加 快 發 展 的 破 冰 之 旅

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今年1-6月份我實現財政收入1.13億元，同比增長104%，工業納稅銷售收入12.37億元，同比增長79%，各項主要經濟指標全線飄線，呈現出井噴發展，倍增發展的良好勢頭，打破了經濟總量大、基數高、增幅上不去的堅冰，實現了發展規模與發展速度的同步提升。從增長的路徑來分析，自生型就是老企業的貢獻份額占20%；再生型就是通過招商重組的企業貢獻份額占50%；新生型也就是通過招商引資新辦企業的貢獻份額占30%，招商引資的綜合貢獻份額占了全鎮的80%，由此不難看出，招商引資已成為撬動全鎮經濟實現跨越式發展、超常規發展的一個重要支撐點，這幾年我鎮共新辦項目110個，引進民資18億元，引進外資3000多萬美元，其中500萬元以上的項目38個，1000萬元以上的項目20個，我們的主要做法和體會：

一、讓干部成為招商引資的帶頭人。

干部帶頭是這幾年我鎮招商引資成功的一條寶貴經驗，我總結干部招商，相對于一般人員招商有三個不一樣，即支持力度不一樣，信息的廣度不一樣，辦事的速度不一樣，為充分激發和調動干部帶頭招商的熱情和積極性，我們主要突出“四個依靠”：一是依靠全面發動。我們提出招商引資宣傳要做到“四全、四無、四不”?！八娜本褪侨h動員、全民參與、全線出擊、全力以赴?！八臒o”就是無人不招商、無時不招商、無處不招商、無理由不招商?！八牟弧本褪桥c招商引資無關的話不說，事不做，會不開，獎不發。招商引資在全鎮已經是班內班外，乃至茶余飯的一個熱門話題。二是依靠行政驅動。具體概括為“一二三四”。要求機關各部門、各村、單位實行招商引資一把手負責制，80%的人員必須參與招商，80%的精力必須投入招商，并在機關、各村以及企事業單位三個層面實行招商引資風險保證金制度,近年來機關工作人員交納風險保證金累計達六十多萬元（為增加），同時，堅持“以招商論英雄，以實績排座次”嚴格考核獎懲，把招商引資與機關人員年終獎金，與選人用人，與評先評優，與政策扶持四掛鉤，實行一票否決。三是依靠推介促動。鼓勵機關人員走出去，主要采取專業招商、突擊招商、分口招商、商務招商、聯誼招商、網絡招商、結對招商等七種形式。專業招商方面，我們抽調機關人員成立了兩個專業招商組，先后駐廈門、溫州、上海、無錫等地定點招商。突擊招商方面，每年春秋兩季組織招商引資“百日賽”活動，實行單獨考核。分口招商方面，按照工作條線把機關人員分成七個招商組，落實招商任務。商務招商方面，近年來，我們先后組織到溫州、上海、哈爾濱、福州、廈門以及美國、韓國等國家和地區，舉辦投資說明會。聯誼招商方面，主要對本鎮在外的名人能人進行梳理排查，定期請他們回家鄉聚會，共商發展。網絡招商方面，我們開通了白米招商引資網，對一些招商項目，實行網上，廣泛尋求合作。結隊招商方面，我們鼓勵機關人員攀高親，與商為伍，建立機關人員掛鉤聯系企業制度，實行以商引商，以外引外，事實證明，舉辦招商推介活動是行之有效的，也是能夠取得長效的招商方式，近兩年，我鎮所引進新辦項目，大部份都是得益于推介活動的后發效應。四是依靠帶頭行動。通過這幾年招商引資的耳聞目睹，極大地轉變了廣大干部群眾思想觀念，特別是機關干部和村組干部，大家一致認為“外來的和尚會念經”，我們為什么就不能“近水樓臺先得月”，為此，今年年初，黨委政府組織機關全體人員采取自由組合，自己出資，自主經營的方式，注冊成立了12家創業服務部，在工業集中區投資新建標準化廠房近3萬平方米，所建標準化廠房既可自辦實體，也可招租出售，深得機關人員的歡迎，大家稱之為“機關人員得實惠，政府得效益，地區得發展”的陽光工程，這幾年下來，機關干部的招商理念發生了深刻的變化，由原來的怕招商、厭招商、煩招商，發展成為現在的想招商、要招商、愛招商，干部招商引資的比率占全鎮招商引資總數的60％，起到了很好的示范和帶動作用。同時，有一點難能可貴，就是在招商引資的風雨洗禮中也鍛煉了干部隊伍，提高了他們駕馭經濟發展的能力和水平。

