單位管理論文范文10篇

1事業單位財務管理存在的問題

1.1預算編制不夠精確，預算執行不夠規范

一些事業單位對預算編制方面不夠重視，盡管國家對事業單位的預算編制有具體的要求，要按照事業單位的發展計劃來編制年度財務收支計劃，一些單位在編制預算時對年度計劃沒有進行客觀的分析，只是進行了簡單的增量預算，這樣會出現更多的問題。事業單位編制的預算和其發展規模以及速度出現了不適應的情況，很多的企業對資金的收入和支出沒有進行規范化管理，在對一些具體業務進行處理時出現了很多的問題，導致資金使用方面出現了很多的不確定性。事業單位在發展過程中對專項資金的使用范圍要進行明確，同時，對業務經費的使用用途和數目也要進行明確，不能只是依靠預算編制部門核算來進行確定，這樣對預算編制的準確性有很大的影響。

1.2固定資產管理薄弱

一直以來，事業單位在管理方面固定資產管理都是非常薄弱的環節，資產使用效率非常低，導致很多的資產出現了閑置浪費的情況，在處置方面也存在著不規范的現象，資產流失比較嚴重。一些事業單位在發展過程中存在著對自身資產數量不清的情況，出現了賬實不符的情況，一些實際已經報廢或者是沒有使用價值的資產存在著長期掛賬未處理的問題。事業單位在發展過程中存在著很多的賬外資產沒有入賬的情況，資產處置方面也比較隨意。很多的單位物資和工程項目沒有通過政府的采購和招投標，導致其在采購方面出現了不透明的情況，國有資產容易出現侵吞現象，導致國有資產出現了大量流失的情況。

1.3缺乏財務管理意識，財務人員素質有待提高

1對設計管理的優化

工程設計涉及到工程質量、投資、節能及養護，其設計的好壞將對工程項目產生巨大的影響。首先，監理單位盡早參與到初步設計中，對工程施工中可能會出現的質量問題預先與設計單位商討，提出設計解決問題辦法。如地下室長結構防水在設計階段進行工程質量控制，遠比施工出問題后再來處理更有效果。其次審核建筑工程建筑、結構、給排水、電氣、暖通等各專業施工圖軸線、坐標等是否對應。模擬施工現場環境以及施工方法，看施工圖是否具有施工難度和可行性，否則，不僅會增加施工的成本，而且還會影響到施工的質量以及工程的順利進行。最后重點審視施工圖的細節部分，由于很多施工圖的細節缺陷導致工程質量問題的發生。保證勘察設計文件符合工程建設要求就可對建筑工程質量的保障起到事半功倍的效果。

2對施工現場及技術管理優化

工程所需的物質、施工人員以及機械設備都需要通過施工現場及技術管理有條不紊的逐步建設成建筑物，因而施工現場及技術管理正確已否是工程順利進行的關鍵，也是工程質量得以保證的根本所在。對此，監理單位就應全面系統地、專業地參與施工現場及技術的管理。2.1優選施工隊伍。工程質量受多種原因影響，施工隊伍從工程的開始就一直牽扯和操控著工程的每一個步驟，所以施工隊伍的素質、能力等等均對工程的細節質量有著至關重要的影響。監理單位配合業主在工程招投標階段，通過資質等級、信譽口碑、實際工程業績科學合理地選擇有力的施工隊伍，才能為搞好工程質量打下堅實基礎。2.2.協調參建單位關系。工程建設中參以單位眾多，為保證工程順利開展各單位溝通協調就尤為重要，監理單位應積極協調好業主、勘察設計、施工、材料供應以及政府相關部門關系，為工程創造出良好的施工環境。2.3對施工技術方案與設備的控制。施工技術方案正確與否，是直接影響工程質量控制能否順利實現的關鍵。為此監理單位應在審核施工技術方案時，必須結合工程實際，從技術、組織、管理、操作、工藝、經濟等方面進行全面分析、綜合考慮，力求方案技術可行、經濟合理、工藝先進。如基坑工程需要針對地形地貌、地質、周圍建筑及地下管網、地下水以及天氣等方面來制定，確?；庸こ贪踩尚?。在工程施工階段，監理單位還應針對施工現場條件、建筑結構型式、施工工藝、施工組織管理、機械設備的選型及其使用操作要求等方面對機械化施工方案進行評審，使之裝備合理、配套齊全，使建筑機械充分服務于工程建設。2.4對環境的控制。影響工程質量的環境因素較多，有工程技術環境、工程管理環境、勞動環境等。環境因素對工程質量的影響復雜而又多變，如氣象濕度、暴雨、大風、高溫、嚴寒都直接影響工程質量。因此，監理單位應根據工程特點和具體條件，針對影響質量的環境因素采取可靠管理措施進行控制。此外監理單位還應加強冬季、雨季等特殊季節施工中混凝土工程、土方工程、深基礎工程、水下工程及高空作業質量和安全的有效管理措施，使工程質量避免受到凍害、沖刷、干裂、坍塌等危害。2.5積極推廣新技術、新工藝、新材料的應用在工程建設中新科技、新技術、新材料、新工藝的應用能有效減輕工人的操作強度和提高工程質量，滿足工程使用。監理單位應協同設計單位、建設單位、施工單位積極推行新技術、新工藝、新設備、新材料的應用及創優，如支撐系統采用承插式腳手架取代普通鋼管腳手架可有效減少腳手架用量，提高模板的安裝速度；窗臺及外突線條滴水線使用統一標準制作的PVC滴水條，既保證工程質量又減少施工工序。

