政府工作報告

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各位代表:

現在,我代表州人民政府向大會報告工作,請予審議,并請州政協各位委員和其他列席人員提出意見。

一、關于2004年政府工作的回顧與總結

2004年,在省委、省政府和州委的領導下,在州人大、州政協的監督支持下,我們圓滿完成了州十二屆人大二次會議確定的各項目標任務。XX生產總值預計完成189.5億元,增長10%。財政收入24.3億元,增長16.1%;全社會固定資產投資預計完成82.5億元,增長15%;社會消費品零售總額80.1億元,增長7.4%。全州城鄉居民儲蓄存款余額291.5億元,人均儲蓄存款13349元,比年初增加1344元。農民人均純收入3100元,比上年增加500元。

(一)項目建設扎實推進,經濟發展后勁增強。組織實施了143個國債項目,爭取國債資金及預算內資金6億元。吉林敖東藥業鹿系列產品開發等9個項目列入國家振興老工業基地計劃,總投資41.6億元。總投資26億元的大唐琿春電廠二期擴建工程已開工建設,總投資7億元的老龍口水利樞紐項目已落實。實施了96項技術改造項目,技改投資預計完成12.5億元。德全實業西城水泥廠整體改造、寶安集團森林王復合地板等項目相繼建成,龍騰公司油頁巖綜合開發、紫金礦業有色金屬采選冶煉等項目正在建設。交通建設完成投資19億元,是上年的1.7倍。敦化至延吉段高速公路完成投資6.58億元。和龍至龍井一級公路等15個公路項目進展順利。天橋嶺至老松嶺等8個公路項目竣工通車。

(二)支柱產業支撐作用增強,工業經濟提速增效。食品、醫藥、林產三大產業實現工業增加值32.5億元,占規模以上工業增加值的比重達60.2%。能源、礦產等優勢產業正在形成新的經濟增長點。延吉卷煙廠實施品牌戰略成效顯著。吉林敖東、石峴白麓、吉林晨鳴、紫金礦業等重點企業增勢強勁。有效協調解決運輸、能源等困難,確保工業經濟正常運行。全州規模以上工業企業完成增加值54億元,增長13%,實現凈利潤5億元,增長88.9%。進一步推進產權制度改革,和龍煤礦等改制難度較大的企業以及縣市屬企業改制工作取得新進展。

(三)農業產業化程度不斷提高,農村經濟蓬勃發展。吉林敖東和金龍麻紡等8戶企業分別被列為國家、省產業化龍頭企業。全州重點骨干龍頭企業發展到40戶。汪氏蜜蜂園、九牛乳業等13個農業產業化續建項目陸續投產。建成一大批經濟作物、中藥材、畜牧業養殖、食用菌、瓜果蔬菜等基地。農業訂單面積12.7萬公頃。糧食生產喜獲豐收,產量73.3萬噸。完成水利設施項目建設投資2.6億元。農村扶貧開發和“新居工程”取得新進展。林業實現產值86億元,爭取國家天保資金4.3億元。實現連續24年無重大森林火災。

(四)對外貿易增長較快,開發開放取得新進展。外貿進出口總額實現5.5億美元,增長34.6%,高出全省28.2個百分點。成功舉辦了“2004XX出口商品交易會暨XX•佛山-圣彼得堡貿易推介會”。招商引資到位資金16.8億元。涉外勞務收入7.4億美元?，q春口岸獲準開展口岸簽證,延吉航空口岸聯檢樓、南坪口岸過境橋投入使用,圈河口岸實現無休息日通關。和平旅游度假村、仙峰滑雪場等重要旅游項目已經開始投資建設。

(五)城市基礎設施建設步伐加快,城鄉環境得到改善。全州30項重點城市基礎設施工程完成投資8.9億元。延吉、敦化、琿春、汪清、圖們集中供熱、城市供水、垃圾和污水處理等工程進展順利。延吉火車站站舍改造竣工。完成房地產開發投資23.4億元,增長6%。城鄉規劃水平和建設標準明顯提高。敦化市榮獲省級“園林城市”稱號。全州經營土地收益1.31億元,通過經營權、使用權、廣告權轉讓等收益4366萬元。全州住房公積金歸集總額6.8億元,放貸余額達到4億元。延吉市組建城市建設投資開發有限公司,獲得國家開發銀行授信貸款額度7億元。吉林晨鳴、石峴白麓兩大企業污水處理工程全部完工。

