建立長效機制是關鍵

導語：建立長效機制是關鍵一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

市委在全市范圍內開展了爭做“四型”干部、爭創“五好”班子的“雙爭”活動，對改進干部作風、加強班子建設起到了重大作用。實踐證明，深入開展“雙爭”活動，既是當前轉變干部作風、密切黨群關系的現實需要，也是鞏固黨的執政基礎、提高黨的執政能力的重要舉措。如何把這一活動長期持久地開展下去，并收到應有的效果，我認為，必須以完善制度為核心，以思想教育為手段，以強化監督為重點，積極構建科學、系統和有效的長效機制，著力解決好領導干部和班子作風建設的突出問題，切實樹立領導干部和班子的良好形象。

當前領導干部和班子作風建設存在的主要問題

近年來，各級黨組織堅持把領導作風建設作為基層黨建工作的首要任務來抓，領導干部和班子作風建設不斷得到加強，整體素質和黨性修養不斷提高，在經濟社會發展中較好地發揮了核心領導作用。但是，面對新形勢、新任務和新要求，領導班子作風建設方面也存在一些不容忽視和亟待解決的問題。

一是思想解放不夠，開拓創新的步伐不快。部分領導班子在思想解放上往往停留在某一特定階段，觀念的更新跟不上瞬息萬變的國際國內形勢，缺乏超前眼光和前瞻意識。一些領導干部面對社會主義市場經濟體制下出現的新情況、新矛盾、新問題，面對激烈的市場競爭，缺乏進取精神和開拓意識，有風險的事不敢干，難度大的事不愿干，無先例的事不愿干，安于現狀，因循守舊，存在思維定勢和惰性。

二是理論學習不夠，把握全局的能力不強。部分領導班子及領導干部理論學習系統性不強，沒有提出嚴格要求，少數領導干部學習自覺性不高，往往借口工作忙，不能正常參加學習或培訓。對社會主義市場經濟理論的學習和理解停留在零碎的而不是系統的水平上，在復雜多變的現實生活面前，顯得政治水平不高、分析判斷能力不強，往往被一些表面現象所迷惑、被暫時性困難所困擾，不能很好地用馬克思主義方法論去認識問題和解決問題。

三是勤政務實不夠，推進工作的力度不大。一些鄉鎮出現了“走讀”干部，一個星期有效工作時間很短。有的領導干部工作作風不夠踏實,工作僅僅滿足于開會、發文件一般性布置，深入基層親臨一線調查研究、督查指導抓落實偏少。此外，還有少數領導干部片面追求政績，有華而不實的形式主義傾向。

四是堅持制度不夠，民主團結的氛圍不濃。有些基層黨委雖然建立了民主集中制的各項制度，但只是寫在紙上，掛在墻上，缺乏認真地堅持和落實；有的鄉鎮民主集中制制度規定的比較原則、籠統、伸縮性大，執行起來有困難；有的領導班子主要負責人對重大決策的出臺搞“一言堂”，將個人凌駕于組織之上；極少別領導班子軟弱渙散，該集中的集中不起來，該堅持的堅持不下去，議而不決，決而不行，存有內耗現象。

五是從嚴律己不夠，廉潔自律的要求不高。一些領導干部放松了世界觀的改造，淡化了公仆意識，加之社會上腐敗現象的影響和監督機制不健全，產生了個人主義和享樂主義的思想；有的不顧當地經濟發展水平和干部群眾承受能力，片面追求交通、通訊和辦公現代化，甚至以權謀私，消極腐敗。

領導干部和班子作風建設方面存在的突出問題，歸根到底是脫離實際、脫離群眾產生的頑疾，其消極影響和后果不可低估。歷史和現實一再告訴我們，各級領導干部和班子作風是執政黨作風的具體體現，忽視作風建設，聽任不正之風侵蝕黨的肌體，就會損害黨群關系和干群關系，甚至失去民心，喪失政權。因此，必須按照“雙爭”活動的要求，切實加強思想作風、工作作風和生活作風建設，以優良的作風和良好的形象贏得人民群眾的信賴和支持，創造性地開創工作新局面。

