企業安全生產履職報告范文

時間:2023-04-11 18:17:07

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企業安全生產履職報告

篇1

20xx年,在上級公司黨組和公司黨委的正確領導下,在公司領導班子成員的共同配合、支持下,我嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”,履行崗位職責,按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全方針,認真抓好分管工作的開展。截至目前,公司未發生人身輕傷及以上事故、一般火災及以上事故、重大和惡性設備事故、職業衛生事件、環保事件和治安事件等,安全生產形勢總體平穩。

20xx年公司發電量:完成xx億千瓦時,超年度指標xx萬千瓦時;機組利用小時:累計完成xx小時;供熱量:累計完成xx萬吉焦;截止20xx年xx月xx日實現安全生產xx7天?,F將安全生產履職工作匯報如下:

一、深入落實安全生產主體責任,切實履行責任、使命擔當

不斷強化安全生產“紅線”、“底線”意識,狠抓制度落實和責任落實。在思想上把安全責任放在首位,認真落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產必須管安全”的安全管理要求,牢固把握安全管理工作的基礎性、全局性,狠抓安全生產基礎工作,推進安全生產的長效機制的建設。深入組織開展安全風險和隱患排查治理行動,從組織、制度、管理、技術、應急等方面對安全風險進行有效管控,尤其強化對重大危險源、生產區域、項目施工現場的重點管控;通過主持召開風評內審協調、總結會,協調解決了內審工作中的重點、難點問題,明確內審問題的責任人,部署了內審問題整改工作,推動內審工作有序開展;同時帶頭履行安全生產責任。

在行動中明確自己分管領域的安全生產工作,簽訂完成安全生產責任書,并確保分管領域各級管理人員和基層生產崗位安全責任層層落實;全面貫徹落實安全生產工作會議重點要求,并結合公司實際情況轉換成具體工作任務分解到各部門、責任人,為公司下一年度安全生產工作做好全面規劃;通過公司安委會、安全生產分析會及時貫徹傳達國家最新的安全生產法律、法規及行業規程、標準和上級公司的要求,分析安全生產形勢,研究解決安全生產存在的重點問題和共性問題;并積極推進安全生產標準化建設。

二、認真履職,扎實抓好安全生產工作堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,強化責任落實,有效防止和遏制安全事故發生,確保人民群眾生命財產安全。

以“打非治違”和“查漏洞、掃盲點、排隱患”專項行動為重點,強化安全隱患專項治理,深入開展宣傳教育,推進企業安全標準化建設,加大執法力度,消除各種不安全因素,加強安全生產監督管理,堅持做到“四個從嚴”,采取集中檢查與專項檢查相結合,認真開展嚴、細、實的安全檢查,及時排除安全隱患,在分管安全生產工作期間,全縣連續五年實現了較大以上生產安全事故“零發生”,為實現全縣經濟又好又快發展提供了良好環境。

(一)全面落實安全生產工作責任。

年初,縣政府與xx個鄉鎮、經濟開發區、縣直有關單位簽訂了《安全生產目標管理責任書》,明確了第一責任人及責任目標,制定了考核辦法,實行安全生產“一票否決”和領導“一崗雙責”責任制度,各鄉鎮、各部門完善了安全生產責任制度,將責任分解到崗,明確到人。每季度召開一次協調會議,專題研究安全生產工作。按照“屬地管理”原則,強化鄉鎮及開發區的監管責任,督促企業履行安全生產主體責任。各職能部門在日常監管、規范檢查、事故查處等方面齊抓共管,共同督促和指導企業確保安全生產。

(二)“打非治違”暨深化“查漏洞、掃盲點、排隱患”專項行動卓有成效。

一是周密部署。成立了專項行動領導小組,制定下發了實施方案,各鄉鎮、各有關部門分別制定了具體方案并成立了專門的組織,確定專人負責。在xx月xx日召開的專項行動工作會議上,對危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山、道路交通、消防、建筑施工等重點行業,明確了責任單位。專門對專項行動和安全生產責任等工作進行了詳細講解,對各單位、各企業怎樣做,各督導組怎樣督導提出了具體要求。二是加強宣傳。自xx月xx日起,通過有線電視飛播全縣“打非治違”有關政策,公布舉報電話。在全縣范圍內張貼懸掛宣傳橫幅200多條,印發“打非治違”有關文件3000份??h安監局分兩組深入重點企業進行現場培訓6次。三是加強督導。從各有關部門抽調33人組成11個督導組,對全縣10個鄉鎮、經濟開發區及相關部門的兩個專項行動進行督導檢查,對督導情況實行每周一匯報,每半月一調度。到目前,全縣共組織檢查生產經營建設企事業單位xx家,停產整頓無證、證照不全生產經營企業xx家,取締無證非法生產企業xx家,排查各類隱患xx處,已全部整改到位。

(三)安全生產各項工作深入推進。

一是在安全生產標準化建設方面xx月xx日,召開了全縣安全生產標準化動員大會,下發了《XX縣安全生產標準化實施方案》。到目前,全縣危險化學品生產、煙花爆竹生產經營企業正在驗收階段,6家一般企業已和久運評價公司簽約。二是在作業場所職業危害監管工作方面。對危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山、建筑施工和規模以上企業負責人約xx人進行了培訓,邀請市安監局司瑞升科長進行授課。對全縣xx家機動車維修企業職業病防治現狀進行了摸底調查,并登記建檔。下發了《關于做好職業病危害申報工作的通知》,加強對企業職業危害情況的申報。目前,已申報71家。三是實現了重大節日和“十”期間的安全生產事故“零發生”。在元旦、春節、五一、國慶等重大節日期間,強化安全生產大檢查,帶領相關部門對重點行業領域進行督查,強化對車站、商場、賓館酒店、娛樂場所等人員密集場所的安全檢查,落實各項安全防范措施?!笆恕贝笃陂g,配合市安全生產督導組開展安全生產督導,督導部門xx個,鄉鎮xx個,檢點企業xx家。四是堅持依法行政,執法監察扎實開展。組織兩個專項執法隊對xx家重點企業進行執法檢查。各鄉鎮和開發區安監人員,對所轄區域內的其它企業進行檢查。集中執法開展以來,共下達責令改正書xx份,處罰告知書xx份。開展聯合執法x次,發現隱患xx處,責令停產整頓x家,取締無證生產企業x家。正在進行危化企業、非煤礦山企業、煙花爆竹企業和一般工礦商貿企業執法檢查。五是安監隊伍建設不斷加強。建立健全了安全監察人員定期學習制度,組織安監人員參加了省安監局執法培訓。全縣x鎮及經濟開發區都配齊了專職安監站長,全年共組織安監站長培訓兩次。制定并落實了安全培訓、許可提醒等多項服務舉措,得到生產經營建設單位的好評。

三、加強安全生產宣傳,不斷提高全民安全意識

(一)扎實開展“安全生產月”活動。

x月x日,組織15個部門舉行了“安全生產咨詢日”活動。發放安全生產知識讀本、“打非治違”專項行動資料等共xx余份。

(二)開展全員安全教育培訓。

篇2

一、駐礦人員必須每星期下井2次常規安全檢查,對發現的問題要當場提出整改意見,并督促企業對提出的安全隱患在規定時間內整改到位。如駐礦人員下井安全檢查少一次則扣50元;煤礦企業對安全隱患未及時整改到位的,一律不供應火工用品。

二、堅持每月召開一次安全生產工作例會,總結當月安全形勢,部署下個月工作。對煤礦重大安全事項召開專題會議,提出解決辦法,由礦管辦主任召集。

三、駐礦人員必須督促煤礦完善好“四大系統”的相關工作,不定期對煤礦“六個一律”的執行情況進行檢查,有違規等相關問題,礦管辦將對該企業實行停產整頓;加強對“十項安全管理方案”的制定情況進行檢查,做到檢查有記錄,有臺賬。

四、駐礦人員必須參加每月規定的煤礦安全生產集中大檢查,缺席一次扣50元。

五、駐礦人員必須及時報告所駐煤礦的重大事項(包括安全隱患、股東變更、上級檢查等),否則,造成重大問題將追究駐礦人員相關責任。

六、駐礦人員要對該礦安全隱患整改情況及時跟進,對拒不整改隱患的煤礦企業,一律停供火工用品。

七、駐礦人員要嚴格按要求督促煤礦企業安全生產,對不按上級要求進行施工、對在不安全的前提下擅自組織煤炭開采的,企業要及時制止。

八、駐礦人員必須嚴格執行上級有關文件精神,特別是在煤礦存在重大安全隱患的情況下不得供應火工用品。

九、礦管辦對煤礦企業的相關證照、檢查資料、檢查記錄、整改意見書必須分類、分企業建檔存檔。

十、駐礦人員不得隨意請假,若須請假必須提前說明事由,且必須經礦管辦主任簽字同意后逐級報領導同意,方可請假。

十一、嚴格考核,有關領導不定期對駐礦人員到崗履職情況進行檢查,發現不到崗到位的,一次扣50元,一個月內發現3次以上(含3次),則取消當月工作津貼。

十二、駐礦人員在加強自身業務知識學習的同時,每月要將所駐煤礦的詳細情況形成書面匯報材料交與礦管辦主任、分管領導和場黨委、場部主要領導。同時,積極督促煤礦組織從業人員業務培訓,切實提高煤礦企業安全生產水平。

