供熱工作方案范文

導語：如何才能寫好一篇供熱工作方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

積極組織防御“韋森特”熱帶風暴，最大程度地減輕災害帶來的損失，保障人民群眾生命財產安全，保持社會政治的穩定和社會經濟的持續穩定協調發展。

二、組織領導機構

為抓好落實防御“韋森特”熱帶風暴的各項重點工作，特成立鎮防御“韋森特”熱帶風暴工作領導小組，小組成員如下：

工作領導小組下設辦公室在鎮黨政辦，主任由兼任。

三、鎮基本情況

鎮總面積46.89平方公里，共有8個村委會，1個居委會，46個自然村，總人口13291人；全鎮耕地面積16461畝；全鎮主要河流有2條：溪、白石溪；共有中型水庫4宗：南臺水庫、海株水庫、昌表水庫、石華水庫；農村的社會基礎設施較薄弱，抗擊風暴、洪澇災害的襲擊能力較差，水利、公路、電力等更是易受風暴災害襲擊的基礎設施。

鎮防御臺風工作的重點的農村危房，溪下流及楓木村低洼地區，農村小學校舍及二、三類病險水庫工程，重點防護與救助對象是農村五保戶、老弱群體、學生等。

四、防御“韋森特”熱帶風暴的各項措施

（一）準備工作

1、思想準備：平時通過各種宣傳工具，運用各種宣傳形式，廣泛宣傳教育干部群眾，充分認識防汛抗災搶險的重要意義?？偨Y歷年來防汛搶險抗災中的經驗教訓，堅決克服麻痹僥幸心理，樹立“寧可信其有，不可信其無”的思想，嚴陣以待，無災要以有災防，小災要以大災防。

2、組織準備：防汛工作實行責任分工制，組建精干領導班子、辦公室，處理日常工作，對重點病險工程落實專人負責，明確職責和任務，對水庫大壩落實巡查責任人。同時，組織以民兵為主的搶險隊伍組成應急小分隊，各村、單位根據實際情況也應組織相應的搶險小分隊，以應付緊急情況。

3、物資準備：根據可能發生的險情搶險要求，事先要準備好搶險物資和器材，以備應急之用。

4、工程準備：加強對各類防洪、防汛工程檢查，發現問題及時責成有關單位限期完成；對行洪河道上的阻水障礙物，責令設障單位清除；對各大型迎風建筑物活擺放物，一定要趕在災害發生前完成除險加固或清理任務。

5、轉移準備。重點是受災、洪水可能淹沒范圍的人畜、水庫垮壩影響范圍內的人員及可能倒房的人員等。

（二）“迎接”工作

1、鎮政府工作領導小組及各有關人員對風暴可能路經地區和可能嚴重影響地區，要發深入基層第一線，做好宣傳發動工作，落實抗擊風暴的措施和群眾安全轉移措施，指揮搶險工作。

2、農業中心要做好水利工程的保安工作。根據降雨量、洪水預報，做好水庫行洪調度；落實分滯洪水區的各項準備；重要河險段和病險水庫的搶險人員要到位，并加強對重要水工程的巡查。

3、對洪水預報將受淹的地區，做好人員、物資的轉移。山洪、塌方易發地區要提高警惕，落實應急措施。

4、對熱帶風暴將登陸和可能經過地區，要及時轉移危險房屋內的人員；成熟的農作物、養殖水產品要組織搶收。

5、作好24小時值班工作，及時查險排險，一有緊急情況能迅速趕往現場。衛生院要組織醫療隊待命。派出所要做好社會治安工作。

6、鎮政府防汛防旱指揮部辦公室要及時向上一級防汛防旱辦公室匯報防風防汛活動情況。

篇2

根據我區集中供熱的發展現狀和存在問題，我們認為，要繼續保持我區集中供熱的健康發展，既需要區政府的引導和推進，更需要規劃、建設、供熱等部門嚴格監管、各類園區管委會的努力和供熱企業改善服務去實現。主要對策和建議有：

（一）從改革供熱管理體制入手，構筑城區集中管理的新格局。理順體制是關系我區供熱事業健康發展的核心問題和首要問題。一是積極推進供熱管理體制改革。成立以主管區長為組長，區規劃、建設、供熱、環保等部門為成員單位的城市集中供熱領導小組，對城區集中供熱實施集中統一管理。從我區集中供熱大局出發，把重點放在供熱規劃、嚴格控制分散建設、推進供熱體制改革上來。嚴格控制亂開發、亂建設，新開發的各類住宅、商貿樓應嚴禁新建小鍋爐房，原則上一律并入10噸以上鍋爐房。二是積極推進分散鍋爐房并網改造。出臺工作方案，明確實施步驟和保證措施，對現有分散鍋爐房實施并網改造。并網改造的原則是：能并入×××區域集中供熱工程的堅決并入區域集中供熱工程；不能并入該工程的就近并入物業管理小區供熱范圍，到XX年城區范圍內基本取消10噸以下鍋爐房。對那些無單位管理住宅、一兩棟樓一個小鍋爐房的住宅以及那些不講大局、不講群眾觀點、擅自停熱的個別小鍋爐房堅決實施并網改造。XX年3月份我區將啟動×××工程。因此，×××小區、×××小區、×××小區以及×××兩側商住樓等可并入區域集中供熱×××工程；另外，如果我區XX年啟動×××等宿舍的平改工作，改造后的住宅也可并入區域集中供熱二期工程。并網改造的措施是：1、并網范圍內區域鍋爐房，可采取并網移交的辦法，即鍋爐房、附屬設備等供熱設施整體移交，免收入網費；2、并網范圍內沒有納入集中供熱的商住樓（含未供熱的樓房），向產權人按×

××元/平方米收取配套費；3、并網范圍內市管單位按文件標準收取配套費；4、并網范圍內區屬行政事業單位供熱設施整體移交，免收配套費。三是積極推進分戶循環系統。原則上新建住宅都要推行安裝采暖計量裝置，并在設計、施工組織、竣工驗收上進行把關，從根本上解決能源浪費、搭車蹭熱等問題，使“用熱交費、節能降耗”的觀念深入人心。

（二）從普及城市集中供熱入手，積極謀劃運作集中供熱大項目。加快供熱基礎設施建設，提高集中供熱率，既是增強城市載體功能的重要措施，也是推進城市供熱體制改革的重要內容和基礎條件。因此，要按照“規劃控制、合理布局、社會投資”的方式，積極運作集中供熱大項目，在3-5年內，使中心城區住宅樓、商住樓等全部實行10噸以上鍋爐房集中供熱。建議分別在城區南、北各建設大型供熱站一座，分別對南北區域實行集中供熱。根據《×××城區總體規劃》，我區中心城區將整體“西進南拓”。因此，第一步，建議XX年或XX年在×××建設40噸鍋爐房一座（×××路供熱站），啟動城區南片區域集中供熱工程，負責×××小區和×××工業園以及各類房屋的集中供熱，以后視情況再對鍋爐房進行增容。第二步，建議3-5年內在×××路東建設40噸鍋爐房一座，對×××、×××宿舍、×××別墅區、×××路兩側商住樓實行并網改造。如對×××周圍宿舍改造，改造后住宅也可并入該網。這樣西有×××供熱站、東有×××供熱站、北有×××供熱站、南有×××供熱站，我區城區范圍內可全部實行集中供熱，既達到了環保要求，又節約了能源。

篇3

一、建設煙塵控制區的范圍及功能分區

根據鎮的總體規劃，建設煙塵控制區的范圍為縣城規劃區。其對象為縣城區域范圍內的一切機關、部隊、學校、企事業單位、個體私營工商企業等。各有關單位和個人必須按“煙控區”建設規定，搞好爐、窯、灶的清煙除塵工作，做到達標排放。

