藥監局三抓一順工作方案

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為深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和中央八項規定，結合群眾路線教育實踐活動中群眾反映的不滿意問題進行整改，激勵全縣系統廣大干部進一步樹立依法行政理念，提升思想境界、改進工作作風、提高工作效率，按照市局統一安排部署，決定在全縣系統范圍內開展“三抓一順（抓隊伍、抓作風、抓治理，順民心），轉作風、優服務”活動。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，學習黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和中央、省、市、縣關于密切聯系群眾、切實改進工作作風的有關規定，進一步加強全縣系統依法行政建設、行風作風和服務效能建設，著力整治政策落實不到位、執行力不強、工作不實、紀律松散、效能低下、行政及執法行為不規范、權力運行不透明、服務水平不高、執法不嚴、食品藥品違法行為高發頻發等問題，實現干部作風進一步好轉、服務意識進一步增強、行政及執法行為進一步規范、工作效率進一步提高、服務水平進一步提升、食品藥品安全環境進一步好轉的目標，確保人民群眾飲食用藥和監管隊伍兩個安全。

二、任務目標

（一）抓隊伍素質提升，提高依法行政能力

1、加強監管隊伍的法律法規、業務技能、廉潔勤政等方面的培訓教育，提高整體素質，規范執法程序，做到公正執法、文明執法，依法行政。

2、加強隊伍作風建設，重點解決門難進、臉難看、事難辦問題，努力強化服務意識。

3、加強基層食品藥品安全協管員隊伍建設和教育培訓，充分發揮協助執法、隱患排查、信息報告、宣傳引導的作用。

（二）抓作風改進，提升食品藥品監管隊伍形象

1、嚴格貫徹落實國家的方針政策，各級黨委、政府的決策部署和局黨組工作安排。堅決杜絕執行上級要求推諉扯皮和有令不行、有禁不止現象。

2、堅持民主集中制，健全科學民主和依法決策機制，嚴格執行“三重一大”事項集體決策制度。堅決杜絕隨意決策和一言堂現象。

3、強化信息公開工作措施，嚴格履行信息公開義務。及時、準確地公開政務信息，切實保障公民、法人和其他組織依法獲取信息的權利，提高行政審批和執法檢查工作的透明度，促進依法行政。

4、健全完善行政審批工作程序，強化行政審批監督檢查。堅決杜絕隨意增設行政審批事項與行政審批條件以及亂收費等現象。

5、嚴格行政檢查與行政處罰工作程序，完善投訴舉報調查處理制度，規范行政自由裁量權。堅決杜絕不作為、亂作為等失職瀆職行為和亂罰款等違法行為。

6、嚴格機關工作人員日常管理，強化機關行政事務與后勤服務管理。嚴厲查處違反工作紀律、財務制度、廉政規定及奢侈浪費等行為。

（三）抓治理整頓，著力解決食品藥品突出問題

開展食品特別是兒童食品、學校食堂及學校周邊食品、網絡食品交易、保健食品非法添加等專項整治；深化藥品虛假違法廣告、網上非法售藥和信息等專項整治；開展以打擊虛假注冊申報、違規生產、非法經營、夸大宣傳、使用無證產品等行為為重點的醫療器械和“三無”、假冒偽劣食品藥品等專項整治，依法從嚴從重查處群眾反映強烈的食品藥品安全違法犯罪行為，為全縣人民群眾創造一個良好安全的飲食用藥環境。

三、方法步驟

（一）學習動員階段（2014年11月3日—2014年11月20日）

通過印發實施方案和計劃安排等形式，對活動進行安排部署。認真組織學習中央、省、市、縣關于改進工作作風、密切聯系群眾的有關規定、領導講話和要求部署，切實增強改進作風的緊迫感和責任感。

（二）查擺整改階段（2014年11月21日—2015年4月2日）

1、廣泛聽取意見。通過設置舉報電話、舉報郵箱、征求意見箱、發放征求意見表、開展問卷調查、主動上門到有關單位聽取意見、召開座談會等形式，多渠道、多層面、多形式廣泛征求意見。

2、查擺問題。全縣食品藥品監管系統工作人員都要對照本方案指出的問題，落實“五查五看”：一是查工作紀律，看工作人員的工作狀態是否積極向上，有無人在心不在，在崗不履職現象；二是查工作責任和服務態度，看工作人員的工作態度是否熱情端正，是否存在冷橫硬現象；三是查辦事效率，看工作人員辦事能做到立接立辦，有無推諉扯皮、不作為或慢作為現象；四是查違紀違法，看工作人員是否清正廉潔，有無吃拿卡要現象；五是查“八小時”外干部行為，看工作人員生活情趣是否健康高尚，是否存在崗上崗下兩張皮現象。要通過召開座談會、走訪群眾、問卷調查、發放征求意見表等形式，廣泛征求和虛心聽取群眾、企業和基層特別是管理相對人對本地本部門及個人工作作風的意見和建議。要通過召開專題會議、剖析典型案例等形式，組織干部互相評議，開展批評與自我批評，深入查擺問題，努力把問題找準、找全。

