工程監理報告范文

導語：如何才能寫好一篇工程監理報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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隨著時間的推移20xx年即將過去，在這年終歲末之時回首過去一年工作，平下心來，總結自己工作成績和收獲，從而找出自身的不足之處，以利于今后的工作，總結過去一年工作，誠懇希望大家對本人總結不當之處給予提示，對我來說是莫大的幫助，過去的一年里，在公司和項目部的領導大力支持和關心下，我的認真堅持“預控、規范、科學、優質的工作指導思想牢固樹立”，確保每個業主滿意的服務宗旨，盡心盡職，努力工作，下面談談我在20xx年的工作。

一、對工程施工建設的質量控制，在事前控制中所做的工作，在收到工程設計施工圖紙后，我就先進行熟悉圖紙后，了解設計意圖，明了施工過程的主要工藝流程，工程特點，對施工圖紙上所存在的導議之處，采用書面形式進行記錄，采取相應的措施運用于施工現場，并做好相關工程的抽檢資料。

二、對現場所有進場材料、人員、機械設備進行記錄核查，對質量上不符合要求杜絕用入工程中，針對在工程關鍵部位的施工時，做到提前到達旁站位置，檢查施工準備工作是否到位，并旁站施工全過程，及時的做好書面旁站記錄。

三、對各施工過程中的巡視、檢查所發現的問題時及時采用口頭或書面形式通知施工單位項目管理部，并向駐地監理工程師匯報，并監督施工單位落實整改及進行再次復核，檢查，盡自己努力做好現場監理工作。

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為進一步加強工程監理市場管理，規范監理市場秩序，提高我市監理工作水平，市城建局組成檢查組于年8月3日起對我市監理企業的在監項目進行了專項檢查?，F將檢查情況通報如下：

一、檢查情況總體評價

此次重點對總監及項目監理部人員到位情況、現場檢測儀器及工具書配備情況、監理資料整理歸檔等情況進行了檢查。共檢查了12家監理企業(本地監理企業2家,外埠企業10家)的12項在監項目。下達整改通知書7份，違規行為扣分單4份，共扣35分。

檢查發現，大部分監理企業的現場監理人員基本到位，監理人員能夠較好履行監理責任和義務，監理資料檔案管理工作較以往有較大進步，大部分都能做到基本齊全、分類歸檔。主要表現在以下幾個方面：

（一）各監理企業基本能夠履行職責，按照國家有關法律、法規和省、市建設行政主管部門有關文件要求開展工作，被查監理企業均按規定在施工現場建立了項目監理機構，并委派了具有相應資格的總監理工程師，現場監理人員持證率有所上升。

（二）大多數監理單位能按《建設工程監理規范》的要求編制監理規劃和監理實施細則，監理項目機構能夠按照規定開展旁站、巡視、平行檢驗等工作，現場發現質量、安全事故隱患，能夠及時書面通知施工單位整改，并督促落實整改。

（三）對于已進行建筑節能施工的工程，多數項目監理機構均按規定編制了建筑節能監理實施細則，并對施工單位報送的建筑節能專項施工方案進行了審查簽認，建筑節能材料基本上按規定進行了材料報驗和見證取樣送檢。

（四）大多數項目部均能按要求配備檢測儀器及工具書，大部分監理人員能統一著裝、統一佩戴安全帽和胸卡。

二、存在的問題

從檢查情況來看，監理企業之間發展還不平衡，監理工作水平參差不齊。被檢查項目不同程度地存在監理不作為，行為不規范，工作深度不夠等問題。

（一）總監理工程師到位率仍然不高。本次檢查雖然提前通知受檢單位，仍有3名總監檢查時不到位，不到位總監均按考核辦法規定扣10分。

（二）監理部人員配備不齊。不少外地入監理企業監理的項目監理專業人員配備不齊，實際派出人員與中標通知書的中標人員有出入。受檢項目更換了現場監理人員未到主管部門備案，且專業監理人員持證上崗率不高。

（三）監理規劃、細則缺乏針對性、有效性。監理規劃、專業監理細則普遍模式化、格式化，不能有效結合工程特點進行編制，缺乏針對性、有效性，有的甚至編制人與審核人都沒簽字。

（四）報審、報驗審查程序不嚴。主要表現在監理人員對施工組織設計、專項施工方案的審查不嚴格、不仔細，如監理審批通過的施工技術文件中出現了施工方簽字人不符、內容不全，該論證的施工方案未進行論證等情況。對分包單位特別是建設單位直接發包的單位審查不嚴，有的施工總承包單位進行了專業分包和勞務分包，但未辦理分包報審手續，監理單位也未對分包單位進行審查等。