煙塵控制區范圍內環境空氣質量應達到國家規定的二類功能區要求，大氣污染物排放執行二級排放標準。

二、煙塵控制區建設執行的依據和標準

（一）《中華人民共和國環境保護法》；

（二）《中華人民共和國大氣污染防治法》；

（三）《環境質量標準》；

（四）《鍋爐大氣污染物排放標準》；

（五）《飲食業油氣排放標準（試行）》；

（六）《省人民政府關于落實科學發展觀切實加強環境保護的決定》；

（七）《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》；

（八）《城市煙塵控制區管理辦法》

（九）《省城市煙塵控制區驗收標準和管理辦法》

三、煙塵控制區的建設要求

煙塵控制區內各種爐、窯、灶排放的煙氣黑度及煙塵濃度均應達到國家規定的排放標準。

四、煙塵控制區建設技術方法

（一）對于煙塵控制區內的確需保留的工業鍋爐及具有供熱、供汽雙重功能的生活鍋爐，可采用提升除塵設備的辦法，確保煙塵排放濃度穩定達標。如在原有水除塵的基礎上增加電除塵等設施。

（二）對于已有新技術方案可以替代鍋爐設施的可采用節能新技術淘汰鍋爐。推薦方法有：

1、以節能多功能一體化廚具替代鍋爐，該產品集蒸飯、炒菜、供熱水為一體，可滿足學校、賓館、醫院替代鍋爐的需要；

2、以空氣能供熱工程替代供熱鍋爐；

3、以太陽能、空氣能輔助加熱型熱水工程系統替代鍋爐。

五、煙塵控制區建設工作步驟

（一）方案準備階段

縣環保局根據《縣城煙塵控制區建設工作方案》的要求逐個爐、窯、灶下達整改通知，要求每個整治單位按“煙塵控制區建設技術方法”的要求，選擇適合于自己的整治方案，并于自接通知之日起的3天內將方案報送縣環保局。

（二）治理項目實施階段

縣環保局根據各整治單位選定的整治方案，對該廠下達整治通知書，各整治單位根據縣環保局下達的整治通知書要求，認真組織實施，按時完成整治任務。

（三）項目驗收階段

治理項目完成后，整治企業應及時向縣環保局提出驗收申請，并提交煙塵排放監測數據，由縣環保局組織驗收。

（四）煙塵控制區總結驗收階段

1、煙塵整治完成后，組織對煙控區內污染源進行全面監測，提出監測報告。

2、編制《縣城煙塵控制區建設工作報告和技術報告》。

3、建立和規范整理煙控區建設檔案，設置煙塵控制區標識牌，申報邵陽市環境保護局核查驗收。

六、煙塵控制區建設工作職責

（一）縣環保局負責煙控區建設的技術指導和組織協調工作，做好各項基本調查及落實限期治理項目計劃、方案；

（二）煙控區內超標排煙裝置的綜合整治由縣環保局牽頭，縣城市行政執法管理局、工商局、公安局、鎮人民政府等單位配合；

（三）縣廣播電視局負責煙控區建設的宣傳工作；

（四）縣教育局、縣衛生局負責督促下屬單位煙塵綜合整治工作的落實執行；

（五）縣建設局、規劃局負責煙控區的整體功能布局規劃；

（六）縣電力公司要積極配合政府對不能按時完成整治任務的排污單位的停產、停業決定，按要求實施停止供電。

（七）縣財政部門根據煙塵控制區建設進度，按經費預算計劃及時撥付建設宣傳、綜合整治、污染源監測、標識標牌設置、技術報告編制、考評驗收等創建工作資金。

七、煙塵控制區建設工作措施

（一）加大行政執法力度

對在規定期限內不能完成整改任務的企事業單位，由縣環保局按照相關環保法律法規給予處罰，并及時報請縣人民政府做出停產停業整治決定。

（二）健全煙塵控制區建設工作協調聯動機制

對縣人民政府已做出停產、停業整治決定的企事業單位，縣電力公司要及時組織對該企業實施停止供電措施。

（三）要加大責任追究力度

對逾期不能落實整改要求仍然超標排污的排污單位。由縣監察局依照《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》給予行政或紀律處分。

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——創建省級環保模范城市順利通過省環委會中期評估，27項考核指標中有22項達標和基本達標。

——建成鞏河水庫水質自動監測站，城市集中式飲用水源地鞏河水庫水質達到國家地表水Ⅱ類水質標準，達標率保持100%。

——新建城市環境空氣自動監測站1座，在全省同類縣市中率先具備PM2.5監測能力。城區空氣優良天數累計327天，優良率89.6%，比上年提高14個百分點。

——完成城市噪聲自動監測站建設，交通干線噪聲晝間平均等效聲級67.2dB(A)，強度等級達一級；區域環境噪聲晝間平均等效聲級51.9dB(A)，聲環境狀況為二級。

——實施16項減排工程，完成工業企業清潔生產審核6家，預計全年削減SO2282.15噸、NOX1065.6噸、COD1536.3噸，NH3-N191.02噸。

——審批建設項目“環評”報告123個，總投資近40億元，其中環保投資近2億元；督辦驗收建設項目環?！叭瑫r”37個，落實環保投資近1億元。

——建成4條機動車尾氣檢測線，設置3個機動車環保標志發放點，發放標識21167個，淘汰黃標車和老舊車輛2314臺。

——建成污染源在線監控中心。完成12家重點污染源企業16套污染源自動在線監控設施建設。9家企業11個點接入我局監控平臺，實現數據正常傳輸。

——完成181家企事業單位的排污申報登記、53家企業“一源一檔”，征收排污費709萬元。完成指令性、委托性、監督性監測257家次，國控企業穩定達標排放。

——邵沖、合意、胡場村等3個村被命名為市級生態村。全市已累計成功創建省級“生態村”2個，市級生態鎮3個、生態村12個。

——環境監察大隊、環境監測站分別通過國家二級大隊、三級監測站標準化能力建設驗收。全年爭取中央和省級環保專項資金781萬元。

一、加強統籌協調，全面落實環保責任。

堅持環境保護基本國策，提請市委政府將創模任務和環保目標納入全市綜合目標考核內容，簽訂了環保目標責任書。先后出臺了大氣污染防治實施方案、城市環境綜合整治實施方案、畜禽規模養殖禁養區限養區劃分實施方案和2噸以下燃煤鍋爐清潔能源改造實施方案。劃定城區高污染燃料禁燃區、城區黃標車禁行區和秸稈禁燃區。扎實推進城市環境綜合整治“六大工程”，召開了全市創模工作推進大會，分解落實了78項整治任務。對節能減排、環境整治、重點污染源（區域）治理等重點工作多次召開協調會、推進會，促進了環保重點工作落到實處。

二、抓牢環保重點，持續加強污染防治。

一是抓牢準入關，控制新增污染。開通網上環保審批系統，建立項目審批綠色通道，完善了專家評審、集體內審和重大項目黨組會審制度。嚴把建設項目準入關、審核關，對2010年以來的未批先建項目進行專項清理，查處環境違法行為45起。二是抓牢減量關，削減排放總量。制定了《市主要污染物總量減排考評實施細則》和減排工作方案，把減排任務細化到各鎮處、職能部門、相關企業及規模養殖戶，每月監察督辦。葛洲壩水泥等6家企業投入資金2305萬元，實施深度處理工程6個，對廢氣廢水處理設施進行升級。三是抓牢排放關，控制非法排污。66家企業濃度、總量雙達標，依法辦理排污許可證，做到了持證排污。四是抓牢風險關，保障環境安全。對影響鞏河水庫環境安全的村級環庫公路、遠安縣那些年生態旅游開發項目實行停建、緩建。開展危險廢物規范處置專項執法檢查和危險化學品、危險廢物泄漏應急演練。督促21家企業、13家醫院危險廢物規范處置的整改。完成14家輻射源的審核換證。

三、化解環保難點，嚴厲打擊違法行為。

一是強化環保綜合執法檢查。圍繞重點污染行業、飲用水源地保護、枯水期水環境安全、危險廢物安全處置、廢塑料加工業等開展了五次環境專項執法檢查，開展“零點行動”和百日環境安全大檢查。改變傳統監察方式，先后開展夜間檢查5次、突擊檢查28次。二是加大環保違法行為處罰力度。責令79家單位限期整改，約談企業法人代表42人次，對群眾反映強烈的8家企業實行停產整改，督促企業落實整改事項65項，對12家企業立案查處，關閉“十五小”企業2家，對2家腸衣廠依法停產關閉，并移送法院強制執行。三是推進企業生產方式革新。在36家企業開展了強制性清潔生產審核工作，引導企業改變粗放生產模式，促進工業經濟科學發展、持續發展。