(六)社會保障體系建設不斷完善,就業和再就業工作取得新突破。開發城鎮就業崗位5.5萬個,新增城鎮就業人員4.5萬,下崗失業人員再就業3.2萬人,勞務輸出12.5萬人,城鎮登記失業率為4.7%。積極做好第一批2萬名國企下崗職工解除勞動關系工作。全州參加養老保險36萬人,為12.6萬名離退休人員發放養老金8.4億元,企業退休人員社會化管理率達97.8%。實行失業保險州級調劑金制度,全州參加失業保險41萬人,為3.98萬人次發放失業救濟金2843萬元。工傷保險已經啟動。醫療保險規范運行,參保人數達28.5萬人。城鎮低保實現應保盡保和分類施保,城鄉社會救助體系初步建立。實施“千戶扶優安居工程”,全州1370戶在鄉重點優撫對象全部告別泥草房,為648戶農村貧困殘疾人新建和維修了住房。

(七)堅持經濟與社會協調發展,各項社會事業取得新成就。繼續推進科技體制改革,深化州政府與XX大學合作。以名牌專業建設為重點,加快職業教育改革。貫徹實施《朝鮮族教育條例》,促進朝鮮族教育改革與發展?；A教育得到加強。高度重視農村教育、未成年人思想道德教育和單親無親學生教育。進一步健全突發公共衛生事件應急處理機制。州及縣市疾病預防控制中心建設項目全部竣工。敦化新型農村合作醫療試點工作取得成效。群眾性體育和廣場文化活動蓬勃開展。XX足球隊沖甲成功。文物挖掘工作取得歷史性突破。新聞宣傳、出版工作得到加強。XX朝鮮語廣播電視“西新工程”進展順利。XX州人口和計劃生育綜合改革開始實施。外事僑務、紅十字會、朝鮮語文、史志、人防、地震、氣象等方面工作也取得新成績。

(八)進一步轉變政府職能,軟環境建設、民主與法制建設得到加強。認真貫徹實施《行政許可法》,州本級行政審批事項減少到326項,比上年減少22%,取消收費項目35項。八個縣市政務大廳全部建成。對近3000名州直公務人員進行了全員培訓,出臺了《XX州國家公務員考核實施辦法》。嚴肅查處一批涉軟案件。整頓和規范市場秩序,市場環境得到改善。深入開展“四五”普法活動。各級政府依法行政,自覺接受人大及其常委會的法律監督和政協的民主監督。州政府辦理人大代表建議66件,政協委員提案210件,辦結答復率100%。“96123”州長公開電話共辦理群眾來電2500件,辦結率達95%。一批熱點、難點信訪問題得到解決。嚴厲打擊各類違法犯罪活動,社會治安形勢穩定。加大安全生產整治力度,重特大事故得到遏制。扎實推進民族團結進步事業。依法加強宗教事務管理。社區辦公用房全部建成。第六屆村委會換屆選舉工作圓滿結束。精神文明建設取得新成果。雙擁工作取得新成績。

上述工作成績都是在州委的正確領導下,全州各族人民同心協力、不懈奮斗的結果,是與州人大、州政協的有效監督和大力支持分不開的。在此,我代表州人民政府,向全州各族人民,向各位人大代表和政協委員,向所有關心、支持XX發展的同志們、朋友們,致以崇高的敬意和衷心的感謝!