3加強工程關鍵節點質量控制

3.1對工程測量的管理。工程測量是工程各工序是否能按照設計要求準確定位實施的保證和關鍵，因此監理單位應認真審核施工單位的測量方案和測量報告，對施工全過程測量放線進行旁站和復測，尤其是監控好施工控制網的建立及維護、不同施工單位施工標段之間平面及高程的平順連接。3.2對高大模板支撐的管理。工程施工中高大模板支撐體系失穩和坍塌將直接影響混凝土結構工程質量和安全，監理單位應從方案設計及計算、專家論證、架體材料選擇、安裝、驗收及監測等方面進行管理，尤其是架體縱橫向間距、步距、縱橫向剪刀撐設置以及連墻桿件等環節入手，認真做好高大模板支撐的施工質量監控工作。3.3對防水工程的管理。工程滲漏水將會造成房屋使用功能的損壞，監理單位應根據設計及規范要求重點監控地下室地板及墻、屋面、消防控制室、衛生間、配餐間、洗衣房等有防水要求的部位，采用旁站和檢測的手段加以控制以保障工程質量。3.4對室內管道安裝的管理。建筑工程擁有給排水、電氣、暖通、弱電、消防、煤氣等復雜管道，且它們都是分別由各專業設計人員設計，往往在安裝時這些專業管道交叉碰撞矛盾較為突出，因此，監理單位應認真熟悉各管線綜合平面、剖面布置詳圖，根據工程實際情況與設計、建設、施工等人員共同研討，及時合理解決此類問題。

一、目前地勘單位固定資產管理中的弊端

1.盲目購買設備，忽視設備維修

在當代的地勘單位對固定資產的管理中，單位經常更換勘探設備，但在設備購買過程中又比較隨意，導致設備更新速度快，對設備維修不徹底。由于地勘單位的固定資產大多屬于國家財產，管理人員對固定資產的維護不到位，也是導致地勘單位盲目更換設備的主要原因。

2.缺乏完善的管理機制導致資產流失嚴重

由于地質勘探工作的特殊性，所以我國的地勘單位基本都是由國家設立建成的。因此，我國的地勘單位大多受到計劃經濟的影響，導致單位對固定資產的管理很難達到市場經濟的要求，管理模式老舊，導致固定資產浪費現象嚴重。

3.內控管理不足，會計核算不明確

一、流動人員檔案管理的現狀和問題

（一）流動人員人事檔案整理工作不到位

流動人員人事檔案具有地域分散、流轉性強的特征，管理難度相對較大，在檔案形成過程中，由于經手人多變，管理區域跨度大等原因，往往存在著手續不全、內容不完整等問題，對個人信息量的反映不足，無法全面詳實地體現個人情況；此外，在具體的檔案管理、整合工作中，字跡模糊、以訛傳訛等情況也時有發生，這些都影響了檔案的準確性和憑證價值。例如，在個人的年度考核資料中，加蓋公章不清楚、有關的個人簽字和評價空缺；許多時間較長的資料字跡退化模糊，難以辨認；有些檔案資料殘缺不全，連續性不夠等，這些問題都是目前流動人員人事檔案管理中存在的問題。