篇3

一、工作目標

通過層層有效的安全生產檢查,及時發現化工企業安全生產薄弱環節和突出問題,改善安全生產條件,強化企業安全管理制度的執行力度,杜絕“三違”現象,提高化工企業安全管理水平,治理和消除安全生產隱患,使企業的本質安全水平得到全面提升。

二、檢查對象

1.各鎮人民政府、開發區管委會。

2.所有化工企業。

三、檢查內容

(一)各鎮人民政府、開發區管委會、各化工企業貫徹落實國家安全生產方針政策、法律法規和國家標準、行業標準的情況。

(二)安全生產責任制落實情況,包括:

1.各鎮人民政府、開發區管委會負責危險化學品安全監管的機構建設和監管力量的配置情況。

2.企業安全生產第一責任人的履職情況,安全投入是否得到保障,是否建立安全費用財務賬戶并做到依法提取專款專用,安全生產各項規章制度是否建立健全和嚴格執行等。

(三)危險化學品安全隱患排查治理的進展情況和取得的成效。

(四)危險化學品安全生產許可證、經營許可證的發放、監管及臺賬建立情況。

(五)企業自查主要內容:

1.企業安全生產責任制制定、完善和執行情況,特別是企業法人代表(主要負責人)和分管安全負責人落實安全生產責任的情況;

2.企業安全生產各項規章制度建立、完善和執行情況,重點檢查特殊作業安全管理制度的執行情況;

3.隱患排查治理的進展情況和排查治理的臺賬建立情況;

4.安全投入保障情況;

5.企業主要負責人、分管安全生產負責人、安全管理人員、特種作業人員依法培訓持證上崗情況;企業其他從業人員培訓合格上崗情況;夜間和節假日企業負責人和管理人員值班制度的執行情況。

6.重大危險源監控情況。罐區等重大危險源安全設施、設備(液位、壓力、溫度控制報警和可燃、有害氣體泄露報警)是否齊全,監控責任、措施是否落實到位;

7.應急管理情況。是否制定事故應急預案,是否進行定期演練,應急救援器材、設施是否完備,是否采取了事故狀態下防止清凈下水外排污染的措施。

四、檢查方法

1.聽取匯報,查閱資料。聽取各鎮人民政府、開發區管委會關于化工企業百日督查專項行動、隱患排查治理及檢查、自查工作情況的匯報,查閱相關文件、紀錄和資料。

2.深入基層,現場檢查。采取按計劃安排檢查和隨機抽查相結合的方式,深入基層和化工企業進行實地檢查。隨即抽查化工企業的比例不低于企業總數的三分之一。

3.查找問題,限期整改。對檢查中發現的問題要責令企業限期整改,對發現的重大問題和隱患要責令企業停產整頓;對隱患排查專項行動中查出的重大隱患尚未消除的,要求企業整改工作做到責任、措施、資金、時限、預案“五落實”。

4.反饋意見,提出要求。檢查結束后向被檢查單位通報檢查情況,指出問題,提出建議和要求,并向所在地政府反饋檢查意見。

企業自查要系統排查,技術力量弱的企業可依靠中介機構、行業協會等社會力量或聘請專家協助排查。

五、時間安排

宣傳發動階段:9月27日前。各鎮人民政府、開發區管委會確定責任領導,落實組織機構,制定工作方案,召集轄區內所有化工企業的主要負責人開會,進行宣傳、發動。

自我檢查階段:9月28日-10月4日。各企業組織力量進行自查,自查報告于10月5日前報轄區政府;各鎮人民政府、開發區管委會根據檢查內容的要求,對政府管理行為進行自查。

各鎮(開發區)的工作方案、自查報告和企業自查情況匯總于10月6日下班前報區安委辦。

鎮級檢查階段:10月5日-10月10日。各鎮、開發區對轄區內的所有化工企業進行全面檢查,檢查的覆蓋面要達到百分之百,對每個企業的檢查要留有記錄,并在10月11日前將檢查情況書面報告區安委辦。

區級抽查和迎接上級督察階段:10月11日-12月10日,區安委辦將組成檢查組到各鎮、開發區進行檢查,檢查面不小于所查轄區重點化工企業的二分之一。同時,迎接上級的督查。

六、大檢查領導小組及成員

組長:萬子牛

成員:邱勁松、楊虎林、何小榮、凌志清、吳新財、陸水林、吳勝榮、包連山、陸連江、陸建榮、錢峰。

七、工作要求

1.加強組織領導,各鎮和開發區要高度重視,成立相應的領導小組,明確責任,要認真研究制定檢查工作方案,對轄區內的化工企業要召開主要負責人會議,把《國務院安委會辦公室關于開展化工企業安全生產檢查的通知》(安委辦〔*〕24號)和《*區化工企業安全生產檢查實施方案》貫徹到各企業,認真督促化工企業搞好自查,并注意臺賬、資料的收集和歸檔,以備上級檢查。

篇4

2011年,我街繼續深入開展“安全生產年”和“責任落實年”活動。為切實加強安全生產工作,保護人民群眾生命財產安全,強化責任落實,最大限度地預防和控制各類安全事故的發生,根據區政府2011年安全生產目標責任書的要求,結合我街實際,現就分解下達2011年安全生產目標責任考核指標的有關事項通知如下:

一、分解落實控制目標。2011年區政府下達我街工礦商貿、道路交通、消防火災、漁業船舶、農業機械五類事故死亡人數控制考核指標4人,根據實際,我街對區政府下達的控制目標進行了分解(詳見附表)。各村(社區)、相關部門要根據街道下達的安全生產目標責任,結合本轄區、本部門實際,逐級分解、層層落實,建立健全安全生產目標責任考核制度和控制指標體系,把安全生產目標責任落實到實處。

各村(社區)、各相關部門、要建立本轄區、本部門安全生產目標責任考核獎懲制度,對認真履行職責、工作成績顯著的,給予表彰。街道安辦要加強綜合監督和協調,每月進行安全生產形勢分析,每季度通報安全生產情況,半年進行安全生產責任制落實情況督查,年終進行責任制考核評比;對年度主要指標突破控制目標的,取消安全生產評先資格;對因管理松懈、責任制不落實造成事故的,要依法追究責任。

二、切實加強組織領導。各村(社區)、各相關部門要深入貫徹落實科學發展觀,牢固樹立安全發展理念,把安全生產工作擺上重要位置,以預防為主,加強監管、落實責任為重點,切實加強對安全生產工作的組織領導,繼續深化安全生產“三項行動”和“三項建設”,進一步落實“一崗雙責”和企業主體責任,健全完善安全生產監管體制機制,加強監管執法隊伍建設,加大執法力度,推進工作落實。

三、落實“一崗雙責”制度。各村(社區)、各相關部門要認真落實《福州市人民政府及有關部門安全生產監督管理職責暫行規定的通知》,不斷健全完善領導干部安全生產工作責任制,強化行政首長負責制,全面落實政府及其部門安全生產工作職責。各村(社區)、各相關部門的主要負責人,是本轄區、本部門安全生產工作的第一責任人,必須親自抓、負總責,并向羅星街道辦事處報告年度安全生產工作履職情況;分管安全生產工作的負責人要加強對安全生產綜合監管工作的領導,加強協調監督;其他負責人必須加強分管業務工作范圍內的安全生產工作的領導,狠抓安全生產各項工作任務的落實。各村(社區)、各相關部門要繼續深化安全生產專項整治,建立健全事故隱患、安全生產違法行為舉報查處以及重大隱患分級管理、重大危險源分級監控和重大隱患政府掛牌督辦等規章制度,深入開展事故隱患排查治理,加強安全生產應急管理,完善應急預案,強化基層基礎建設,推動安全生產“一崗雙責”落實到位。

篇5

一、危化品安全監管方面

(一)嚴厲執法,深化危化品領域“打非治違”專項行動。

1.扎實開展危化品領域“打非”專項行動,嚴厲打擊各類非法建設、生產、經營行為,建立“打非”工作長效機制;開展危化品建設項目安全許可審批情況專項檢查,重點查處未批先建、重大變更不履行審批手續等非法違法行為。

2.督促危化品企業嚴格依法開展生產經營活動,深入開展“治違”工作,重點治理違章指揮、違章作業和違反勞動紀律行為,使危化品企業“治違”工作常態化和規范化。

3.按照__危化16號文內容要求,繼續開展危化品領域年度專項執法行動,堅決打擊非法違法行為,大力整治?;贰袄稀⑿?、差、?!逼髽I,加大非事故處罰力度,促使安全生產的法律、法規和標準等要求變為企業的自覺行動。

(二)突出重點,大力提升?;奉I域本質安全水平。

4.推進?;菲髽I轉型升級和搬遷關閉。進一步加大對城鎮人口密集區域內涉及“兩重點一重大”的非民用?;飞a儲存企業轉型升級和搬遷關閉力度,督促當地政府認真制定工作計劃,確定企業轉型升級和搬遷關閉時間表、詳細的工作方案和持續推進辦法,做好過渡期的安全生產工作;加強對限時關閉化工企業?;返呐挪椋渌嫖;繁仨氃陉P閉前清理完畢,強化設備設施拆除過程安全生產工作。充分利用行政許可這一抓手,穩步推進?;方洜I單位個轉企工作。