四、回應環保熱點，著力改善環境質量。

一是強化重點企業廢氣治理。督促三峽新材完成4條生產線脫硫除塵治理設施建設，煙塵和二氧化硫達標排放。華強化工完成煤炭運輸全覆蓋、“兩鈉”車間廢氣治理，煤場整治基本完成。多次召開陶瓷企業污染治理推進會和督辦會，促進了環保設施正常運行。二是推進揚塵整治。開展堆場料場規范化整治，責令34家企業、7家個體工商戶對堆料場實行覆蓋。18家全部完成改造，14家部分完成正在加緊建設的，對未按要求整改的9家企業立案查處。同時協調相關部門加強了道路運輸原料的覆蓋和建筑施工工地揚塵控制。三是大力推廣清潔能源。開展淘汰燃煤小鍋爐行動，8成改造，8臺停用，4臺正在實施。推進城市集中供熱工程建設，華強化工熱電聯產集中供熱工程已啟動征地拆遷。四是整治餐飲業油煙污染。聯合城管局、藥監局發放倡議書500余份，確定169家整治重點，已全部整改到位。五是禁止焚燒秸稈。印發《關于秸稈禁燒的通告》，下發到鎮（處）、村、組。組織專班開展生態環境監察，在草埠湖、兩河開展秸稈綜合利用試點。

五、處置環保焦點，積極回應群眾期盼。

廣泛征求群眾意見，針對反映的突出環境問題，開展8項專項行動，分別組建專班強力推進。積極回應群眾環境訴求，全年受理環境281件，已辦結全部得到妥善處理。采取主要領導包群體案件、班子成員包重點案件的方法，多次上門走訪和協調，對重復投訴的三峽新材、木店工業園等12件積案進行化解。高質量辦理人大建議和政協提案11件，滿意率100%。

六、打造環保亮點，促推生態文明建設。

一是劃定生態紅線。初步劃定生態功能區紅線范圍面積607.69平方公里、水環境質量紅線范圍面積460.14平方公里、大氣環境質量紅線范圍91.6平方公里，為全面落實生態功能和環境質量紅線管控制度奠定了基礎。二是強化水源保護。完成鞏河水庫109項水質指標全項監測和21個農村集中飲水點水質監測。督促鞏河水庫按照國家規范加強水源保護設施建設。對玉泉水庫、官道河水庫進行建立城區備用水源環境調查。三是強化水環境綜合治理。開展瑪瑙河流域水污染防治規劃現狀調查，組織實施了長江中下游水污染防治項目和漳河水庫流域生態環境保護項目。四是推進農村環境整治。在半月先鋒村等地開展“兩清兩減”示范工程建設，淯溪勤豐村等4處人工濕地污水處理設施已建設運行。五是加強畜禽養殖污染防治。制發了《市畜禽規模養殖禁養區限養區劃分方案》，清坪種豬場污染防治示范工程完成，建成2個有機肥廠，對養殖糞污綜合利用。

七、消除環保盲點，提升全民環保意識。

一是培養市民生態文明意識。印制創模宣傳張貼圖1萬套，發放機關、學校、企業、社區、賓館、農村、景區、家庭、工地和窗口等十方面張貼，在電視臺每日播放創模宣傳標語，市民反映良好。二是增強企業環境守法意識。結合新環保法、新出臺的《畜禽規模養殖污染防治條例》、《省水污染防治條例》，開展2次重點企業環保法律法規培訓，并以問答形式編印成冊發放，加大宣傳貫徹力度。三是推介環境治理新進展。聯合廣電局開展環保工作專題系列宣傳。完成環保網站改版，定期城市環境空氣質量和水環境質量，開展環保政務公開。組織人大代表、居民代表參觀污染源在線監控中心、污水處理廠等環?；A設施，增強了市民對環保工作的認知。

八、彌補環保弱點，全面加強隊伍建設。

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根據市委《關于籌備市委十屆十一次全會調研工作方案》的部署和要求，我局結合我市環境和環保工作現狀，對《__市創建生態園林城市實施方案》、國家環保局《國家環境保護模范城市考核指標》（調整方案）以及《黑龍江省生態省建設綱要》進行了分析研究，并對沈陽、大連、長春等城市創建環保模范城市等工作情況進行了實地考察和調研，現將有關情況報告如下：

一、國家環境保護模范城市考核指標體系及創建有關情況

（一）全國創建環保模范城的基本情況及部分城市的創建經驗

環保模范城創建工作由于其不僅僅看重城市的環境指標，更注重城市環境與經濟協調發展，即可持續發展能力，其內容廣泛而豐富，獲得這個稱號不僅是對一個城市現實環境的認可，更是對一個城市未來發展潛力的充分肯定，是一個公認的“含金量”較高的稱號。因此，自1997年實施以來，在國內外已有較高的認可度，全國已有青島、杭州、威海、張家港等數十個城市通過了考核驗收獲得了這項殊榮。從東北三省看，大連市最早通過了考核，與我市相鄰的長春市20__年底通過了驗收，沈陽市正在實施三年創建計劃，計劃明年通過驗收。從省內的情況看，大慶市在我省率先獲得了這個稱號。從我們實地考察調研的情況看，東北地區主要城市加大環保工作力度，創建環保模范城市有一些共性的經驗和做法值得我市借鑒，歸結起來，主要是以下七個方面：

1、市委、市政府對創模高度重視環把創模作為全市的重要目標，切實在人才物力投入上給予傾斜，舉全市之力抓推進。

2、實施大規模的企業搬遷改造。95年以來大連市共有120余家污染企業遷出市區，搬遷改造后的企業經過嚴格的環評，通過技改和推行清潔生產均大大削減了污染物的排放，平均削減率在90以上，實現了通過單純末端治理根本不可能達到的目標。

3、加快了城市污水處理廠等環境基礎建設步伐。90年代初大連還沒有一座污水處理廠，但通過“八五”特別是“九五”的建設，目前已有6座污水處理廠在運行，城市污水處理率已達70，并計劃“十五”期間再建5座污水處理廠，以進一步提高城市污水的二級處理率。長春市近兩年也加大了城市污水處理廠建設力度，使城市污水處理率超過了50，攻克了這個創模的主要制約因素，今年通過了國家驗收。沈陽市為實現三年創模目標在提高現有污水處理廠二級處理率的基礎上，擬在三年內建設3座污水處理廠，使城市污水處理率達到60。

4、重點依靠聯片供熱解決煙塵污染問題。實行小鍋爐并大鍋爐的政策，近年來，大連市通過以大并小、以新并老，并網11片，2噸以下全部禁止和拆除（今年開始禁止并拆除4噸以下鍋爐），綜合治理鍋爐2800余臺，拔掉煙囪2100根。沈陽和長春市也分別拔掉煙囪1000余根。

5、實施大規模城市生態和綠化建設。近年來大連市共新增綠地1300萬m2，綠化率達到了41。長春市則由于良好的綠化基礎和近年來的綠化建設，城市綠化率高達38.7。同時為改善城市生態環境，防止揚塵，規劃了550米寬、90公里長的環城綠化林帶，現已完成了150米寬綠化帶的建設任務。

6、執法力度加大。用大連市環保局馬局長的話講：“大連環保工作的力度是打出來的，碰出來的”。去年大連市共對近1萬余起環境違法行為實施了行政處罰，罰款額達1000萬元，依法征收排污費1.2億元。沈陽市依法征收的排污費更高達1。5億元，處罰案件數也達萬起，罰款額600萬元。

7、實行對區環保部門的垂直領導，建立了比較理順和合理的科學城市環境管理體制，工作合力強。早在1994年機構改革時，大連就實行了城區環保部門的垂直管理，市局下設5個分局，職能和資源配置合理，市區一心抓環保，較少地方干預，使全市環保工作真正形成了合力。