（二）檔案管理人員缺乏專業素養，檔案利用程度不高

許多用人單位往往只注重檔案的管理和保密工作，卻忽略了人事檔案的功能使用。個人的檔案在許多單位看來是個人私密的象征，因而進行嚴格的保密。但是，由于只注重保密而不注重根據情況變化及時更新、補充和完善，加之嚴格的檔案信息采集制度，使流動人員的人事檔案利用程度不足。

（三）流動人員人事檔案受地區發展差異影響

一、對現行事業會計制度現狀的探討與分析

近些年來，伴隨著社會主義市場經濟體制的建立于深化，事業單位不僅僅是國民經濟發展中不可或缺的重要組成部分，而且也是發揮著越來越為重要的作用和積極意義，而作為事業單位各項工作核心的會計工作更是處于極為重要的位置。然而，從階段的實際情況來看，我國的事業單位會計體制依然面臨著諸多的困境與難題，如果不能夠及時加以解決的話，不僅會在很大程度上影響到事業單位其它各項工作的順利開展，同時也會導致國有資產的浪費與流失。由此可見，對事業單位會計制度的研究尤為重要。事實上，現階段事業單位現行會計制度的主要問題在于以下幾個方面：

1.相對滯后于公共財政的改革歷程

隨著經濟的發展，各部門爭先創優意識不斷增強，爭相開展這樣或者那樣的項目，都迫切需要發展資金。在過去很長的一段時間，各地各級政府的配套資金眾多，相關的法規和政策都對其比例做出了詳細規定（根據近幾年的統計，按各種比例匯總至少占到120～140%），這些財政專項資金由部門管理，部門認為，單位的錢都是自己的錢，隨自己怎么用，想怎么用就怎么樣。因此，各單位往往就從個人和部門的立場出發，更多的是考慮怎樣才能爭取更多的財政專項資金，提高各方面的水平，很少考慮怎樣合理安排財政專項資金，正確發揮財政專項資金所帶來的社會效益與積極效用。此外，由于部門經常性經費與支出存在著一定矛盾，所以，單位不得不把經常性資金放在項目資金中，以此名義支出。

2.記賬基礎對會計信息質量的影響

第一，對于專項資金所劃分的界限并不明確。專項資金是用于專項事業的資金，是重要的公共支出部分。但在現實分配中，對于那些資金用于專項分配，哪些應該納入專項資金的管理尚缺乏明確指示。因此，專項資金的界定不明，在管理和核算上存在較大的問題。與此同時，在相關的會計科目上存在著易混亂，不規范的現象。第二，項目資金收支核算不規范，在顯示的專項財政分配中，各地基本都存在問題。例如在預算的編制與執行、專項資金的收入和支出均不平衡等方面。

一、事業單位會計管理存在的問題

自2001年12月11號正式成為世界貿易組織成員以來，我國的經濟飛速發展，成為僅次于美國的第二大經濟強國。在這一環境影響下，眾多事業單位的經濟業務也隨之日益增多。經濟業務的增多勢必給會計管理工作帶來諸多困難，一些棘手的問題也頻繁出現。下文就針對事業單位會計管理工作中出現的問題進行詳細分析。

1.事業單位沒有完善的會計管理制度

事業單位依靠管理制度來進行經濟活動。沒有完善的管理制度何談事業單位發展與進步。而會計管理工作作為事業單位中最重要的一項工作，一定要制定合理、完善的制度，才能規范會計基礎工作，為事業單位謀求長遠效益。核算基礎不足和固定資產核算方法不到位是會計管理制度不完善最明顯的兩個方面。我國事業會計管理單位是以《事業單位會計準則》為依據的，規定在會計核算中采用收付實現制的辦法進行經濟業務的會計記錄。這種核算方法不僅簡化了會計處理手續，而且理解起來簡單、方便，大大提高了會計工作的效率。但是，這種方法并不完美，也有缺點。由于會計的成本核算和財務風險過大，很難在記錄中體現單位收支余額和負債情況，使得單位內部在商討怎樣進行經濟活動時產生決策困難的問題。另一方面，根據我國《會計法》，會計管理工作主要遵循兩個原則：資本性支出和收益性支出。但是，當前會計部門的固定資產核算方法嚴重違背了這兩個原則，資產核算方法不正確、不合理，經常發生事業單位資產無故缺失現象。因為這個原因，使會計賬面價值與實際價值總是有所出入，為領導者了解單位固定資產的實際價值增加了難度，嚴重損害了事業單位取得的當前利益。