二、讓企業成為招商引資的第一人。

干部招商是主導，企業招商才是主體。實踐證明，企業招商最便捷、最直接，也最有效，近幾年，我鎮的企業招商大致有以下四種類型。一是盤活型。主要是通過招商引資采取建新租舊、建新買舊等形式來盤活存量資產，最大程度整合資源，我鎮鋼鐵廠2000年之前是全市有名的虧損大戶，2000年我們與福建長樂晴綸紗廠達成協議，由該廠注資成立新公司，租用鋼鐵廠的資產，并投入1000多萬元對原有生產線進行改造，當年扭虧為盈，近年來，公司累計投入近5000萬元來擴大生產線，現在已經是全市集煉鋼、軋鋼于一體的利稅大戶，去年實現銷售4.2億元，利稅2925萬元。這幾年我鎮先后與黑龍江、北京等地客商合作，成功地救活了一批瀕臨倒閉的鎮辦集體企業。二是改造型。通過引進資金技術管理來實現企業做大做強的目標。近三年，我們通過引進鎮外資金，先后實施技術改造項目99個，累計實施技改財務數11.3億元，其中1000萬元以上的項目16個，3000萬元以上的項目10個，培植了一批象泰州金鼎精密鑄造有限公司、捷鋒帽業有限公司等年產值過億元的重點企業。三是優化型。主要是通過招商引資來優化資本結構，最為引人注目的是曙光集團這幾年不斷加快與國內外大集團、大公司的合作，累計引進外資超過2500萬美元，今年納稅銷售收入將突破16個億，利稅突破3億元，目前全鎮外資企業以由1家發展到10家，并與世界500強企業霍利威爾公司、美國格蘭特公司都建立了良好的合作關系。四是產業型。在招商引資的策略上，突出重點，主攻大項目，千方百計引進產業關聯度大的項目，重點圍繞石油鉆采、五金制造、紡織、化工、新型建材等五大產業展開招商攻勢，實行政策、精力、生產要素傾斜扶持，當前及今后一段時期，重點圍繞做大做強石油鉆采設備產業，打造國際一流，國內最大石油鉆采設備產業園。

三、讓園區成為招商引資的見證人。

回顧我鎮工業園區發展，大致經歷了以下四個階段。一是起步階段。從2001年開始，在沒有資金、沒有經驗可循的情況下，我們摸著石頭過河，在政府大樓西側拿出200畝土地，規劃私營工業園區，原計劃用三年的時間完成批租，實際上不到半年的時間200畝土地就全部批租一空，徹底打消了思想上的顧慮,增強了我們發展工業園區的信心。二是發展階段。2003年在市委、市政府的關心支持下，我們借助私營工業園區成功的東風，乘勢而上，以曙光集團為依托，構建曙光工業園區，總規劃面積2320畝，重點打造石油鉆采、機械、紡織三個特色工業園區，當年批租土地近800畝。三是提高階段。從2004年下半年開始，我們成立了園區管委會，加強對園區的服務和指導，同時對進園項目逐步由引資向選資轉變，我們要求進園區企業的投資強度不得低于1:80，進園企業的總投資不得低于500萬元，500萬元以下的項目一律進標準化廠房，嚴格控制超標使用土地，所有項目必須在約定的時間內開工、約定的時間內投產，投資強度達不到標準的不享受優惠政策，此外，為了防止村村點火、戶戶冒煙，我們要求各村、各單位所引進的新辦項目都必須進園區發展，園區逐步由粗放型向集約型、規模型、專業化方向發展。四是擴張階段。目前我們把兩個園區合并，實行統一規劃、統一管理，整個園區規劃面積3300畝，已建成面積2700畝，五年來共新建標準化廠房7萬平方米，基礎設施總投入8000多萬元，引進項目100多個，引進民資7個億，引進外資2000萬美元，整個工業集中區去年實現產值20個億，同比增長40%，園區已經成為全鎮招商引資成果的一個展示平臺，也成為全鎮招商引資對外的一個形象窗口。下一步，園區發展我們將進入提升發展階段，重點向產業密集型、資源集約型、環境友好型、外資密集型、技術品牌型方向發展，逐步實現以招商升級帶動企業升級，以企業升級帶動產業升級，以產業升級帶動園區升級，以園區升級帶動發展升級的目標。

四、讓服務成為招商引資的代言人。

投資環境是引進資金和項目的重要條件，從某種意義上來看，環境就是投資，就是項目，近年來，我們始終把營造良好的環境作為招商引資工作的基礎來抓，把招商引資的重點放在營造最優的服務環境上，做到“四個舍得”。一是舍得用心。牢固確立“一切為了客商，為了客商一切”的思想觀念，真正想企業所想，急企業所急，堅決杜絕一個“不”字。做到定期服務、定期組織人員到企業聽取和解決問題。定點服務，實行機關黨政負責和部門負責掛鉤聯系制度，與企業拉手，全程跟蹤。定人服務，把服務的任務和責任落實到人，嚴格考核。二是舍得用錢。近年來，我們先后投入1.92億元，完善園區的基礎設施配套建設，實現“六通一平”，大力實施亮化、美化、綠化工程，園區面貌煥然一新。三是舍得用力。我們成立了園區服務公司，幫助企業解決產前、產中、產后所碰到的具體問題，并在全市成立了首家擔保公司，先后為企業提供貸款擔保資金5000多萬元。四是舍得用拳。重拳出擊，全面打造“平安白米”，加強社會治安綜合治理，重點整治企業周邊的環境，特別是在龍達亞麻等一些重點工程的推進上，我們組織機關全體人員，所在村的村組干部，以及相關部門的人員一齊上陣，幫助協調矛盾，幫助處理問題，幫助懲惡治邪，形成了強烈的震攝氛圍，保證了項目的順利推進，得到了客商的肯定和尊重，樹立了招商引資的良好形象。