二、我市創建環保模范城的進展及對標情況

（一）進展情況

從1998年開始，我市著手環保模范城市的創建工作，開展了以“藍天、碧水、安靜、綠色、朝陽”等五項環保重點工程建設，城市環境質量已經得到了顯著改善。到20__年，空氣首要污染物可吸入顆粒物下降到0.135毫克/立方米，全年好于和達到二級的天數累計達281天；全市區域環境噪聲平均值達到56.8分貝，比1998年下降了0.7分貝，交通噪聲下降到68.4分貝，比1998年下降了2.06分貝；城市水功能區水質達標率達到81.48，工業廢水排放達標率達到92.43；工業固體廢物綜合利用率達到93.81。

（二）國家考核指標調整和我市對標情況

20__年11月，國家環?？偩治募Νh保模范城指標進行了調整，調整后為28項指標（新調整的指標附后），新指標體現了定性與定量項結合的原則。其中，基本條件3項，屬定性指標，另有定量考核指標25項。在25項考核指標中，人均GDP、經濟持續增長率、人口出生率等社會經濟指標5項；空氣污染指數、城市水功能區達標率、區域環境噪聲平均值等環境質量指標5項；城市生活污水處理率、生活垃圾無害化處理率、集中供熱率等環境建設指標10項；環保機構建制、公眾對城市環境的滿意率、中小學環境 教育普及率等環境管理指標5項。調整后的指標還附有實施細則，考核方式較調整前更加準確詳細，同時體現了對西部欠發達地區的適當照顧。

調整后的環保模范城市考核指標有的嚴于原指標，有的松于原指標，通過對比分析，我們認為，總的看對我市較為有利，我市的各項指標正在逐年向考核指標拉近。從20__年我市28項考核指標的對標情況看：

已達到或好于考核指標的有14項，分別是：城市環境綜合整治定量考核指標；環境保護投資指數；人均GDP；經濟持續增長率；人口自然增長率；單位GDP能耗；單位GDP水量；區域環境噪聲平均值；交通干線噪聲平均值；城市汽化率；城市集中供熱率；工業固體廢物綜合利用率；噪聲達標區覆蓋率；環境管理目標責任制落實到位和制定“創?！币巹?。

已經接近達標的有10項，分別是：有城市水功能區水質達標率100；自然保護區覆蓋率>5；建成區綠化覆蓋率>35；空氣污染指數<100的天數>全年天數的80；工業廢水排放達標率>95；煙塵控制區覆蓋率>90；環境保護機構獨立建制；公眾對城市環境的滿意率；按期完成總量控制計劃；中小學環境教育普及率>80。

差距較大的指標主要有4項，分別是：通過衛生城市驗收；城市集中飲用水水源地水質達標率（現有松花江水源地受上游污染我市難以控制，必須建設磨盤山新水源）；城市污水處理率>60，20__年執行>70（需要建設若干城市污水處理廠）；生活垃圾無害化處理率80（需要建設若干城市垃圾無害化處理廠）。以上4項指標是制約我市通過環保模范城考核的關鍵指標。

三、環保模范城與生態型園林城市指標總體一致，兩者相輔相成、相互促進，相互補充，可一體推進

我市環保模范城創建工作起步較早，28項考核指標是“九五”期間我市環保工作目標的主要參照指標。但是，由于我市的環境欠帳較多（特別是涉及城市環境基礎設施建設的指標上差距較大），距28項考核指標至今還有不小的差距。市委、市政府圍繞實施可持續發展戰略，提出了創建生態型園林城市的目標，經過對標分析，我們認為生態型園林城市的指標與環保模范城的考核指標總體上是一致的，舉全市之力開展生態園林城市建設對環保模范城市建設是一次重大機遇，同時，環保模范城創建也會給生態園林城建帶來設錦上添花的效應。

我市生態型園林城市建設指標共分兩部分，其中園林綠化指標5項，即城市綠化覆蓋率、城市綠地率、人均綠地面積、郊區造林面積和森林覆蓋率；環境指標5項，即城市環境空氣指標（可吸入顆粒物年均值）、城市區域環境噪聲指標、工業固體廢棄物綜合利用率、城市生活垃圾無害化處理率、城市污水處理率。上述指標全部包含在環保模范城市建設的28項指標中（見附表），但是普遍高于和嚴于環保模范城考核指標。其中綠化覆蓋率指標比環保模范城市建設指標要求更高，而且分解成5項指標，更具形象特征和實際操作性，形成了生態園林城指標的突出特點，有利于在一段時間內抓出成效。

生態園林城市建設指標中的5項環境指標，也是環保模范城考核的硬性指標。近年來，我市通過大規模的城市環境綜合整治，環境質量已發生了較大變化，上述指標中有的指標已經達到要求，如城市區域環境噪聲指標、工業固體廢棄物綜合利用率兩項指標，目前已經接近了環保模范城考核指標，但是與生態園林城市建設指標還有差距（以20__年實際達到的指標相比，區域環境噪聲指標差0.4分貝、工業固體廢棄物綜合利用率差4.19個百分點、環境空氣指標可吸入顆粒物年均值相差0.15毫克/立方米）。其他生態園林城環境指標與環保模范城市考核指標相比，城市生活垃圾無害化處理率80，城市污水處理率60，與國家考核指標一致。這說明，一些主要環境指標可在達到生態園林城指標之前或同時達到環保模范城考核指標。

生態型園林城市建設總體目標的實現還將間接增加城市環境容量，使各項環境指標明顯提高。以生態園林城的綠化園林建設指標為例，大量的城市園林工程的建成和森林綠化面積的增長，將使城市的濕度提高，區域性環境氣候發生改變，這些反映在城市環境指標上的變化就是城市環境容量的加大。體現在空氣環境質量上就會使市區濕度加大，通風能力增強，使城區揚塵污染減少，受周遍沙塵的影響降低，可吸入顆粒物年均值下降；體現在噪聲環境質量上，將增加隔聲吸聲效果，可減少交通噪聲的輻射寬度，使區域環境噪聲指標明顯改善等等。另外，生態型園林城市建設還會對我市的自然保護區建設帶來促進作用。

四、應采取的對策措施

由于我市是老工業基地城市，環境問題歷史欠帳多，因此，要創建環境保護模范城市,必須切實在加強生態環境保護和建設上下大決心，有大措施，今后5年應力求在具有牽動性影響的關鍵問題上取得突破。

（一）切實加大結構調整和污染源治理力度

加快淘汰落后生產能力，結合國家工業生產總量調控目標，限期關閉產品質量低劣、浪費資源、污染嚴重、危害人民健康的廠礦，淘汰落后工藝、設備和產品。開展經常性執法檢查，防止關停企業和小煉油、小軋鋼、小造紙等“15小”及小水泥、小玻璃等“新五小”企業死灰復燃。堅決禁止使用國外和發達地區淘汰的污染環境的落后生產工藝和設備。結合產業結構調整和優化城市布局，逐步將污染企業遷出城市二環路以內地區。

所有企業排放污染物要穩定控制在排放標準和總量指標之內，對達不到要求的，實行停產整頓。以污染負荷占全市工業污染65的企業為重點，實施污染物排放全面達標。全面實施排污申報登記動態管理，在重點行業和企業實施排污許可證制度。加強環境保護關鍵技術和工藝設備及適應環境要求的各類生產生活用品的研究開發，積極支持更多的企業進入環保領域，通過政策和法律法規手段，引導環保產業的發展，促進環保產業的發育。

大力推行清潔生產，在全市工業企業倡導循環經濟發展模式，采用高新適用技術改造傳統產業，支持企業通過技術創新和改造，節能降耗，綜合利用，實行污染全過程控制，減少生產過程中的污染物排放。積極推行國際通行的ISO14000環境管理體系認證和環境標志產品認證，取得進入國際市場的“綠色通行證”，推動企業提高環境管理水平，增加市場競爭能力。大力推進節能降耗和資源綜合利用工作，積極開發利用新能源和可再生能源，逐步開展垃圾分類回收工作，促進廢物減量化、資源化和無害化。