2.事業單位的會計信息失去真實度

事業單位會計信息失去真實度的原因有很多，但主要體現在內部原因和外部原因兩個方面。內部原因：單位負責人法制觀念淡薄，抵不住金錢誘惑，將國家的有關政策法規拋之腦后，濫用職權迫使會計機構人員對經濟業務的記錄做違法違規處理；會計人員不能掌握熟練的業務技能、不能很好依照國家統一準則和會計制度對會計賬戶進行分類、整理，導致出現錯賬、不規范賬、不合理賬。比如：多開設銀行賬戶使得存款不真實、不確切；一些應收款長期不更新造成壞賬、呆賬，對于無法收回的應收款不進行賬消而出現投資不實誤區；會計記錄時搞不清借貸方向，導致編制的會計分錄不正確，誤導事業單位領導者。外部原因：政府職能部門對會計工作監督不到位；公共會計主觀部門不能真正發揮好評價、預測、指引的職能；政府監督人員知法犯法，從中牟取暴利，對違規違法行為視而不見。通過仔細分析這兩方面的原因，得出一個結論：會計信息的失真不僅不利于單位內部領導者的科學決策，而且增添了單位外部信息監督員的工作難度。

摘要：行政事業單位是政府履行公共服務的重要載體，其擁有的大量資產是保障國家正常運轉的強大物質基礎，管理好這些資產，對于國民經濟的發展意義重大而深遠。但是從目前來看，行政事業單位對國有資產的管理還存在很多不足之處。本文將對行政事業單位的國有資產管理展開探討。

關鍵詞：行政事業單位;國有資產管理

公共管理PublicAdministration行政事業單位國有資產管理是我國國有資產管理論文工作的一個重要組成部分，其國有資產管理問題與行政體制以及財政體制有著密切的聯系。然而，行政事業單位國有資產管理體制的改革是我國經濟運行中的薄弱環節，不能有效的適應社會主義市場經濟的要求，行政事業單位內部經常出現重復購置資產或者閑置資產等現象的存在，影響了公共資源的配置效率。因此，我國要加強對行政事業單位國有資產的管理，建立完善的管理體制，這對國民經濟的發展具有深遠的意義，更加有利于我國市場經濟的發展和經濟的進步。

一、加強行政事業單位國有資產管理的重要意義國有資產在國民經濟和社會事業的發展中起著至關重要的作用。國有資產可以分為對企業投資的經營性資產以及非經營性國有資產，其中國家向行政事業單位撥款形成的國有資產在非經營性國有資產中具有舉足輕重的地位，因此，加強行政事業單位國有資產的管理意義重大。首先，建立和完善社會主義市場經濟，不僅要求國有企業的經營性國有資產進行改革，也要求非經營性國有資產進行改革，只有行政事業單位進行改革，改變行政事業單位對國有資產過分浪費的現狀，不使其成為國有資產管理的薄弱環節，才能建立更加完善的社會主義市場經濟。其次，中國財政體制為了適應市場經濟的發展，已經開始向公共財政方向發展，公共財政的建立不僅要求資金方面的分配，而且也強調管理方面的轉變，要求加強預算管理，強化政府采購，因此，只有加強行政事業單位國有資產的管理，才能適應財政體制改革的要求，更好的實現公共財政的目的。第三，如果政府想轉變自身的職能，就要加強行政事業單位的管理，對國有資產管理體制進行改革，建立合適的管理體制，提高國有資產的使用效率，讓事業單位成為自主盈虧的單位，減輕國家的負擔，進而達到政府轉變職能的目的。而且，行政事業單位浪費國有資產的現象非常嚴重，經常成為政府官員貪污舞弊的工具，因此，加強國有資產管理是非常必要的。第四，隨著我國社會主義市場經濟的發展，我國的財政收入大大增加，但是財政支出仍然很龐大，政府只有降低運作成本，才能提高資源配置效率，發揮國家財力的最大效益。行政事業單位的國有資產對于國家經濟的發展具有十足的影響力，只有改善事業單位國有資產利用效率低下以及資產流失嚴重等問題，才能更加適應國家節約財政支出的要求，以有限的財力發揮最大的效益，為人民造福。