3、整改落實。各股室隊、監管所結合各自職責，針對自我查擺問題，認真進行梳理，深刻剖析根源，認真研究制定明確、具體、針對性強的整改方案，切實做到即知即改、邊整邊改，一項一項整改，一件一件落實并作出公開承諾。將整改方案、服務承諾及落實情況，通過單位網站、媒體等向社會公開，接受基層群眾、服務對象和社會各界的監督。

4、著力轉作風、優服務，達到順民心之目的。圍繞群眾反映的熱點難點問題，大力推進作風建設，大幅提升行政審批效能。大力提高依法行政水平；大力推行服務承諾制、限時辦結制等服務措施；建立協調機制，強化科室、單位之間的聯系溝通，提高協作效率；圍繞樹立食品藥品監管隊伍新形象，全面落實行政執法責任制、執法過錯或錯案責任追究制；圍繞創造群眾飲食用藥安全環境，嚴厲打擊擾亂食品藥品生產經營秩序、損害投資創業者利益的違法行為。嚴厲打擊食品藥品生產經營中違法犯罪行為，提高食品藥品生產經營者的主體責任意識和道德法律水平，提高人民群眾對食品藥品安全的信任度，提高人民群眾對食品藥品監管的滿意度。

（三）建章立制階段（2015年4月3日—2015年5月4日）

1、規范監管制度。在集中解決突出問題的同時，著力深化改革，努力形成有效防范和糾正干部作風問題的制度體系。重點是優化行政審批流程，提高行政審批效率；完善依法行政服務體系，提升公共服務質量；加強風險崗位廉政管理，健全督查問責機制，完善績效考評體系等。注重將活動中的好做法、好經驗提煉、固化為制度，把活動的成果轉化為加強干部作風建設、促進發展環境持續優化的長效機制。

2、嚴格依法執法。嚴格程序，提高辦案質量，做到公平、公正、公開執法。

3、健全監督制約機制。充分接受人大、政協、新聞媒體、服務對象等的監督，積極探索建立接受外部監督的有效途徑和機制。強化對執法活動的內部監督，加強內部各環節的相互制約，發現問題及時糾正，認真執行黨風廉政建設風險防控機制。

4、全面總結。對活動進行全面深入總結，從主要現象、表現形式、重點領域、主要環節上認真梳理干部作風問題發生的特點和規律，從內外環境、干部思想觀念、體制機制上深入分析問題出現的深層次原因，加強干部作風建設、促進發展環境優化內在規律的形成。

四、組織領導

（一）統一思想，加強領導?？h局成立活動領導小組及其辦公室，具體負責此項活動的組織、指導、協調、考核、督查等工作。分管領導要加強對分管科室、監管所的指導；各科室、監管所主要負責同志要親自抓，結合各自工作重點，建立相關工作規章制度，認真研究制定具體方案，精心組織實施，確?；顒痈黜椆ぷ魅蝿照嬲鋵嵉轿?。縣食品藥品監管局活動領導小組辦公室設在綜合辦公室，具體負責該項活動的組織實施。

（二）強化宣傳，營造氛圍。要廣泛宣傳改進作風的重要意義，認真總結推廣成功做法和經驗，及時對有關案例進行曝光。要通過強化宣傳教育，進一步激發廣大黨員干部改進作風的自覺性、主動性，營造濃厚的氛圍，促進機關作風改進。

（三）強化督導，落實責任。領導小組辦公室將通過定期不定期檢查、明察暗訪、受理投訴舉報等形式，及時了解掌握活動進展情況，對于圖形式、走過場、應付了事的單位及個人要通報批評；對自查問題不徹底的，及時指出并責令補課；對整改問題不到位的，蹲點督辦，責令重新制定整改措施并落實整改；對于發現影響全縣系統形象、損害群眾利益的現象，要堅決予以糾正和嚴肅處理。

（四）統籌兼顧，確保實效。要處理好開展活動與做好各項工作的關系，與完成年度工作目標任務相結合，科學安排時間和精力，以活動的扎實開展推動各項工作的全面落實，以各項工作的實績來檢驗活動的成果，確保全年各項目標任務的全面完成。