抓好重點行業的污染防治，按照國家環境保護“十五”計劃，切實落實煤炭、電力、冶金、有色金屬、石油、化工、建材、輕工行業的污染防治目標。

加大能源結構調整力度，積極推廣使用電、氣等清潔能源和潔凈煤技術產品。要加快城市無燃煤區和原煤散燒控制區建設，嚴格控制新上燃煤鍋爐，減輕煤煙污染。

（二）加快環境基礎設施建設

加快磨盤山水庫供水工程建設，形成日供水能力45萬立方米，讓大多的城市居民吃上來自原始森林的潔凈水。依法劃定磨盤山水源地保護區，強化對水源地水質的保護。加快城市污水處理工程建設，盡快完成馬家溝文昌污水處理廠32.5萬噸二級處理工程建設，興建松花江南岸沿江污水截流及32.5萬噸工程處理、何家溝群力21萬噸、何家溝平房15萬噸污水二級處理工程和松北新區10萬噸污水二級處理工程，確保城市生活污水處理率超過70。

加快城市垃圾無害化處理工程建設，興建向陽山日處理1200噸、道里區日處理800噸和無害化集成技術日處理1037萬噸垃圾無害化處理工程，加快現有垃圾處理廠的改造升級，確保到20__年城市垃圾無害化處理率達到80。逐步開展垃圾分類回收，促進廢物無害化、減量化、資源化。

加快城市集中供熱和并網工程建設。建設道里區、馬家溝機場 開發區、道外華欣以及南崗西南部集中供熱工程。開發無燃煤區和原煤散燒控制區建設，對分散的染煤鍋爐房實行就近并網，拆除煙囪以及促用清潔能源或潔凈煤技術等措施，控制煙塵污染。20__年要拆除煙囪200座以上，市區新增集中供熱面積610萬平方米。確保我市大氣質量盡快達到國家二級標準。

（三）加快生態環境建設與保護

全面啟動生態市工作，完善生態城市建設規劃，將其納入全市經濟社會發展總體規劃和年度計劃并分步實施。

加快生態型園林城建設步伐，科學實施“大樹進城”和“一江、兩環、三橫、三縱、六射、八城、八園、千院”工程，確保到20__年城市綠化覆蓋率達到40，人均公共綠地面積達到9萬平方米，郊區森林覆蓋率達到10。讓__以“城在林中，道在綠中，房在園中，人在景中”的嶄新形象展現在世人面前。

制定并實施《__市生態功能區保護辦法》，對水源涵養、濕地、水域、草原、森林、林帶等具有水源涵養、水土保持、洪水調蓄、防風固沙有重要調節作用的重點生態功能保護區，要依法實行強制性保護和建設。

加大流域綜合整治力度，完成松花江__江段及其12條一級支流兩側5公里范圍內的點源、面源污染防治和生態恢復工作，重點改善阿什河、螞蟻河、諉肯河、巴蘭河和貧林河水質，確保達到相應的功能區劃標準。

加強水、土地、礦產、森林、草原和旅游資源開發的生態環境保護，完善監管制度，維護水環境安全和水生態平衡。加快小流域、礦山環境治理和土地復墾，減少水土流失。大力實施退耕還林、還草、還濕、堅決罅新的草原、濕地開墾。積極推進風景旅游區（點）水、大氣、垃圾和噪聲污染防治，嚴格旅游設施建設項目的環境管理，保護自然景觀和生態環境。

提高自然保護區、生態示范區的建設質量和管理水平。全市新建10個市級以上自然保護區和50個市級以上生態示范區。原有的70的自然保護區要力爭完成建設規劃和投資，晉升為省級以上保護區。積極探索和推廣自然保護區有效管理與當地經濟發展及農民增收相結合的良性發展機制。

大力發展生態農業，加強農藥化肥環境安全管理，防止不合理使用化肥、農藥、農膜和超標污灌帶來的化學污染和面源污染，積極發展有機食品、綠色食品和無公害食品，確保農產品安全，同時，通過打綠色牌，提高農產品質量和附加值，幫助農民增加收入。將我市的生態資源優勢轉變為經濟優勢。大力推廣秸桿氣化和秸桿過腹還田等措施，促進秸桿綜合利用。加大農村集中式飲用水源建設和保護力度?？刂埔幠；鬂O養殖業的污染

附件：《國家環境保護城市考核指標（調整方案）及對標情況表》

課題組組長：__

課題組副組長：__

篇6

同志們：

   

根據會議安排，我就上半年全縣城鄉規劃、建設、管理和土地開發利用情況做簡要的匯報，并就下半年工作講幾點意見。

   

一、上半年工作的進展情況

   

半年來，在區市黨委、政府和縣委的正確領導下，全縣城鄉規劃建設管理工作以建設銀川市的現代化衛星城鎮為目標，以創建國家衛生縣城、園林城、環保模范城為動力，按照“南擴西移，改舊建新，突出特色，融入銀川”的思路，全面實施硬化、亮化、綠化、凈化和住宅建設工程，傾力打造全區最佳人居縣城，并取得了明顯成效。

   

（一）城鄉規劃修編得到完善，審批執行逐步規范。

   

修編報批了縣城總體規劃、園區發展規劃和集鎮總體規劃，城鎮規劃的總體水平得到進一步提高。一是不斷完善縣城總體規劃修編。對年編制的縣城總體規劃進行重新修編，明確把賀蘭縣定位為“銀川市的現代化衛星城”，將規劃連接銀川德勝工業園區，面積從現在的.平方公里逐步擴展到.平方公里，縣城居住人口到年增加到萬人。二是嚴格執行城鎮總體規劃，注意科學合理的布局。工作中，全面貫徹落實《城市規劃法》，要求本稿屬于規劃部門嚴格按照規劃審批程序核發“一書兩證”，使規劃逐步走上了法制化、規范化道路。三是完成了縣城所有開發建設項目的測量、規劃方案審核和定位放線工作。四是完成了個鄉鎮個村個村民小組莊點的詳細規劃工作。

   

（二）城鄉建設工作取得新進展。

   

-月份預計全社會固定資產投資萬本稿屬于元，比上年同期增加萬元,同比增長%。其中，基本建設投資萬元，同比增長.%，城鎮和農村固定資產投資完成萬元，比上年同期增加萬元 ，同比增長.%。

   

——基礎設不斷完善。投資萬元新建欣蘭廣場西路、光明路東段、育才西路，欣蘭廣場西路已竣工交付使用，光明路東段預計月日竣工，育才巷西路和新街區北段道路工程待開發改造時同期進行建設。計劃投資.萬元建設縣城西區污水泵站，占地面積.畝，現進入降水處理和基礎開挖階段，計劃月底竣工交付使用。投資萬元，在朔方北街縣工會北側三角地建設馨園廣場，占地平方米（約畝），以綠化、休閑為主，綠化占%。目前綠化工程已全部完成，預計月日前將全部竣工交付使用。蘭山公園改造全面啟動，預計劃月份竣工。

   

——縣城園林綠化工作進展順利。今年全縣把創建國家園林城擺在優化環境，發展經濟的突出地位，精心規劃設計，擴大種植量，增加縣城綠量，嚴格執行“綠色圖章管制制度”。在嚴把苗木質量關，提高樹木成活率的同時狠抓了單位庭院、住宅小區綠化。截止目前，園林綠化工程完成植樹.萬株（穴），其中：栽植喬木.萬株，長青樹萬株，灌木.萬株（穴），時令花草墩。新增綠地面積.萬平方米，新增公共綠地面積.萬平方米，縣城綠地率達到%，綠化覆蓋率達到%，人均公共綠地面積達到.平方米。

   

——房地產開發繼續保持快速增長態勢。截止目前，全縣建成具有一定規模的花園式住宅小區個.萬平方米。今年共有家房地產開發公司進入賀蘭，按縣城總體規劃共開發建設項目項，建筑面積約萬平方米。其中，續建項目項，建筑面積.萬平方米；新建項目項，建筑面積.萬平方米；現已開工建設項目項，其它正在進行拆遷、施工圖設計和前期準備工作，計劃月日前將全部開工建設，預計年內將有萬平方米建成竣工交付使用。

   

——舊城改造拆遷力度加大。嚴格按照《賀蘭縣拆遷管理辦法》依法實施縣城處平房拆遷，計劃拆遷戶，現已拆遷戶。其中，永泰興業房地產開發公司拆遷建設的工行后的住宅樓已進入主體建設階段，其他正在拆遷。賀蘭一中西側有拆遷戶戶，平方米，已拆戶。豪森房地產開發公司開發建設北街糧庫區域涉及的戶拆遷戶和民安房地產開發公司開發建設*一組涉及的約戶拆遷戶，目前正在協商之中。啟動實施了寧煤集團生活區規劃建設，前期征地工作基本結束，涉及新勝村二、八組莊點拆遷工作，待資金到位后實施拆遷。完成了銀川市北環高速公路建設的征地拆遷工作和線拓寬改造的前期協調工作。