總結一年來的工作,我們也清醒地認識到,我們的工作還有許多不足,我們仍然面臨不少困難和問題。其中主要的:一是有利于經濟發展的整體環境還不夠優越,擴大投資、增加總量、加快發展的難度較大。我州經濟發展的基礎條件還不完備,鐵路運輸緊張,快速便捷的公路網絡還沒有形成,海上航線經營困難,對外通道不夠通暢,金融環境不夠寬松。二是各級財政困難較大,財政功能難以充分發揮。雖然近兩年財政收入增幅較高,但償還各種債務、支付國企改革成本等方面的剛性支出激增,各級財政的收支矛盾十分突出。三是就業和再就業形勢嚴峻,社會保障面臨較大壓力。目前我州產業開發不足,就業渠道狹窄,就業崗位匱乏,有限的就業崗位難以安置龐大的就業群體。完善城鎮社會保障體系試點工作資金缺口較大。四是政府職能轉變滯后,軟環境建設任重道遠。一些部門仍然習慣于靠行政手段管理經濟社會事務,行政行為不規范,依法辦事能力不高。一些工作人員素質差,服務意識不強,工作效率低,直接影響著良好經濟環境的形成。干部群眾思想解放程度不夠,全民創業以及安商、親商的氛圍不濃。對以上這些問題,我們必須高度重視,采取切實有力措施逐步加以解決。

二、關于2005年政府工作的總體思路及部署

按照全省經濟工作會議精神和州委八屆十一次全會的總體部署,今年政府工作總的要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,牢固樹立和落實科學發展觀,以發展為主題,努力提高執政能力,進一步實施以新型工業化為核心、以項目建設為突破口的經濟發展戰略,大力推進項目建設、城鎮化建設、社會保障體系建設和軟環境建設,不斷改善和提高人民生活水平,加快全面建設小康社會步伐。

按照這一要求謀劃今年政府工作,就是要認真總結經驗教訓,科學分析州情,準確把握規律,突出解決好七個重大問題:

第一,堅持正確的發展思路,不斷完善適合州情的發展戰略,這是加快發展的前提;第二,堅持充分利用國家政策,發揮比較優勢,這是加快發展的重要選擇;第三,堅持用新的理念推進發展,用改革的思路解決發展過程中的新矛盾、新問題,這是加快發展的重要手段;第四,堅持不斷擴大對外開放,利用好國內外兩個市場、兩種資源,這是加快發展的重要途徑;第五,堅持致力于環境建設,打造發展優勢,這是加快發展的基礎;第六,堅持自覺地遵循經濟規律,更多地運用市場經濟規則指導經濟工作,這是加快發展的基本準則;第七,堅持以人為本,統籌兼顧,協調發展,這是加快發展的重要目標。

主要預期目標是:XX生產總值209億元,增長10%。財政收入26.1億元,增長7.4%。全社會固定資產投資99億元,增長20%。社會消費品零售總額86.6億元,增長8%。外貿進出口總額6.2億美元,增長12.7%。開發城鎮就業崗位5.5萬個,城鎮登記失業率控制在4.7%以內。農民人均純收入3285元,增長6%。

(一)擴大經濟總量,優化結構,突出抓好項目建設

1.發揮政策優勢,突出投資拉動,爭取落實和建設一批重大項目。充分利用國家實施西部大開發和振興東北老工業基地等機遇,圍繞發展壯大支柱產業和優勢產業,全力推進工業項目建設。加快推進琿春電廠二期改造、龍騰公司油頁巖綜合開發等81個在建項目以及XX林業集團長白山森林食品加工等9個國家振興老工業基地項目。積極爭取將吉林敖東延吉藥業復方熊膽乙肝膠囊等10個項目列入國家第三批振興老工業基地投資計劃。千方百計創造條件,推動娃哈哈工業園區、北方制鋼、琿春礦務局擴建以及延吉石油開采、敦化黑石煤礦等項目進程。超前謀劃一批帶動作用強的大項目,盡快啟動安圖100萬噸礦泉水項目。