5.加快?;菲髽I安全條件提升綜合整治。按照《__市提升危險化學品領域本質安全水平專項行動實施方案》完成__年專項整治的各項工作。開展未經正規設計的在役危化品生產儲存裝置排查,督促企業聘請相應資質的設計單位對在役危化品生產儲存裝置進行設計診斷,及時完成設計缺陷的治理工作。全面完成涉及15種危險化工工藝裝置的自動化安全控制系統應用改造;涉及重點監管危化品的生產儲存裝置和設施以及?;分卮笪kU源的自動化控制系統改造工作完成60%以上;按要求推進涉及第二批重點監管危險化工工藝裝置的自動化控制系統改造。新項目涉及“兩重點一重大”裝置,在設計階段按照標準規范要求,開展危險與可操作性分析(HAZOP)。引導和督促企業按照《化工企業工藝安全管理實施導則》要求,規范企業?;钒踩畔⑹占瓦^程危害分析、規程制度完善和培訓教育、承包商管理和特殊作業管理、設備設施維護和變更管理、生產準備和事故應急管理等過程管理,提高和規范安全管理水平。

6.推進化工園區(集聚區)規范化管理。按照省政府有關文件和基層基礎建設年要求,督促各地加強化工園區(集聚區)安全監管機構和隊伍的建設,確保監管力量和素質適應日常監管工作要求。按照浙政發〔__〕27號要求,落實化工園區(集聚區)定期開展區域性安全風險評價工作,落實重點目標的安全監督監管措施,控制安全風險容量。按照《國務院安委會辦公室關于進一步加強化工園區安全管理的指導意見》要求,開展化工園區(集聚區)規范化管理調研活動,研究落實 “科學規劃與建設、建立園區安全生產一體化管理體系、嚴格園區安全生產監督管理”等安全措施。認真學習上虞化工園區安全監管經驗,積極推行強制更新設施設備、強制淘汰落后工藝、強制落實生產自動化改造、強制推進隱患排查治理、強制開展安全培訓等“五項強制”措施。對“老、小、差、?!蔽kU化學品企業集中區域,應按照“三個一批”,即淘汰關閉、扶持提升、發展培育一批要求,推動產業結構轉型升級。

7.開展穿越公共區域的危化品輸送管道專項治理。進一步查清城鎮危化品輸送設施的分布走向、物料名稱、權屬單位、安全現狀和主管部門。督促企業完成?;饭芫W全面檢測、安全風險評估,確定各類管網的安全狀況和安全風險等級等工作。按照國發〔__〕40號文件要求,落實地方政府責任,開展危化品輸送管道違章占壓和防護距離不足以及各類管道鋪設重疊交叉等突出問題的專項整治。

8.強化?;肥褂闷髽I監管。嚴格按照《危險化學品安全使用許可證實施辦法》(總局令第57號)規定,開展相關企業的排查,推進各項工作措施,明確申報辦證時限,及時完成許可任務,落實安全監管。繼續按照《關于進一步加強危險化學品使用企業安全生產監管工作的通知》要求,對使用劇毒化學品、易制爆化學品、?;窋盗繕嫵芍卮笪kU源等八類企業落實安全現狀評價、相關人員持證上崗、作業場所符合要求等措施。

(三)明確任務,著力推進危化品企業主體責任落實。

9.全面完成企業安全標準化創建。以安全標準化各項安全措施有效運行為重點,突出企業車間、班組崗位安全標準化建設;以落實安全規范、嚴格安全管理、運行安全體系為主要內容,利用企業自身力量,全方位推進標準化管理體系的運行;以督促企業每年至少開展一次安全標準化自評為推手,促進各項措施落實。鼓 勵有條件的三級安全標準化企業,積極爭創二級、一級安全標準化。進一步簡化微型?;菲髽I三級安全標準化考核內容,強化企業安全生產主體責任意識,促進此類企業開展安全管理規范化建設。

10、建立危險化學品企業隱患排查治理體系。按照《危險化學品企業事故隱患排查治理實施導則》和《__市危險化學品企業事故隱患排查治理常態化管理辦法》要求,督促企業完善和落實隱患排查治理各項制度,建立隱患排查治理企業自查自糾自報、監管部門督查督辦督導的管理機制。推行?;菲髽I隱患排查治理情況逐月逐級向安監部門報告制度,建立四級危化品企業隱患排查治理情況上報專用郵箱,對隱患排查、治理、銷號進行動態管理,實現隱患排查治理工作制度化、規范化。按照危化品企業“先走一步、更深一層”的要求,推動企業積極開展危險源辨識安全風險分析和控制,即風險點排查治理活動,自覺開展風險點(危險源、事故)預警告知活動,實現安全生產關口前移、主動預防、前瞻防范。

11.健全企業安全生產誠信體系。按照《關于加強企業安全生產誠信管理的實施意見》要求,結合企業主要負責人履職情況考核,每年開展一次?;菲髽I安全生產等級評估,嚴格按照評估等級,實施分類監管。積極參與“黑名單”和“十佳誠信”企業評定,促進和完善企業安全管理自我約束機制,自覺建立企業安全生產誠信機制。

(四)打牢基礎,努力加強?;菲髽I安全監管。

12.嚴格按照省安監局等三部門《關于提高我省危險化學品生產企業人員安全生產從業條件的指導意見》要求,督促企業落實從業人員崗位條件,特別是安全管理負責人更應率先落實;嚴格執行?;菲髽I特種作業人員持證上崗制度,鼓勵企業充分利用各類教育資源,加大化工專業技術和安全管理人員能力培養。推廣海寧做法,開展企校合作辦學(班),實施訂單式、定向型化工從業人員培訓教育。

13.繼續按照《關于印發<__市危險化學品企業專家安全檢查制度>的通知》要求,督促企業簽約相關專家參與安全生產檢查,或由鎮(街道、園區)統一聘請專家為企業提供常年服務,幫助企業落實安全生產主體責任,推動企業開展安全生產檢查、隱患排查治理、安全標準化工作,提高企業安全保障水平。

14.以縣或化工園區(集中區、化工企業集中的鎮和街道)為單位,推行?;菲髽I安全管理負責人月度例會制度,通過開展工作匯報和經驗交流、上報隱患排查治理月報,進一步強化安全生產管理人員的責任意識、使命意識,提升安全管理能力。

15.完善《__市危險化學品企業安全生產基礎管理記錄本》相關內容,進一步幫助企業弄清安全生產日常管理的基本內容和方法,促使企業把法律、法規、標準和文件等要求融入到安全生產各項規章制度之中,提醒企業認真抓好各項工作落實,履行安全生產主體責任,加強安全生產過程管理,推進企業安全生產管理逐步走向制度化、規范化。

16.根據《關于危險化學品企業貫徹落實<企業安全生產費用提取和使用管理辦法>的實施意見》要求,督促企業按時、按要求將年度安全費用使用計劃和上一年度安全費用的提取、使用情況報縣(市、區)安監局進行備案;嚴格按照省安監局《關于進一步做好危險化學品專業事故統計管理工作的通知》要求,落實《危險化學品事故簡報表》和上半年、下半年本地區危化品事故統計表。

17.開展對安全監管部門和企業主要負責人履職情況考核。在去年試點的基礎上,全面推進?;飞a企業主要負責人履職考核,進一步推進各項制度的落實,并對考核結果通報公布。對各縣(市、區)安監部門落實?;繁O管情況進行全面考核,形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制,進一步推進各項工作任務的實施,堅決糾正辦事拖拉、工作膚淺、消極怠工的行為。

18.全面開展危化品企業安全文化建設。充分發揮文化引領風尚、教育員工、服務社會、推動發展的作用。要以危化品企業為重點,大力培育安全文化示范企業,用典型引領,促進企業完善和落實安全管理制度,消除安全隱患,糾正習慣性違章,嚴格執行安全操作規程。

(五)嚴格許可,全力把好安全生產準入關。

19.嚴格?;方ㄔO項目準入門檻。嚴把?;方ㄔO項目落戶準入關,杜絕劇毒化學品、易燃易爆化學品、合成氨等涉及重點監管?;泛臀kU化工工藝的建設項目在非化工規劃區(集聚區)建設。加強對涉及國內首次使用化工工藝建設項目的審查,對無法提供省級有關部門組織安全可靠性專家論證書面意見的建設項目不予審批。

20.加強?;方ㄔO項目安全監管。重點審查建設項目的產業布局和選址區域規劃符合性、周邊環境適應性、工藝技術成熟可靠性等內容;全面落實涉及高溫高壓、易燃易爆和使用危險工藝的新建化工裝置安裝自動化安全控制系統,大型和高度危險的化工生產裝置安裝緊急停車系統。

21.嚴格安全生產條件審查。對涉及“兩重點一重大”項目應邀請省級安全專家進行安全生產條件審查,對存在的問題必須認真落實整改,整改完成情況要經安全評價服務機構和當地安監部門的確認。

22.嚴把?;钒踩褂?、經營許可關。加強“事前、事中、事后”環節的安全管理,按照經營進市場的要求,嚴控經營單位數量。嚴格許可證的注銷、吊銷和定期公告制度,未按要求辦理相關許可證延期的一律予以注銷。根據行政許可分工,加強對縣級安全監管部門經營許可發證情況的檢查和指導。

23.進一步規范行政審批工作。按照局行政審批管理制度要求,加強行政審批服務中心窗口工作管理,統一規范行政審批事項、依據、條件、程序、期限等內容,做到規范行政審批、嚴格受理條件、提高服務質量。

24.加大行政審批服務 力度。積極響應市委市政府號召,牢固樹立為企業服務思想,主動配合投資項目審批代辦制度的實施;采取重大項目重點辦理措施,開展模擬審批與企業按需審批相結合,在承諾時限的基礎上再提速20%,不斷提高審批效能。

