衛生行政執法案例范文

導語：如何才能寫好一篇衛生行政執法案例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條 國家行政機關及其公務員，企業、事業單位中由國家行政機關任命的人員有安全生產領域違法違紀行為，應當給予處分的，適用本規定。

第三條 有安全生產領域違法違紀行為的國家行政機關，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，以及對有安全生產領域違法違紀行為的國家行政機關公務員（以下統稱有關責任人員），由監察機關或者任免機關按照管理權限，依法給予處分。

有安全生產領域違法違紀行為的企業、事業單位，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，以及對有安全生產領域違法違紀行為的企業、事業單位工作人員中由國家行政機關任命的人員（以下統稱有關責任人員），由監察機關或者任免機關按照管理權限，依法給予處分。

第四條 國家行政機關及其公務員有下列行為之一的，對有關責任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分：

（一）不執行國家安全生產方針政策和安全生產法律、法規、規章以及上級機關、主管部門有關安全生產的決定、命令、指示的；

（二）制定或者采取與國家安全生產方針政策以及安全生產法律、法規、規章相抵觸的規定或者措施，造成不良后果或者經上級機關、有關部門指出仍不改正的。

第五條 國家行政機關及其公務員有下列行為之一的，對有關責任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分：

（一）向不符合法定安全生產條件的生產經營單位或者經營者頒發有關證照的；

（二）對不具備法定條件機構、人員的安全生產資質、資格予以批準認定的；

（三）對經責令整改仍不具備安全生產條件的生產經營單位，不撤銷原行政許可、審批或者不依法查處的；

（四）違法委托單位或者個人行使有關安全生產的行政許可權或者審批權的；

（五）有其他違反規定實施安全生產行政許可或者審批行為的。

第六條 國家行政機關及其公務員有下列行為之一的，對有關責任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分：

（一）批準向合法的生產經營單位或者經營者超量提供劇、火工品等危險物資，造成后果的；

（二）批準向非法或者不具備安全生產條件的生產經營單位或者經營者，提供劇、火工品等危險物資或者其他生產經營條件的。

第七條 國家行政機關公務員利用職權或者職務上的影響，違反規定為個人和親友謀取私利，有下列行為之一的，給予警告、記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分：

（一）干預、插手安全生產裝備、設備、設施采購或者招標投標等活動的；

（二）干預、插手安全生產行政許可、審批或者安全生產監督執法的；

（三）干預、插手安全生產中介活動的；

（四）有其他干預、插手生產經營活動危及安全生產行為的。

第八條 國家行政機關及其公務員有下列行為之一的，對有關責任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分：

（一）未按照有關規定對有關單位申報的新建、改建、擴建工程項目的安全設施，與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用中組織審查驗收的；

（二）發現存在重大安全隱患，未按規定采取措施，導致生產安全事故發生的；

（三）對發生的生產安全事故瞞報、謊報、拖延不報，或者組織、參與瞞報、謊報、拖延不報的；

（四）生產安全事故發生后，不及時組織搶救的；

（五）對生產安全事故的防范、報告、應急救援有其他失職、瀆職行為的。

第九條 國家行政機關及其公務員有下列行為之一的，對有關責任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分：

（一）阻撓、干涉生產安全事故調查工作的；

（二）阻撓、干涉對事故責任人員進行責任追究的；

（三）不執行對事故責任人員的處理決定，或者擅自改變上級機關批復的對事故責任人員的處理意見的。

第十條 國家行政機關公務員有下列行為之一的，給予警告、記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分：

（一）本人及其配偶、子女及其配偶違反規定在煤礦等企業投資入股或者在安全生產領域經商辦企業的；

（二）違反規定從事安全生產中介活動或者其他營利活動的；

（三）在事故調查處理時，、、的；

（四）利用職務上的便利，索取他人財物，或者非法收受他人財物，在安全生產領域為他人謀取利益的。

對國家行政機關公務員本人違反規定投資入股煤礦的處分，法律、法規另有規定的，從其規定。

第十一條 國有企業及其工作人員有下列行為之一的，對有關責任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級、撤職或者留用察看處分；情節嚴重的，給予開除處分：

（一）未取得安全生產行政許可及相關證照或者不具備安全生產條件從事生產經營活動的；

（二）弄虛作假，騙取安全生產相關證照的；

（三）出借、出租、轉讓或者冒用安全生產相關證照的；

（四）未按照有關規定保證安全生產所必需的資金投入，導致產生重大安全隱患的；

（五）新建、改建、擴建工程項目的安全設施，不與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，或者未按規定審批、驗收，擅自組織施工和生產的；

（六）被依法責令停產停業整頓、吊銷證照、關閉的生產經營單位，繼續從事生產經營活動的。

第十二條 國有企業及其工作人員有下列行為之一，導致生產安全事故發生的，對有關責任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級、撤職或者留用察看處分；情節嚴重的，給予開除處分：

（一）對存在的重大安全隱患，未采取有效措施的；

（二）違章指揮，強令工人違章冒險作業的；

（三）未按規定進行安全生產教育和培訓并經考核合格，允許從業人員上崗，致使違章作業的；

（四）制造、銷售、使用國家明令淘汰或者不符合國家標準的設施、設備、器材或者產品的；

（五）超能力、超強度、超定員組織生產經營，拒不執行有關部門整改指令的；

（六）拒絕執法人員進行現場檢查或者在被檢查時隱瞞事故隱患，不如實反映情況的；

（七）有其他不履行或者不正確履行安全生產管理職責的。

第十三條 國有企業及其工作人員有下列行為之一的，對有關責任人員，給予記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級、撤職或者留用察看處分；情節嚴重的，給予開除處分：

（一）對發生的生產安全事故瞞報、謊報或者拖延不報的；

（二）組織或者參與破壞事故現場、出具偽證或者隱匿、轉移、篡改、毀滅有關證據，阻撓事故調查處理的；

（三）生產安全事故發生后，不及時組織搶救或者擅離職守的。

生產安全事故發生后逃匿的，給予開除處分。

第十四條 國有企業及其工作人員不執行或者不正確執行對事故責任人員作出的處理決定，或者擅自改變上級機關批復的對事故責任人員的處理意見的，對有關責任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級、撤職或者留用察看處分；情節嚴重的，給予開除處分。

第十五條 國有企業負責人及其配偶、子女及其配偶違反規定在煤礦等企業投資入股或者在安全生產領域經商辦企業的，對由國家行政機關任命的人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級、撤職或者留用察看處分；情節嚴重的，給予開除處分。

第十六條 承擔安全評價、培訓、認證、資質驗證、設計、檢測、檢驗等工作的機構及其工作人員，出具虛假報告等與事實不符的文件、材料，造成安全生產隱患的，對有關責任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級、降職或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除留用察看或者開除處分。

第十七條 法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織以及國家行政機關依法委托的組織及其工勤人員以外的工作人員有安全生產領域違法違紀行為，應當給予處分的，參照本規定執行。

企業、事業單位中除由國家行政機關任命的人員外，其他人員有安全生產領域違法違紀行為，應當給予處分的，由企業、事業單位參照本規定執行。

第十八條 有安全生產領域違法違紀行為，需要給予組織處理的，依照有關規定辦理。

第十九條 有安全生產領域違法違紀行為，涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第二十條 本規定由監察部和國家安全生產監督管理總局負責解釋。

篇2

一、行政執法的現狀

行政執法機關是維護社會秩序，促進經濟發展，依法行使行政執法權的國家機關，在國家的正常運行中，起著重要的作用。但是行政執法中確實也存在著不容忽視的問題。表現在行政執法行為隨意性太強，執法人員即是法律，行政處罰不受監督，執法人員執法行為不受制約，執法中主觀武斷，徇私枉法，執法不嚴，瀆職失職，，甚至執法犯法。從全國案例看，確實存在不可忽視，甚至嚴重的問題。例如廣東毒米案、江西食用油案、山西、廣西的礦難、安徽劣質奶粉案等等，無不反映出行政執法的混亂狀態和負有執法職責的部門行政執法嚴重失職和軟弱混亂的問題。

造成行政執法機關執法行為出現問題的原因是多方面的，其中對行政執法行為的監督不力，也是主要原因之一。行政執法行為，是否合理、合法、適當，行政執法行為受不受監督，如何進行監督，由哪個部門進行監督，怎樣限制、規范行政執法行為、防止行政執法權的濫用，防止對當事人的侵權等等，對這些問題的探討，由來已久，但真正落到實處，還需要相當長的時間，因為依法治國的目標并非短期能夠實現。在行政執法行為中，除當事人依法提出復議申請引起行政復議程序，或向人民法院提出行政訴訟主張，引起行政訴訟程序外，其他行政執法行為，基本處于無外部監督的狀態，對這些執法行為的監督，主要通過內部規章制度的制約，然而從上述案例可以看出，這些內部制約機制發揮了多大作用，已足以說明問題。"權力失去監督，就會產生腐敗"，永遠是一條真理。

二、檢察機關對行政執法監督的現狀及監督不力的原因

檢察機關對行政執法機關行政執法實施法律監督的狀況總的來說還不能令人滿意，涉及人民群眾利益的偽劣產品問題、食品安全問題、醫藥衛生安全問題、建筑安全問題、環境衛生安全問題、工商、稅費、稅流失問題等等，一個也沒解決好，監督乏力。

正因如此，近幾年來，檢察機關自覺加強了對這些領域的法律監督力度，通過開展立案監督專項行動制止"以罰代刑"的問題，通過加大查辦職務犯罪懲治行政執法機關中的腐敗犯罪分子，對犯罪起到警示、震攝作用，通過扎這實開展職務犯罪預防，防患于未然，對行政執法行為的正確、公正、嚴格、規范行施起到了促進作用，可以說上述工作均取得了一定的效果，但監督的任務仍任重而道遠。從當前檢察機關的監督手段看，主要有以下兩種：一是對涉嫌構成犯罪而行政執法機關處以行政處罰的案件進行立案監督。近幾年來，高檢院相繼推出對經濟領域犯罪案件實施立案監督的專項行動，意在加強對行政執法中有案不立、有罪不究，以行政處罰代替刑事處罰的監督力度，發揮打擊犯罪，遏制犯罪，維護經濟正常健康發展的目的。專項行動取得了一定的成績，但總體發展仍需加強，機制建設尚不配套，受主觀因素的影響大，工作制度不到位。二是通過查辦職務犯罪案件來達到監督的目的，但從統計情況看，自偵案件中查辦行政執法人員貪污賄賂犯罪案件比例比較低，而因庇護行政違法案件當事人而受到查處的公職人員職務犯罪案件則更少。

分析原因主要有：

一、案件線索少。據某縣統計，幾年來因涉嫌偽劣商品等犯罪而被行政處罰的案件，向檢察機關進行控告、舉報的一件也沒有。面對線索的匱乏，檢察機關只能依靠自已發現線索，而其他工作的繁忙（該項工作主要有偵查監督部門負責），又難以拿出人力、精力去深查線索。舉報線索少的原因是不言而喻，被處罰的當事人本來可能涉嫌犯罪，而被行政執法機關處以較輕的處罰（相對刑罰而言），當然會息事寧人；而行政執法機關對此已作罰款（主要形式）或其他形式的處罰，也必將受到經濟利益驅使（嚴格不應出現這種情況，但現實必竟存在）而得罰便罰，不會再去追究當事人其他責任了，這也正是以罰代刑現象存在的本質所在。當然，群眾意識淡薄也是原因之一，但群眾對案件的了解不會很深，并且當今社會下，"事不關已"而主動"管事"的人又有多少呢！