抓好國債項目,加快基礎設施建設。加快敦化至延吉段高速公路建設,爭取全幅施工。開工建設圖們至琿春段高速公路、延吉至汪清及延吉繞城一級公路。抓緊做好延吉至長白山高等級公路前期工作。推進龍井至和龍一級公路、琿春馬滴達至省界公路、江源至沿江二級公路等一批在建公路項目。推動和龍至二道白河鐵路建設盡快實施。搞好老龍口水利樞紐工程建設,繼續推進四湖溝水利樞紐項目,建設好圖們江界河治理、海蘭江和布爾哈通河堤防工程等水利項目。抓好延吉市第二水源地工程前期工作。全力推進延吉集中供熱工程,保證年內供熱。繼續推進敦化、琿春集中供熱工程,汪清、圖們城市供水工程。充分調研論證,做好“十一五”規劃編制工作。

2.繼續堅持“先改制、后改造、再發展”的原則,推進產權制度改革,加大企業技術改造力度,增強工業企業活力和競爭力。集中力量搞好國企改革,加快體制機制創新。按照“積極推進、穩步實施”的要求,重點做好XX煤礦、和龍煤礦的產權出售和廟嶺水泥等企業的破產工作。爭取年內基本完成縣市屬企業改制任務。把企業改制與招商引資、引進民間資本相結合,與優化結構、改組提升傳統產業相結合,通過盤活存量資產,擴大增量,形成新的經濟增長點。下大力氣推動企業進行技術改造,確保技改投資14.5億元。遵循國家產業政策,引導支柱產業和重點骨干企業采用高新技術和先進適用技術,擴大規模,加速發展。全力支持延吉卷煙廠實施品牌戰略,加快進行移地改造。積極支持吉林晨鳴制漿系統改造、德全實業汪清一號窯改造、龍鐵石化甲乙酮等技改項目。對投資1億元以上的吉林敖東鹿茸凍干產業化、海溝金礦深部開拓及改造等大項目,要多方扶持,抓緊實施。超前進行分析預測,把握經濟運行走勢,采取有效措施,幫助企業解決煤電油運等瓶頸問題,做好協調服務工作。繼續狠抓扭虧增盈,提高工業經濟運行質量和效益。加強與金融機構的協調,推動銀企合作。

3.以農民增收為核心,堅持不懈地推進農業產業化,促進農村經濟快速發展。大力引進重點龍頭企業項目,加快農業產業化步伐。積極爭取大連華都集團6000萬只肉雞深加工、美國安格斯牛養殖加工一體化等新建項目落戶XX。支持吉林敖東、金龍麻紡、汪氏蜜蜂園等40戶重點龍頭企業發展壯大,增強市場競爭能力和輻射帶動能力。加快農村經濟結構調整步伐,大力發展特色農業,積極推進中藥材、食用菌、山珍食品、高效經濟作物、畜牧業、水產業、經濟動物、有機綠色米等八大優勢主導產業上規模,上水平。推進農村經濟組織創新,建立健全農村中介服務組織,發展股份合作農業。加快農村基礎設施建設,抓緊做好州內5條主要江河的防洪工程等一批大中型水利項目的前期工作。加快農村公路建設步伐,力爭修建500公里以上鄉村公路。推廣實用技術和農業標準化生產。繼續完善農村稅費改革各項措施。搞好農村“新居工程”,做好扶貧開發工作。深入實施林業二次創業,加快林業發展步伐。

