組織部黨建研究所調研報告

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黨的*報告深刻指出：“黨要站在時代前列帶領人民不斷開創事業發展新局面，必須以改革創新精神加強自身建設，始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。”貫徹落實*精神，全面推進黨的建設新的偉大工程，要求我們必須解放思想，實事求是，與時俱進，根據形勢、時代、任務的發展變化，以勇于改革、勇于創新的精神，不斷研究新情況、解決新問題、取得新成績。

一、解放思想是全面推進黨的建設新的偉大工程的“總閥門”

解放思想，是黨的建設不斷取得新勝利的一大法寶?？倳浿赋?，解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶。綜觀黨的建設發展歷程，可以說，解放思想也是黨的建設的一大法寶。黨自成立以來，尤其是改革開放以來，在中國特色社會主義建設道路上的每一步前進，改革和建設中的每一步發展，黨的自身建設所取得的每一項成就，都是堅持解放思想的結果。實踐證明，解放思想是科學社會主義新的理論內容的生長點，是中國特色社會主義理論產生的邏輯前提和思想基石，也是當代中國共產黨人不斷推動黨的理論創新和實踐創新的勇氣來源。堅持了解放思想這一法寶，黨的建設就能不斷取得新勝利，中國特色社會主義就能不斷取得新成績。

解放思想，是世情、國情、黨情的新變化對黨的建設提出的新要求。當今世界和當代中國正在發生著廣泛而深刻的變化，新情況、新矛盾、新問題、新經驗、新事物層出不窮。我們黨所面臨的機遇前所未有，面臨的挑戰也前所未有。另外，經過八十年的發展，我們黨已經成為領導13億多人口進行社會主義現代化建設的世界第一大執政黨。新黨員的數量大幅度增加，干部隊伍新老交替不斷進行，一大批年輕干部走上領導崗位。這給黨的發展帶來了活力，也提出了挑戰。世情、國情、黨情的新變化，客觀要求我們黨必須堅持解放思想，立足大的時代背景，善于把握歷史機遇，敢于迎接各種挑戰，以改革創新的精神發展黨的理論、豐富黨的實踐、完善黨的制度，使黨的建設與時展相協調，以更好地擔當起執政興國，執政為民的歷史重任。

解放思想，是推動黨的建設改革創新的現實需要。創新是一個政黨永葆生機和活力的源泉。解放思想則是理論創新的前提，實踐創新的先導，制度創新的前奏。只有思想解放了，我們才能真正把馬克思主義同中國具體實踐相結合，開拓馬克思主義理論新境界。只有思想解放了，我們才能敢于和善于打破習慣勢力和主觀偏見的束縛，不斷研究和解決黨的建設面臨的新情況新問題。只有思想解放了，廣大黨員和干部的積極性、創造性才能進一步發揮出來，黨的凝聚力、戰斗力才能進一步增強，黨的執政地位才能進一步鞏固。

二、全面推進黨的建設新的偉大工程需認真把握的重要原則

必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟。對于馬克思主義政黨來說，旗幟問題至關重要。旗幟就是方向，旗幟就是形象。*報告指出，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，最根本的就是要堅持中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系。這就鮮明地回答了新世紀新階段我們黨舉什么旗、走什么路的根本問題，也為黨的建設改革創新提供了根本指針。在當代中國，堅持中國特色社會主義道路，就是真正堅持社會主義；堅持中國特色社會主義理論體系，就是真正堅持馬克思主義。以改革創新精神推進黨的建設新的偉大工程，一定要牢牢把握高舉中國特色社會主義偉大旗幟這個根本要求，使黨始終沿著中國特色社會主義道路前進，確保黨的各方面建設更好地為發展中國特色社會主義服務。

必須深入貫徹落實科學發展觀。黨的*報告明確指出：“深入貫徹落實科學發展觀，要求我們切實加強和改進黨的建設?！笨茖W發展觀作為發展中國特色社會主義事業必須堅持和貫徹的重大戰略思想，對全面加強黨的建設提出了新任務新要求，同時也只有切實加強黨的建設才能促進科學發展，才能實現科學發展。一方面，加強黨的建設，必須深刻認識科學發展觀的重大意義。把科學發展的理念體現到黨的建設的各個方面，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，自覺地用科學發展觀指導治國理政的各項工作。另一方面，貫徹落實科學發展觀，必須靠加強黨的建設來推動。黨是中國特色社會主義事業的領導核心，科學發展的道路是黨領導開辟的，貫徹落實科學發展觀，必須以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，提高黨領導和駕馭發展全局的水平和能力，為實現科學發展提供可靠的政治和組織保證。

必須適應全面建設小康社會的新要求。黨的*根據經濟社會發展新的階段性特征，對十六大提出的全面建設小康社會的目標做了進一步的補充、完善和深化，提出了新要求，進行了新部署，構成了實現全面建設小康社會經濟、政治、文化、社會和生態五個方面的目標體系。加強和改進黨的建設，就是要使黨的各級組織和全體黨員，深刻認識全面建設小康社會提出的時代背景，正確把握全面建設小康社會的主要特點和深刻內涵，不斷增強全面建設小康社會的能動性和自覺性；就是要使黨的思想、組織、作風、制度建設適應全面建設小康社會的新要求，為新要求、新目標的實現提供堅強的政治和組織保證，從而使黨真正成為全面建設小康社會的領導者、實踐者和推動者。