二、立法上的漏洞。檢察機關作為國家的法律監督機關，享有對國家法律正確實施進行監督的權力和職責。但相比較而言，檢察機關的監督主要體現在刑事法律的監督上，也就是說刑事法律監督是比較成熟的，而對行政執法的監督則相對弱化，主要原因筆者認為：在于立法上的漏洞和不完整。從法律的比較可以非常清楚的看出來，在刑事法律監督中，刑事訴訟法非常明確地規定了檢察機關在刑事訴訟中享有的職權，例如批捕權、公訴權、自偵案件立案、偵查權、檢察權、立案監督權、偵查活動監督權、對法庭審理的監督權、抗訴權、對監管機構監督權等等，非常具體，非常明確，這是檢察人員履行職責的依據，是以國家強制力作后盾的，是憲法規定的檢察權的具體體現，因而在履行監督職責中工作有力度，監督機制也成熟；而對行政執法的監督，除自偵部門依法對涉嫌職務犯罪的行政執法工作人員進行立案、偵查的權力外，法律的規定則幾乎是個空白。例如開展的立案監督專項行動中，檢察機關對行政執法機關的案件線索能否進行檢查，查到什么程度，行政執法機關有沒有義務配合、在不配合時又怎么辦，檢察機關如何建議行政執法機關移送涉嫌犯罪案件等問題，法律沒有明確規定，也沒有嚴格的程序。從現實執法情況看，只是檢察機關通過加強與有關行政執法部門的聯系，達成共識，簽訂會議紀要等形式來開展監督工作，筆者認為，這種"協調"形式的監督是達不到法律規定的效果的，工作也是難以開展到位的。并且以文件建立起來的監督在貫徹中同法律規定的監督權是無法并論的。

三、監督手段弱。從當前情況看，對經濟領域犯罪打擊不力的主要原因在于有的行政執法機關"以罰代刑"現象的存在和案件線索無法被司法機關發現并追究。而檢察機關作為法律監督機關，對行政執法機關的監督又缺乏有力的手段，《人民檢察院辦理行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》第十二條規定，檢察機關對涉嫌犯罪的案件，在行政執法機關不移送時，也僅能提出"檢察建議"，從手段上分析，比較弱，并且提建議的前提，必須是涉嫌犯罪的案件線索。但從現實情況分析，經濟領域犯罪案件法律規定的構罪標準一般數額較高，而行政執法機關一次查獲和發現的當事人的物品（犯罪對象）則很難達到犯罪的數額和標準。對此情況，檢察機關怎么辦，也無從下手。因為檢察機關也無法再進行初查，從人力、物力上也難以保障，并且行政執法機關是否支持也可見一斑。

三、建議和對策

行政執法機關存在隨意執法的現象比較嚴重，極大地損害了國家行政機關的形象，破壞了人們的法制觀念，損害了經濟的健康發展。落實檢察監督權，防止打擊不力，關鍵在于依法履行檢察監督職責，建立合理機制，完善法律規定，補足漏洞和空白，深挖犯罪線索，加大打擊力度，實現公平正義的要求。

第一，完善法律規定。這是解決對行政執法機關監督不力問題的根本方法，要通過制訂、完善、落實檢察監督權的具體法律規定，使檢察機關監督權更具體、更具操作性，使檢察機關的法律監督任務與能夠實施的監督手段相統一。檢察機關依法對行政執法機關進行法律監督工作，不再僅僅依靠雙方的建立聯系制度和協商來完成，而是監督有依據，建議有根據，工作有力度。

篇3

根據會議安排，我就依法行政和衛生工作做工作報告。等會，市長還將作重要講話，請大家嚴格按照余市長的講話要求，認真抓好落實。

一、關于依法行政工作

（一）年依法行政工作的簡要回顧

去年來，我們堅持以建設法治政府為目標，以創新依法行政機制為突破口，以規范行政權力運行為著力點，切實加強行政程序建設，依法行政工作取得了較大成績。

一是依法、科學、民主決策水平得到提高。市人民政府制定出臺了《重大行政決策集體決定制度》、《重大行政決策程序規則》等六項制度，明確了重大行政決策的具體事項和量化標準，并對操作規則做出了具體規定，為依法、科學、民主決策提供了制度保障。去年，我市就城區市容環境衛生和交通秩序綜合整治啟動了重大行政決策程序，舉行了聽證會，得到了廣大市民的理解和支持。同時，市人民政府還組建了法律顧問團，負責對市政府重大行政決策、重要規范性文件、重大招商引資合同等提供法律咨詢和服務，為領導決策提供法律依據。一年來，顧問團參加各類矛盾協調32次，審查各類合同及協議36件，為促進依法、科學、民主決策發揮了重要作用。

二是規范性文件管理步入正軌。嚴格堅持“統一登記、統一編號、統一公布”的“三統一”制度，切實加強了對規范性文件的規范管理。去年，全市出臺規范性文件29件，全部按要求進行了報備。同時，加強了對規范性文件的合法性審查，有效杜絕了隨意發文、越權發文，確保了規范性文件的合法性。去年，組織對全市年1月1日至年6月30日的180件規范性文件進行了全面清理，宣布廢止的4件，失效的70件，繼續有效的106件。

三是規范行政裁量權工作全面啟動。按照“抓培訓、貫規則、定基準、發案例”的總體部署，全面啟動了規范行政裁量權工作。首先是狠抓學習培訓。全市共組織授課10余場次，發放培訓資料1000余份，于月底前完成了對所有工作人員的教育培訓。其次是完成基準制定。按照“自上而下、逐級推進”的原則，積極開展了行政裁量權基準制定工作。目前，全市29個具有行政處罰權的單位已制定行政處罰裁量權基準，并以規范性文件形式統一向社會公布。第三是推行案例指導制度。去年，全市21個行政執法單位共報送執法案例32個，市法制辦將在容易發生偏差、群眾反映強烈的執法領域挑選典型案例，編訂成冊并予以，有效用于指導行政執法。第四是加強執法證件管理。完成了全市1200名行政執法人員行政執法證的年檢年審，舉辦執法人員培訓班7期，行政執法人員素質明顯提高。

四是行政復議與應訴、復查復核工作取得突破。堅持“以人為本，復議為民”，探索運用簡易程序、聽證、調解、和解、協調、現場勘查等多種手段，穩妥化解社會矛盾，積極處理行政爭議。去年共受理行政復議申請6件，全部辦結，其中維持1件，撤銷1件，經協調終止復議4件；參加行政訴訟6件，全部勝訴。同時，創新工作思路，健全工作機制，切實加大了復查復核案件的辦理力度。去年共收到復查復核案件12件，受理10件，結案10件，其中協調解決8件，復查2件。辦理過程堅持實事求是，辦理質量明顯提高，有效維護了社會穩定。

過去的一年，我市依法行政工作雖然取得了一定成績，但與全面推進依法行政、建設法治政府的目標相比還有很大差距。主要表現在：規范性文件制定工作在規范化、民主化、科學化方面不夠；行政執法監督工作的方式、力度有待進一步改進和加強；行政復議案源拓展不夠，案件受理數量偏少等等。這些問題，有待我們在今后的工作中認真加以解決。

（二）年依法行政工作的總體安排

今年我市依法行政工作的總體思路是：緊緊圍繞建設“法治武岡”主題，以推進依法行政為主線，以行政程序法治化為抓手，以政府服務法治化為重點，科學規劃、統籌安排、重點突破、整體推進，進一步提升政府工作法治化水平。重點抓好以下幾個方面的工作：

1、以行政程序建設為重點，大力推進依法行政工作。一是科學制定規劃方案。嚴格按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》要求，抓緊制訂《推進依法行政第二個五年規劃》。各級各部門要按照規劃要求，科學制定好年度實施方案，對重點工作作出具體安排，對完成時限提出明確要求。二是建立健全聽證機制。要按照“擴大聽證范圍，提高聽證質量”的總體要求，制定聽證計劃，嚴格聽證程序，保證聽證質量。今年全市舉行聽證會不得少于5次，國土、物價、城管、建設、計生等部門各不得少于1次。三是切實抓好典型示范。灣頭橋、鄧元泰、龍田、國土資源局等8個行政程序建設示范單位，要進一步強化機制建設，充分發揮示范單位的帶動作用。

2、以規范行政裁量權為重點，大力推進行政執法監督工作。要繼續推進規范行政裁量權。認真開展裁量權基準執行工作“回頭看”，所有具有行政處罰權的部門單位，今年6月以前必須制定好裁量權基準，并公布實施。要完成行政執法案例工作。各行政執法單位務必在月底前將本年度執法案例報送市政府法制辦，每個單位報送案例不得少于3件。要嚴格落實行政執法責任追究。要進一步建立健全重大行政處罰備案審查制度，各行政執法單位的重大行政處罰決定，必須在15日內報送備案審查。對因違法行政或重大過失導致嚴重后果的，將實行嚴格追責。

3、以規范化建設為重點，大力推進行政復議工作。各部門法制機構要認真履行復議職責，對符合法定條件的行政復議申請，都要依法受理，積極引導群眾通過行政復議渠道解決行政爭議。要健全完善行政復議工作機制，探索建立分類審理制度，積極完善證據規則、聽證規則、集體討論規則等配套規則，完善案件審理方式，增強行政復議的透明度、公信力。要充分發揮行政復議對行政程序建設的推進作用，對違反《湖南省行政程序規定》的行政行為，要堅決予以糾正。

4、以落實“三統一”制度為重點，大力推進規范性文件管理工作。凡未經統一登記、統一審查、統一公布的文件，堅決予以取消，確保所有規范性文件納入“三統一”范圍。要嚴格把好規范性文件審查關，對涉及民生的重要文件，要有針對性地召開聽證會，確保合法性審查工作“零失誤”和“零差錯”。要繼續做好規范性文件的備案審查工作，嚴格控制突擊發文、違規發文。

5、以創新機制為重點，大力推進復查復核工作。要完善事前溝通制度和特定案件指定辦理制度，切實提高辦案質量和辦事效率。要建立完善復查復核工作考核評議機制，加強督促檢查，加大整改力度，確保事項復查復核工作有序進行。

二、關于衛生工作

（一）年工作開展情況

過去的一年，我市以深化醫藥衛生體制改革為主線，有序推進五項重點改革，加強重大疾病防控，強化醫療質量和安全監管，認真履行食品安全綜合協調和衛生監督職責，大力實施衛生惠民工程，全市衛生事業取得了長足進步。

——新型農村合作醫療工作穩步推進。年，全市參合率達到93.5%；補償36.2萬人次，補償金額7684.2萬元，其中住院補償31092人次，人平住院補助1719元，住院費用實際補償率達到52.1%，統籌地區政策范圍內住院補償率為62.3%；完成先心病兒童免費手術29例。新農合工作名列邵陽第一。

——國家基本藥物制度如期啟動。去年12月31日，我市17個鄉鎮衛生院和3個社區衛生服務中心，全面啟動實施國家基本藥物制度。自啟動實施以來，全市藥品價格平均下降了30%左右，有效減輕了城鄉居民的醫藥費用負擔。