二、煙花爆竹安全監管方面

1.持續深入開展煙花爆竹“打非治違”工作。認真貫徹執行《最高人民法院最高人民檢察院公安部國家安全監管總局關于依法加強對涉嫌犯罪的非法生產經營煙花爆竹行為刑事責任追究的通知》,加強與相關職能部門的協作配合,加大對非法經營儲存煙花爆竹行為的查處力度。不斷完善煙花爆竹“打非”工作體制機制,通過部門聯席會議制度和聯合執法行動,加大對非法經營儲存煙花爆竹產品的打擊力度。切實落實縣、鄉兩級政府及村委會的“打非”責任,把“打非”工作落到實處。繼續深化煙花爆竹企業“治違”工作,強化對煙花爆竹經營企業違法違規行為的治理,切實加大處罰力度,促使企業落實主體責任。

2.進一步推進煙花爆竹批發企業安全生產標準化建設,促進標準化管理體系持續有效運行,落實零售經營規范化建設。

3.深入開展煙花爆竹行業專項治理,及時排查和消除隱患,落實安全責任。以專店、專柜、包廂式專間三種經營方式為樣式,加強對煙花爆竹經營場所隱患的排查治理,加大對超量存放、超規格經營煙花爆竹產品處置力度,有效降低安全風險。

4.充分利用煙花爆竹批發企業在打非方面的積極性和主動性,積極推行煙花爆竹安全協管員制度,在培訓、試行、規范操作的基礎上,協助安全監管部門開展煙花爆竹安全管理工作。

5.研究探索煙花爆竹經營(零售)布點規劃,按照“保障安全、方便群眾、合理布局、誠信設店、總量控制”的原則,科學構建我市煙花爆竹零售經營網絡;學習煙花爆竹零售經營安全監管計分管理辦法,堅決取締從事非法銷售活動的零售經營店,建立安全、規范、有序的煙花爆竹經營秩序,提升煙花爆竹安全經營條件。

三、非藥品類易制毒化學品監管方面

1.督促有關企業落實非藥品類易制毒化學品管理主體責任,進一步完善并落實管理制度。健全主要負責人、分管負責人、銷售負責人分工負責的責任體系。

2.加強非藥品類易制毒化學品生產、經營的條件審查和相關備案等行政許可工作,做好證前審查與證后監管的結合,重點審查企業非藥品類易制毒化學品管理制度的完善性、針對性及管理制度執行情況,易制毒化學品生產、銷售、入庫(出庫)臺帳以及原始記錄(證明)的完整性、一致性。

3.做好非藥品類易制毒化學品管理信息系統應用工作。加強對非藥品類易制毒化學品管理信息系統中填報數據的審核工作,加大對季報、年報等數據填報的督促力度。

4.配合公安等部門,推進非藥品類易制毒化學品聯合監管工作,積極參與禁毒委及其他部門聯合開展的有關活動,認真完成分工任務。

四、應急管理工作要點

1.加強安全生產應急管理機構建設。各縣(市、區)安監部門要明確履行應急管理的科室、專(兼)職應急管理人員和分管領導,理順上下級關系;危化品大中型企業應建立安全生產應急管理機構,確保各項工作落實。

2.加強?;菲髽I應急救援隊伍建設。按照嘉政辦發〔__〕147號文件要求,加強危化品企業市級應急救援基地、縣級應急救援隊伍和企業的專兼職應急救援隊伍建設,優化人員配置,確保人員實際到位。加強企業應急救援隊伍技能訓練。要以危化品企業員工五項應急技能培訓考核為基礎,結合企業自身特點,制定年度訓練、演練計劃,有針對性地開展應急救援訓練。

3.加強區域應急聯動機制建設。督促各縣(市、區)不斷完善《危險化學品應急救援手冊》,明確事故應急救援預案、應急處置流程、指揮報告程序、縣級應急救援隊伍、應急救援物資儲備等內容。健全以消防綜合應急救援隊伍為主力,危化品企業專業應急救援隊伍為骨干,兼職應急救援隊伍為補充的危化品生產安全事故應急救援隊伍體系。

4.深化危化品企業應急預案備案管理等工作。進一步完善企業應急預案的修訂、評審、備案工作,重點突出現場處置預案的實用性和可操作性;對所有重大危險源、重點工作崗位、要害部位都要編制專項應急預案或現場處置方案,做到簡明扼要、掛牌公示。督促各縣(市、區)要在全面落實?;菲髽I應急救援預案備案的基礎上,制作?;菲髽I應急預案合訂本;有重點、分步驟的推進涉及重點監管危化品使用企業的應急救援預案管理工作。

5.不斷加強應急救援物資器材的儲備。各縣(市、區)要定期統計區域內企業應急救援物資器材設備的儲備情況,建立應急情況下的調用機制,督促危化品企業配備與其生產相匹配的應急救援物資,加強承擔?;穼I應急救援任務的企業或單位應急裝備物資的儲備。

6.繼續開展應急技能比武和應急救援演練。按照《危險化學品企業員工五項應急技能培訓考核參考標準》,充分利用第12個安全生產月應急演練周這一平臺,督促?;菲髽I開展技能訓練、比武活動,提升企業員工應急技能訓練的積極性。各縣每年至少開展一次以?;肥鹿蕬碧幹脼橹攸c的綜合性應急救援演練,進一步加強應急救援聯動機制建設。

篇6

一、提高認識,加強領導,扎實推進安全生產“三項行動”

今年三月,國務院出臺了進一步推進安全生產“三項行動”(即安全生產執法行動、治理行動和宣傳教育行動)的舉措,目的是為了推動和保障“安全生產年”各項目標任務的實現,這是是持續深入學習實踐科學發展觀、推動安全發展的必然要求;是開展“安全生產年”活動的重要內容;是構建安全生產長效機制、實現安全生產形勢持續穩定好轉的有效途徑。省、市、縣也將其作為今年安全生產的重點工作加以貫徹落實。

安全是旅游業順利發展的生命線和保障,為確保我縣旅游工作不出現安全責任事故,半年來,我局結合旅游業實際,扎實開展安全生產宣傳教育、安全生產執法和治理三項行動,制定了旅游行業安全生產三項行動工作方案并在今年第二季度開始實施。首先,認真開展安全生產宣傳教育。為提高安全生產意識,增強安全生產技能,我局在理論學習和實踐操作上下功夫。

一是利用安全生產工作會議和例會以及學習實踐科學發展觀活動組織安全生產有關知識的學習,今年以來,我們組織60人次學習《福建省安全生產條例》、《消防法》、《福建省消防條例》、《旅行社條例》等法律法規;組織全系統干部職工30人參加安全生產知識競賽;開展安全生產宣傳月活動,特別是印發了《旅游安全須知》500份,利用安全生產咨詢日向群眾解釋說明人們在出行、出游時的自我保護方法和安全知識;加強旅游網絡建設,及時在網站上最新旅游信息和旅游安全知識,提高旅游安全知識的知曉率,今年以來,我局在各類政訊期刊上發表信息20篇,被市以上媒體采用5篇;其中,安全生產新聞報道8篇。開展安全企業創建活動,力爭今年有1家評上安全文化示范企業,3家企業被評上誠信企業。其次,及時開展安全生產執法行動。根據文件精神,安全生產執法行動主要是對9類行為依法進行打擊或查處,為此,我局聯合質監、消防、衛生、交通等部門對旅游企業進行了3次聯合檢查,發現翠屏湖景區行船安全隱患一例:由于翠屏湖景區同時也是一個水產養殖的優良基地,湖中水產養殖戶的魚網未及時放口,對進出五龍景區的船只造成安全隱患。對無證或證照不全從事旅游業務的情況進行了調查摸底,發現2例違法從事旅游業務行為:一是鶴塘的“春秋旅行社”,

二是介紹赴新加坡旅游的黑中介,二者均為非法從事旅游業務機構。

第三,嚴格開展安全生產治理行動。我局根據排查情況,對上述安全生產隱患和非法生產行為進行了治理:一是與水產養殖主管部門及水上客運交通安全主管部門聯系,反映問題,爭取主管部門的理解和支持,經過努力,水產局和地方海事處共同及時解決了養殖戶魚網不放口造成的安全隱患。二是主動了解非法機構的有關情況,經與兩家機構正面接觸,兩家黑中介已經口頭表示停止非法經營。同時,開展安全標準化企業創建工作,力爭全縣13家旅游企業達標。通過“三項行動”,我局進一步明確了安全生產工作的三個重要環節,在實際工作中,在開展安全生產監管都更加有目的、有針對性,更加有的放矢。

二、明確責任,依法監管,切實履行旅游安全生產目標責任制和旅游企業安全生產主體責任制度。

今年,我們根據《古田縣人民政府關于下達20__年安全生產目標責任的通知》制定了《古田縣旅游局20__年安全生產工作方案》,制定了旅游局安全生產責任制,明確了我局作為單列考核單位全年的安全生產控制指標,即全年旅游團隊事故死亡人數控制在0人以內,不發生重特大事故。根據這一指標,我局及時向旅游企業分解安全生產責任目標,制定20__年度旅游安全工作責任書,在年初旅游工作座談會上與所屬14個單位簽訂責任書,這些單位包括4家旅行社、6家二星級賓館、2家游船公司和2家景區,在責任書中明確了各單位20__年度的安全生產責任。