二、積極構建保障“雙爭”活動深入推進的長效機制

作風建設貴在持之以恒，常抓不懈。在加強和改進領導班子作風建設的同時，還必須加強社會環境和制度機制建設，積極探索建立健全領導干部和班子作風建設的長效機制。

1、建立健全思想教育機制，提高領導班子和領導干部的理論素養。加強和改進領導干部和班子作風建設，思想理論教育是基礎。要堅持以學習貫徹“三個代表”重要思想為主線，發揮黨校、黨員電化教育和新聞媒體三大陣地作用，使領導干部努力掌握馬克思主義的立場、觀點和方法，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強政治意識、責任意識、大局意識。注重創新教育形式，著力在“實”、“活”、“新”上下功夫。“實”，就是緊密結合干部隊伍的工作實際和思想實際，有的放矢，對癥下藥，提出解決制約改革發展的思想和體制障礙，真正做到學以致用，用有所成?！盎睢保褪遣扇〖袑W習、外出參觀、成果交流、知識競賽、考試測驗等多種靈活的教育形式，進一步增強思想理論教育的吸引力、親和力、滲透力?！靶隆?，就是始終站在時代前列，立足實際，大膽創新，不斷研究新情況，解決新問題，總結新經驗。

2、要建立健全學習培訓機制，增強領導班子和領導干部的實踐能力。干部培養一靠課堂，二靠實踐。在日常培訓上，認真制定干部教育培訓規劃，確保用三年時間把所有科級領導干部輪訓一遍。在實踐鍛煉培養上，堅持形式不拘一格，實行下派與交流、輪崗并舉，選送到發達地區掛職與到農村、企業鍛煉相結合。繼續選派科級后備干部到發達地區掛職鍛煉，以開闊思路，積累經驗。把領導干部放到重要崗位、艱苦環境進行鍛煉。組織部門成立考察組，對干部跟蹤考察，全面了解其工作表現，及時發現和儲備大批領導人才。通過多渠道、多崗位的鍛煉，培養領導干部過硬的作風，增強科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法行政的能力和總攬全局的能力。

3、要建立健全干部管理機制，激發領導班子和領導干部的工作活力。堅持正確的用人導向是推進干部作風轉變的總開關。除了堅持用好的作風選作風好的人外，還加強對干部的日常管理，加大對干部的激勵、約束力度。重點實行“四制”：一是干部考察制。把對干部的提拔性考察與經常性考察、重點工作專項考察、重大事件跟蹤考察結合起來，隨時了解和掌握干部的表現，對不稱職和不勝任的領導干部進行果斷調整。二是實績考核制。按照“于法周延、于事簡便”的原則，構筑科學的考核體系和評價標準，在考實、考準、考出積極性上下功夫。三是紀律約束制。充分發揮紀律監察機關的職能作用，進一步加大對干部作風的執紀檢查力度，對各級干部中出現的不良作風，及時進行警示和果斷處理。四是直查直處制。由上級紀檢監察機關或組織部門負責，不打招呼，不要陪同，直接深入到基層單位和工作現場，對工作落實情況、干部的作風、群眾反映的問題，直接進行監督檢查，及時處理。

4、要建立健全社會監督機制，增強領導干部和班子的自我約束。注重拓寬監督渠道，發揮好多層面的監督作用。一是強化上級的監督責任。凡因上級監督不力、基層班子出現問題的，要追究領導責任，不斷增強各級領導抓班子作風、帶隊伍的自覺性。二是增強班子內部的監督意識。教育“一把手”增強“主角”意識，敢抓敢管；教育班子成員增強責任意識，搞好互相監督。通過召開專題民主生活會、開展談心活動、個別交換意見等形式，把監督工作落到實處。三是提升群眾監督的地位。廣辟渠道，廣開言路，暢通干部作風信息“綠色通道”。繼續開展萬人評機關、評領導班子作風活動，并將結果及時公布，調動群眾參與監督的積極性。四是重視輿論監督的作用。對新聞媒體等社會輿論監督不設限制、不劃框框，凡是涉及領導干部作風的問題，不怕丑、不護短，予以曝光。通過多形式、多層面的監督，把干部作風方面的苗頭性、傾向性問題消滅在萌芽狀態，贏得群眾的支持和擁護。

5、要建立健全依法行政機制，提高領導班子和領導干部的從政水平。著力推進依法治市進程，始終把領導干部學法用法作為重點工作來抓。通過舉辦專題講座、培訓班和以會代訓等多種形式，組織領導干部學習法律知識，嚴格執行領導干部任前考法制和每年學法情況考核驗收制，提高領導干部依法決策、依法行政和依法管理的水平。堅持把依法行政作為加強干部作風建設的重要內容，在各級領導班子推行“五項法定”，即職能法定、依據法定、程序法定、責任法定和監督法定，結合黨務公開、政務公開，規范領導班子和領導干部的行政行為，使其做到既不失職，又不越權；既防止和避免行政權力被濫用，又強化管理手段，提高行政效率，維護好公共利益和社會秩序。