必須堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針。黨要管黨、從嚴治黨，是我們黨的優良傳統和寶貴經驗，也是我們黨的一貫方針。堅定不移地貫徹好這個方針，是保持黨的先進性和純潔性，增強黨的凝聚力和戰斗力的重要保證。黨的*重申了黨要管黨、從嚴治黨的方針，并提出了明確的工作要求，這是具有全局意義和長遠意義的。全黨同志特別是領導干部，必須充分認識它的極端重要性，把黨要管黨、從嚴治黨的方針貫穿于全面建設小康社會的全過程，體現在黨的思想、政治、組織、作風和制度建設的各個方面，落實到對黨的各級組織和黨員干部嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督的各個環節中。

三、全面推進黨的建設新的偉大工程需著力解決的關鍵問題

堅持以中國特色社會主義理論武裝全黨。黨的*指出：“思想理論建設是黨的根本建設，黨的理論創新引領各方面創新?！比嫱七M黨的建設新的偉大工程，首先要推進黨的理論創新。要根據客觀實際的變化創新黨的理論，不斷豐富和發展中國特色社會主義理論體系。要按照建設學習型政黨的要求，在全黨深入抓好學習*創新理論的工作，堅持用中國特色社會主義理論武裝全黨，堅持用發展著的馬克思主義指導客觀世界和主觀世界的改造，進一步把握共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律。在當前，尤其要抓好學習實踐科學發展觀活動，用科學發展觀武裝廣大黨員干部頭腦，在全黨樹立起以人為本理念、統籌協調理念、全面協調可持續理念，使科學發展、和諧發展深入人心，切實提高各級黨員領導干部運用科學發展觀分析和解決實際問題的能力。

牢牢把握執政能力建設和先進性建設這條主線。執政能力建設是黨執政后的一項根本建設，黨執政后的全部實踐活動，都是圍繞著提高執政水平、完成執政使命來進行的。先進性建設是加強和改進黨的建設的根本任務和永恒課題，黨的建設的最終目標，就是為了保持自身先進性。所以，黨的*強調必須把執政能力建設和先進性建設作為黨的建設的主線。加強黨的執政能力建設，關鍵是要加強各級領導班子和領導干部的執政能力。要按照*的要求，不斷改進各級領導班子的思想作風；堅持教育培訓和實踐鍛煉相結合，提高各級領導干部的執政本領；不斷改善黨的領導方式和執政方式，健全黨的領導體制；不斷深化干部人事制度改革，著力造就高素質干部隊伍和人才隊伍。加強黨的先進性建設，就是要不斷提高黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，充分發揮共產黨員的先鋒模范作用，健全黨員受教育、永葆先進性的長效機制。要優化組織設置、擴大組織覆蓋、創新組織活動方式，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。

把加強黨內民主建設擺在更加突出的位置。黨的*報告對黨內民主建設進行了精辟闡述，深刻指出，“黨內民主是增強黨的創新活力、鞏固黨的團結統一的重要保證。”*報告不僅對積極推進黨內民主建設，著力增強黨的團結統一進行了具體部署，提出了具體要求，而且在黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設中都貫穿了發展黨內民主的內容。可以說，在新的歷史條件下，積極推進黨內民主建設，是全面推進黨的建設新的偉大工程的著力點。正如李源潮同志所說：“黨內民主建設是增強黨的內生活力的重要條件。”加強黨內民主建設，就要尊重黨員主體地位，提升黨員民主參與能力；要推進黨務公開，拓寬黨員民主參與渠道；要健全黨內民主制度，實現黨內民主規范化；要改革完善黨內監督機制，為發展黨內民主提供保證。通過扎實有效的具體舉措，使黨內民主意識普遍增強、黨內民主制度不斷健全、黨的創新活力充分發揮，更好地凝聚全黨的意志和力量。

必須努力開創反腐倡廉建設新局面。黨的*報告深刻闡述了堅決懲治和有效預防腐敗的極端重要性，要求全黨充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，著力加強反腐倡廉建設。落實*精神，必須堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。為此，一要構建反腐倡廉“大宣教”格局，以各級領導干部為教育重點，注重廉政文化建設，筑牢拒腐防變的思想防線；二要強化制度建設，充分發揮制度在懲治和預防腐敗中的基礎性作用，形成靠制度規范執政行為、用制度管人的機制；三要加強監督制約，把黨內監督與黨外監督、組織監督與法律監督、專門機關監督與群眾監督有機結合起來，對權力進行全方位、全過程監督，從根本上防止權力濫用和權力腐??；四要加大懲治力度，堅決查處發生在領導機關和領導干部中濫用職權、謀取私利，以及嚴重損害群眾利益的違紀違法案件，努力提高依紀依法辦案和執紀執法水平。