——醫療衛生服務體系不斷完善。基層醫療衛生設施建設步伐加快。迎春亭社區衛生服務中心業務樓、鎮衛生院住院樓建成并投入使用；市人民醫院新外科樓即將投入運營；共為鄉鎮衛生院、村衛生室配置醫療設備3986件，鄉村兩級醫療服務條件明顯改善。衛生人才隊伍建設得到加強，年內招聘衛技人員53名，選送各級各類進修人員71人次，舉辦各類培訓40期，培訓衛技人員和鄉村醫生1394人次。同時，深入開展了“醫療質量萬里行”、“醫院管理年”等活動，全市醫療服務能力和管理水平明顯提升。

——公共衛生服務工作全面實施。全面落實9類國家基本公共衛生服務項目和6項重大公共衛生服務項目。城市居民健康檔案規范化建檔率達42％，農村居民達31％；為l5歲以下人群補種乙肝疫苗72953人次；完成農村降氟改灶3000戶、改廁1572座；白內障患者免費復明手術133人；農村孕產婦住院分娩補助5114人，補助金額145.56萬元；農村婦女病免費普查837人；免費補服葉酸1523人；預防艾滋病母嬰傳播抗體檢測4018人；免費婚前醫學檢查2568人次。免疫規劃和重點傳染病防控措施全面落實，全年共報告傳染病2556例，總發病率為339.53/10萬。兒童、孕產婦和老年人保健工作進一步加強，5歲以下兒童建卡建證率100%，孕產婦系統管理率86.87%，孕產婦住院分娩率達99.55%。衛生監督執法全面加強。全年執法檢查醫療機構442家、學校和托幼機構156個，實施公共場所量化管理62家，依法取締黑診所30家。

——無償獻血工作扎實有效。全年共組織開展集中無償獻血活動38次，無償獻血達1948人次，圓滿完成了邵陽市下達的指標任務。

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到存在的問題和不足。主要表現在：農村衛生基礎設施比較薄弱，社區衛生服務體系建設有待加強；衛生專業技術隊伍結構不夠合理，整體服務水平仍需提高；城鄉居民基本醫療保健機制不夠完善，群眾看病難、看病貴等問題仍然存在;醫療執業環境不優，醫患關系比較緊張。這些問題需要我們在今后工作中，采取有力措施，切實予以解決。

二、年衛生工作主要任務

年，是完成醫藥衛生體制五項重點改革三年任務的攻堅之年，也是衛生事業加快發展的機遇之年，我們必須抓住機遇、乘勢而上。今年衛生工作的總體要求是：緊密圍繞建設湘西南醫療衛生中心城市目標，以深化醫改為中心，以提高新農合保障水平、健全國家基本藥物制度、加快公立醫院改革為重點，全面完成醫改各項重點任務，切實加強醫療服務管理和衛生監督，做好重大疾病防控，加快衛生服務體系建設，努力開創衛生工作新局面。重點抓好以下五個方面的工作。

1、全面落實醫改重點任務。一要穩步實施國家基本藥物制度。重點做到“五個落實”。即全面落實藥品零差率銷售政策、藥品統一網上集中招標采購配送政策、藥品使用配備規定、多渠道合理補償措施以及基層醫療衛生機構的性質、編制、補償、績效考核政策等5個方面的政策措施。二要鞏固完善新型農村合作醫療制度。要進一步加大政策宣傳力度，提高農民參合積極性，確保12月底以前全市農民參合率達到95%以上。要進一步完善補償方案，全面推行普通門診統籌補償。要進一步拓展保障范圍，擴大受益人群。要切實加強新農合基金監管，確?；鸢踩\行。三要繼續推進基層醫療衛生服務體系建設。要積極推進項目建設。年內完成市人民醫院外科大樓、灣頭橋中心衛生院住院樓、鄧家鋪中心衛生院公轉房建設任務；爭取市中醫院住院大樓、衛生監督所辦公樓和稠樹塘中心衛生院綜合門診樓的建設立項并開工建設；以市二人民醫院為依托，積極籌建水西門社區衛生服務中心。要著力抓好人才培養，全面開展崗位練兵和技術比武活動，切實提高整體服務水平。要切實轉變醫療方式，實現服務對象由個體患者向家庭轉變，服務形式由坐堂行醫向主動進社區、進家庭轉變，服務內容由專科向全科轉變，服務模式由階段性向連續性轉變。要加快推進基層醫療衛生機構綜合配套改革，建立健全基層醫療衛生機構績效考核制度，提高廣大醫務人員的積極性。四是全面落實基本公共衛生服務工作。不斷擴大基本公共衛生和重大公共衛生服務項目內容與覆蓋面，制定并落實公共衛生服務規范，完善工作機制，嚴格資金管理，強化綜合評估，加強督導考核，確保完成各項任務。五是探索推行公立醫院改革。重點抓好優化醫療資源配置、強化醫院內部管理、完善公立醫院人事管理和收入分配制度等三個關鍵環節。抓緊編制《醫療機構設置規劃》，積極推行臨床路徑管理，實施按病種付費、總額預付等付費方式改革，健全完善以服務質量、崗位工作量和病人滿意度相結合的綜合績效考核和崗位工資制度。

2、切實做好疾病防控、婦幼保健和衛生監督工作。一要做好疾病預防控制工作。積極完成免疫規劃任務，“五苗”接種率以鄉鎮為單位保持在95%，新增疫苗以鄉鎮為單位達到96%以上。同時，要切實做好霍亂、人禽流感等重點傳染病的防控工作和職業病、地方病、寄生蟲病和慢性非傳染性疾病的防治工作。二要做好婦幼保健工作。繼續抓好孕產婦和兒童系統管理，提高出生人口素質。同時，要認真對照標準，層層落實責任，圓滿完成市人民醫院孕產婦急救中心和鄉鎮衛生院產科建設達標復評工作。三要做好衛生監督工作。要進一步建立健全食品安全綜合管理運行機制，組織開展食品安全整治專項行動，加強食品安全監管隊伍建設，完善市、鄉、村三級食品安全監管網絡。要進一步加強衛生監督機構和隊伍建設，規范行政執法程序，全面落實衛生行政執法責任制。要進一步加大非法行醫打擊力度，凈化醫療服務市場。同時，要切實加強學校衛生、公共場所衛生和飲用水衛生的監督檢查，切實維護社會公共衛生安全。

3、大力抓好醫療質量和醫療安全。一是全面啟動醫院等級評審工作，年內，市人民醫院要順利通過二甲醫院復評，并做好創建三級醫院規劃；市中醫院要爭創為二甲醫院。二是切實加強醫療服務準入管理，嚴格把好醫院開展新技術、購置大型醫療設備和招聘專業技術人員的準入關。三是加強重點專科建設，市人民醫院、市中醫院要建立兩個以上重點專科。四是深入開展創建“平安醫院”活動，逐步推行醫療糾紛第三方調解制度和醫療責任保險制度，建立健全覆蓋城鄉的急救醫療服務體系。

4、切實做好無償獻血工作。今年，邵陽市下達我市的任務是完成無償獻血2200人次，任務十分艱巨。各級各部門要深入開展宣傳，嚴格落實責任，確保完成無償獻血任務。3月30-31日，我市將在市衛生局門口組織開展年全市第一次集中無償獻血活動，獻血預約時間安排在3-4月的單位，要組織干部職工積極參加。

篇4

一、完善行政決策機制，提高決策水平

1．按照市委、市政府促進科學發展的總體要求，重點推進各級行政機關在轉變經濟發展方式、調整經濟結構、保障和改善民生等經濟社會發展中的重大決策科學化、民主化、規范化建設。加強對依法科學民主決策的研究，重點解決土地征收征用、房屋拆遷、環境保護、城鄉規劃、價格調整和重大民生工程建設等重大決策行為中存在的隨意決策、違法決策等問題。

2．進一步完善重大行政決策的規則和程序。各級各部門要把依法科學民主決策與加快經濟發展方式轉變、保障和改善民生結合起來，進一步完善決策機制。已經建立制度的，要進一步完善；尚未建立的，年內要出臺專門辦法或在工作規則中予以規定。

二、提高制度建設質量，優化法制和政策環境

3.健全立法機制，提高立法質量。堅持“開門立法”，完善公眾參與政府立法機制，建立健全專家咨詢論證制度，充分發揮專家學者在政府立法中的作用。加強對部門起草工作的指導、服務和監督。嚴格控制行政審批、行政處罰、行政事業性收費、行政檢查等剛性行政管理手段的設定，克服政府立法過程中的部門利益和地方保護傾向，高質量完成年市政府立法計劃。

4.進一步完善規范性文件前置審查和備案審查制度。嚴格按規定程序制定規范性文件，市縣兩級政府法制機構對重大、復雜的文件要提前介入，參與文件的起草、調研活動，為部門承擔的文件起草工作提供幫助。進一步建立健全規范性文件備案登記、信息公布、情況通報和監督檢查制度，每季度向社會公布通過備案審查的規范性文件目錄，年終對各縣（市、區）政府，市政府各部門發文目錄進行抽查，對全市規范性文件備案審查情況進行通報。加強備案工作信息化建設，各縣（市、區）政府，市政府各部門應明確專人負責規范性文件備案審查工作，逐步實現由紙質報備向電子報備的過渡。

5．加強規范性文件定期清理工作。堅持“立、改、廢”并重，及時修訂、廢止不適應經濟社會發展新形勢、不符合科學決策要求、不利于又好又快發展的規范性文件，清理后向社會公布繼續有效的規范性文件目錄，未列入目錄的，不得作為行政管理的依據。

三、深化行政執法體制改革，規范行政執法行為

6．繼續深化行政審批制度改革。減少和規范行政審批，減少政府對微觀經濟活動的干預。對經濟事務的管理，著重使用經濟和法律手段，輔以必要的行政手段，充分運用間接管理、動態管理和事后監督的管理方式，積極發揮行政規劃、行政指導和行政合同等方式的作用。

7．進一步規范行政處罰裁量權工作。確定公安、交通運輸、住房城鄉建設、環保、文化、民政、衛生、鹽務等8個系統為重點，做好行政處罰裁量權標準的組織實施和監督檢查工作。對案卷評查、執法檢查和暗訪中發現的行政執法不作為、亂作為，按照有關規定嚴肅追究相關責任人的責任。嚴格執行行政處罰裁量權標準，約束行政處罰裁量行為，減少執法隨意性，通過對行政處罰裁量權進行細化，加強內部監督，防止權力濫用。

8．進一步開展行政執法案卷評查工作。組織開展行政處罰、行政許可、行政強制、行政征收或者征用、行政復議等行政執法案卷評查活動，逐步建立對公民、法人和其他組織的有關監督檢查記錄、證據材料和執法文書的立卷歸檔制度，促進行政執法主體和行政執法人員規范執法。適時組織社會各界對主要行政執法部門的執法行為進行評議。

9．嚴格行政執法主體和行政執法人員資格認證制度。行政執法人員上崗執法資格實行網上公示，接受社會公眾監督。加大對行政執法證件年審的力度，建立和完善行政執法人員管理檔案，加強對行政執法人員持證上崗的監督。定期組織開展行政執法人員依法行政知識培訓，適時組織行政執法人員開展行政執法業務能力測試。

10．進一步推行行政執法機構績效考核和協同執法制度。繼續創新行政執法監督方式，加大對行政執法機構的績效考核力度，創新考核方式，嚴格考核標準，切實督促和指導行政執法機構公平公正規范執法，提高執法水平。認真落實好協同和聯合執法制度，避免多頭執法和重復執法，減少執法成本，形成執法合力，切實有效提升行政執法的工作效能。

