財政風險論文范文10篇

「關鍵詞」財政風險法律控制

「正文」

一、財政風險的界定

所謂風險，是未來可能發生的危險。而財政風險是在財政領域，在未來一段時間內可能會發生的危險。目前我國財政界對財政風險的內涵，主要是從財政收支的角度進行界定的，核心問題在于財政的債務承受狀況、承受能力以及債務變動對財政收支平衡的危害。結合財政債務變動和中央財政的調控能力，一些學者又把財政性資金在各個部門、各層環節之間的配置結構及其變動趨勢，也作為衡量財政風險的一個重要內容。概括而論，當前我國的基本觀點認為，財政風險是指財政收支之間的不平衡關系以及財政不能提供足夠的財力維持國家機器正常運轉和國民經濟良好運行，從而造成社會危害的可能性。就其具體內容，大致可以按寬和窄兩個口徑劃分財政風險。

（一）窄口徑財政風險。即以財政赤字等財政直接負債衡量財政風險，主要指標是《馬斯特里赫特條約》規定的“歐元區”成員單位的財政健全標準，即財政赤字不能超過GDP的3％、財政赤字余額不能超過GDP的60％（國內稱之為赤字率和債務率）。2002年我國財政赤字占GDP的比例為3％，但我國財政赤字余額占GDP的比重還只有16％，由此而看，我國財政還有一定的舉債空間。

（二）寬口徑財政風險。

「摘要」地方政府財政擔負著為本行政區內居民提供公共物品與服務的責任，一旦運行不好，極易引發經濟危機、社會危機。本文通過對地方財政風險簡要分析，試圖提出一些防范和化解風險的對策。

「關鍵詞」地方財政風險成因防范對策

「正文」

一、地方財政風險的概念與種類

（一）何謂地方財政風險

簡單地說，地方財政風險是指地方財政運行過程中存在的各種顯性和隱性風險，是地方經濟社會發展過程中各種矛盾在相應政府級次財政領域的集中表現。

摘要：地方財政風險產生的誘因比較復雜，既有計劃經濟體制時期積累下來的，也有從計劃經濟體制向社會主義市場經濟轉軌過程中相伴而生的。從某種意義上說，這些問題都是國民經濟深層次矛盾的綜合反映?！耙话愣?，地方財政風險，是指地方政府在組織收入和安排支出的過程中，由于財政制度和財政手段本身的缺陷和多種經濟因素的不確定性而造成的困難和損失的不確定性?！背艘驗榈胤浇洕町愋员旧淼脑驅е碌呢斦L險外，法律和體制上存在的缺陷卻是最關鍵的因素，是解決問題的突破口。本文主要針對現實存在的問題提出控制地方財政風險的一些看法和建議。

關鍵詞：地方政府財政風險

正文：

從制度和法律層面上先行財政風險控制上存在的問題主要在于：

現行財稅體制未能完全適應社會主義市場經濟的發展的需要。我國現行的財政體制許多都是計劃經濟時期或者過渡時期的產物，已經不能完全適應社會主義市場經濟不斷發展的需要，財政體制缺陷已經成為構成地方財政收支風險的主要因素。當前我國財政稅收體制存在的弊端主要表現在以下幾個方面：

一是現行的分稅制存在過渡性的缺陷。如中央與地方的事權劃分尚未明晰，造成地方財政支出隨意性大、約束性不強、支出規模難以控制；稅收返還未能有效調節地區間的財力分配不公和公共服務水平差距，地區間財力差異有擴大趨勢；中央與地方的稅種劃分辦法不盡合理，地方稅種增收空間狹窄，抑制了地方財政收入的健康增長等等都加速了地方財政風險的形成。

「摘要」地方政府財政擔負著為本行政區內居民提供公共物品與服務的責任，一旦運行不好，極易引發經濟危機、社會危機。本文通過對地方財政風險簡要分析，試圖提出一些防范和化解風險的對策。