二、行政事業單位國有資產管理存在的問題由于分散管理以及國家監督機制不完善，導致行政事業單位的國有資產管理存在很多問題，嚴重影響了財政資金的使用效率，影響了公共財政的安全。主要表現在以下幾個方面：（一）沒有明確的界定產權歸屬問題，管理體制不順從理論上來，國有資產屬于國家，行政事業單位的國有資產主要是財政撥款形成的，但是長期以來，國家對于行政事業單位國有資產都疏于管理，國有資產管理體制本身也存在著缺陷，也就不能準確的界定行政事業單位國有資產由誰管理，怎么樣管理的問題，導致產權歸屬問題不清晰，管理體制不順。這就導致行政事業單位對于自身的國有資產存在認識上的偏差，很多行政事業單位不是代表政府行使所有權，而經常把國家撥給的國有資產當作自身的資產來使用，在國有資產管理機構的設置方面，沒有明確的規定由哪個部門對國有資產進行管理，而且有些行政事業單位并沒有設置專門的國有資產管理機構，這對于國有資產的管理都是非常不利的，這都是國有資產流失的起因。其次，行政事業單位國有資產的各級管理部門中，職能劃分不清晰，出現交叉現象，內部財務管理與資產管理權限不清晰，這都是國有資產容易出問題的很大誘因，職能交叉，職能劃分不清晰，都會成為貪官貪污舞弊的有效手段，這對于國有資產的管理是非常不利的。正由于國有資產管理的領導不注重國有資產管理，使得國有資產的改革成為經濟改革的薄弱環節，而且經常會出現資產閑置或者浪費的現象。（二）資產使用效率低，資產管理機制不健全首先，行政事業單位對于國有資產的配置不合理，我國大部分行政事業單位的資金來自于國家的供給，在會計核算方面，不具有企業性質的行政事業單位大多采用收付實現制進行會計核算，對于單位的資金需求并沒有進行合理的預算，資產管理與預算管理脫節，由于不能進行有效合理的財務預算，資產重復購置現象非常嚴重，政府撥給的財政資金并沒有得到合理的利用，整個行政事業單位缺乏科學合理的配置標準，對于國有資產的使用帶有很大的隨意性，而且對于固定資產的管理往往是非常不科學的，采用收付實現制并不能對固定資產計提合理的折舊，這對于預算來說，本身就是一個錯誤，資產配置極為不合理，而且行政事業單位經常出現盲目攀比的現象，利用國家的資產制造形象工程，嚴重浪費了國家的資產，造成國有資產大量的閑置浪費。其次，行政事業單位對于國有資產的使用及處置時浪費現象嚴重，在使用的過程中疏于管理，資產的實物管理與價值管理脫節，資產并沒有得到充分的利用，大量國有資產被閑置，這都跟各個單位審批制度不合理有很大的關系，在對國有資產進行處置時，隨意處置的現象時有發生，或者成為各個官員貪污腐敗的工具，造成國有資產大量流失。（三）監管不嚴，管理制度不合理按照規定，行政事業單位在處置國有資產時，應該進行評估，然后報國家部門審批才能進行處置，但是現在行政事業單位存在的普遍問題是不按照國家的規定進行處置，造成國有資產大量流失。