4.充分利用國內外兩個市場、兩種資源,以貿易拉動投資,以投資促進產業。跟蹤落實“2004XX出口商品交易會暨XX•佛山-圣彼得堡貿易推介會”簽約的經濟合作、外派勞務和國際承包工程等項目,實現對俄經貿工作新突破。做大做強外經貿主體,以俄羅斯遠東地區和圣彼得堡為重點開拓俄羅斯市場,積極推進新元木業等赴俄采伐與加工項目的實施。以茂山鐵礦開發為重點,不斷擴大對朝貿易。繼續發展勞務經濟,搞好勞務人員的技能培訓,鞏固韓國傳統勞務市場,大力開拓國內外新市場。不斷完善口岸基礎設施,提高通關效率。積極爭取國家民航總局的支持,改造和擴建延吉機場,開放延吉航空口岸,爭取開通更多的國內國際航線。積極爭取延吉機場口岸簽證業務。大力扶持琿春-扎魯比諾-束草航線的運營。協調俄方解決中俄琿卡鐵路運輸問題。全力配合和支持乍浦集團開辟我州經朝鮮羅津至浙江嘉興海上運輸通道。推動中朝、中俄跨國經濟合作區建設。整合旅游資源,重點開發森林游、邊境游、民俗游和古跡文化游四條旅游線路。搞好長白山冰雪旅游,組織好中國朝鮮族民俗文化博覽會和長白山冰雪旅游節,加快建設仙峰滑雪場、和平旅游度假村等項目,抓緊做好朝鮮族民俗村項目招商工作。加強旅游宣傳促銷,提高XX旅游整體形象。繼續堅持“以國內為主,國外為輔,國內外并舉”的方針,發揮我州的比較優勢,不斷創新招商方式,瞄準大項目和知名品牌企業進行招商,主動承接發達地區產業轉移。努力做好利用產權招商,利用資源招商,利用周邊市場招商,利用良好的生態環境招商?，q春合作區要充分發揮“三區合一”的優勢,引進和建設一批面向周邊國家的出口加工型項目。延吉開發區要在韓國中小企業園區的基礎上,積極引進一批韓國科技型中小企業。其他開發區也要發揮自身優勢引進和建設一批特色產業項目。

5.深入開展全民創業,大力發展民營經濟。努力營造全民創業的濃厚氛圍。弘揚和培育創業文化,充分調動和激發人民群眾的致富欲望和創業熱情,掀起全民創業的高潮。充分發揮政策優勢,引導全社會通過項目建設創業、資源開發創業、盤活存量創業、招商引資創業、勞務輸出創業以及發展服務業創業。加強組織領導,為全民創業提供便捷優質的服務。認真落實《中小企業促進法》和《XX州促進個體私營經濟發展條例》,放寬市場準入條件,實行稅收優惠政策,促進民營經濟和中小企業的發展壯大。積極為民營經濟和中小企業拓展融資渠道,采取產權交易、發行企業債券、籌建信托投資公司等措施,探索民間資金轉為民營資本的新途徑,引導民營資本投入產業開發。以各級中小企業服務中心為主,建立項目信息、融資、培訓、市場開拓、技術創新和法律咨詢等服務體系,為民營經濟和中小企業發展提供高質量、低成本、專業化的環境保證。

(二)繼續以完善基礎設施為重點,推進城鎮化建設

繼續堅持和完善適度拉大城市框架,強化城市功能,提高城市品位,發揮城市輻射帶動作用的城鎮化建設總體思路,加快城鎮化建設步伐。

高度重視城鄉規劃工作,提高規劃水平。加快控制性詳規和各類專業性規劃的編制,全州控規覆蓋率要達到70%以上。抓緊編制帽兒山森林公園建設規劃和城市公共交通、綠地、市容環衛、能源等專業規劃。加快實施延(吉)龍(井)朝(陽川)三角區總體發展概念性規劃,積極推進延龍朝地區的開發建設。不斷完善落實規劃的監督管理機制,維護規劃的權威性。圍繞城市道路、供水、供熱、燃氣、垃圾和污水處理等與人民群眾息息相關的基礎設施,超前謀劃和建設一批重點項目。實施綠色環境工程。城市建設中要注重生態、環境建設。嚴格實施綠地管制,各類建設項目都必須按要求配套進行綠化建設。要以建設健康城市為目標,把好重點項目的選址、設計、工程質量關,努力形成既有現代氣息,又體現民族傳統,具有XX個性的城市風格。全面加強小城鎮建設。搞好整頓規范,完善房地產市場管理,創造公正、公開、透明的服務環境,積極有序地推動房地產業的健康發展。

堅持集中整治和長效管理相結合,切實加強城市管理。集中力量對城市主干道、廣場、市場以及城鄉結合部、小街小巷、平房區等重點部位進行綜合整治,改善市容市貌。探索建立城市綜合管理體制,制定出臺城市管理辦法。認真貫徹落實物業管理條例和實施辦法。完善社區功能,提高社區管理和自治水平。