四、強化行政監督，嚴肅責任追究

11．加強行政機關內部層級監督和專門監督。圍繞黨委、政府中心工作和社會熱點、難點問題，采取多種形式對執法行為進行監督。重點加強對體制機制、決策、執法和與群眾利益緊密相關問題的監督。切實發揮監察、審計等專門監督的作用。強化對具體行政行為的監督，充分發揮市政府特聘行政執法監督員在行政執法監督工作中的作用，依法及時處理公民、法人和其他組織對行政執法案件的投訴，糾正違法或者不當的行政行為。

12．自覺接受人大及其常委會的監督、政協的民主監督、司法監督和社會監督。市縣政府要主動向本級人大及其常委會和上一級政府報告本地區推進依法行政工作的進展情況、主要成效、突出問題和下一步工作安排。堅持與人大代表、政協委員聯系制度，重視做好人大議案、建議和政協提案的辦理工作。重視新聞輿論監督，對新聞媒體反映的問題，要認真調查處理。注重發揮網絡監督的作用。完善群眾舉報投訴制度，拓寬群眾批評、監督政府的渠道，認真及時處理群眾反映的問題。

13．深入推進政府信息公開和行政權力公開透明運行。加快電子政務建設，進一步加強政府信息公開工作，凡是不涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的，都要向社會公開。重點推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設等領域的政府信息公開。

14．加大行政問責力度。對應當聽證而未聽證、未經合法性審查或經審查不合法的、未經集體討論做出行政決策的，要依法對負有領導責任的責任人及直接責任人給予相應的處分。對不依法履行職責或者違反法定權限和程序實施行政行為的，要依法對直接責任人給予處分。

五、暢通訴求渠道，探索防范和化解社會矛盾新機制

15．積極開展行政復議應訴工作。認真貫徹《行政復議法》、《行政復議法實施條例》，加大培訓宣傳力度，完善行政復議制度，充分發揮行政復議在行政監督、解決行政爭議、化解社會矛盾和維護社會穩定方面的重要作用。改進行政復議案件審理方式，建立和完善行政復議和解、調解制度，注重運用調解方式化解社會矛盾。探索提高行政復議工作質量的新方式、新舉措，推進行政復議案件審理聽證制度和復議案卷評查制度。加強對基層行政復議工作的指導。開展行政復議案例研討和法律文書的評比匯編活動。認真做好行政訴訟的應訴工作，對重大行政訴訟案件，行政機關負責人要主動出庭應訴。行政機關要尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定,認真對待人民法院的司法建議。

16．認真做好群眾來信來訪工作。對案件，負有處理職責的行政機關經過調查核實，應當依照法律、法規、規章及其他有關規定認真作出處理。積極主動發現和妥善處理苗頭性問題，促進社會和諧穩定。

六、加強宣傳培訓，提升依法行政水平

17．創新依法行政宣傳形式。加強政府法制宣傳和信息工作。各級各部門要高度重視依法行政宣傳工作，充分利用報刊、廣播、電視、網絡、公報和簡報等各種渠道，通過開展形式多樣的活動，大力開展政府法制宣傳工作，進一步擴大政府法制宣傳的覆蓋面和影響力，為推動和促進依法行政各項工作的順利開展營造良好的輿論氛圍。

篇5

一、檢查組織實施

根據本監督檢查工作計劃，由縣統計局法制科負責統計監督檢查的組織管理和綜合協調，相關業務科室負責統計監督檢查的具體實施。各鎮（區）統計站（辦）做好有關配合和指導工作。

二、檢查對象

1、工業投資統計（6家）：鎮（具體名單監審前通知）；

2、綜合統計（2家）

縣民政局

縣文廣新局

3、勞動工資統計（3家）

縣中心衛生院

縣高級中學

縣糧管所

4、服務業統計（3家）

省經濟開發區管委會

縣檔案局

項目管理有限公司

5、貿易統計（2家）

汔車銷售有限公司

汽車銷售有限公司

6、農業統計（4家）

縣沿海經濟開發區（洋口鎮）：耿莊村斜港村

循環經濟園：止馬洼村強民村

7、收到《統計檢查查詢書》且未認真答復并整改的鎮（區）、單位。

8、配合市統計局做好對鎮人口和社會統計的監督檢查工作。

9、各專業除對相應單位的統計監審外，還將分別抽取轄區內不少于5個單位進行數據質量檢查。（具體名單另作通知。）全縣全年監督檢查不少于50家。

三、檢查內容

1、鎮（區）、部門統計工作規范的貫徹落實情況。

2、統計調查對象的統計方法制度的執行情況；

3、農業、工業、投資、貿易、服務業、勞資等主要統計指標數據質量；

4、聯網直報“四條紅線”（即：堅持不在基本單位名錄庫不得填報數據，堅持由企業獨立報送真實的統計數據，堅持由企業自己上報聯網直報數據，堅持由企業修改差錯或補填不完整報表的原始數據）規定的執行情況及工業、貿易、固定資產投資等主要統計數據質量。

5、其他貫徹落實統計法律、法規的情況。

四、檢查方式

采取縣局檢查、統計行政指導相結合的方式。

五、檢查時間

1、第一階段：4月下旬至5月中旬，各被監審對象要對本鎮（區）、單位的統計工作和工業、投資、貿易、服務業等主要統計數據進行全面自查自糾。

2、第二階段：從2014年5月下旬開始至8月底，縣統計局各相關專業開展統計監督檢查工作。具體時間另行通知。

六、工作要求

1、統計檢查要與行政指導緊密結合，把行政指導貫穿于統計檢查工作全過程，努力實現法律效果與社會效果的有機統計一。

2、對檢查中發現的違反“四條紅線”、或在統計數據上嚴重弄虛作假等重大統計違法違紀行為，要及時按照行政執法的有關程序立案查處，依法追究相關責任人的法律責任和紀律責任。

3、屬市統計局重點監審的所在鎮統計站應主動向地方黨政領導進行匯報，取得領導支持和有關部門的配合，以保證統計監審工作的順利實施。

篇6

1、積極充實機構。要抓住當前機構調整改革的契機，積極爭取黨委政府及有關部門的支持，進一步健全和加強監督檢查機構，穩定和充實監督檢查行政執法隊伍。同時，要添置必要的執法器材和設備，力爭監督檢查工作“四?！保▽Ｈ朔止堋ｉT機構、專項經費、專業隊伍）真正落到實處。

2、提升隊伍素質。一是學習書本知識。重點抓好《糧食流通管理條例》、《糧油倉儲管理辦法》、《糧食流通監督檢查暫行辦法》、《糧食庫存檢查實務》等相關法律法規、業務基礎知識和工作案例等知識的學習。二是積極參加上級組織的業務培訓和學習。今年，省局上半年將組織油脂庫存檢查培訓，下半年將開展糧食流通監督檢查行政執法提高班，國家局也將舉辦相關業務的培訓。屆時，各單位要積極選派人員參加，凡五年未參加過省級以上培訓的人員，今后《糧食流通監督檢查證》將不予年審確認。三是抓好橫向借鑒。各單位要努力加強與當地工商、質監等行政執法部門的業務聯系，虛心學習他們行政執法的成功經驗和好的做法，以提高自身的行政執法水平。同時，今年市局將組織有關工作人員赴其他地區向監督檢查工作有特色的兄弟單位參觀學習。

3、強化考核創優。認真貫徹省局下發的《省糧食流通監督檢查工作創優考核辦法》，按照省局對各市分季度考核的做法，市局對各縣、區也采取分季考核，并通報結果。要結合年度工作，積極研究探索監督檢查行政執法工作的新途徑、新方法，積極參與國家糧食局糧食監督檢查規范執法示范單位和省局糧食流通監督檢查工作先進單位創建活動，力爭成為國家級監督檢查規范執法示范單位和省級監督檢查工作先進單位。

4、推進誠信建設。各縣、區要充分發揮《省糧食流通監督檢查行政執法電子政務系統》的作用，及時做好糧食企業信用信息收集、更新、錄入工作。并利用信用信息對企業實現差別化監管，誠信企業少查，失信企業多查，促進企業自律。

二、加強監督檢查，切實履行好維護糧食流通秩序職能

5、加強糧食庫存檢查。各縣、區要充分運用2012年全國糧食清倉查庫的好經驗好方法，3、4月份間，按時間節點、檢查范圍、內容和要求，組織好庫存檢查工作，檢查要突出重點地區、重點環節、重點企業，通過檢查發現和解決糧食庫存管理中存在的突出問題。

6、開展地方儲備糧檢查。在糧食購銷淡季，常態開展地方儲備糧（含成品糧、食用油脂）庫存檢查。省局要求，要重點實施市縣儲備糧跨市際交叉檢查，確保地方應急保供物質基礎安全可靠。

7、抓好首次開展的食用植物油庫存檢查。根據上級統一部署，切實查清本轄區內中央儲備油、國家臨時存儲油、地方儲備油以及政策性食用油承儲企業庫存商品油的數量、質量、倉儲管理、安全儲存等情況，以及相關統計管理、財務管理、補貼管理、輪換管理和庫貸掛鉤情況。各縣、區要對承儲企業庫存管理狀況進行分析，督促企業提高管理水平，探索食用植物油庫存監管方式方法。

8、加強對糧食收購市場的檢查。重點檢查糧食收購者的資格、政策執行、臺帳建立、品種、質量標準和價格公示情況和有無壓級壓價、代扣稅費等行為，堅決打擊壓級壓價、抬級抬價和損農坑農等違法違規行為，營造穩定的糧食收購市場秩序。夏糧、秋糧收購期間，擬組織全市糧食收購市場聯合巡查。

9、加強對糧食競價銷售及出庫政策執行情況監督檢查。要常年持續開展國家政策性糧食競價銷售出庫的監督檢查，認真抓好在地國家政策性糧食從出庫到投放市場（加工廠）各環節的跟蹤檢查，嚴防“轉圈糧”現象的發生，確保競價銷售出庫的糧源順利投放市場。

10、加強對《糧食應急預案》貫徹落實情況的監督檢查。根據各級制定的《糧食應急預案》，重點抓好應急糧源的組織、加工網點、運輸條件、供應網點，以及應急設施的建設和維護等有關要求落實情況的檢查，做好應急各項準備工作，切實提高各地糧食安全應急保障能力。市糧食局擬于5月份組織本級預案落實情況的檢查，6、7月份組織縣級預案落實情況的抽查。

11、開展必要庫存量專項檢查。按照國家新頒布的《糧油倉儲管理辦法》，各縣、區要積極組織對全社會糧食倉儲單位開展倉儲管理專項檢查，檢查備案管理、糧油出入庫管理、儲存管理等情況，同時要對最高、最低庫存量落實情況進行檢查，指導糧食經營者認真履行最低和最高庫存量義務，保證糧食市場穩定。下半年，市局將對落實情況進行檢查。

12、加強軍糧供應監督檢查。抓好全市各軍供站、點對上級有關軍糧供應的規定落實情況，嚴格執行軍供面粉強制檢測制度，保障部隊官兵吃上安全放心糧油。

三、抓好質量監管，切實做好市場糧油食品安全工作

13、加強2013年入庫小麥質量監管。要按照蘇糧電[2011]3號文件精神，切實做好入庫2013年生產小麥的質量監管，有針對性的開展糧食質量巡查工作，嚴格執行在地小麥銷售出庫強制檢驗措施，把住小麥出庫關口，嚴防不合格小麥流入口糧市場。