6、要建立健全示范引導機制，調動領導班子和領導干部的創建熱情。重點發揮三個導引作用：一是領導干部的表率導引。要求領導班子每一位成員時時、處處、事事率先垂范，以身作則，在作風建設上發揮帶頭作用。二是先進典型的示范導引。注重在全市領導班子和領導干部中培養發現作風建設方面的先進典型，組織開展了學習先進典型活動，使廣大干部學有榜樣，追有目標。三是“爭先創優”的激勵導引。在各行各業領導班子和領導干部中組織開展了豐富多彩的“爭先創優”活動，逐步形成了事爭先進、業爭一流、相互激勵、相互促進的良好風氣，使各級領導班子和領導干部的作風有了新的提高和改進。

三、按照“雙爭”活動要求切實加強領導干部作風建設

落實“雙爭”活動的要求，切實加強和改進領導干部和班子的作風建設，重點要體現在“五個堅持”上：

一是要堅持解放思想、實事求是的思想作風。把黨的思想作風建設擺在第一位，始終堅持解放思想、實事求是，是貫徹執行黨的基本理論、路線和綱領的必要前提和重要保證。當前，領導班子思想作風建設最根本、最首要的任務就是要把鄧小平理論和“三個代表”重要思想落實到每個領導干部的思想深處，落實到全面建設小康社會的實踐之中。各級領導班子及領導干部一定要順應時展的要求，自覺地從那些不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，從對馬克思主義錯誤和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來，一以貫之地堅持解放思想、實事求是的思想路線，大膽探索、勇于實踐、不斷創新。

二是要堅持理論聯系實際的優良學風。面對新的形勢和任務，各級領導干部要大力弘揚理論聯系實際的學風，用科學的態度、發展的眼光來學習、理解并豐富發展馬克思主義的理論體系，特別是要認真學習和深刻領會“三個代表”的重要思想，同時要有與時俱進的精神，根據時展的新形勢、新情況、新變化，認真學習社會主義市場經濟理論、當代科技、金融、法律等知識，并不斷總結新經驗，以應付各種突發事件，并對發展趨勢做出較為準確的預測。

三是要堅持密切聯系群眾的工作作風。當前，群眾反映最大的問題是形式主義和官僚主義，而其最終的根源在于聯系群眾不夠緊密，甚至脫離了群眾。為此，各級領導班子和領導干部應將維護人民群眾利益作為作決策、辦事情、做工作的依據，不搞不切實際的高指標，不搞虛假浮夸的假政績，不搞勞民傷財的達標升級，不搞沽名釣譽的形象工程，著力解決諸如控減農民負擔、下崗職工再就業、特困群眾幫扶等人民群眾關心的熱點問題，努力提高執政為民的實效性。同時，不斷改進群眾工作方法，拓寬反映社情民意的渠道，不斷提高聯系群眾、組織群眾、服務群眾的本領。

四是要堅持民主集中的領導作風。堅持民主集中制，是發展黨內民主的根本保證，也是黨的領導作風的具體表現。改進領導作風最根本的就是堅持和執行民主集中制的原則，凡是屬于政策性、全局性的重大問題，重要干部的推薦、任免，重大建設項目的安排和大額資金的使用，都要按照原則和“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的程序執行，堅決反對獨斷專行和軟弱渙散。認真貫徹黨員權利保障條例，領導班子及其成員要注重通過黨內情況通報、重大決策征詢等途徑，認真黨內外群眾的意見和建議，不斷擴大黨內民主，增強領導班子政策的科學性和透明度。

五是要堅持清正廉潔的生活作風。清正廉潔、勤政為民既是每個領導干部必備素質，也是其安身立命的根本。領導干部由于其處在特殊的地位，面對的誘惑和考驗很多，稍微放松對自己的約束和控制就會犯錯誤。因此，領導班子成員要努力培養和形成清正廉潔的優良作風。要自覺加強黨性鍛煉和修養，樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，自覺地抵制各種腐朽思想的侵蝕，永葆共產黨人的本色。要有“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的精神境界，自覺做到吃苦在前，享樂在后，淡泊名利，甘于奉獻，不以權重而貪斂，不以位高而謀私。領導班子主要負責同志尤其要堅決執行領導干部廉潔自律的各項規定，管好自己的配偶、子女和工作人員，經常提醒、監督、幫助領導班子中的其他成員，堅決查處各種不正之風和違法亂紀現象，使自己、家人和領導班子成員始終保持良好形象，為下級和同事作出表率。