繼續搞好城市經營。進一步完善國有土地收儲管理制度。采取拍賣、綜合開發等辦法經營好城市的土地資產,最大限度地增加土地收益。加大對城市基礎設施市場化、企業化運作力度,更多地籌措城市建設資金。推進市政公用事業改制,規范特許經營,鼓勵、引導各類投資者參與公用事業經營。切實加強全州清理建設領域“雙拖欠”工作。

(三)做好就業和再就業工作,加快社會保障體系建設

精心組織,認真做好城鎮社會保障體系試點工作。嚴格執行有關政策,加強各項基礎工作,各級財政、相關企業要千方百計籌措配套資金,搞好政策宣傳,積極化解矛盾,確保試點工作平穩有序推進。

緊密結合全民創業活動,推進就業和再就業工作。落實就業和再就業的扶持政策,支持下崗職工自主創業;推進國企改革,通過改制后的企業吸納下崗職工實現再就業;積極發展民營中小企業,特別是發展勞動密集型企業,解決就業和再就業問題;大力發展勞務經濟,促進下崗職工再就業和農村富余勞動力轉移;加快發展服務業,開辟新興就業渠道。繼續加強勞動力市場建設和管理,切實發揮基層勞動保障平臺在促進就業中的基礎和支撐作用。

加快社會保障體系建設,不斷擴大社會保險覆蓋面。完善養老、失業、醫療、工傷、生育保險政策,積極推進“金保工程”。加大擴面征繳工作力度,確?；饝毡M收。認真做好困難企業職工安置過程中有關養老、失業保險等方面的政策落實,切實維護職工權益。各級政府要采取有效措施,切實解決人民群眾生產生活中的困難和問題。完善城鎮低保體系建設,不斷提高救助水平。對城鄉困難群眾的大病、重病、教育、突發性災難等,要實施專項救助。不斷提高災害應急救援能力。

(四)堅持依法行政,提高服務水平,加強軟環境建設

繼續堅持以建設和諧的政治環境、優質的服務環境、健全的法制環境和良好的人文環境為主要內容,以依法行政、建設法治政府、服務政府為目標,以加快政府職能轉變、加強公務員隊伍建設和提高服務意識、服務質量為重點,全面提升我州經濟發展軟環境建設的層次和水平。

深入貫徹實施《行政許可法》,提高政府部門及工作人員依法行政意識,建立健全相應的配套制度和辦法。按照《全面推進依法行政實施綱要》的要求,落實各級政府依法行政和部門行政執法責任制,完善行政檢查、行政處罰、行政強制“三告知”制度。深化行政管理體制改革。全面推行政務公開,實行“陽光政務”,規范運作全州政務大廳。實行重大行政決策聽證、公示制度,提高政府決策透明度。以提高執政能力為重點,認真貫徹落實黨風廉政建設的各項規定,切實加強政風行風建設。以增強公共服務能力為重點,搞好對全州公務人員的教育培訓。在全州公務人員中開展為企業、為百姓、為社會服務的教育活動,增強公務人員的自覺服務意識。建章建制,嚴格獎懲,進一步規范公務人員的職業行為。完善培養、使用、吸引人才的機制,強化專業人才隊伍建設。

強化檢查監督,嚴厲查處涉軟案件。通過邀請人大代表、政協委員開展軟環境建設視察評議活動,重點對行政執法部門進行監督。發揮輿論監督和群眾監督的作用,促進政府部門規范行政行為,提高服務質量。保持對涉軟違法違紀案件嚴處的高壓態勢,特別要嚴肅查處侵害企業和群眾利益的涉軟案件。深入開展清費減負工作,堅決遏制“四亂”。加強以食品、藥品安全為重點的市場監管,嚴厲打擊各種擾亂市場經濟秩序行為。

加快信用體系建設,全力打造誠信XX。各級政府要保持政策的穩定性和連續性,兌現承諾,取信于民,維護政府的公信力。要整合各部門的信用資源,逐步實行企業信用等級制度,建立對失信行為的懲罰機制。大力弘揚誠實守信的社會公德,引導人民群眾明禮誠信、遵紀守法,為全社會信用體系建設打下堅實的基礎。