14、抓好成品糧油市場巡查工作。加強與工商、質監、衛生、物價等部門的配合，抓好日常糧食質量安全監測。凡重大節假日、重大活動期間，要牽頭組織或配合有關部門加強對糧油加工、批發、零售等重點環節經營行為的監督檢查，加強對大型糧油批發市場、超市和農貿市場的巡查，督促企業加強自律和承擔社會責任。

15、檢查糧食經營企業質量制度落實情況。繼續開展收獲糧食質量調查工作，摸清原糧質量衛生狀況。要定期、不定期地檢查糧食經營企業執行糧食質量管理制度、出證索證及出入庫檢驗制度落實情況，檢查督促企業執行國家糧食質量管理政策和標準，完善糧食質量檔案，落實糧食質量安全追溯制度和責任追究制度。市、縣級儲備糧在五月底前必須完成糧食質量檔案建立工作。

四、廣泛宣傳教育，強化糧食法律法規認知度執行力

16、搞好《條例》宣傳。要利用“3.15”國際消費者權益日、“5.26”條例頒布紀念日和“世界糧食日”等時機，采用靈活多樣的方式，大張旗鼓地進行相關法律法規的宣傳，提高糧食經營企業和廣大人民群眾對糧食法規的認知度，增強其知法、懂法、守法意識。

17、抓好《糧油倉儲管理辦法》的學習貫徹。通過講座、考試等形式，做好糧食系統內部的學習教育，使我們干部職工熟悉新的管理規定并自覺貫徹執行。

18、做好相關信息報送。要積極進行監督檢查工作開展情況的宣傳報道，及時信息，提高糧食部門執法形象，增進社會各界對糧食行政執法的理解和支持。各縣、區每月至少向糧網等有關網站報送一條監督檢查相關工作開展情況的信息。

五、積極團結協作，形成監督檢查工作齊抓共管良好局面

19、搞好內部協調。要經常向主要領導報告監督檢查工作開展情況，爭取領導的重視和支持；主動做好機關內部（處）科、室的工作協調配合，形成“一盤棋”抓監督檢查的氛圍。

20、做好上下配合。進一步做好上下級業務對口部門的工作協調配合，對上級有關監督檢查工作的指示、要求，要不折不扣地抓好落實，保證監督檢查的各項工作能夠貫徹、落實好。

21、加強左右聯系。要做好與工商、物價、質監等部門的聯系與協調，主動配合，形成抓糧食流通管理的合力。

六、加大案件查處，提高糧食流通行政執法質量和效率

22、認真受理舉報。主動接受領導機關、有關部門、新聞媒體和社會各界對糧食工作的監督。采取設置專門受理電話和信箱等方式，暢通投訴舉報渠道，關注報紙、網絡等媒體輿情，認真做好案件舉報和意見投訴的受理工作，提高涉糧案件辦理的嚴肅性、權威性和時效性。

23、規范案件查辦程序。進一步完善案件查處工作機制，嚴格落實工作的內部流程和外部流程，查辦案件要有檢查、有證據、有定性、有結論、有處理。建立案件回訪、反饋、溝通聯系制度，排除對立情緒，增強相互理解，實現查處和教育相結合。

24、加大行政執法力度。對違反國家政策性糧食出庫、違反國家糧食收購政策、違反國家糧食質量標準規定、違反地方儲備糧管理和輪換規定、違反國家糧食流通統計制度等擾亂糧食購銷市場秩序行為，要嚴肅處理，震懾違法違規現象的發生。各縣、區本級辦理的重大涉糧案件要按程序逐級備案。

篇7

1、及時調整組織機構、明確工作職責。根據領導分工變動和工作需要及時調整了依法行政、行政執法責任制、案件審理等組織機構成員，并為了理順工作關系，加強依法行政和政務公開工作，將局政務公開工作辦公室原設在法制科調整為局政務（政府信息）公開工作辦公室設在局辦公室，由局辦公室具體負責政務（政府信息）公開日常工作，法制科主要精力負責全面推進依法行政日常具體工作。

2、及時制定計劃，落實工作責任。及時制定了本局全面推進依法行政工作2009-2013年規劃暨實施意見及2009年度計劃，并將本局依法行政和政務公開工作逐項地分解落實到各科室站，以溫農林發[2009]18號文件報告于市人民政府和市全面推進依法行政和實施政務公開工作領導小組，同時下發至局屬各科室站；并根據法律、法規修訂和新法律、法規出臺將本局系統承擔的法定職責全部分解落實到位，不斷完善行政執法責任制。

3、明確行政執法主體，正確履行法定職責。根據法律法規和編制變動，做到行政執法主體資格及時參加年審確認和變更行政執法主體，我局系統現有行政執法主體資格單位8個，其中法定行政機關1個（即局本級），承擔執法范圍是行政許可（由局行政審批科統一承擔），行政處罰（農業行政處罰由農業執法大隊為主承擔、林業行政處罰由森林公安科為主承擔），其他行政管理事項由各內設科室和下屬單位承擔）；法律授權組織4個：①*市植物檢疫站（與農業執法大隊合署），承擔的執法范圍是農業部分植物檢疫方面的行政許可、行政處罰、行政管理；②*市森林病蟲害防治檢疫站承擔的執法范圍是林業部分植物檢疫方面的行政許可、行政處罰、行政管理；③*市動物衛生監督所承擔的執法范圍是動物及其產品防檢疫方面的行政許可、行政處罰、行政管理；④*市農機監理站承擔的執法范圍是聯合收割機、拖拉機方面的行政許可（牌證照核發）、行政管理；受本行政機關委托組織有3個：一是*市畜牧局，執法范圍是承擔畜牧業方面的行政處罰和管理工作；二是*市農機管理總站，執法范圍是農業機械方面的行政處罰和管理工作；三是*市大溪木材檢查站，執法范圍是途經我市主要是1*國道木材運輸方面的行政處罰和管理工作。今年以來這8個行政執法主體除*市大溪木材檢查站外還是正常運轉的，并能基本上做到正確履行法定職責。

二、深化行政管理體制改革，進一步推進和完善行政管理機制

1、深化行政審批制度改革，進一步推進和完善行政審批機制。一是將本局系統全部行政許可及審批事項（即含本局系統行政許可類事項30項，執行上級行政許可工作類初審事項21項，行政審批類事項4項等）放權授權給行政審批科，使本局行政審批科真正獨立承擔起代表本局系統統一對外進行行政審批工作，局行政審批科并經過創新改革、健全各項審批制度、規范行政審批程序，今年還通過了一抓預約連線服務、二抓網絡平臺建設、三抓辦證材料從簡、四抓審批程序、文本規范等措施，縮短了辦結日程和群眾辦證的距離、提高了辦事效率、方便了群眾辦事，為此被臺州市紀委、監察局、糾風辦評為“2009年度臺州市群眾滿意站所（辦事窗口）”創建工作先進單位；二是認真抓好強縣擴權事項落實承接工作，共計落實承接強縣擴權事項26項（其中放權事項省農業廳19項、省林業廳2項、臺州市農業局2項、臺州市林業局3項），除涉及內部審批事項及多個部門相關審批事項外，全部放權授權給局行政審批科統一辦理。

2、以抓好惠農政策落實和耕地拋荒監管兩手來確保糧食生產任務落實。一是中央1號文件惠農政策出臺后，各級政府都相繼出臺了惠農政策措施，為使廣大農戶了解支農惠農政策措施，激發廣大農戶種糧的積極性，我局開展多種形式的宣傳；二是狠抓耕地拋荒的監管，本局在今年6-7月份組成6個檢查組分赴農村明查暗訪，檢查督促糧食生產目標責任制、種糧補貼政策、制止耕地拋荒措施的落實工作。

3、貫徹落實科學發展觀、積極開展六大提升行動和實施“十、百、千、萬”工程活動、做好服務“三農”和農業科技服務創新工作。六大提升行動：一是實施產業提升行動，加快推進產業結構轉型升級；二是實施生產經營主體提升行動，加快推進生產經營主體轉型升級；三是實施科技提升行動，加快推進科技服務創新轉型工作；四是實施服務提升行動，加快推進服務機制轉型升級；五是實施行政監管提升行動，加快推進監管方式轉型升級；六是實施興林綠化提升行動，加快推進生態綠化工程轉型升級?！笆?、千、萬”工程：一是繼續選派10名科技指導員下基層工作；二是落實百名科技人員聯系一千農戶活動；三是局領導、責任科室、農技人員三到位，抓好“萬元田”示范工程建設。

三、創新監管機制，積極化解各類矛盾，構建和諧社會

1、暢通投訴舉報和渠道。一是2009年本局共受理案件23件（其中省農業廳轉6件、臺州市農業局轉5件、*市紀委轉1件、*市局轉9件、群眾來信來訪2件），已辦結21件，還完成了向市政府提出的復查意見3件，案件量同去年相比下降34.3%；二是2009年通過“12316”等渠道投訴到我局的農業生產事故案件共28起，其中接受咨詢22起，受理調解農業生產事故6起并全部辦結，為農民追回經濟損失2萬元；三是認真做好行政調處工作、及時化解行政紛爭，2009年受理組織跨鎮街道山林權屬糾紛調處2起。

2、進一步加強落實村級財務審計和農民負擔監督管理工作。一是建立健全了農民負擔源頭防范機制：①及時調整涉農收費公示制，收費公示至全市各村，②落實村級訂閱報刊“限額制”，并聯合下發了溫紀[2009]62號《關于進一步規范村級組織訂閱報刊的通知》，作出了明確規定；二是建立健全了農民負擔監督檢查機制：①建立了重點檢查，專項整治與正常性監管檢查相結合制度，今年7月中旬組成4個檢查組對8個鎮（街道）進行了專項檢查，②建立了農民負擔目標考核和責任追究制度，今年11月下旬，對全市各涉農部門和各鎮（街道）進行了專項檢查考核，未發現違規現象；三是今年共審計了285個村（其中專項審計重點村10個），涉及資產總額6.2億元，查出違規資金82萬元，向被審計村提出加強財務管理建設296余條，例查出松門鎮遠景村原出納動用集體資金59萬元，建議市公安局經偵大隊偵查。

3、整體推進小農資整治和農資信用體系建設，已構建起對農資市場（即農業投入品源頭）的監管長效機制。一是按照《小農資店經營規范和服務標準的要求》和《*市“小農資整規工作全面推進單”活動方案》的要求抓好創建整治工作，通過驗收至今達到小農資整治規范企業244家（除3家未達標外）；二是按照《*市農資企業信用分類監督管理實施辦法和分類評價評分標準》，建立了*市農資信用系統管理軟件，其中59家農資企業被評為守信企業即A級，82家被評為基本守信即B級，30家被評為警示企業即C級，5家企業被評為D級，責令退出農資市場；三是大力發展農資現代流通經營模式，即連鎖企業，至今有4家農資龍頭企業在我市建立加盟連鎖店92家。通過創新農資經營模式，促進了農資產品的質量，同時也促進了農業生產和農產品質量安全的保障。

