我為懲防體系構建獻一計

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針對現階段經濟、社會發展現狀，從提高當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實效性和有效性著手。建議建立“****縣機關部門、鄉鎮(街道)領導班子、領導干部電子廉情檔案”，簡稱“****縣領導干部電子廉情檔案”。

一、電子廉情檔案記載方法和內容

1、電子廉情檔案記載方法：廉情檔案記錄按年號順序依次記載，以滿一屆(五年)為一個周期，周而復始。每年初始材料年終由54個縣直機關部門(單位)、18個鄉鎮(街道)紀委或紀檢組負責填報，再由縣紀委等有關部門審核、并充實填寫完整，分別輸入各單位的文件夾里。然后，拷貝在U盤里，便于儲存。

2、電子廉情檔案記載內容：包括領導班子、領導干部屆期內經濟責任審計結果、黨風廉政建設獎懲情況、黨紀政紀處分、來信來訪反映、公車使用、招待費支出、重大事項報告、紅白喜事等(記載內容根據需要每年可以增減)。

二、建立電子廉情檔案的意義

貫徹落實《實施綱要》，是當前全縣各級黨組織的重要任務。建立領導干部廉情檔案，不僅是學習執行《實施綱要》的需要，而且也是建立符合我縣實際的懲治和預防腐敗工作制度的需要，具體說來有“三個方面”的意義。

首先，為評價干部提供參考依據。每逢縣委組織領導班子、領導干部屆中、屆未考察乃至平時選用干部，考察人員可以通過查閱電子廉政檔案記錄，分析被考察班子以及班子成員一個時期廉潔自律方面的表現，改變以往靠參加評議人員的印象和人緣好壞來評價廉潔與否的做法，使考察結論更準確、更客觀、更完善。

其次，為縣委決策提供參考依據。因為廉情檔案可以拷貝在U盤里，便于攜帶，便于查看。這就隨時可以提供縣委領導查看，為縣委全面了解、掌握全縣黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作進展情況，適時作出符合我縣實際的反腐倡廉工作部署。特別是在縣委調整領導班子和任用領導干部使之更有針對性。

第三，給管理對象戴上緊箍咒。電子廉情檔案能夠把他律和自律很好地有機結合起來。一方面，對管理對象有著比其他方法更具有的他律性。以往一些做法往往局限于單項規定，且容易出現寫在紙上、掛在墻上，就算真正去抓落實也是顧此失彼。比如，審計側重對單位主要領導經濟責任審計，涵蓋不了其他班子成員，以及其它方面的廉潔情況，而廉情檔案記載內容很豐富，可以彌補這一缺陷。另一方面，迫使管理對象更加注重自律。通過不間斷、全方位的廉情記錄，使得領導干部時時提心吊膽，處處小心謹慎，更加注重自我約束，警鐘常鳴，使領導干部少犯錯誤和不犯錯誤，從而真正達到最大限度地降低腐敗發生率。

三、電子廉情檔案的特點

電子廉情檔案與以往一些反腐倡廉做法不同，有著自身的特點，概括起來有“五個性”：

一是客觀性。電子廉政檔案記載的內容是全縣機關部門、鄉鎮(街道)領導班子、領導干部審計結果、獎懲通報、處分決定，接待標準等。這些內容具體客觀性、剛性強，以事實說話。

二是連續性。電子廉情檔案記載的時間以五年為一個記載周期，年復一年，屆復一屆，循環往復。把每個領導班子，領導干部廉政建設情況記錄下來，避免時過境遷的現象發生，防止注重一時一事，忽視平時一貫的表現。

三是直觀性。雖然電子廉情檔案涵蓋內容廣，但以表格的形式，用簡明扼要的語句和數字表述，綜合反映領導干部廉政建設的情況，一目了然，相當直觀。

四是可比性。橫向比，從電子廉情檔案記載內容中可以比較出不同單位黨風廉政建設和反腐敗斗爭的基本情況；縱向比，可以看出一個單位幾年里，或更長時間內，黨風廉政建設發展趨勢。比如，接待費開支是逐年增長還是逐年下降，可比性強。

五是跟蹤性。對發現的一些違規問題，通過跟蹤督辦，促使問題的整改。比如，審計當中發現的整改問題，有的需要一定的時間，在廉情檔案上記載下來，就可以克服“審計報告一看，整改問題隨之而忘”的現象。