「關鍵詞」地方財政風險成因防范對策

「正文」

一、地方財政風險的概念與種類

（一）何謂地方財政風險

簡單地說，地方財政風險是指地方財政運行過程中存在的各種顯性和隱性風險，是地方經濟社會發展過程中各種矛盾在相應政府級次財政領域的集中表現。

一、我國地方財政風險的主要特點

所謂地方財政風險是指在種種不確定的因素影響下，地方財政資金遭受損失或財政支出出現困難而危及地方政權正常運轉及其職能行使的可能性?？偟膩碚f，地方財政風險主要有以下幾個特點。

1.地方財政風險呈現出綜合性的特點

地方財政風險是由社會各種風險轉化、綜合而成，呈現出綜合性特點。當社會風險累積到一定程度，能夠迅速轉化為財政風險，比如自然災害將導致地方財政減收增支，地方金融風險最終轉化為財政風險等等。同時，地方財政主要承擔本地區政權機關所需要的經費及本地區經濟、事業發展所需要的各種開支，一旦地方財政出現風險甚至于危機，將直接影響到國家機器的運轉，導致其功能嚴重失調。因而地方財政風險不應只看成是地方財政部門的風險，同時也是地方政府甚至是整個國家的風險，對社會各方面具有重大的影響。

2.地方財政風險具有普遍性，并逐步受到世界經濟形勢的影響

正是由于地方財政具有綜合性和來源廣泛的特點，使地方財政風險客觀普遍地存在于我們整個社會系統。僅僅在財政風險問題日趨嚴重時，才引起人們對它的關注，才著重于對防范化解財政風險的研究。入世意味著我國將加快全方位、多領域、多層次的對外開放，逐步融入到世界經濟的主流之中，經濟全球化在給我國經濟帶來新的機遇和挑戰的同時，勢必對我國地方財政產生重要影響。我國地方財政入世后將面臨怎樣的財政風險，如何迎接挑戰已成為急待探討的重大課題。

「摘要」地方政府財政擔負著為本行政區內居民提供公共物品與服務的責任，一旦運行不好，極易引發經濟危機、社會危機。本文通過對地方財政風險簡要分析，試圖提出一些防范和化解風險的對策。

「關鍵詞」地方財政風險成因防范對策

「正文」

一、地方財政風險的概念與種類

（一）何謂地方財政風險

簡單地說，地方財政風險是指地方財政運行過程中存在的各種顯性和隱性風險，是地方經濟社會發展過程中各種矛盾在相應政府級次財政領域的集中表現。

摘要：隨著中國經濟的日益發展，同時發展速度的相對放緩，中國的財政愈來愈受到了國內和國際的廣大的學者專家的重視。其中最為重要的便是中國的財政的風險問題。對于中國存在財政風險這一命題，基本來說，沒有人有異議。但是，對于財政風險的可控制性和控制的方式，爭議頗多，筆者擬從自己的認識角度對此進行一定的闡述，尤以財政風險的法律控制為主。

關鍵詞：財政安全隱性債務財政結構法律控制

Abstract:AlongwithChineseeconomy''''sflourishingmoreandmoredaily,simultaneouslydevelopmentspeed''''srelativepostponing,China''''sfinancemoreandmorehasbeenvalueddomesticandinternationalgeneralscholarexpert''''s.AndmostimportantisChina''''sfinance''''sriskquestion.RegardingChineseexistencefinanceriskthisproposition,basic,nobodyhastheobjection.But,regardingthefinancialrisk''''scontrollabilityandthecontrolway,disputesquitealot,theauthorplansfromownunderstandingangletocarryoncertainelaborationregardingthis,especiallybyfinancialrisklegalcontrolprimarily.

keyword:Financialsecurityrecessivedebtfinancialstructurelawcontrol

財政安全

怎么樣的財政才是合理的安全的財政呢？

「關鍵詞」地方債務，財政風險，預算法

「正文」

“目前中國地方政府債務風險實際上已經超過金融風險，成為威脅中國經濟安全與社會穩定的頭號殺手，”國務院發展研究中心的一位專家在“地方債務問題國際研討會”上表示擔憂說：“中國地方政府所負債務的種類之多，負擔之重，已超出一般人想象，如何解決地方政府債務風險問題已成為當務之急?！?/p>

