記造冊并送交市區行政執法部門各1份。

2.物業管理的住宅區由物業公司負責除運雪，非物業管理的住宅區由社區委員會負責組織除運雪；市場攤區由市場主辦單位除運雪；建筑工地周邊街路由開發建設單位負責除運雪；拆遷工地周邊街路由土地儲備部門負責除運雪，無能力除運雪的，其場地作為堆雪場使用，由除運雪管理部門負責組織安排除運雪；公共廣場公園由管理部門負責除運雪；道路設置的定位停車場，由主辦部門負責除運雪。

3.本著“就近就便”的原則，優先安排責任單位門前除運雪。除運雪面積超出門前面積，調配到指定路段，但最遠距離不得超過所在街道辦事處管轄區域。

4.依據《沈陽市城市除運雪規定》，自愿以費代工的無能力除運雪單位，每年每人按30平方米5場雪，每平方米每場雪不高于3元繳納代除費。部隊學校機關及非經營性事業單位原則上應安排除運雪雪段，未經許可不得收取代除費。

（二）督促檢查，監管到位。

1.市行政執法局要組織城管局工商局公安局聯合執法。對未按規定和標準除運雪的，依法進行行政處罰，并在當日內監督整改到位或責令交納代除費，交由區城管環衛部門進行“代整治”。

2.各區（管委會）對社會化除運雪街路出現空段漏段及無法安排的路段，由區街除運雪管理部門負責清除，并承擔責任。對社會化除運雪無法覆蓋的地區，由同級財政出資，通過市場化方式落實除運雪任務。

3.市除運雪指揮部要在每場雪后進行檢查考核，依據考核結果和綜合市民投訴情況，對各區進行名次排位，排名首位和末位的，分別予以獎罰?？己顺煽兣c城市管理綜合考評“以獎代撥”資金掛鉤，獎優罰劣。與此同時，對全市所有街道辦事處進行排名，并在媒體公布。

（三）營造氛圍，宣傳到位。

各區要利用媒體會議戶外廣告等形式，大力宣傳環保除運雪社會化除運雪的意義，報道除運雪動態，宣傳和曝光社會化除運雪正反面典型事例，及時公布除運雪完成情況，提高全體市民參與社會化除運雪的認識，形成社會化除運雪良好氛圍。

（四）加強領導，落實到位。

1.各區政府（管委會）要建立應急機構進行監督檢查，建立各級除運雪指揮部領導成員單位主管領導帶班制度和信息報告制度。要保障社會化除運雪工作所需經費。

2.各區（管委會）要督促各除運雪責任單位做好除運雪物資和工具的準備工作。

3.各區（管委會）收取的代除費要專項用于除運雪。對收取代除費但沒有按定額配備相應代除力量的管理部門，要責令整改并進行處罰