4、加強了動物疫病防控和畜禽排泄物治理及農產品質量安全檢查檢測工作，確保食用農產品質量安全。一是加強了對動物及產品的檢疫工作，全年實施生豬產地檢疫45418頭、家禽產地檢疫540.6萬只、生豬屠宰檢疫37.1萬頭，檢出病死豬770頭、病害產品8.1萬公斤，全市無畜產品安全事故發生；二是加強對飼養場戶的管理，今年共完成了全市飼養場無害化處理設施202個；三是加強了對“瘦肉精”等違禁藥物的監管，今年共抽檢了養殖環節樣品1350份，屠宰環節樣品380份，調入動物產品肉樣品70份，所有樣品“瘦肉精”檢測均為陰性，未發現添加違禁藥物的違法行為；四是分別在4、5、7、9、11月組織了8次對瓜果蔬菜的例行監測、抽樣活動，出動抽樣人員27人次，檢查生產單位63家次，抽檢樣品96批次，合格樣品94批次，并在*市食品安全信息網和*農林信息網食品安全欄目進行了公布。

5、加強森林消防工作，確保一方平安。一是通過張貼通告、標語、懸掛橫幅、出動宣傳車、發放資料、專題文藝巡回演出等形式，深入廣泛地進行宣傳《森林防火條例》和市政府的《關于切實加強森林消防安全的通告》、《關于切實抓好清明節期間的森林消防工作的通知》，以提高森林防火意識；二是抓好元宵、清明等重點節日巡回檢查與設卡檢查相結合，規定了“六個嚴禁、一個收繳”，大力提倡“無煙掃墓、文明祭祖”，嚴防死守；三是抓好責任落實，市政府與各鎮、街道、各鎮街道與村簽訂森林防火責任狀，達到目標明確、任務分解、責任細化、一級抓一級、層層抓落實，并列入年度工作目標考核；四是不斷加強森林消防隊伍建設和值班工作，全市共建有森林消防隊25支6*人，市、鎮（街道）兩級在森林防火期間嚴格執行24小時值班制度，經過努力今年只發生一般森林火災一起，受害森林面積0.9公頃。

6、強化農機安全管理，推進“平安農機”建設。一是加強開展春運農機安全宣傳與巡查，召開了有鎮（街道）農機管理站負責人和農機安全片組組長參加的全市性的農機春運安全動員大會，并采取強化路查、排查黑點等措施，確保暢通；二是落實農機安全責任制，市農機總站與各鎮（街道）農機管理站，各農機管理站與每個農機手簽訂安全責任書，全市簽訂率達100%；三是抓好拖拉機年度檢驗工作，全市檢驗拖拉機3576輛，檢驗率達88%；四是積極開展農機安全村鎮建設和制作懸掛農機警示路牌活動，今年已創建農機安全鎮1個，安全村5個，設立農機警示和安全村建設路牌16塊。綜上所述，有力地推進了“平安農機”建設。

7、積極推進建設“平安*”工作。及時制訂了本局創建“平安*”和治安安全單位，社會治安綜合治理、安全生產等工作計劃，并和下屬單位及時簽訂了年度目標管理責任書，還組織開展正常性的監督檢查工作、抓好落實，本局已連續四年被評為本市社會治安綜合治理工作先進集體和獲得治安安全單位稱號。

四、積極開展行政執法活動，不斷提高依法行政能力水平

1、積極查辦農林違法案件，不斷提高辦案水平，未發現錯案。今年我局系統共辦結行政處罰案件52件，共計罰沒款12.264萬元。其中查處辦結農業行政違法案件40件（簡易程序11件、一般程序29件），涉案金額6.2萬元，收繳罰沒款7.4萬元；其中查處辦結林業違法案件4件，治安處罰1件（行政拘留1人），林業行政處罰3件，收繳罰沒款2.97萬元，賠償補種林木種苗款2萬元，共查獲野生鳥類1000多只，已全部放歸大自然，并繳獲捕鳥網具82張；其中動物衛生監督所立案查處辦結行政處罰案件9件，罰沒款1.894萬元。

2、勇創先進示范單位，實現兩個100%。今年以來我局行政審批科（辦事窗口）以20*年度“*市群眾滿意基層站所示范單位為動力，再接再勵、再創佳音，榮獲2009年度臺州市群眾滿意基層站所（辦事窗口）創建工作先進單位，今年以來共收受辦結行政審批件626件，其中即辦件458件，承諾件168件，實現提前辦結率、正確率兩個100%。

3、正確履行好職責，積極開展各類行政執法檢查活動。一是農業執法大隊今年來積極開展“綠劍”系列集中執法檢查活動5次，抽檢51個批次涉及農藥產品11個、肥料產品10個、種子品種9個、飼料及飼料添加劑品種10個，獸藥產品10個，檢出不合格產品18批次并依法進行了查處。二是森林公安今年以來開展了“春雷一號行動”、“禁種鏟毒”、“綠盾三號行動”等為主題的系列森林和陸地野生動物資源保護執法檢查活動，在行動中當場查獲野生動物鳥類300多只，捕鳥網具80多帳；三是市畜牧局暨動物衛生監督所今年以來加強了對飼養場戶的監管，以審核《動物防疫條件合格證》為抓手，對檢查發現的問題及時抓好整改，并加強了對集貿市場動物及其產品交易行業的監管，全年共出動執法人員1400多人次，檢查了600多家攤主，發放整改通知書1200多份，還與農業執法大隊一起加強了對飼料、獸藥生產經營企業及“三聚氰胺”添加劑方面的監管，共檢查了獸藥生產企業75家次，飼料生產企業45家次，并對違法生產經營企業及時進行了查處，還對10家魚粉蛋白飼料生產企業抽檢了21個品種，對是否添加“三聚氰胺”進行了檢測，檢測結果未發現添加“三聚氰胺”行為。

4、積極做好“農業執法檢查”工作，提高履行法定職責能力。為積極配合參與今年3月至11月省人大部署的在全省范圍內開展以貫徹實施《中華人民共和國農業法》及相關法律法規的執法檢查工作簡稱“農業執法檢查工作”，我局專門成立了工作領導小組，制定了實施方案，分別召開了各個層次的動員會議，并確定了農業執法檢查的工作重點，分解落實到責任科室和下屬單位，并邀請省農業廳領導作專題法制講座，多次分各個主題向市人大匯報“農業執法檢查工作”進展情況，分別召開多種形式的各界代表參與的座談會、評議會，座談評議我市農業法及相關法律法規貫徹實施情況。市人大還邀請有關部門對我局20*年以來的農業執法案件，農業法及相關法律法規貫徹實施情況，及今年開展的農業執法檢查工作進展情況進行了監督檢查。我局根據農業執法檢查工作實施方案確定的六個方面重點（除省確定的四個重點方面即農業投入、糧食安全、農田保護、農技隊伍狀況外，另加了兩個重點方面即農產品質量安全保障和農民合法權益保護）進行了全面的檢查總結。

5、加強行政執法隊伍監督管理、提高依法行政水平。一是及時制訂了執法人員年度學法計劃，并征訂了一套農業出版社出版的《農業行政執法工作程序與違法行為查處依據、處罰標準及典型案例分析》實用全書供行政執法人員自學用書；二是組織新上崗人員2人到省林業廳進行執法業務法律知識培訓；三是加強執法人員部領證和省頒證的年審檢制度，加強行政執法人員的監管；四是嚴格把握好審核行政執法案件這一關，保證執法人員亮證執法和案件質量；五是積極組織開展行政處罰案卷評查和推薦評選優秀案卷活動，提高辦案質量；六是嚴格較重行政處罰案件的集體討論和報備案制度；七是出臺了農業行政處罰裁定標準（討論試行）供行政執法人員學習參照。

五、積極規范政府信息公開工作，及時抓好對外公開文件的清理工作。

今年以來除按照溫政辦發[2009]36號文件，及時完成了涉及我局的以市政府、市府辦名義發文的文件清理工作任務外，還對以我局名義制訂發文并對外信息公開的20*至20*年以來的所有文件進行了全面的清理，其中階段性工作已完成等原因停止執行的有82件，繼續執行的有35件（按發文時間20*年2件、20*年6件、20*年3件、20*年10件、20*年4件、20*年10件）。

六、認真抓好普法宣教工作，營造良好的法治氛圍

1、及時制定好計劃，落實好經費，征訂并編印好資料。一是及時制訂了本局2009年度普法工作計劃和學法計劃，并以本局紅頭文件溫農林發[2009]85號文件印發至各科、室、站和局屬各單位，并認真組織，抓好落實；二是落實了法制宣傳教育經費8萬元，并作出了計劃安排，做到把有限的經費用在刀刃上；三是編印了一套分五篇即種值業篇、農產品質量安全篇、農經篇、養殖業篇、農機篇的農業法律法規選編，供本系統及全市各級涉農工作人員學習使用。

2、積極開展“法律進農村”活動。一是在2-3月份，結合春耕備耕和貫徹宣傳中央1號文件惠農政策，到各集鎮利用集市日懸掛橫幅、設攤咨詢宣傳、送發政策法規資料，共到9個鎮（街道）出席咨詢服務人次134人次、現場接受咨詢人次2000余人次、送發政策法規宣傳資料1萬余份；二是積極配合省人大部署的全省農業法及相關法律的執法檢查活動，送發《中華人民共和國農業法》、《農業法律普及知識讀本》、《縣級農業林業系統行政執法職能與項目及法律依據匯編》等涉農法律知識書本至各相關部門、鎮（街道）和村一級，共送發涉農法律書本1000余套；三是積極開展各類普法宣傳月、宣傳周、宣傳日活動，今年1—2月份結合新修訂的《中華人民共和國動物防疫法》出臺一周年之機組織進行了《動物防疫法》和《畜牧法》兩法宣傳月系例活動，在全市各鎮、街道集鎮、重點村懸掛橫幅，并組織了一套自編自演宣傳“兩法”文藝晚會節目和結合宣傳車巡回宣傳活動，共演出15場次；四是1月份結合確保農機春運安全、在全市開展張帖標語、懸掛橫幅、出動宣傳車等形式宣傳自覺遵守《中華人民共和國道路交通安全法》系列活動。

3、結合實際工作，積極開展相關普法宣教工作。一是結合我市5月份開展的食品安全宣傳月和6月份開展的安全生產宣傳月活動，我局積極組織開展以“農產品質量安全法”及種植業、養殖業投入品相關法律法規的宣傳，并與相關部門一起上街設攤咨詢宣傳、送發相關法律法規資料；二是結合我市村級經濟聯社換屆選舉動員大會和工作活動，積極開展以村務公開、村級財務民主管理等“農民學法維權”方面的普法宣教活動，并懸掛橫幅、張貼標語，而且組織新上崗村干部進行村務民主管理、維護農民合法權益學習相關培訓活動。；三是結合農資信用體系建設、“綠劍”執法活動、動植物疫病防控、農業投入品監管進行相關農業法律法規普法宣教活動；四是結合農機年審、上道路拖拉機安全巡查、平安農機和農機安全村建設，積極開展農機方面的法律法規的普法宣教工作，今年共投入農機安全宣傳教育經費10萬元；五是結合組織各行業年度培訓會開展相關法律法規宣傳，今年以來分別組織了農藥肥料經營企業、獸藥飼料企業、種子苗木經營企業、村級財務人員等培訓會，除開展法律法規宣講外，還對違法案件進行了通報；六是結合森林防火工作，特別是元宵節、清明節等重點節假日防火工作，利用張貼標語、通告、懸掛橫幅、年歷畫、大型宣傳牌、宣傳車、組織文藝宣傳等大力開展《森林法》、《森林防火條例》等涉林法律法規宣傳。

4、利用傳媒網絡，積極開展普法宣教工作。利用*日報、*電視臺和廣播電臺、*司法、*法制、*農情、*農經網、農民信箱及發短信等形式積極開展涉農涉林法律法規的普法宣教工作。