三、廉租房制度完善措施首先，應該明確廉租房是一種公共產品，政府在提供廉租方的政策中要發揮核心作用。對于這些不足，作為住房保障制度建設主體的政府，應該不斷加強完善廉租房的建設工作，使廉租房的修建、審核、監管、退出機制步入正軌，使城鎮低收入人群能更多地享受政府廉租房政策帶來的保障和實惠。(一)、完善廉租房保障對象的申請、審批、審核及退出機制。一方面，需要全社會的共同努力盡快健全我國的個人征信體系。目前，我國的征信建設正處于發展階段，個人征信系統的信息采集效率還有待提高。隨著我國個人數據信息庫的漸趨完善，相關審核機構在廉租房申請對象的申請、審批、審核及退出能實行更好的動態管理，提高執行效率。另一方面，政策的制定、執行要因地制宜，因時而異。隨著經濟的發展，地方政府要根據當地的實際情況不斷地修改、完善廉租房的申請、審批、審核及退出條件。確保廉租房建設跟隨時代的發展滿足不同地區低收入群體的需要，保證廉租房的分配過程中的公平、透明。(二)、擴大資金來源。首先，中央政府要加大轉移支付，根據不同地區的需要給予財政支持，保證地方政府財力與事權相吻合。減輕地方政府的財政壓力，減少廉租房政策在地方上的阻力。同時監督地方政府廉租住房保障補助資金能夠及時到位。其次，改變單一的政府提供方式，發展多渠道的資金供應方式。在現有的幾種資金來源渠道中，前六種受中央和地方的財政收入等的影響較大，籌措資金的彈性有限，政府可以通過鼓勵社會捐贈及其他方式籌集的資金。在財政資源有限的情況下，政府可以給予適當的政策優惠或貸款擔保，鼓勵房地產商積極參與到廉租房的開發中來。不僅有利于解決廉租房供給不足的問題，減輕財政壓力，還引進了市場競爭機制，有利于資源的優化配置，提高房地產商的社會責任感和認同感。(三)、完善對地方政府的監督和激勵制度。將廉租房以及住房保障體系的實施利用狀況作納入地方政府的政績考核，加強地方人大等權利機關的監督工作。同時，中央政府適當加大對地方政府的轉移支付，并建立一套有效的監督、審計系統使資金?？顚Ｓ?，減小廉租房建設給地方財政帶來的壓力，保證廉租房制度真正落實到實處。(四)、完善相關的法律政策。制定相關的法律對廉租房政策的目標、制定過程、政府責任等明確規定，使廉租房制度規范化，規范化。保證政府對住房干預的公益性，規范政府干預只能及其行為。(五)、政府采取財政補貼的同時應設法增強被補貼對象的“造血功能”。一方面提高低收入群日的增收能力，為他們提供就業指導、技能培訓、信息服務等，提高他們的收入。另一方面為低收入群體的買房、租房提供更多的融資渠道。政府應鼓勵房地產金融市場得到金融創新，發展多層次完善有效的的金融市場，為低收入者提供信貸支持和信貸補貼，使更多的低收入者能通過市場購房。

摘要：會計工作是各單位經濟管理工作的重要基礎，作為會計工作基本環節的會計基礎工作，直接影響到整個會計工作秩序正常運行和會計信息的真實準確。目前，在行政事業單位，對于會計基礎工作的認識，還存在著一些問題，違規現象仍是數見不鮮。本文主要是對分析違規現象背后的深層原因。

0引言

會計基礎工作是會計工作的基本環節，也是經濟管理工作的重要基礎。近些年，為了適應市場經濟的不斷深入發展以及經濟活動環境的變化，我國會計基礎工作無論在理論上還是在實務中都得到了長足的發展，日益顯示出與國際制度接軌的趨勢，但是，在發展進步的過程中，會計基礎工作中存在著的弊端和漏洞也在越來越多的顯露，其規范性仍有待進一步提高和完善，仔細剖析問題的癥結所在已、勢在必行，采取措施嚴抓會計基礎工作也是刻不容緩。

導致現階段會計基礎工作違規現象的原因既有微觀的，更有其深層次的社會和經濟環境等宏觀因素，因此要從現行的相關制度和管理方面等方面進行全面的分析。

1法律法規制度體系及相應的制約監督機制仍需完善

1996年6月17日財政部財會字19號頒布并實施了《會計基礎工作規范》（下稱《規范》），旨在加強會計基礎工作，建立規范的會計工作秩序，提高會計工作水平，許多單位也認識到會計基礎工作的重要性，積極采取措施改善和加強會計基礎工作，但基礎工作中仍存在不少的違規現象，這雖然和一些從業人員的基本素質相關，如有些會計人員違反會計職業道德，不認真行使會計監督職權，參與違法違紀活動，甚至為違法違紀活動出謀劃策，還有一些單位的會計人員記帳隨意，手續不清，差錯嚴重，造成會計資料散失等等。但其中更重要的一點在于制度層面的處罰措施和處罰力度不夠到位，由于相關的處罰條例過輕，從而對相關人員并沒有起到應有的警示和約束作用。還有一些基層單位的上級主管部門在監督、檢查的時候，只流于形式，走過場，并未擔負起真正的檢查職責。再加之利益的“誘惑”，違規獲得的經濟利益遠遠大于事發后的處罰損失，并且存在僥幸心理，認為違規被發現的案例總是少數，這就造成不少從業人員愿意鋌而走險。