(五)堅持經濟與社會協調發展,促進社會全面進步

堅持改革創新,全面發展科教事業。按照“統籌規劃、綜合改革、整體推進、穩步實施”的要求,以產業化、社會化為方向,加快全州事業單位改革步代。鞏固和提高基礎教育成果。全面推進素質教育。加快各類職業教育的改革和發展,建立起產權多元的混合型辦學體制。切實加強和改進農村教育工作。制定出臺《朝鮮族教育條例實施細則》。進一步重視單親、無親學生教育。創新“雙語”教育教學模式。強化實踐育人,構建德育內容新體系。加快科研機構改革步伐,積極鼓勵科技創新,搞活和壯大科技人才隊伍。搞好資源的合理開發和節省利用,推進生態州建設和環境保護工作。

大力推進文化體制改革。經營性文化單位要面向市場,轉換經營機制,增強自我發展能力。公益性、民族性重點文化單位要進行內部制度改革。做好全國重點文物保護單位推薦申報工作,利用文物資源推動文化產業和旅游產業發展。繼續開展群眾性廣場文化活動。推動體制機制創新,加快廣播電視產業化進程。做好“西新工程”節目上星前準備工作。努力解決突出問題,推動民族新聞、出版事業的發展。

促進醫療、衛生、體育事業的發展。扎實推進衛生醫療機構體制改革,優化配置資源。創新農村合作醫療管理體制,加快新型城市衛生服務體系建設。增強應對突發性公共衛生事件的能力,確保公共衛生安全。開展群眾性體育活動,打好2005年全國足球甲級聯賽。舉辦第十六屆州運會。貫徹落實《XX州人口與計劃生育綜合改革實施方案》,提高人口質量,努力探索朝鮮族人口有計劃增長的途徑。發揮紅十字會爭取國際援助項目的窗口作用。認真做好1%人口抽樣調查和第一次全國經濟普查工作。

加強精神文明建設,促進社會和諧發展。以熱愛家鄉、愛崗敬業、誠實守信為重點,廣泛開展思想道德教育,推進社會公德、職業道德和家庭美德建設。深入學習《民族區域自治法》和《XX朝鮮族自治州自治條例》,牢固樹立“三個離不開”的思想,做好民族團結進步工作。繼續推進“四五”普法工作,努力實現由提高全民法律意識向提高全民法律素質的轉變,全面提高全體公民特別是領導干部的法律素質;實現由注重依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理的轉變,不斷提高全社會法制管理水平。全面加強社會治安綜合治理,嚴厲打擊刑事犯罪、經濟犯罪、走私、販毒、偷渡等各種犯罪和“”邪教組織的破壞活動。加強邊境管理,維護國家安全和社會政治穩定。重視安全生產、消防安全等工作,加大各類隱患的整改力度。完善突發事件應急處理預案,提高快速應對和妥善處理能力。依法加強對宗教事務的管理,嚴厲打擊非法宗教和境外敵對勢力的滲透活動。

重視財稅、金融和審計工作。落實西部大開發和振興東北老工業基地等惠及地方經濟發展的各項稅收政策,努力為企業減輕稅負,培植后續財源。堅持依法治稅,提高法人納稅意識,完善征管體制改革,確保全年財稅收入足額均衡繳庫。積極推進財政體制改革,合理安排財政支出結構,要全面厲行節約,保證重點支出。抓住國有商業銀行股份制改造的機遇,統籌解決國企債務負擔和化解銀行不良貸款,優化金融環境。加強審計監督,切實抓好對重點部門、重點項目的審計。

各位代表!我州正處在加快發展的關鍵時期,時代賦予我們重任,人民寄予我們厚望。我們要在州委的領導下,按照本次會議確定的目標任務,銳意進取,扎實工作,為加快XX發展、造福各族人民而努力奮斗!

州十二屆人大三次會議秘書處2005年1月