篇8

一、加強組織領導，依法行政基礎扎實牢靠

在建立依法行政領導責任制的基礎上，結合法治誠信服務型機關建設，強化對依法行政工作的領導，形成自上而下、整體聯動、全面推進的工作運行機制。局領導班子注重加強自身建設。堅持黨組中心組理論學習制度、民主生活會制度和黨風廉政建設責任制。在全局范圍內營造把學法與比學習、比創新、比貢獻相結合的良好氛圍。使干部職工積極樹立依法行政意識、執政為民意識、爭先創優意識，努力做到政治上求強、業務上求精、作風上求實、工作上求效，為推動全局各項體育工作的順利開展提供了強有力的保證。

二、強化制度措施，行政執法行為規范有序

*年，在認真落實法治誠信服務型機關建設以來制定的目標管理制度、績效考評制度、考勤簽到制度等一系列規章制度的基礎上，根據憲法、體育法等法律法規的規定，結合具體工作實際，該局制定并認真落實了《*市體育局工作規則》，努力實現決策民主化、實施程序化、政務公開化。按照市政府的要求，積極貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》，制定了《*市體育局政府信息公開工作制度》，并開設了*市體育局網站，還在機關大廳里設置了公示欄，通過多種形式，把需要公開的內容予以公示，廣泛接受干部職工和社會各界的監督，促進了各項工作的制度化、程序化、規范化。

繼續深入貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》，在梳理執法依據、明確執法責任、落實《*市體育行政處罰自由裁量權適用規則》和《*市體育行政處罰自由裁量權參照執行標準》的基礎上，按照市法制辦的要求，制定了《*市體育局行政處罰首查先行整改制度》，進一步細化和規范了行政處罰行為規則。

制定并落實了《*市體育局行政執法崗位責任表》、《*市體育局執法標準》、《*市體育局行政執法過錯追究辦法》、《*市體育局規范性文件制定程序規定》，重新印制了帶有法制審核意見欄的發文處理箋，凡是為履行公共管理職能下發的規范本部門行政執法行為的，或者對管理相對人權利、義務有影響的涉法文件，一律做到先審核后印發，并按規定備案。

同時，為了認真落實市委、市政府主要領導關于行政審批工作要率先走在全省前列的指示精神，該局按照該市法制辦、市優化辦、市行政審批服務中心的要求，對行政審批項目的設立、審批程序、審批時間等內容進行了重新規范，并把市行政審批服務中心有關領導請到局里進行了現場指導。規范后的7個許可、審批項目，辦理時間都實現了全省最短。行政許可方面的有關內容已在行政審批中心進行了公示。

*年，全局沒有發生因行政不作為、違法亂作為等原因引起的案件、事故，沒有因被媒體、上級批評、曝光造成不良影響，沒有行政復議，也沒有行政應訴。

三、加強法制宣傳，依法治體氛圍濃厚

*年，按照《*市體育系統法制宣傳教育和依法治理工作第五個五年規劃》以及《*市體育局關于深入開展“法律六進”活動的通知》的安排，該市體育局機關及各直屬單位認真開展法制宣傳教育活動，通過開設法制課堂、舉辦法制講座、觀看普法案例光盤等形式，不斷深化法制宣傳效果，并把法律法規知識培訓、考試，納入選拔任用干部的依據?！?2.4”法制宣傳日期間，除了制作展出版面、懸掛宣傳橫幅、散發法制宣傳彩頁以外，還在各直屬單位中開展了“四個一”活動，即組織干部職工開展一次法制講座，組織隊員、學生上一節法制課，布置一期普法宣傳版面，召開一個總結研究“法律六進”活動的班子會議。通過一系列的普法宣傳活動，全局干部職工的精神面貌和工作作風煥然一新，為各項工作的順利開展提供了強有力的保證。

四、結合工作實際，體育事業成績顯著

篇9

一、召開動員會議，部署開展行政執法評議活動。區動員大會局開以后，我局高度重視，專門成立了相應的工作機構，成立了行政執法評議活動領導小組。分局立即召開全體人員會議，認真學習了全區動員大會精神，明確了開展評議活動的重要意義、評議內容和方法步驟，統一了思想，提高了認識。對評議活動進行了具體部署，制定了執法評議活動實施方案。加大宣傳力度，把開展評議活動的信息在我局網站上公布，接受群眾監督。

二、拓寬評議渠道，廣泛征求群眾的意見和建議。一是在醒目位置設置投訴箱，并公布投訴舉報電話，接受群眾的來信來電。二是在××山價格信息網設立投訴郵箱，從網上廣泛征求群眾對價格執法工作的意見和建議。三是推行價格行政執法反饋制度，即在檢查工作結束后，把行政執法征求意見表留置管理相對人處，由管理相對人的負責人如實填寫意見后，交局紀檢監察室。廣泛征求管理相對人對價格行政執法工作的意見和建議。四是聘請了行風監督員，經常聽取他們對價格執法工作意見和建議，并主動地征求服務對象的意見和建議，不斷改進工作方法。

三、對照評議標準，對執法工作進行梳理排查

1、加強制度建設，用制度規范行政執法行為

分局制定了詳實的依法行政工作方案，并層層簽訂了執法工作年度責任狀，一級抓一級，切實做到了誰主管誰負責，把工作責任落實到每個窗口，每個崗位。按照《行政執法責任制》、《錯案責任追究制》、《執法公示制》和《執法監督制》執法“四制”的工作要求，逐步健全和完善了《首問負責制度》、《行政執法過錯責任追究制度》、《執法獎罰制度》、《案件集體審議制度》等，建立了用制度規范執法行為、靠制度執法辦案的有效機制，從源頭上減少和杜絕執法工作的隨意性，為營造良好的依法行政環境提供了保障。

2、嚴格執法，規范了行政執法工作程序

為嚴格執法程序，我們規定執法人員必須嚴格依法行政，并將執法程序公開上墻。為加強執法工作，我們配備了專職法制工作人員，專門負責我局的行政執法工作的審理與監督。加強價格執法工作程序的規范化，一是價格監督檢查從立案到結案程序的規范化，每一程序嚴格按照《價格監督檢查工作程序規定》執行，明確各自分工，該審批的及時報領導審批，該集體審議的及時進行集體審議。二是案件辦理的規范，堅持“職權法定、程序合法、事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當”二十四字辦案方針。實施價格監督檢查案件的主辦制度，做到“誰主辦、誰負責”，對案件的程序、事實、定性負責，并負責做好案卷的整理歸檔。價格舉報工作的規范，從案件的受理到辦結，嚴格按照《價格違法行為舉報規定》和《江蘇省價格舉報工作暫行規定》的要求進行辦理，嚴格按照規定時限進行登記、呈報、辦結、回復，做到必備文書齊全，及時在價格舉報信息系統反映案件的辦理情況，及時整理歸檔。

3、加強了執法隊伍建設，提高執法能力。一是加強政治學習，努力提高價檢隊伍政治素質。堅持周一上午的政治學習制度，認真學習黨的“十七大”精神，同志“三個代表”重要思想和同志關于科學發展觀的重要理論，認真組織全體黨員深入開展了學習實踐科學發展觀活動。二是加強業務學習，努力提高價檢隊伍業務素質。積極組織執法人員參加法制部門和上級業務主管部門組織的各項業務培訓，分局為切實推進依法行政工作，在年初制定了2009年法制學習計劃，努力提高價檢隊伍行政執法水平。法制學習制度化，規定每周一下午為法制學習日。學習內容系統化，緊密結合價格監督檢查工作實際，對價格法規體系進行系統地學習，做到學以致用。學習內容注重適應形勢變化的要求，增加了說理式價格文書制作的學習內容。學習方式靈活多樣。采取集中學習、自學等相結合的方式進行。為強化學習效果的考核，年底組織一次考試，并把考試成績作為公務員年度考核的一項重要內容。

4、加強了執法隊伍的廉政建設，樹立了良好的執法形象。一是積極開展廉政教育，組織執法人員認真學習國家省市有關廉政工作的有關文件規定，開展“七慎”自教自律專題教育，算好“三筆賬”活動。二是建立廉潔監察制度，專門設立紀檢監察員，受理廉政建設方面的有關投訴，并建立了執法人員廉政檔案。三是開展“諾廉、家庭助廉”活動，檢查分局代表分局人員與局簽定了廉潔承諾書。局向全體執法人員發出倡議開展家庭助廉活動，全體執法人員家屬與局簽定家庭助廉承諾書。近年來，分局未出現一起違紀和不廉潔行為的投訴，執法人員都能夠做到廉潔自律，秉公文明執法，依法辦案，杜絕了“吃、拿、卡、要”現象的發生，有力地維護了執法隊伍的良好形象。

四、針對執法存在問題，認真落實整改

1、價格法規的宣傳力度不夠。

2、市場監管力度尚需進一步加強。

3、價格服務力度不夠。

4、隊伍建設還需進一步加強。

5、加快創新體制機制做得不夠，價格監管機制與科學發展的要求還不盡相適應。

我們的整改意見是：

(一)加大價格工作的宣傳力度，擴大社會影響

通過現場咨詢、印發宣傳資料、各種新聞媒體、利用現代網絡技術、編發價格政務信息、開展價格服務進萬家活動等多種形式廣為宣傳。一是大力宣傳價格法規，讓群眾了解價格法規，提高社會的價格法制意識;二是加大價格工作的宣傳力度，讓政府和群眾時刻關注價格工作。

(二)加強市場價格行為和行政事業性收費監管，規范價費行為

1、加強市場價格監測和監督，規范市場價格行為。一是做好市場價格監測，搞好價格預警。對可能引起市場價格波動的傾向性、苗頭性問題，要及時進行預警預報，著重抓好有關的商品和服務，特別是部分生活必需品，如肉禽蛋的價格監測，發現情況及時報告，保持警惕。二是整頓和規范明碼標價。按照新的標價規定，以規范明碼標價為突破口，以反價格欺詐為重點，全面整頓和規范市場價格秩序，達到“統一、規范、有序、美觀”的要求，努力營造“講誠信，反欺詐”的良好氛圍。三是嚴厲打擊哄抬價格、價格欺詐和搭車漲價等價格違法行為。加大檢查和處罰的力度，特別是在突發事件和重大事件發生時，堅決打擊哄抬價格、囤積居奇、價格欺詐、牟取暴利和搭車漲價等價格違法行為，為維護社會穩定做貢獻。積極聯合工商、質監、公安及新聞媒體開展檢查，對典型案例公開曝光，形成震懾效應。四是維護公平競爭的市場秩序，開展“市場價格行為整頓規范年”活動，成立整頓市場價格秩序工作領導小組，擦亮窗口，打造××新形象。開展針對窗口地段價費問題的專項治理，主要針對旅游景點周圍的超市、商店、公用電話等明碼標價不規范、價格欺詐等內容，嚴肅查處旅游景點擅自提高門票價格等問題;規范商業網點的價格行為，營造良好的消費環境。重點整治長期以來存在的明碼標價不達標、宣傳用語不規范以及利用促銷打折模糊饋贈等手段進行價格欺詐等問題。