同時,加強我局安全生產組織機構建設,切實落實安全生產第一責任人和企業安全生產主體責任制度。首先,制定了〈古田縣旅游局部門安全生產責任制〉,明確了單位主要領導即局長、副局長、各股室及相關人員的安全生產職責,其次,加大力度推動旅游企業

落實安全生產主體責任。一方面組織學習有關文件精神和要求,制定工作方案;另一方面結合企業安全生產級別評定開展各項具體落實工作,進一步明確了各相關旅游企業的安全生產職責:旅行社要嚴格依照新頒布實施的《旅行社條例》的規定進行組接旅游團隊,要選擇有資質信譽好的旅行社和車隊承接業務,并簽訂安全運載合同;要教育好所屬導游人員嚴格依照《導游人員管理辦法》進行導游活動,要嚴格履行導游人員對游客的告知義務,避免發生因未履行告知義務引發的旅游意外事故。旅游星級飯店要嚴格按照《星級旅游飯店經營規范》開展接待工作,在飲食方面,主動配合縣衛生部門的督查,做好餐飲衛生、新鮮,確保不發生游客食物中毒事件;在客房管理方面,要按照規定配備消防設施,并做到設施能用、人會操作;客房里的衛生要達到指定標準,特別是衛生間里要有安全提示,要有防滑設施;賓館要有緊急安全通道,各樓層要有安全提示和方向指示牌。在景區和飯店各項價格方面,與縣物價局聯合實行明碼標價等。景區要配備安全引導員、設置安全提示牌,景區里的娛樂設施設備要有相關部門的檢驗合格證和生產經營許可證,要履行對游客的告知義務,避免發生意外事故。特別是翠屏湖休閑漁村有通過提供游泳衣、救生圈、救生衣、餐飲等方式接待游客下水游泳的事實,一定要按照有關規定發行安全保護和安全提示義務,確保游客生命財產安全。游船公司要嚴格落實地方海事處的各項安全規定,嚴禁無證上崗、無證駕駛、無證營運和夜航,確保景區水上安全。除此之外,要求各旅游企業及時制定本單位安全生產年度工作計劃,指定專人負責安全生產,并嚴格實行安全生產企業主體責任,要求企業負責人要明確自己作為第一責任人的工作職責,及時對本單位本企業進行安全生產隱患排查和上報,及時解決處理本單位存在的安全生產隱患,確保本單位安全生產無事故。同時,根據實際需要和上級部署認真制定實施階段性工作計劃,今年以來,我局根據市旅游局和縣安委會的要求,對做好春節、五一小長假、防汛等不同時期的安全工作進行了計劃安排。同時,能根據縣政府辦和縣安監局的要求及時上報各階段工作小結;能按照省市旅游局和縣政府的要求制定相關應急預案,明確了關于事故報告、隱患舉報、查處制度及應急處理方法;堅持安全工作天天講,月月講,年年講,時刻繃緊安全生產的弦,對旅游業內存在的安全生產突出問題及時研究及時布置,半年來共召開6次局務會議研究布置安全生產工作;能結合本行業特點聯合或單獨組織安全生產檢查,共發出整改通知書3份,要求針對查找出來的安全隱患及時整改并上報整改情況,在消防、質監、衛生等兄弟單位和各旅游企業的配合下,我縣旅游安全得到了切實保證。能夠執行安全生產履職報告制度,作為縣安委會成員單位,能認真參加縣安委會組織的各種安全生產檢查和各季度防范重特大安全事故及消防安全工作會議,及時按要求向縣政府報告安全生產履職情況。半年來,我縣未發生一起旅游安全責任事故,未接到一起旅游質量投訴。

三、突出重點,加強協作,切實抓好旅游安全和旅游市場專項整治工作。

旅游業涵蓋吃、住、行、游、購、娛六要素,旅游安全的重點就在于防止旅客在這六個環節發生意外人身傷害和財產損失,這需要衛生、消防、公安、交通、工商、質監等多部門通力協作,消除這六個領域的非法違法行為,才能保障游客安全。今年是“安全生產年”和“責任落實年”,為此,我系統開展了聲勢浩大的安全生產“三項行動”,目的就在于宣傳安全生產,提高安全生產意識和安全責任意識;加大執法力度,提高非法違法行為的曝光度;加強治理力度,提高全系統安全生產保險系數。在推進“三項行動”過程中,一樣需要各部門的支持合作,例如保障消防安全,需要消防部門提供技術指標和布局設計;保障飲食安全需要衛生部門提供有針對性的檢查的整改意見;保障交通安全,需要交通部門加強行業監管,禁止無證無資質運輸工具流入旅游市場等等。所以,我們會一如既往地主動與兄弟單位聯系,加強部門合作,聯手打擊非法違法行為,共同確保游客生命健康和財產安全。

四、完善機制,防患未然,共建旅游安全長效工作機制。

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一、全力推進油氣輸送管道隱患整治攻堅工作

1、明確工作目標,徹底消除隱患。督促縣政府制定油氣輸送管道隱患整治實施方案,建立工作機構,明確職責分工,健全工作機制。清理和確認油氣輸送管道隱患清單,按照“一處一檔”的要求,逐項制定整治計劃和實施方案,限期消除隱患。按計劃完成已排查出的重大隱患和形成密閉空間隱患的整改。

2、落實工作措施,加強工作督導。加強跟蹤督導,每季度進行一次匯總各處、各點隱患整治工作進度,定期通報整治工作情況,對隱患整治工作進展緩慢、問題集中的鄉鎮,加大督查力度。實行隱患分級掛牌督辦,重大隱患由市安委辦掛牌督辦,較大隱患由縣級掛牌督辦,隱患整改完成逐項驗收銷號,確保隱患整改到位。

3、落實監管職責,嚴格安全監管。依法加強對油氣輸送管道企業監督檢查,督促企業健全安全生產責任制和安全管理制度,強化日常安全管理,認真組織開展隱患排查治理,按照《油氣輸送管道完整性管理規范》,開展油氣輸送管道高后果區識別和完整性評價,加強管線巡線、維護,及時發現和整改隱患。油氣輸送管道工程項目未經安全審查合格,不得開工建設,從源頭上提高管道本質安全。

二、進一步深化危險化學品安全專項整治

1、做好危險化學品領域提升本質安全專項行動收官工作。組織對3年來危險化學品領域本質安全專項行動全面總結,對照《關于開展提升危險化學品領域本質安全水平專項行動的通知》要求,對專項整治內容逐項驗收,未完成的工作,限期“補課”。進一步總結經驗,查找不足,提出進一步加強監管、改進提升的措施意見。

2、堅持依法治安,持續開展打非治違。開展制度化、常態化的“打非治違”,重點針對危險化學品建設項目未批先建或擅自改變建設內容,未按規定辦理相關許可手續從事危險化學品生產、經營活動,企業擅自將生產場所非法出租或將生產項目私自轉包給不具備資質條件的企業或個人生產經營等行為,一經發現,一律從嚴查處,責令停產整改或取締。對發生死亡事故的危險化學品和化工企業,嚴格按照總局《關于進一步嚴格危險化學品和化工企業安全生產監督管理的通知》要求,從嚴處罰。

三、督促落實企業安全生產主體責任

1、進一步完善安全生產責任制。推動企業按照“五落實五到位”的要求,完善安全生產責任制,將《安全生產法》、《化工(危險化學品)企業保障生產安全十條規定》等法律法規和國家總局近年來出臺的一系列工作要求,轉化為企業安全管理制度的內容,組織進行安全生產法律法規符合性審查。企業“五落實五到位”、安全生產法律法規符合性審查、安全管理制度修訂完善等工作完成情況,應納入企業主要負責人安全生產履職報告內容并加強監督檢查。

2、健全事故隱患排查治理制度和運行機制。進一步推進企業隱患排查治理制度化、常態化、專業化、信息化,督導企業組織編制各層級、各專業、各崗位安全檢查表,建立生產崗位日常巡查、企業部門集中檢查、外聘專家專業檢查等相結合的制度體系并有效落實。組織企業按照《危險化學品企業進一步落實班組崗位隱患排查責任的指導意見》,指導企業進一步加強班組安全管理,建立并落實崗位職工的交接班檢查和班中巡回檢查制度,落實基層隱患排查責任。

3、進一步深化安全標準化工作。繼續推進危險化學品安全生產標準化建設,推進和引導地方重點企業、高度危險企業加快標準化的提檔升級,提高企業安全管理水平。組織制定《危險化學品企業安全生產標準化復審標準》和復審辦法,繼續開展二級達標企業標準化運行質量審計,督促企業加強安全生產標準化的運行管理。嚴格二級標準化達標考評要求,考評中發現的事故隱患未完成整改不予公告。

4、突出薄弱環節加強化工過程安全管理。突出特殊作業環節安全管理,督促企業貫徹執行《化學品生產單位特殊作業安全規范》(GB30871-2014),完善并落實特殊作業管理制度。督促企業將承包商和外包作業的安全管理納入企業安全管理的重要環節,落實責任部門,嚴格實施監督和管理。加強對化工生產裝置配套的環保處置裝置、設施的安全管理,確保工藝合理、設計規范、安全設施齊全并正常使用。強化源頭管控,新建化工生產裝置,應當裝備自動化控制系統,高度危險和大型裝置裝備安全儀表系統,涉及“兩重點一重大”生產裝置在設計階段應當進行危險與可操作性分析,危險化學品特種作業人員必須持證上崗。