   

---小城鎮建設步伐加快。投資萬元，實施了立崗、洪廣鎮政府辦公大樓新建工程，目前已進入主體建設階段，計劃年底交付使用。實施了農民新居工程，制定并印發了《賀蘭縣農民村莊五年規劃建設實施意見》，與各鄉鎮場簽訂了目標管理責任書，下達了任務，明確了獎罰。目前，已開工建設的新建莊點有個，基本完成建設的有戶，下地基的戶。

   

——城市經營工作穩步推進。加大了固定資產的管理力度，對全縣固定資產進行了分類計帳，有效防止國有資產的流失，確保國有資產保值增值。加大了融資工作力度，加強和商業銀行的合作，積極與國家開發銀行某省支行建立新的信用關系，爭取中長期的信用貸款，多方籌措資金，全面加快城鄉建設步伐。

   

（三）土地管理工作取得了新成效。

   

認真貫徹了國務院《堅決制止占用基本農田進行植樹等行為的緊急通知》精神，通過積極開展基本農田保護檢查工作，圓滿地完成了上級政府下達的指標。認真貫徹落實了國土資源部《土地登記資料公開查詢辦法》，加強了地籍信息的建設，進一步規范了土地產權管理，開展了城鎮住房登記證發證工作，完成了土地利用現狀變更建檔工作。認真貫徹落實了國土資源部《關于進一步采取措施嚴格落實耕地保護制度的通知》精神，規范了縣城、園區規劃區內及農民宅基地的管理，維護了土地利用總體規劃的嚴肅性。半年來共制止非法案件起，拆除違章建筑平方米，復墾毀壞的耕地畝，有效遏制了違法行為的發生。嚴格實施土地利用總體規劃，加強了城鄉規劃管理，嚴格了各類建設項目用地的規劃預審，確保了全縣各項建設的順利進行。認真實施土地整理項目，確保耕地動態平衡，完成了常信鄉譚渠土地整理項目公頃并經國土資源廳驗收，完成了洪廣鎮北廟村土地整理項目的規劃設計。積極做好習崗鎮、常信鄉公頃土地項目的申報工作。全面推進經營性土地使用權招拍掛工作，優化資源的合理配置，共掛牌出讓土地宗，收取土地出讓金.萬元全部上繳財政。共3頁,當前第1頁1

   

（四）環保工作成效明顯。

   

進一步理順了環保機構管理體制，強化了環保部門的監督職能，配合“中華環保世紀行——某省行”活動，狠抓了重點污染企業的廢水排放和污染達標工作，得到了自治區人大及上級有關部門的好評。廣泛開展了創建國家環保模范縣城活動，大力開展環保知識宣傳，

認真貫徹《某省回族自治區建設項目環境保護管理辦法》，加強了對德勝工業園區和暖泉工業區的監督管理，完成了個建設環境評價項目的預審和個項目的審批，有效防止了新污染源的產生。

   

（五）抗震設防工作逐步規范。

   

嚴格執行了《賀蘭縣建設工程抗震設防要求管理規定》，完成了家擬建項目的確認審批，完善了個重點單位，個鄉鎮場，個大中型企業的地震應急預案。

   

（六）城市管理工作得到進一步加強。

   

深入開展城市管理有關政策法規的宣傳，提高了群眾參與城市管理的積極性；加大城鄉綜合整治力度，認真抓好“三亂”專項整治工作，全面維護縣城交通秩序。集中對銀河路及文化廣場的機動車和非機動車停放、臨時攤點擺放進行整治，通過指定停車及攤點位置，進一步規范了車輛運營和商販經營行為；強化了沿街各單位、個體戶的門前“三包”和戶外廣告的管理，清理煙草廣告多處；加大了清掃保潔和垃圾清運力度，清理垃圾達噸。接管新貿市場環衛工作井然有序，衛生死角得到有效清理；加大了環衛設施投入，進一步提升了硬件設施水平；社區工作突出了宣傳教育、培訓就業的主題，加強了治安防范和矛盾調處，解決了社區居民生產生活中的突出問題，社區黨建工作進一步加強，精神文明活動蓬勃開展。

   

二、存在的問題

   

一是縣城總體規劃修編缺乏創新理念，發展眼光不夠遠，水系規劃和大項目、標志性建筑還沒有策劃。

   

二是在基建規劃方案審查中缺乏專業人才，規劃方案的科學性不強，布局不盡合理，在具體實施中由于監察力度不夠，個別工程存在不嚴格按照規劃進行建設的現象。

   

三是征地拆遷、物業管理、分戶供暖等事關群眾生產生活的突出問題還不能完全妥善處理，群眾*現象還時有發生。

   

四是建設資金嚴重不足，影響了縣城道路及部分重點工程項目的建設進度。

   

五是“三創工作”進展不平衡，尤其是縣城綠化、美化檔次還很低，停留在平面的狀態，沒有立體的感覺，離國家園林城的標準還有很大的差距。

   

六是城市管理存在執法不嚴的現象，缺乏長效的管理機制，社區工作管理體制不夠健全，物業管理不夠規范。

   

三、下半年的工作安排

   

（一）盡快完成縣城總體規劃的報批工作，認真做好規劃執行情況的檢查。

   

一是要將完成的規劃及時報請自治區建設廳審查，人大通過后報市政府批準實施，盡快完成報批工作。二是要做好正在實施的各項建設工程規劃執行情況的檢查工作，堅決杜絕不按規劃進行建設的各種違規行為。三是認真做好各鄉鎮總體規劃的監督執行和新建村莊規劃的監察工作。四是要積極主動地做好新建項目的拆遷、測量和規劃方案的評審工作。

   

（二）加快城鄉基礎設施建設，全面推進城市化進程。

   

一是各行業主管部門要進一步嚴格按照建設程序進行審批，強化服務理念，提高辦事效率。二是要牢固樹立“安全生產、質量第一”的意識，對全縣的建設項目進行綜合檢查，確保全縣城鄉建設事業持續、健康、有序發展。三是要加大小城鎮的改造建設力度。在全面完成洪廣、立崗鎮政府辦公樓建設的基礎上，進一步完善道路改造、供排水、綠化等配套設施工程。積極爭取區、市小城鎮改造建設項目的立項批復和資金投入，協調金貴、常信做好集鎮改造建設的前期準備工作，大力推進城鄉建設一體化進程。四是要認真抓好重點項目建設。要認真抓好續建、新建住宅小區的工程質量，全面推進縣城平房區的拆遷改造建設進度，抓緊時間完成西區污水泵站和蘭山公園的改造建設，積極協調實施寧煤集團生活區建設和村莊搬遷。抓緊實施東區集中供熱工程。五是進一步規范天然氣的使用和管理，杜絕安全事故發生。六是加強項目的抗震設防和環境影響評價工作，進一步提高建設領域的安全生產能力和工程質量。

   

（三）加大土地執法監察力度，進一步規范經營性土地的招拍掛和礦產資源管理工作。

篇7

在全縣上下深入貫徹自治區黨委七屆二次全委（擴大）會和地委委員（擴大）會議精神、全力推進下半年各項工作的關鍵時刻，縣委召開十屆五次全委（擴大）會議，意義重大，事關全局。在今天的會議上，縣委書記宋東升同志代表縣委作了題為《昂揚斗志，強勢推進，狠抓落實，為確保全面超額完成全年各項目標任務而努力奮斗》的工作報告，各鄉（鎮）分別就如何貫徹會議精神，完成全年各項工作目標任務作了很好的發言。宋東升同志代表縣委所作的工作報告全面總結了全縣上半年的工作，安排部署了下半年各項工作任務，內容豐富，措施有力，是指導當前和今后一個時期全縣經濟社會發展的重要文件。對此，各鄉（鎮）、各部門、單位要認真學習、領會，切實抓好貫徹落實。下面，我著重就如何做好下半年工作，確保完成全年各項工作目標任務，講幾點意見。