摘要：隨著社會主義市場經濟體制的建立與完善，工程造價咨詢單位有了新的，如何參與工程建設領域的管理，真正發揮造價咨詢機構的作用，使建設項目從立項開始的整個建設過程都處于受控狀態，是造價咨詢機構面臨的新課題。

關鍵詞：造價管理工程咨詢

近幾年，在工程造價咨詢的過程中，全過程造價管理漸漸地引起了人們的重視。所謂全過程造價管理就是要求工程造價咨詢單位從立項開始就進行全過程管理，因此筆者認為造價咨詢機構要想適應市場經濟發展的需要，就應根據自身特點，擴大咨詢業務服務面，在探索實踐中積極參與各個階段的造價管理工作，全面建立和完善全過程造價管理的程序、促使工程造價咨詢真正的為建設項目服務，為業主服務。

建設項目的全過程造價管理包括項目可行性研究階段的投資估算的編制查，項目設計階段設計概算的編制與審查，承發包階段合同價款的確定，施工階段工程進度款的確定，竣工驗收階段的竣工結算的審查。下面筆者就工程造價咨詢單位如何參與全過程造價管理的各個階段闡述一下自己的觀點。

建設項目的全過程造價管理包括項目可行性研究階段的投資估算的編制與審查，項目設計階段設計概算的編制與審查，承發包階段合同價款的確定，施工階段工程進度款的確定，竣工驗收階段的竣工結算的審查。下面筆者就工程造價咨詢單位如何參與全過程造價管理的各個階段闡述一下自己的觀點。

一、項目可行性研究階段與投資估算

一、建設單位檔案管理的網絡化條件已經具備

1.網絡硬件的發展。90年代以來，我國先后筑建起中國互聯網、中國教育科研網、中國科技網和中國金橋網并均與國際互聯網接軌。就全國建設單位來看，90年已有許多單位開始使用計算機制圖，到2000年以后許多單位已普遍使用計算機，并紛紛著手建設局域網。我國通訊技術的迅速發展和計算機網絡建設的迅速崛起，為建設單位檔案館（室）網絡化建設提供了前所未有的條件。

2.建設單位檔案管理自動化建設初見成效。目前已開發出數千個自動化專用軟件。許多檔案館（室）均采用比較成熟的計算機管理系統，已基本實現了收集、整理、編目、檢索、利用等主要服務功能的自動化管理。自動化建設大大改善了檔案館（室）的服務手段，提高了服務質量和工作效率，促進了各項標準的制定和完善。尤其可喜的是，計算機應用正在改變著檔案人員的觀念，鍛煉和培養出了一批計算機系統開發、維護和應用人才。數據庫建設也具備了一定的規模。所有這些為檔案館網絡化建設提供了有利條件和強有力的技術保證。

二、建設單位檔案館（室）網絡化建設中存在的問題

1.由于歷史的原因，建設單位檔案館（室）自動化建設走的是一條各自為政、自給自足的發展道路。各個檔案館（室）根據自己的經濟實力和技術條件選擇硬件設備，機型五花八門，水平參差不齊。目前研制出的不少檔案館系統應用軟件，都沒有遵循國際標準，功能單一、標準化水平低，數據不完整，致使大多數檔案館無主題標引，共享性差。而國家至今沒有統一的發展規劃和標準，各館的發展存在著很大盲目性。所以標準化水平低。

2.雖然經過多年的努力，建設單位檔案館大都建成了規模大小不等的檔案數據庫。由于各個檔案館各自為政，在建庫過程中，數據庫大多自建自用，建成的數據庫規模小，標準化程度低，類型單一，而且大多處于低水平重復建設，數據無規范化控制，商業服務水平差。大多數據庫僅僅供本單位使用，嚴重地影響了數據庫的利用率。所以數據庫建設滯后。