四、加強監管基礎工作

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深化安全主任培訓。制定了《20**年某區安全主任培訓工作計劃》,對全區新增安全主任培訓、安全主任再培訓和全員安全培訓三項培訓任務作了總體安排。共培訓新增安全主任培訓1584人,安全主任再培訓2513人。針對交通行業安全特點,開辦了交通系統安全主任培訓班,為交通系統培訓新增安全主任學員30人、再培訓學員51人。組織136名街道、職能部門安全生產負責人和區、街安全生產執法監察人員,舉辦了《生產安全事故報告和調查處理條例》講座。采取上門動員、提供場所、檢查督導等方法,積極推進企業從業人員安全生產全員培訓,轄內企業培訓員工47461人。認真組織安全生產宣傳月活動。制定《安全月活動方案》,對安全月活動進行布置。與區總工一起,在某廣場舉辦了以“珍惜生命、保障安康”為主題的某區職工安全生產知識宣傳教育系列活動啟動儀式。在某廣場組織了安全月宣傳咨詢日活動。兩次活動共現場發放宣傳單張32000多份、安全警句撲克牌1萬多付,為群眾解答生產安全問題1300多人次。為配合安全生產大檢查和安全月活動,還制作了50幅安全生產知識和事故案例警示掛圖,在區內行政街道和人群聚集地段巡回展示。《突發事件應對法》11月1日施行后,為配合《突發事件應對法》的宣傳,又制作了8塊安全生產應急管理知識宣傳展板,在各街道進行巡回展覽。通過廣泛深入地宣傳,在全區營造了關愛生命、關注安全的濃厚氛圍。

二、突出專項整治,確保重點行業和領域的安全

下大力抓了兩個隱患單位整治工作。按照區政府關于繼續推進街道兩個重點安全隱患單位整治工作的要求,在充分排查摸底的基礎上,確定了今年重點整治兩個隱患單位名單,督促各街道、企業制定整治方案、狠抓整治落實,全區48個重點隱患單位已基本完成整治并通過區驗收。有針對性地開展預防高處墜落事故專項整治工作。制定下發了《迅速開展防范高處墜落事故工作的緊急通知》,在全區開展了針對高處作業的安全大檢查。全區共出動檢查人員512人次,檢查企業274家,張貼宣傳單張3100多張,制作宣傳櫥窗114個。突出抓了重點行業和領域&安全生產隱患排查治理。按照國務院和省、市要求,我區分企業自查、各職能部門和街道檢查、區安委會督查三個階段開展重點行業和領域安全生產隱患排查治理專項行動。全區自查自改企業4508家,自查隱患817條,已自改隱患813條。督促職能部門和街道組織督查組145個,督查企業6525家次,發現各類隱患1817個,落實整改1809項,隱患整改率99.56。重點抓了打擊非法生產經營煙花爆竹工作。下發了關于進一步加強打擊非法生產經營煙花爆竹工作的通知,對煙花爆竹非法生產經營專項檢查工作進行研究部署,整合公安、工商、安監、質監等執法資源,開展聯合執法檢查,全面加大非法批發、零售企業管理力度。專項檢查期間,全區共出動人員773人次,檢查企業1357家,倉庫961間,居民住戶5396間。

三、嚴格執法督查,大力解決薄弱環節和問題

扎實開展安全生產大檢查。先后組織四次安全生產大檢查。在春節、“五一”、“國慶”黃金周和十七

大期間,開展了以消防安全、建筑工地、重大危險源單位、勞動密集型企業等領域為重點的大檢查。從5月18日開始,按照《市安全生產大檢查實施方案》的統一部署,在高處作業、用電安全、建筑施工、人員密集場所、營運校車、游樂設施、防雷設施等重點部位、重點行業和重點企業開展大檢查。大檢查期間,全區共出動人員4298人次,檢查生產經營單位6385家,出租屋11327間,危舊房1430間,發現并督促整改各類隱患2459個。加強安全生產經常性監察巡查。先后對22521個生產經營單位進行了26150次檢查,查處事故隱患4255個,實際完成事故隱患整改3803條,發出責令整改指令書1640份,對35家違反安全生產法律法規的企業給予了監察處罰。嚴格規范危險化學品監督管理。對從事危險化學品經營的單位進行了審核,共受理危險化學品經營單位換證申請28家,辦理其他危險化學品業務7家。按照《市非藥品類易制毒化學品生產經營企業備案程序實施細則》的要求,在全區開展了非藥品類易制毒化學品生產、經營單位備案工作,累計辦理企業申報非藥品類易制毒化學品經營備案36宗,辦理備案證明變更申請3家。在11家加油站部署開展了危險化學品從業單位安全標準化建設&工作。突擊檢查了30家危險化學品從業單位。開展了瓶裝液化氣銷售黑點專項整治,暫扣違法運輸瓶裝液化氣車輛1臺,扣押瓶裝液化氣205瓶。依法嚴肅查處事故。嚴格按照事故處理“四不放過”原則,對大眾搬屋公司“2007.2.4”事故等11起企業職工傷亡事故進行了調查處理,受理群眾投訴11起,行政處罰35起,罰款46.9萬元。

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一、指導思想與工作目標

以科學發展觀為指導,堅持“以人為本、安全發展”的理念,全面貫徹落實23號文件和186號文件精神,著力解決當前危險化學品企業安全生產的突出問題。各鄉(鎮)要嚴厲打擊非法違法生產建設行為,監管部門要認真履職,敢于負責,強化問責,企業要全面落實安全生產主體責任,夯實安全生產基礎,開展隱患排查與治理,以“反三違”(違章指揮、違章作業、違反紀律)、“抓三紀”(工藝紀律、工作紀律、勞動紀律)、“樹三觀”(觀、人本觀、效益觀)為載體,使全縣危險化學品行業專項整治取得明顯實效。

二、專項整治組織機構

為做好專項整治工作,縣政府成立深化危險化學品行業安全生產專項整治工作領導組(以下簡稱專項整治領導組),負責統一領導專項整治工作,及時研究解決專項整治中存在的突出問題,指導全縣危險化學品專項整治工作不斷深入開展。

縣專項整治領導組下設辦公室,辦公室設在縣安監局。負責全縣危險化學品專項整治的具體工作事宜,跟蹤專項整治進展情況,協調解決專項整治中的有關問題,及時通報和總結專項整治工作情況。

三、專項整治對象及重點內容

專項整治的主要對象:全縣危險化學品生產、經營企業和危險化學品建設項目。

重點工藝及產品:氨合成、甲醇合成、氧化工藝等列入國家安全監管總局公布的首批危險化工工藝和液氨儲存、劇毒化學品等重點產品。

重點環節:動火作業、受限空間作業、高處作業、設備檢修作業等危險作業和隱蔽工程環節,開、停車環節,建設項目試生產環節,危險化學品裝卸、運輸環節。

重點內容:

1、學習貫徹23號文件及186號文件,落實安全生產主體責任情況;

2、不具備安全生產條件、不符合產業政策、已確定為關停的企業和已被注銷安全生產許可證的企業關停措施落實情況;

3、與周邊安全防護距離不足的企業排查和整治情況;

4、企業內壓力容器、壓力管道等特種設備安全管理情況;

5、危險化學品充裝環節安全管理情況;

6、針對近兩年來化工事故暴露出的安全生產薄弱環節的防范情況;

7、危險化學品運輸車輛及駕駛員、押運員安全管理情況;

8、危險化學品道路運輸安全管理情況。

四、重點整治項目職責分工

縣人民政府負責專項整治的組織領導工作。組織實施關閉、停產措施,組織對周邊不符合安全防護距離企業的搬遷整治工作。

(一)縣安監局牽頭組織本次專項整治。負責檢查企業安全生產主體責任落實情況,查處不符合安全生產條件的企業,排查和監督不符合安全防護距離企業的搬遷整治工作。

(二)縣質監局負責企業內壓力容器、壓力管道等特種設備和氣瓶、槽罐車氣體充裝環節的專項整治。

(三)縣交通運輸局負責危險化學品運輸單位、運輸車輛及駕駛員、押運人員的專項整治。

(四)縣公安局、交通運輸局負責危險化學品道路交通的專項整治。

五、專項整治的方法和步驟

本次危險化學品專項整治以企業自查自整、政府及相關監管部門分級督導檢查的方式進行。

第一階段:全面部署階段

1、縣、鄉(鎮)政府及相關監管部門成立危險化學品專項整治領導組及辦公室,制定實施方案,部署和組織開展專項整治工作。

2、安監局按照現場執法檢查計劃對所有監管企業進行一次現場執法檢查和企業開展專項整治情況的督導檢查。同時對各企業落實省安監局《關于做好今冬明春安全生產工作的通知》(晉安監管三字〔2011〕1號)要求,開展隱患排查與整改情況進行檢查。

3、各企業結合自身實際,認真制訂專項整治方案,確定企業重點專業檢查內容和重點項目檢查內容,并報縣安監局備案后,方可轉入第二階段工作。

4、縣專項整治領導組向市專項整治領導組辦公室報告工作情況后,轉入第二階段工作。

第二階段:企業自查自整階段

1、企業對照186號文件和有關法律、法規、標準以及專項整治的檢查內容,結合企業實際開展全員性的隱患排查與治理。通過排查,對安全管理方面的缺陷進行修訂完善,對排查出處于不安全狀態設施設備限期進行整改,對工作人員的不安全行為進行培訓和教育。要全面加強和改進企業各項安全生產基礎工作,嚴格執行安全生產各項規章制度和操作規程,深入開展“反三違”、“抓三紀”活動,建立安全生產長效機制,鞏固整治成果,全面落實企業安全生產主體責任。