盡管中國現行的《預算法》等有關法律中，嚴格禁止地方財政出現赤字和地方政府舉債，但事實上，中國各地區、各層級的地方政府大都在不同程度上舉債度日或負債“經營”，而且，規模呈加速上升趨勢，層級越低的地方政府負債的相對規模也越大。更大的問題還在于，由于法律的明文禁止，地方政府在舉債時大多巧借名目，隱蔽性強，透明度差，造成巨額的隱性債務，而隱性債務實際上比顯性債務更加危險，也更難以監管和控制。

地方政府的債務結構一般由三方面組成：地方政府承借或擔保的直接債務；地方政府授意投融資公司等中間機構向金融機構借款，予以風險承諾指名貸款；由地方國有企業等舉債，并承擔償還責任的間接債務。除金融機構債務之外，還包括拖欠的教師工資、國有企業改制安置補償費、挪用的社會保障基金等等社會債務。

地方政府債務的風險防范和解決，主要可通過以下幾方面：

「關鍵詞」財政風險法律控制

「正文」

一、財政風險概述：

財政風險是指財政面臨支付危機的可能性，集中表現為赤字和債務的膨脹，當這種膨脹超過一國經濟和社會承受力時，將演變成財政危機，引發一國經濟、政治的全面危機和社會動蕩。如立足于社會各個領域的風險都會轉移到財政，政府財政是社會最終風險的承擔者；準國債規模也不應該太大，不能只看帳面債務，還要看政府各部門發行的債務。財政風險包含內容廣泛，既包括財政系統的內部風險，如財政政策風險、財政體制風險、制度風險、管理風險等，還包括社會經濟生活中各種不確定性因素引起并轉化到財政領域的私人風險和一般公共風險，或稱外部風險，如自然風險、政治風險、技術風險、社會經濟運行風險和戰爭風險等。從某種程度來講，外部風險是無法或者很難控制的，人類生存的世界本來就是充滿不確定性的。因此，對財政風險的研究多側重于內生風險，本文也把財政風險的討論局限在內生風險的范圍內。財政風險的內涵盡管現在對財政風險的研究日益增多，但對其內涵的界定還沒有一個公認的統一說法，從現有的文獻來看，多數側重于從政府債務的角度來研究，也有的是按照傳統的收入、支出、平衡、管理的思路來研究的，諸如收入風險、支出風險、赤字風險、債務風險等等。[1]

二、財政風險的成因：

從財政系統內部各種不利因素角度來看，這些不利因素主要包括：（1）政府職能界定不清導致政府與市場關系不協調，（2）財政立法滯后且有關法規制定不禁合理，（3）財政管理制度與專項管理制度不健全，（4）缺乏必要的公共決策過程，（5）事前、事后財政監督不力，（6）政府官員道德問題和職業技術問題。

一、我國地方財政風險的主要特點

所謂地方財政風險是指在種種不確定的因素影響下，地方財政資金遭受損失或財政支出出現困難而危及地方政權正常運轉及其職能行使的可能性?？偟膩碚f，地方財政風險主要有以下幾個特點。

1.地方財政風險呈現出綜合性的特點

地方財政風險是由社會各種風險轉化、綜合而成，呈現出綜合性特點。當社會風險累積到一定程度，能夠迅速轉化為財政風險，比如自然災害將導致地方財政減收增支，地方金融風險最終轉化為財政風險等等。同時，地方財政主要承擔本地區政權機關所需要的經費及本地區經濟、事業發展所需要的各種開支，一旦地方財政出現風險甚至于危機，將直接影響到國家機器的運轉，導致其功能嚴重失調。因而地方財政風險不應只看成是地方財政部門的風險，同時也是地方政府甚至是整個國家的風險，對社會各方面具有重大的影響。

2.地方財政風險具有普遍性，并逐步受到世界經濟形勢的影響

正是由于地方財政具有綜合性和來源廣泛的特點，使地方財政風險客觀普遍地存在于我們整個社會系統。僅僅在財政風險問題日趨嚴重時，才引起人們對它的關注，才著重于對防范化解財政風險的研究。入世意味著我國將加快全方位、多領域、多層次的對外開放，逐步融入到世界經濟的主流之中，經濟全球化在給我國經濟帶來新的機遇和挑戰的同時，勢必對我國地方財政產生重要影響。我國地方財政入世后將面臨怎樣的財政風險，如何迎接挑戰已成為急待探討的重大課題。