一、團結一致，協同配合，上半年各項工作開局良好

今年上半年，為適應新形勢的發展要求，根據自治區黨委組織部和地委的統一安排，我在中央黨校進行了為期4個半月的系統理論學習，在此期間，各級、各部門緊密團結，精誠協作，圍繞縣委決策，克難攻艱，苦干實干，實現了全縣以經濟建設為中心的各項工作全面進步。主要表現在：新農村建設全面鋪開，工業經濟持續增長，重點項目進展順利，財稅收入快速增長，社會保障進一步鞏固，各項事業全面發展，社會大局保持穩定。截止6月底，預計全縣生產總值完成7.64億元，同比增長30.2％，完成年度計劃的39.79％。其中：第一產業完成0.72億元，同比增長11.37％；第二產業完成5.5億元，同比增長31％；第三產業完成1.42億元，同比增長19％。完成工業增加值4.89億元，同比增長29.4％，完成年度計劃的46％；全口徑財政收入1.88億元，同比增長112％，完成年度計劃的61％，地方財政收入8809萬元，同比增長90.9％，完成年度計劃的54％；社會固定資產投資完成3.5億元，同比增長2.36倍，完成年度計劃的39％；招商引資到位額完成4.48億元，同比增長30％，完成年度計劃的53％；實現社會消費品零售總額1.35億元，同比增長13.6％，完成年度計劃的47％。完成勞動力轉移人數6561人>，！<，實現勞務收入2562萬元。

上半年各項工作付諸了各級領導、各部門的艱辛努力，取得了較好的成績，實現了全年各項工作的良好開局。通過認真分析形勢，要完成全年各項工作目標任務，我們還面臨著諸多困難和問題。如農業受災，我們正面臨著嚴重旱情天氣的考驗，部分鄉鎮、村農作物大面積減產甚至絕收，給實現農民增收目標帶來了很大壓力；特色產業規模小，鏈條短，龍頭企業發展步伐不快，龍頭帶動作用尚未完全顯現出來；工業基礎設施落后，電力供應不足問題更加突出。對于這些困難和問題，我們必須采取有力措施，認真研究解決。

二、突出重點，狠抓落實，扎實完成全年各項工作任務

今年時間已經過半，下半年經濟社會發展的任務十分繁重，抓好下半年經濟工作，對于完成全年目標任務至關重要。各級領導務必緊盯目標，狠抓落實，按照“既定思路不變，總體目標不變，工作責任不變，工作力度不減”的總體要求，采取有力措施，抓重點、破難點，確保完成和超額完成全年各項目標任務。

（一）扎扎實實抓好農牧民增收。要始終把促進農牧民增收作為農村工作的出發點和落腳點。今年以來，受旱情的影響，我縣農牧業生產形勢嚴峻，尤其是完成農牧民人均增收400元以上的目標，任務還十分艱巨。為此，各鄉（鎮）和各有關部門、單位的同志，要求真務實，克服困難，扎實抓好農業農村各項工作。一要全力做好抗旱減災工作。今年，全縣普遍遭受旱情影響，受旱面積已達10多萬畝，尤其是吐爾洪水庫和蘇爾特水庫已經完全干涸，其他水庫當前庫容也大多是死水，不能滿足灌溉需求。針對當前的嚴峻形勢，全縣上下必須牢固樹立防大災、抗大災、長期抗災的思想，確保農牧業抗旱增收。水利部門要積極開展打井、防滲、節水、庫容死水利用和水管體制改革等各項工作；農業部門要采取生物抗旱等措施確保受災程度降到最低點，同時要加大農作物防病、防蟲工作力度；氣象部門要加強氣象預測工作，適時開展人工增雨工作；各鄉（鎮）要及早制定牲畜安全越冬度春工作方案，廣泛發動農牧民提前儲備、調運牲畜越冬的飼草料，充分利用作物秸稈，田間地頭飼草要做到應收盡收，同時采取定單購買等方式多儲草、多備料。要鼓勵、動員和幫助農牧民把握當前牲畜價格較高的有利時機，加大牲畜銷售力度，一方面可促進增收，另一方面可以減少牲畜存欄，減輕冬牧場壓力。畜牧部門要嚴格控制牲畜轉場時間，切實抓好動物疫病防治工作，堅決落實牲畜五號病和高致病性禽流感等重大動物疫病防治措施，實現牲畜重大疫情“零控制”目標?？h四套班子領導、各部門、單位要嚴格落實幫扶責任制，深入鄉村，深入田間地頭，與群眾一起投入抗旱工作中，幫助農牧民制定生產計劃，拓寬增收渠道。二要狠抓農村 勞動力轉移。勞動力轉移是今年我縣農牧民增收的重要途徑之一。各鄉（鎮）、各部門、單位必須高度重視，認清形勢，盡可能多的轉移勞動力。要加強引導，幫助農牧民從耕地、從牧場、從庭院解放出來，實現有組織的外出務工，增加收入，同時要實現內部消化，把農牧民轉變為產業工人。要采取建立“互助組”等方式，動員農牧民走出去?？h農村勞動力轉移辦公室要宏觀指導，加強協調，各相關職能部門要大力配合，廣泛、精確地各類勞務供求信息，幫助農牧民實現快速轉移、穩定轉移，確保完成全年轉移8000名以上農村勞動力的目標。三要加快奶業發展步伐。要認真落實地區關于加快奶業發展的決定和實施辦法，進一步落實責任，加快奶牛引進工作進度，確保完成全年引進優質奶牛3000頭的目標任務。奶牛引進工作要嚴格程序，狠抓質量關，建立和完善奶牛檔案數據庫，并認真做好防疫工作。堅決做到良種、良法、良料、良舍相結合，實現標準化養殖，做到科學化、精細化管理，最終使良種收到良好的效益。要加快推廣凍精冷配、胚胎移植等技術，擴大良種覆蓋面，實現由引進向自繁自育發展的轉變。四要大力發展特色種養業。以產業化發展為核心，大力實施“三千三百”工程。種植業狠抓“千元田”、“萬元田”建設，加快發展蔬菜大棚、阿魏菇種植等產業，完成300座大棚建設。養殖業要突出龍頭企業拉動，有效利用財政補助資金，加快獺兔、土雞等特色養殖業的發展。力爭全年出欄獺兔50萬只，土雞等家禽出欄50萬羽。五要全面推進新農村建設。圍繞“二十字方針”，加快農村各項事業發展。以1鎮8村示范創建和1鄉8村整治工作為重點，加快完成鄉村的產業規劃和建設規劃，積極爭創地區“新村杯”建設榮譽。要以抗震安居工程為重點，切實抓好農村基礎設施建設。高標準、高質量完成喀臘塑克205戶移民搬遷村和黃泥灘200戶牧民定居新村建設。加快水庫除險加固和萬畝低產田改造等項目的續建和實施步伐。要以改善農村環境為重點，加大科技、教育、衛生、文體等方面的投入，加強基層組織建設和人居環境整治，努力提高農牧民生活水平。