2、企業在本階段工作完成后,向安監局上報《專項整治自查自整工作報告》,然后轉入第三階段工作。《專項整治自查自整報告》內容包括:企業安全生產基本情況;專項整治排查出本企業存在的問題;采取的針對性整改措施;整改完成情況;對排查出的違法生產、建設行為以及重大安全隱患是否向縣安監局主動報告、接受處罰。

3、縣安監局要適時組織對重點企業、第一階段工作開展不扎實的企業、安全隱患較多的企業進行重點抽查檢查。

4、縣專項整治領導組向市專項整治領導組辦公室報告工作情況后,轉入第三階段工作。

第三階段:縣政府檢查階段

1、縣政府組織有關部門按照各自工作方案對危險化學品生產、經營企業、運輸企業按照檢查內容、重點環節和重點內容進行全覆蓋檢查。重點檢查企業第一、二階段工作開展情況、自查自整情況、安全生產主體責任落實情況和建立安全生產長效機制情況。并針對存在的違法行為,依法下達執法文書并采取整治措施;對仍然存在違法生產、經營、建設和重大安全隱患隱瞞不報的,要依上限予以行政處罰并責令停產、停建。

2、各企業要認真整改存在的隱患和問題,經安監局復查確認整改到位,可以結束專項整治工作任務。

3、縣專項整治領導組向市專項整治領導組辦公室上報《危險化學品生產企業整治情況表》(附件3)及匯總本階段工作后,可轉入第四階段工作。

第四階段:總結階段(10月1日—10月31日)

認真復查總結全縣開展專項整治的情況、專項整治的效果、專項整治工作目標完成及企業隱患整改跟蹤落實等情況,對專項整治效果明顯的企業進行表彰獎勵,對整治不徹底,隱患不整改的企業進行補課,對主要責任人進行問責。并接受省、市的督查檢查。

在專項整治每一階段,檢查人員都要認真填寫《危險化學品專項整治階段工作備案表》(附件1)和《危險化學品專項整治企業檢查表》(附件2)。

六、檢查的主要內容

(一)企業自查的主要內容

1、依法取得各種證照和合法組織生產、建設情況;

2、安全生產責任制、安全生產規章制度、安全技術操作規程制定、落實和持續改進情況;安全管理機構設置及安全管理人員配置情況;安全生產最薄弱環節的改進情況;

3、危險化學品購銷、儲存、裝卸、運輸等環節安全管理制度制定和落實情況;采購、銷售、運輸等相關資質審查及建立用戶檔案、充裝記錄、銷售臺賬情況;

4、全員及外來作業人員安全教育培訓情況;主要負責人、安全管理人員、特種作業人員持證上崗情況;從業人員按照規定正確佩戴和使用勞動防護用品情況;對同類型企業生產安全事故開展案例教育、汲取教訓、落實防范措施情況;

5、危險化學品重大危險源管理和遠程監控的有關情況;涉及危險化工工藝自動化改造情況;應急救援組織的建立和應急裝備、物資配置情況;事故應急救援預案備案和演練情況;

6、生產安全事故報告、建檔、調查處理情況,對涉險事故、未遂事故等安全事件(如生產事故征兆、非計劃停工、異常工況、泄漏等)和事故制定整改措施情況;

7、各類安全設施,特別是防雷、防靜電設施,可燃有毒氣體檢測報警裝置,防火、防爆、防中毒、防泄漏設施的配置、使用和維護情況;

8、動火作業、進入受限空間作業、高處作業、抽堵盲板作業、設備檢維修作業和隱蔽工程作業等危險性作業實施許可管理情況;同一區域內或者交叉作業的雙方單位簽訂安全生產管理協議、明確各自安全管理職責的情況;

9、隱患排查與治理工作機制的建立情況,對排查出的隱患是否做到“五落實”(措施、責任、資金、時限、預案),對重大安全隱患報告和治理情況;

10、壓力容器、壓力管道、安全閥等特種設備及其附件日常管理及定期檢驗情況;

11、氣瓶和槽罐車的氣體充裝管理情況,是否存在軟管充裝液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣等液化危險化學品的行為;

12、道路運輸危險化學品的專用車輛安裝具有行駛記錄功能的衛星定位裝置并能夠正常使用的情況。

(二)鄉(鎮)及部門檢查的主要內容

1、對依法關閉和停產、停建企業采取措施落實情況;

2、對周邊安全防護距離不足的企業排查和整治情況;

3、企業落實安全生產主體責任情況;

4、對壓力容器、壓力管道等特種設備以及氣瓶、槽罐車充裝整治情況;

5、公路運輸違法行為查處、事故防范和應急救援工作情況。

七、工作要求

(一)加強領導、明確責任。各鄉(鎮)政府及負有安全監管職責的有關部門應當依據各自職責認真組織開展專項整治工作,結合實際,成立專項整治工作機構,制定專項整治方案,落實專項整治經費,認真部署,扎實推進。危險化學品生產企業要切實落實安全生產主體責任,認真組織,周密安排,詳細制訂本企業專項整治工作方案,全面開展自查自整,做到全員、全過程、全覆蓋,確保查隱患不留死角,抓整治不留情面,建機制不留空檔。對發現的問題和隱患要按照“五到位”原則進行整改,一時難以整改的要制定整改措施和應急預案,限時完成整改。停產企業不得以停代整,躲避專項整治。

(二)嚴格檢查,落實責任。在專項整治過程中,各鄉(鎮)人民政府及有關部門要嚴格檢查,對發現的違法行為,依法采取相應整治措施。屬于應當關閉和停產整頓的,要依據相關標準實施關閉和停產措施;存在一般安全隱患的,要下達整改指令書,限期整改到位。檢查工作組要將檢查結果形成書面意見反饋告知被檢查單位,發現重大事故隱患要向上級部門報告,并掛牌督辦。發現非法違法行為,不屬于本部門職權范圍,應及時移交政府和有關部門,采取斷然措施予以關停。

對于企業自查自整不認真、隱患排查治理不徹底、安全管理不到位或弄虛作假的,除對企業通報批評外,對現有安全許可從嚴審批,對新、改、擴建項目安全許可實行限批,對存在違法違規行為依照上限予以處罰。對專項整治開展不力的鄉(鎮)和有關部門給予通報批評,情節嚴重的,按照管理權限,對其主要領導進行約談。

篇10

一、認清形勢,突出化工行業安全生產工作的重要性和緊迫性

作為傳統化工城市,由于工業基礎薄弱、安全投入相對不足、部分企業安全意識不強、大部分化工企業規模較小、工藝技術落后等歷史原因,傷亡事故時有發生,對人民群眾生命財產、社會和經濟發展帶來損害。近年來,隨著“工業強市”戰略的實施,我市經濟快速發展,項目投資強度加大,化工行業生產和建設速度加快,安全生產問題也隨之凸現,安全生產工作壓力加大。因此,各級政府和有關部門要站在政治高度,進一步提高認識,以“科學發展觀”為指導,樹立“以人為本”的指導思想,切實增強做好化工行業安全生產工作的責任感、緊迫感。正確處理安全與經濟發展的關系,堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的發展方針,促進全市化工行業安全生產形勢穩定。

二、加強領導,落實責任

(一)加強組織領導,解決突出問題。各級政府要加強領導,建立和完善化工行業安全監管聯席會議制度和聯合執法機制,研究化工行業安全生產工作。安全監管、發展改革、工業和信息化、公安、質監、交通運輸、環保、衛生、工商、住房城鄉建設、規劃、國土資源、商務、農林、氣象、鐵路、郵政等有關單位要嚴格履行在化工行業項目建設、生產、經營、儲存、運輸、使用和廢棄處理等環節中的監督管理職責。通過定期召開聯席會議,開展聯合執法活動,互通監管信息,及時協調、解決化工行業安全管理中的突出問題。

(二)全面落實化工企業安全生產主體責任。化工行業生產經營單位要認真落實安全生產主體責任,主要負責人要嚴格履行第一責任人職責,對本單位安全生產負總責。要嚴格執行安全生產的各項法律、法規,完善企業安全生產責任制、安全生產管理制度和崗位操作規程,建立健全安全生產管理機構,保障安全投入,建立內部安全生產監督管理機制,確保企業安全生產主體責任落實到位。

三、合理規劃布局,嚴格準入條件

(一)合理規劃化工產業布局。目前,市區化工產業聚集區已經確定,各縣政府也要按照“產業集聚”、“集約用地”和“安全環?!钡脑瓌t,確定本區域化工園區(集聚區),明確產業定位,完善安全、環保設施并在2010年6月底前完成化工行業安全發展規劃編制工作,確定危險化學品生產、儲存的專門區域。

自2010年7月起,危險化學品生產、儲存新建、改建、擴建項目應在依法規劃的專門區域內建設。對沒有劃定危險化學品生產、儲存專門區域的地方,原則上投資主管部門不再受理危險化學品生產、儲存建設項目備案、審批、核準申請,建設規劃部門不再受理建設項目規劃許可申請,環保部門不再受理環境影響評價文件審批,安全監管部門不再受理危險化學品生產、儲存建設項目安全審查申請。

