民主監督落實情況經驗與體會

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政協提案建議既是提案建議者奉獻才智、發揚特長的一個主要載體，也是實行民主監視的好方式、好渠道?？倳浽趹c賀人民政協成立60周年大會主要講話中指出“要積極探究和完美民主監視機制，疏通民主監視渠道，樹立健全準則，寓民主監視于政協委員提案、進行觀察、參加任務反省等運動之中，進步民主監視質量和成效?！比艉螌⒚裰鞅O視寓于提案建議跟蹤落實中，是一個值得存眷和深化考慮的理論課題和理論課題。青島市政協在理論探究中領會到，發揚人民政協聯絡普遍、地位超脫、渠道疏通的優勢，以提案建議為載體，經過提案中的批判和定見、處理中的催促落實和處理后的跟蹤觀察調研等，完成常常性監視，加大了民主監視力度，強化了民主監視結果，也有利于更好地實行政治協商參政議政本能機能，以推進科學開展，促進調和不變。

民主監視寓于提案建議跟蹤落實中的完成方法

寓民主監視于提案建議的跟蹤落實中，要充沛運用已有的民主監視方式，還，依據民主政治建立和人民政協事業開展的需求，積極探究立異民主監視方式和辦法，不時進步民主監視的質量和成效。

一是在分層督辦提案建議落實中完成民主監視。經過把提案建議詳細劃分為重點提案建議、專題提案建議、主要提案建議、承辦單元確定的重點提案建議和普通提案建議等類型，以分層有序的處理來落實委員定見建議，到達民主監視的結果。

二是在委員觀察調研提案建議落實中完成民主監視。把觀察調研貫串于提案建議任務的全進程，特殊是提案建議被黨政部分采用后，經過展開委員觀察等運動，促使提案建議處理部分實時落實。還，針對有些建議在施行進程中呈現的新問題、新矛盾，執行跟蹤觀察調研，然后在更深條理上對換研效果進行強化。

三是在民主評斷提案建議落實中完成民主監視。民主評斷是最能表現政協特征的一種有用民主監視方式。展開“提”、“辦”兩邊雙向民主評斷，經過對提案處理狀況和委員提案質量進行雙向民主評斷，進步提案處理質量和委員提案質量，完成雙向監視。四是在提案再處理進程中完成民主監視。經過對處理落實不敷好和落實前提成熟的提案完成“二次處理”，更好地落實提案，這是當局自我督查和政協民主監視的連系。如，青島市政協與市當局有關部分探究展開的提案“二次處理”，獲得很好的成效。

五是委員民主監視組(團)對提案建議的落實進行民主監視。青島市政協探究樹立了委員民主監視團，更好地發揚特約監視員的合力，進步了監視實效。

民主監視寓于提案建議跟蹤落實應掌握的準則

依據人民政協的性質和特點，當地政協組織以提案建議為載體，在實行民主監視本能機能時要對峙準則，掌握好標準，確保人民政協的民主監視順暢施行。

一是要對峙政治性準則。黨的指導是民主監視對峙準確偏向、充沛發揚效果的主要包管。在展開民主監視時要一直對峙和依托黨的指導，自動向黨委請示嚴重的民主監視內容、擺設，實時反映碰到主要問題，反應主要監視定見建議，爭奪黨委注重，當局支撐。

二是要對峙協商性準則。政協民主監視的特征是協商性而非強迫性。政協的民主監視，靠的不是權利，而是真知灼見、以理服人和其特有的社會影響力，其中心在于發揚人民民主。在實行政協民主監視本能機能中，政協必然要擺正與黨委、當局的關系，不克不及強求黨委、當局采用定見、建議或直接參加施行，經過建立性的定見建議，促進國度機關改良任務，進步任務效率，克制權要主義。

三是要對峙建立性準則。在展開民主監視時，要著眼于全局，有利于大局，以監視為伎倆，以支撐為目標，“寓監視于支撐效勞之中”、“監視就是支撐、監視就是效勞”的理念要貫串于民主監視任務的全進程，在批判的還，多出實招，多獻良策，如許的民主監視才會遭到黨委注重、當局支撐、各方共同、群眾歡送。