2、優化經濟增長的價格環境，開展“減負跟蹤大行動”。最近，國家發改委、財政部(財〔2008〕78號)及省政府(蘇政發〔2008〕78號)、省物價局、省財政廳(蘇財綜〔2008〕74號)相繼發文，取消和停止征收部分行政事業性收費和政府基金，其中財政部、國家發改委取消的行政事業性收費項目92項，停止征收的行政事業性收費項目82項;省政府取消和停止征收的59項行政事業性收費和2項政府性基金;省財政廳、省物價局取消和停止征收行政事業性收費40項。以上共計取消和停止征收行政事業性收費199項，政府性基金2項，涉及面廣，共涉及公安、教育、衛生、工商、交通、質監、國土、文化等近30個部門。為確保這些措施落實到位，從元月中下旬到六月底開展“減負跟蹤大行動”。整個大行動分三個階段進行，第一階段：元月下旬至2月中旬為發動階段;第二階段：2月下旬至5月底為全面清查階段;第三階段：6月初至6月底為全面處理整改階段。

3、圍繞群眾關注熱點，開展價格監督檢查。一是加大教育收費規范治理力度。在農村中小學免收雜費政策實施后，做好調研，及時發現政策實施中出現的問題，認真加以完善和整改，扎住亂收費的口子，防止教育亂收費的反彈。加強中小學教材價格治理整頓，規范價格和收費行為。

二是開展重要商品和服務價格檢查。按照國家統一部署開展各項專項檢查，重點抓好農資價格、藥品價格以及醫療、就業收費等關系群眾切身利益的價格和收費檢查，確保各項政策和優惠措施的落實。

(三)關注民生，切實維護群眾合法權益

1、清理和落實各項優惠政策，切實減輕群眾負擔

清理就業和再就業中各項收費政策，促進就業和再就業工程，增加群眾收入;開展對困難群眾的收費政策檢查，重點落實省、市物價局制定的各項優惠稅費政策的執行情況，提高群眾生活質量;對群眾反映較大的價格熱點問題，從點上突破，面上推進，切實維護群眾切身利益，把“三個代表”重要思想落到實處。

2、繼續深入開展“價格服務進萬家、價格服務進農村”活動

通過面對面交流，了解農民生活情況，解決老百姓面臨的困難;通過宣傳物價政策，提高群眾價格觀念，增強自我保護意識;通過現場辦案，維護群眾利益，從而把價格服務工作做細、做實。把“價格服務進萬家”打造成價格部門服務發展、服務基層、服務群眾的品牌工程。

3、著力打造價格民心工程，認真受理群眾舉報

本著“群眾利益無小事”的原則，想群眾之所想，急群眾之所急，做到認真查處，及時反饋。做到件件有落實,事事有回音。一經核實，堅決依法查處，決不姑息。接待來訪者，堅持做到熱情周到，使他們滿意而歸。切實維護群眾的合法權益。

(四)加強隊伍建設，努力建設一支“行為規范、執法嚴明、清政廉潔”的物價隊伍

1、注重能力提高，鍛造一流隊伍。一是圍繞素質提升，增強學習能力。加快干部職工的觀念轉變、知識更新、能力培養和素質提高。加大干部職工教育培訓力度，開展政治理論教育，強化業務培訓，在法律、經濟、科技、外語、計算機等方面，側重拓寬知識面，提高信息技術應用能力。二是圍繞科學決策，增強調研能力。大興調查研究之風，堅持把調查研究作為科學決策的基礎環節，做到沒有深入調查研究不決策，沒有科學論證不決策，沒有比較方案不決策。理論聯系實際，抓住價格熱點問題，開展專題調研，探索有效的應對之策。三是圍繞政府中心工作，增強創新能力。更新觀念、創新思路、研究政策、制定措施，推進價格工作全面創新。四是圍繞依法行政，增強服務能力。以“服務發展、關愛民生、促進和諧”為主題，不斷增強依法行政、陽光行政和高效執政的能力。深入推進政務公開，簡化辦事程序，提高辦事效率。堅持依法辦事，克服行政不作為、亂作為的現象。五是圍繞社會和諧，增強協調能力。公正地處理國家、生產者、經營者之間的價格利益，有效地協調社會各階層、各領域的價格關系，積極疏導價格矛盾，避免因為價格問題引發的。

2、加強機關建設，樹立良好行業形象。一是以樹立良好政風為宗旨，加強機關作風建設。不斷深化以“作風建設我先行，價格服務上水平”為主題的機關作風建設活動。著眼于維護群眾切身利益，把機關作風建設與為群眾辦實事結合起來;著眼于保持社會穩定，把加強機關作風建設與解決價格熱點問題結合起來;著眼于提高服務質量、增強服務效果，革除推諉扯皮、效率低下、服務不力等現象。二是以用好價格杠桿為目標，加強行政效能建設。建立和完善依法行政、文明辦公、政務公開、首問負責、民主決策、服務承諾等方面的規章制度，有效地保障價格工作為經濟社會發展服務。三是以優化人員配置為抓手，加強干部隊伍建設。形成富有生機與活力、有利于優秀人才脫穎而出的選人用人機制。優化干部結構，合理配置人員，增強機關活力，提高行政效能。四是以完善監督機制為重點，加強黨風政風建設。認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，按照標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，堅持教育在、約束在先、監督在先，重視制度建設，強化警示教育，引導價格干部樹立正確的價值觀。

篇10

一、建立健全行政指導新機制

1、領導重視，制度保障

海淀分局及時成立了“海淀工商分局實施行政指導工作領導小組”，由分局黨組書記、局長擔任組長，要求各單位必須在貫徹落實文件規定的基礎上加強創新。

分局各業務科積極發揮指導作用，各行政執法單位結合轄區特色在執行文件和創新手段上積極學習貫徹。為保證行政指導工作的有效落實，制訂了《海淀工商分局關于全面推行行政指導規范行政行為的實施意見》和《北京市工商行政管理局海淀分局開展行政指導工作程序暫行規定(試行)》，對加強工作創新提出了要求，并為行政指導工作的開展提供了制度保障。

2、以區情為主，提出“四個結合”

組成專門的調研考察組，由主管法制工作的副局長帶隊，相關業務科室和工商所代表參加，抽出專門時間赴上海和福建廈門、泉州、福州等地就開展行政指導工作進行專項學習交流，吸取兄弟分局已取得的成功經驗，避免開展行政指導工作“走彎路”，盡快見成效。

為確保實施行政指導工作能夠結合海淀區行政執法工作的特點。既保證法律、法規和市局各項規章制度的貫徹落實，又體現出海淀區開展行政指導的特色，分局提出“四個結合”，即：依法行政與構建和諧執法環境相結合，嚴格執法與促進轄區經濟健康持續發展相結合，突出特色與為中關村科技園區企業服務相結合，堅持原則與有關職能機關密切配合相結合。

3、行政指導與行政執法并重

近年來，海淀分局在不斷加大對違法經營行為和大要案查處的同時，對一般性違法行為加強了實施抑制性行政指導的力度，廣泛利用提示、約見、告誡等手段引導，督促企業及時主動地糾正違法行為，規范經營活動。2007年共實施行政提示5010次、行政告誡1124件、行政約見221次、行政建議282次。與此同時，分局對社會影響廣、危害后果嚴重。涉及人民群眾切身利益、存在公共安全隱患等重大案件則加大了查處力度，把有限的執法資源用在刀刃上，提高執法的效能和價值，查處無照經營類案件比重由2006年的34.9％上升到2007年的485％，虛假登記案件由2006年的8件上升到2007年的63件；全局查辦疑難復雜、重大影響等專業類大案、要案數量明顯上升，案值在10萬元以上案件達62件，罰沒款2230.6萬元，占到全局總數的50％。特別是“順峰家常菜”銷售假酒案，被市局評為“3.省略)，將最新行政指導內容進行傳輸；二是隨時為企業提供咨詢、答疑解惑等服務，并在全市工商系統首開視頻語音交流和共享空間(博客、QQ聊天室)兩大功能，使行政指導的內容更加豐富多彩，更便于行政相對人了解和領悟：三是通過互動平臺實現工商監督職能，利用下架信息、相關商品圖片、案例披露，更可以及時了解案件線索等。

3、利用網絡技術，建立“互動交流通道”

分局紫竹院工商所針對轄區特點開發的“企業地址動態跟蹤系統”(又稱“溝通寶”)，利用指導和巡查方式，變被動發現和實施處罰為主動出擊并引導企業自覺、守法經營，將多數企業擅遷住所違法行為制止在苗頭階段。該系統通過互聯網遠程數據交換系統，在工商所與企業間構建一個開放性的互動平臺，通過寫字樓物業的自我管理和巡查干部對網絡數據的適時監控，建立物業與網格責任人的聯動機制，從而實現網格責任人對企業地址變更的動態跟蹤。由物業負責將租住的所有企業的基本信息錄入系統中，使工商所可以通過相關程序在第一時間了解到企業是否存在擅遷行為。工商所根據物業在系統內的標注情況，足不出戶即可通過網絡鏈接看到有關標注信息并作出行政提示、行政約見等行政指導。

4、大力推進助成性行政指導，創造民俗旅游的“品牌效益”

在開展行政指導工作的進程中，分局溫泉工商所以助成性行政指導為重點嘗試方向，扶持、引導海淀北部山區經濟發展。目前在該所轄區內的大覺寺、陽臺山、車耳營、鳳凰嶺等地，以鄉土風情、自然純樸為特點的“吃農家飯、住農家院、觀農家景、享農家樂”的民俗旅游業，已成為當地經濟發展的重要亮點。

溫泉工商所實施的助成性行政指導主要包括：一是走出去：學習他人之長。溫泉工商所組織車耳營村近40戶“農家樂”經營者赴懷柔區九渡河鎮西水峪村實地考察，學習當地發展民俗旅游經濟的好經驗、好做法，并結合本地實際，拓寬致富發展思路。二是請進來：傳授先進經營理念。推動民俗發展。由于民俗旅游經營者多集中在深山區，為了規避經營風險，溫泉工商所結合車耳營村的水資源優勢。指導民俗旅游經營者引進懷柔虹鱒魚，采取垂釣、燒烤等形式吸引消費；同時介紹新型果品，建立起

近10個品種、占地約800畝的果園，吸引游客觀光、采摘果實。三是強內功：鼓勵、引導合法經營。溫泉工商所主動聯系衛生疾控、環保、公安部門入村培訓食品衛生安全防疫知識，為民俗旅游經營者現場簡化工作程序并辦理證、照，鼓勵其放開手腳、合法經營。四是樹品牌：引導規范經營，打造“品牌戰略”。車耳營村民俗旅游業逐漸發展壯大后，溫泉工商所在村委會的配合下，在村里設立農民消費學校，定期組織法規培訓；建立食品備案和臺賬制度，堅持食品索證索票，嚴把食品安全關口；邀請各級領導、各界友人參觀車耳營民俗旅游村，擴大影響，創立品牌。

溫泉工商所以農業產業結構調整為載體，以富裕當地農民為主線，以滿足城市居民崇尚自然旅游活動為目標，大力發展助成性行政指導以來，車耳營村已由上世紀90年代海淀區西北部一個經濟發展最落后、農民收入最低的小山村，躍升為海淀區社會主義新農村建設試點。

5、優化轄區行政許可申請秩序，保護申請人合法權益

近年來，個別申請人在申請行政許可過程中利用虛假地址證明、虛假簽字、偽造公章等手段騙取行政許可的案件呈上升趨勢，“三資”違法案件也屢有發現。通過調查發現，此類違法行為中有大量屬于申請人過失或者因機構從事違法活動造成。鑒于此種情況。為將監管與指導關口提前，有效防范違法行為，維護正常的行政許可秩序，分局經過深入研究與精心準備，于日前正式在行政許可申請過程前實施行政提示。