（二）加快推進新型工業化。今年全縣要完成工業增加值10.7億元，同比增長48.6％，上半年完成全年任務的46％，下半年要全面超額完成目標，任務同樣十分艱巨，我們一定要鼓足干勁，加快生產。一要圍繞工業生產抓協調，著力提高運行質量和效益。縣經貿、計委、國土、統計、電力、交通等綜合部門，要深入到企業進行調研，千方百計突破生產瓶頸，著力化解電力供求矛盾，加大蒙庫道路養護力度。二要圍繞項目建設抓服務，確保按時投產見效。繼續實行項目領導，包矛盾協調、包建設進度。確保金山2×15萬噸還原鐵一期、金山80萬噸/年選礦、八鋼2×60萬噸球團二期、榕輝50萬噸/年選礦、宏泰礦業100萬噸/年采選、可可托海稀有礦1萬噸碳化硅微粉等項目今年盡快投產；加快推進喀拉通克銅鎳礦萬噸鎳技改、索爾庫都克銅鉬礦2×40萬噸一期、千鑫礦業5000噸/日鉛鋅選礦、海豐鉛鋅1500噸/日選廠、金山2×15萬噸還原鐵二期、宏泰50萬噸球墨鑄鐵技改擴建、蒙庫鐵礦1.5萬噸/日采選擴建、金寶鐵礦10000噸/日采選擴建、薩爾布拉克金礦二期、可可托海稀有礦5000噸云母板、蒙古能源2×30萬千瓦火電前期等項目的實施。三要圍繞地質勘查增后勁，不斷加大地勘投入。國土資源部門要加大對地勘單位的管理，逐一對地勘項目進行排查，全面落實區塊、項目、資金和進度，督促地勘單位加大投入，加快進度，力爭早出成果；清理一批圈而不探、倒賣礦權、圈占資源的地勘單位，確保全年地勘投入完成1億元以上。鼓勵商業性風險勘探，按照“誰投資、誰勘探、誰開發、誰受益、誰治理”的原則，吸引各方資金、人才和技術進行風險勘探開發，鼓勵和支持地勘單位與企業聯合，圍繞現有礦山開展和深部找礦。同時要積極轉化現有的勘探成果，引進有實力的企業使資源優勢盡快轉化為經濟優勢。四要圍繞企業環境安全抓整治，營造良好發展氛圍。全面落實環境保護責任制和責任追究制，嚴格執行項目環境影響評價和“三同時”制度，實現所有礦山企業尾水的“零排放”，確?？算~鎳礦二氧化硫排放達標。繼續開展綠色礦山、清潔礦山建設，進一步加大企業植樹造林和環境整治力度。同時要嚴格落實安全生產責任制和安全生產風險抵押金制度，督促企業加大安全投入，積極建立安全生產樣板企業。繼續聘請專家對各礦山企業安全生產進行評估，形成專家查隱患、政府抓督導、部門抓監管、企業抓落實的安全生產工作機制。繼續加強重點行業領域安全專項整治，堅決杜絕重特大事故的發生。同時，進一步完善企業職工養老、失業 保險、醫療保險、工傷和生育保險等政策，加大企業黨建及文化建設。五是圍繞招商引資抓落實，著力推進園區建設。積極推進自治區級工業園區的審批工作。加大對外招商宣傳力度，吸引有實力、有資金的企業入園發展，改變當前園區建設主體單一的被動局面。對入園項目從審批到建設經營我們都要實行全程“保姆式”服務，營造良好的園區發展環境，吸納項目、資金和技術等生產要素向園區聚集。

（三）大力發展旅游、交通運輸業。要盡快完成縣旅游總體規劃和可可托海地質公園建設規劃、地質遺跡保護項目規劃及五彩城景區等單體規劃。認真推進民俗風情旅游項目建設和旅游產品開發銷售，加大旅游行業體系建設。加快A級景區創建工作，打造額爾齊斯大峽谷、神鐘山、可可托?！暗刭|圣坑”、五彩城、硅化木園等精品景點。積極實施可可托海國家地質公園開園揭碑，并申報世界地質公園。

要進一步整頓規范運輸市場秩序，加快城南物流園建設。完成物流園主體建設和基礎設施建設，完善綜合運輸網絡和物流信息平臺。充分發揮好道路運輸協會的作用，對運輸企業進行優勢資源整合，大力推行組建規?；⒓瘓F化公司。爭取全年外運產品達到200萬噸以上，運輸量達到12億噸公里，實現稅收2400萬元，要用兩到三年時間把城南物流園打造成地區的運輸網絡樞紐和重要貨物集散地。

（四）加大招商引資力度。要進一步充實招商項目庫，努力擴大招商規模，重點做好質量高、前景好、吸引力強的優勢項目的聯系、洽談和簽約工作；進一步優化招商環境，建立起政府為企業服務的長效工作機制，為企業提供零距離服務、零障礙服務；拓寬招商渠道，大力實施企業招商、產業招商、項目招商、跟蹤招商，集中力量對建設條件成熟、市場前景廣闊、預期效益好的項目進行論證包裝和市場推介，增強招商引資的針對性、有效性；及時招商信息，推介招商項目，確保完成全年招商引資8.5億元的任務。

（五）狠抓項目建設。今年，全縣計劃實施項目150個，目前，已開工項目99個，下半年要加快建設進度，加緊工程開工，確保全年完成固定資產投入9億元。道路建設方面，重點完成通達公路104.65公里，通油公路126.9公里，完成重點農村公路國道216線至索爾庫都克銅鉬礦公路，可可托海－神鐘山30公里水泥路建設，新建客運站一座。完成賽吾迭格爾大橋建設。水能開發方面，加快哈德布特、蒙庫、雙紅山三個水電站建設，并做好其他幾個水電站的前期工作；城市建設方面，要緊緊圍繞20__年度城市建設總體目標，加快“礦業園林”縣城建設步伐，完成縣城污水處理及集中供熱工程，于7月底完成雙擁公園建設，9月30日前完成體育館工程建設。在認真實施好在建項目的同時，要積極爭取新項目，各級領導、各部門、單位都要及早著手，超前考慮，扎實做好項目策劃、調研、論證、包裝工作，要準確把握投資政策和投資動向，瞄準目標，主攻關鍵，多領域、多層次、多渠道做好項目的立項和爭取。

（六）突出財政增收。狠抓財源建設工作，為財政收入的持續增長奠定基礎。要按照“培育一批、催生一批、鞏固一批、壯大一批”的思路，進一步完善財源建設項目資料庫；加大對索爾庫都銅鉬礦、海豐鉛鋅選礦廠、金寶礦業技改、可可托海稀有金屬公司環境綜合治理、工業園區等重點財源建設項目的支持力度。要加強收入與上繳財政收入不合理等重點問題的調研和檢查，確保下半年財政收入的應收盡收；強化非稅收入征收管理；強化財政基礎性工作，不斷提升財政管理水平；要繼續完善各項財政改革，并通過建立制度，完善機制，努力實現財政改革的縱深化和規范化。

（七）全面發展社會事業，提高社會保障水平。認真落實黨政領導科技目標責任制，狠抓科技項目實施、科技知識普及、科技創新發展等各項工作。特別要圍繞當前生產形勢，在農牧業生產、防災、技術培訓等方面狠下功夫，保障科技為民所用。教育方面要把“兩基”迎國檢工作作為重中之重，當作一項政治任務嚴格落實，抓緊抓細。要大力改善辦學條件，確保高質量完成高中宿舍樓、明德小學、學校危房改造建設，以及拜格托別中心村希望小學和第二初級中學、縣幼兒園搬遷擴建等工程。衛生方面要加強公共衛生管理，加快計生委、婦幼保健院辦公樓和村級衛生室建設，充分發揮新購醫療設備的作用，改善群眾就醫條件。農牧區合作醫療要規范運作，保障農牧民最大限度受益。文化體育方面要大力宣傳和普及先進文化，加大創作力度，多出文化精品。要提倡全民健身，狠抓體育競技，培養體育人才。要嚴格落實人口和計劃生育政策，控制人口自然增長率，不斷提高人口素質。認真抓好“村村通”項目爭取和實施，擴大廣播電視覆蓋面。要不斷規范社會用語、用字，狠抓三類城市語言文字評估達標工作，確保通過自治區驗收。社會保障方面，完善城鎮居民醫療救助體系，城鎮低保做到應保盡保，農村低保覆蓋面達到5％。要進一步擴大就業，城鎮失業率嚴格控制在3％以內。確保老年活動中心和殘疾人康復中心建成并投入使用，實施好農村貧困殘疾人危房改造項目，解決80戶殘疾人住房問題。建設城鎮安居房100戶，緩解貧困人>文秘站:

（八）強勢推進平安富蘊建設。深入落實“平安富蘊”建設目標任務，充分發揮硬件設施防控功能，強化基層工作，切實抓好社會治安綜合治理，不斷完善縣、鄉、村群防群治等治安防控體系建設，依法加強對宗教事務的管理，防止非法宗教活動和敵對勢力的破壞活動，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。健全縣、鄉、村三級矛盾糾紛排查調處機制，妥善處理各類，確保社會大局穩定。嚴格落實工作責任制，深入開展矛盾糾紛排查調處專項活動，堅決遏制群體上訪和越級上訪事件發生，切實把群眾反映的問題解決好。

三、堅定信心，振奮精神，以有為的精神狀態推進工作落實