民主監視寓于提案建議跟蹤落實的機制保證

加大政協民主監視的力度，內容是根底，準則是保證，機制是要害。以提案建議為載體，進步政協民主監視的實效，要害在于健全監視制約機制和保證伎倆，完成民主監視的標準化、準則化和順序化。

一是健全完美民主監視知情反應機制。知情是監視的根底，應以準則方式對狀況傳遞、查閱相關文件、參與會議、調查狀況、參加反省及查詢論證等予以保證。不時健全有關狀況傳遞準則，按期傳遞經濟社會開展、提案建議處理落實狀況，便于政協知情明政，為民主監視發明前提、打下根底。還，樹立民主監視定見的落實反應準則，完美反省、問效、處理、答復、狀況申報、定見咨詢、采用落實等方面的詳細辦法，規則處理流程和明白時效。

二是健全完美聯絡溝通機制。展開民主監視，有用的溝通聯絡便于政協委員知情明政，利于監視兩邊協作共同、相互支撐，應標準溝通的內容、重點、時限和詳細的操作流程。健全完美黨委、人大、當局、政協的聯絡協調機制，樹立黨委、人大、當局、政協四買辦子秘書長(辦公室主任)聯絡會議準則，經過常常性聯絡，增強對政協民主監視任務的協調。完美黨政部分與政協有關部分對口聯絡準則，按期展開對口聯絡運動，疏通交流渠道，增強任務聯絡。樹立完美的政協提案部分與承辦單元分工協作聯絡溝通聯念頭制，鼎力推行提案建議承辦單元與提案人進行處理的互動、交辦機關與承辦單元進行任務的互動的“雙互動”任務法，推進政協提案建議的督辦落實。

三是完美提案建議督辦機制。增強督辦任務是政協提案建議獲得處理落實、發揚監視效果的主要保證。完美提案建議分層督辦機制，確定提案建議分層規范，合理劃分提案建議，樹立提案建議條理與督辦條理相對應、分工明白、職責明晰的分層督辦運作系統和任務機制。完美重點提案建議督辦準則，嚴厲重點提案建議確實定順序:大會提案組引薦——政協提案委員會研討——主席會議研討——常委會議定定，經過層層精選、調整、增補，最終確定出重點督辦的提案建議。健全政協提案建議再處理或“二次處理”機制，對需求進行二次處理的提案建議前提設定、案件選擇、責任部分、處理順序、處理結果等作出規則。探究樹立政協提案建議“提”、“辦”兩邊雙向民主評斷準則，在總結提煉雙向民主評斷任務的經歷做法根底上，制訂出一系列的任務準則、辦法和方法，對評斷議題提出、目標、內容、局限、方式、運轉順序、信息反應作出規則，進步民主評斷任務的標準化程度，到達雙向民主監視的目標。探究在全委會時期由當局傳遞政協提案建議處理落實狀況、全體與會委員對提案建議處理狀況進行民主評斷、列席政協全會的承辦部分對委員提案建議進行民主評斷，進步民主監視的條理，擴展社會影響。

四是完美民主監視保證鼓勵機制。樹立績效評價機制，把承受和落實政協民主監視的狀況作為查驗各級黨政指導程度和在朝才能的主要內容，歸入黨委當局綜合目的審核的內容，按期督查各地各部分政協任務展開狀況和承受民主監視狀況，并作為干部選拔任用的主要前提。完美支撐委員履職準則，對委員參與運動、觀察調研、撰寫提案、搜集社情、反映民意和供應保證等任務用準則的方式固定下來，為委員履職供應優越前提。樹立特約監視員引薦治理準則，有組織地遴派本質高的政協委員擔任監視員，進步民主監視的實效。探究樹立政協委員特約民主監視員小組(團)準則，構成特約監視員的合力。完美委員權益維護機制，實在尊敬和依法維護政協委員民主監視的權益。