(二)推動現有危險化學品企業有計劃逐步遷入化工園區(集聚區)。對城區、鄉鎮人口密集區域內的危險化學品企業,其周邊距離不符合要求的應當制定計劃、限期搬遷;周邊距離符合要求的要制定計劃,逐步遷入化工園區(集聚區)。對需要搬遷的企業,原則上不得在原廠區內進行新(改、擴)建項目建設。

(三)根據“保證安全、合理布局、良性發展、整合資源”的原則,將汽車加氣站納入安全發展規劃。目前,市區以東、西、南、北區域已有8個汽車加氣站、五縣區域內已有6個汽車加氣站。今后,要嚴格控制新增汽車加氣站點。

(四)嚴禁在化工園區(集聚區)和現有危險化學品企業周邊安全距離內規劃建設影響安全生產的項目。

(五)推進化工經營市場專業化。各級政府要制定相關政策,積極推進集倉儲、配送、物流、銷售和商品展示為一體的化工經營市場建設,實現化工產品集中交易、統一管理、專庫儲存、專業配送的目標。

(六)開展化工園區(集聚區)和化工經營市場安全評價工作。對已批準及新批準的,要對其整體規劃進行安全評價,評價報告應經省安全監管部門審查同意后,報市安全監管部門備案。

(七)嚴格危險化學品安全許可證頒發管理。嚴格按照規定,完善審批程序及審批制度,嚴把準入關,切實做到關口前移。要以行政許可為契機,提升危險化學品企業安全生產本質條件。對未經正規設計而取得《安全生產許可證》或《危險化學品經營許可證》的危險化學品生產單位和專用儲存倉庫,要委托具備相應設計資質的單位進行安全設施設計,并按照設計進行改造驗收。

(八)嚴格執行建設項目安全設施“三同時”(安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用)制度,從源頭上消除事故隱患。

1.各縣區政府要進一步規范化工建設項目安全設施“三同時”制度管理工作,嚴格執行未落實安全設施“三同時”制度的建設項目不得建設、不得投入生產使用的規定。違規建設的,要嚴肅查處,杜絕發生“未批先建”現象。

2.危險化學品和其它化工建設項目應當進行安全設立評價、安全竣工驗收評價,辦理設立、安全生產設施設計審查和安全設施竣工驗收審批手續。

3.從嚴審批劇毒化學品、易燃易爆化學品、合成氨和涉及危險工藝的建設項目。

(九)通過部門聯合執法,運用法律、行政、經濟等手段,采取轉產、改造、關閉、搬遷、部門托管或企業兼并等多種措施,淘汰不符合產業規劃、周邊安全防護距離不符合要求、采用明令禁止和淘汰的化工工藝設備、能耗高、污染重和安全生產沒有保障的化工企業。

2010年上半年,對使用列入國家、省明令禁止和淘汰的化工生產裝置的企業,各級行業主管部門要進行清理核實,當地政府要在限期內組織關閉。安全監管部門對使用淘汰工藝設備并經整改后仍不符合安全生產條件的危險化學品生產經營單位,要依法吊銷其安全生產許可證,并提請同級政府依法關閉。

四、夯實行業基礎工作,規范企業安全生產管理

(一)全面開展安全生產標準化工作。化工行業生產經營單位要將安全生產標準化工作與貫徹落實安全生產法律法規、深化安全生產專項整治相結合,納入本單位安全管理工作計劃和目標考核。

通過實施安全生產標準化工作,強化企業安全生產“雙基”工作,建立企業安全生產長效機制。凡涉及危險工藝的危險化學品生產單位,要在2010年年底前達到安全標準化三級以上水平,2012年年底前達到安全標準化二級以上水平;其他危險化學品生產單位要在2012年年底前達到安全標準化三級以上水平。

(二)加快危險化學品登記進度。危險化學品生產、儲存企業,使用劇毒化學品和數量構成重大危險源的其他危險化學品從業單位要在規定時間內完成登記工作。

(三)認真落實危險工藝自動化改造工作。對涉及危險工藝的生產裝置、可能發生有毒和易燃易爆氣體泄漏的危險化學品生產儲存場所,要在2010年年底前完成自動控制和監測報警技術改造。否則,將依法吊銷其安全生產許可證。

(四)加強重大危險源管理?;ば袠I生產經營單位要按照規定,切實做好重大危險源識別、檢測、評估、申報、登記、監控工作并把重大危險源監控改造與自動化技術改造有機結合,于2010年年底前完成重大危險源數據和視頻實時監控、自動監測報警等技術改造任務。

(五)加強劇毒化學品管理。劇毒化學品的生產、儲存、使用單位應當對劇毒化學品的產量、流向、儲存量和用途如實記錄并采取人防、物防和技防等必要措施,嚴防劇毒化學品被盜、丟失或者誤售、誤用;發現劇毒化學品被盜、丟失或者誤售、誤用時,必須立即向當地公安部門報告。

(六)加強應急救援管理?;ば袠I生產經營單位要嚴格按照標準和規范編制事故應急預案,并組織專家進行評審、備案。要按規定建立應急救援專業隊伍,配備應急裝備和器材,定期開展事故應急演練。規模較小、達不到建立應急救援專業隊伍規定的,必須明確兼職應急救援人員,并與資質相符的臨近應急救援專業隊伍建立應急救援合作機制,簽訂救援服務協議。

化工園區或化工產業集聚區要依托專職消防隊伍或企業專業救護隊伍,組建應急救援和公共消防技術服務機構,為化工行業生產經營單位的事故應急處置提供技術支撐。

(七)建立健全事故隱患排查治理工作機制?;ば袠I生產經營單位要建立健全隱患排查治理制度,把隱患排查治理納入企業日常安全管理,形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機制。定期聘請本行業有關專家和組織安全管理人員、工程技術人員開展安全檢查,對檢查出的問題和隱患,及時制定整改計劃,做到整改措施、期限、資金、責任人和防范措施“五落實”,并按規定報告本單位事故隱患排查治理情況。

(八)加強安全生產教育和培訓?;ば袠I生產經營單位要按照國家有關安全生產教育和培訓的要求,健全、落實安全生產教育培訓制度,完善安全教育培訓檔案,保證本單位從業人員安全培訓考核合格后上崗,特種作業人員持證上崗,安全管理人員持證任職。

(九)嚴格執行安全技術檢測檢驗和設備設施報廢制度。危險性較大的設備設施和工作場所,應當經具有相應資質的檢驗機構的安全技術檢測檢驗;對已到使用期限、帶病運行、安全技術檢測檢驗不合格的設備設施實行強制性報廢。

(十)保證安全生產資金投入。建立健全安全生產投入保障機制,保證用于安全設施建設、技術改造、安全教育培訓、安全保險等的資金投入。

五、強化重點領域安全監管,嚴厲打擊違法行為

(一)加強危險化學品道路運輸安全監控和協查。

1.交通運輸部門要統籌做好本地危險化學品道路運輸安全監控平臺建設工作,保證監控覆蓋范圍,減少監管盲點,共享監控資源,實時動態監控危險化學品運輸車輛運行安全狀況;要按期完成危險化學品道路運輸車輛安裝符合標準規范要求的車載監控終端工作。

2.完善危險化學品道路運輸聯合執法和協查機制。各級政府要建立和完善公安、交通運輸、環保、質監、安全監管等部門聯合執法工作制度,形成合力,確保監督檢查效果。針對危險化學品道路運輸活動跨行政區的特點,在本市區域內,建立縣(區)域間有關部門的協查機制,探索與外地市有關部門的協查機制。各級政府要在危險化學品主要運輸道路沿線建立重點危險化學品超載車輛、危險化學品事故車輛卸載基地。

(二)加強危險化學品使用和廢棄物處置安全監管。

1.安全監管部門要加強危險化學品使用監管,監督企業建立和落實危險化學品使用安全管理制度。

2.公安部門要加強危險化學品公共安全管理,負責發放劇毒化學品購買憑證和準購證,負責審查核發劇毒化學品公路運輸通行證,對危險化學品道路運輸安全實施監督,并負責前述事項的監督檢查。同時,要加強對非藥品類易制毒化學品、危險化學品流向的監管,督促企業落實購買、儲存和使用環節的公共安全管理措施,防止劇毒化學品意外流失。

3.農藥管理部門要加強對滅鼠藥生產企業的監管,嚴禁使用劇毒化學品生產滅鼠藥的行為。

4.環保部門要監督企業落實廢棄危險化學品處置措施,加強廢棄危險化學品處置監督管理。

(三)嚴厲打擊非法建設和非法生產經營行為。各級政府要加大對非法建設和非法生產經營行為的打擊力度,明確職責分工,加強聯合執法,采取有效措施,嚴厲打擊違反建設項目安全設施“三同時”制度進行化工項目建設、未取得安全許可證進行危險化學品生產經營的行為。

(四)實施分類指導,加強重點監察。各級政府、各負有安全生產監督管理職責的部門和行業主管部門要結合本地、本部門實際,根據企業的危險程度、安全保障程度等,實施分類指導,加強重點監察。具體任務為:一級企業每年不少于1次;二級企業每年不少于1次,應聘請專家參與;三級企業每年不少于2次,其中聘請專家參與不少于1次;四級企業每年不少于4次,其中聘請專家參與不少于2次。各縣區按照《省危險化學品生產企業安全生產分級監察指導意見》精神,對轄區內化工企業進行分級,并根據分級情況,制定年度執法檢查計劃,明確檢查頻次、程序、內容、標準和要求,認真落實執行。