（五）監理人員法律意識淡薄。少數總監理工程師對開工審核把關不嚴，甚至項目施工許可證尚未辦理，監理已簽發開工令，明顯違反國家法定建設程序。

（六）監理記錄可追溯性差。旁站記錄和監理日記填寫不規范或過于簡單,不能反映現場實際情況和監理的工作內容;驗收時只簡單地簽署了合格或符合要求；有的隱患整改通知單、監理通知單記錄籠統、公式化。監理月報流于形式，監理例會紀要特別是第一次例會紀要記錄不規范。

（七）部分監理現場工作監控不到位。部分監理項目部監理工程師通知單發的多，回復的少，對工程存在的質量問題或安全隱患發出的整改通知單未能跟蹤督促施工單位落實并及時進行復查，在管理上未形成閉合；個別項目基礎結構未經驗收已進入主體施工、主體結構未經驗收內外墻已大面積抹灰隱蔽，監理單位未發出整改通知單，也未及時上報主管部門。

三、檢查較好及較差單位情況

四、下步工作要求

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建設監理制，作為我國建設體制改革的一項重要制度，正在全國許多重要建設項目中實施，但這一制度在國內工程建設和管理中的具體運作，仍處在探索和完善階段。隨著建設體制改革的不斷深入，對監理工程師工作的規范化和有效性必將有更高的要求。監理工程師如何更加科學地、規范地、有效地對合同約定的各環節實施控制和管理，是一個值得探索的問題。

1　監理工程師工作報告的作用

監理工程師工作報告(亦稱監理簡報)，是監理工程師定期向業主提供的一項重要工作成果(一般可分月報、季報和年報等)，同時也是監理工程師與業主進行工作(信息)交流的主要渠道之一。監理工程師可以通過報告定期向業主進行工作匯報，提供諸如進度、質量、投資、合同等各方面的工程信息，通報重大問題的處理情況，提出工程監督、管理中存在的問題和解決問題的對策與建議，對工程建設的發展態勢和風險等進行預測。監理工程師工作報告中提出的上述大量信息，往往將成為業主了解工程并對重大問題進行決策的重要依據，因而對業主的宏觀調控有較強的導向性。

2　監理工程師工作報告的編寫

根據施工階段工程監理的特點，監理工程師的主要工作內容是合同管理、進度控制、質量控制和投資控制，因而監理工程師工作報告在內容設置上應包括上述內容和與之有關的圖表及附件等。在三門峽槐扒黃河提水工程施工階段的監理工作中，監理工程師工作報告內容設置與編寫方法如下。

2.1　形象進度描述

為形象地反映工程的進展情況，本節通過文字、圖形和照片等方式敘(描)述工程在報告期末的形象面貌，以使閱讀者直觀、快捷地了解到工程的進展情況。在三門峽市槐扒黃河提水工程監理工程師工作報告編寫中，即采用了文字敘述和形象進度圖(利用Auto CAD繪制)相結合的方式進行形象進度描述。

2.2　施工總狀況表

為提高監理工程師工作報告的有效性和可閱讀性，使閱讀者能在較短的時間內對其關注的諸如進度、質量、完成工程量、價款結算等重要內容有一個較全面的了解，創建了“槐扒提水工程Ⅰ標段施工總狀況表”，其應用效果良好。

2.3　進度控制

(1)計劃實施及控制情況。在進度控制這一章節中，首先應對計劃的實施情況和進度狀況進行敘述，這是進度控制中一個很重要的狀態信息，業主對此往往十分關注。由于施工過程中干擾因素較多，往往導致工程的實際施工進度與計劃目標難以同步，這就需要監理工程師去作調控和糾偏工作，這種工作在進度控制中是十分重要的，它對保證工程建設的有序進行起著至關重要的作用。

(2)問題與對策。對計劃實施過程中存在的問題進行分析，并提出具體的改進措施。

(3)進度分析。著重分析目前實際進度狀況(超前或滯后)對階段性進度目標和總進度目標的影響程度，并對實現各進度目標存在的風險因素及風險進行預測和分析，以使業主及時了解可能發生的風險和及早為避免這種風險采取必要的應對措施。

2.4　質量控制

(1)質量狀況及質量控制情況。對報告期的施工質量狀況加以說明和評價，并對質量控制措施、手段、方法、效果等予以闡述。

(2)問題與對策。本小節對施工中存在的質量問題進行說明和分析，并提出改進措施。

(3)質量分析。主要對有可能影響質量的隱含因素進行分析，并重點指出風險性因素，以使業主預知并防范質量風險。

轉貼于

2.5　投資控制

(1)投資完成及價款結算情況。主要對報告期各單位工程投資完成情況及價款結算情況以文字或圖表的形式進行說明，其中應包括合同外項目、設計變更項目及索賠項目的結算情況。為表明投資完成及價款結算的態勢，應分別對合同總金額、本月支付金額和報告期末累計結算金額進行對照列述。上述情況可匯總在“施工總狀況表”中，也可單獨用柱狀圖或結算狀況表表示。

(2)問題與對策。主要對報告期投資控制中出現的問題進行說明和分析，并提出具體處理措施或建議。

(3)投資分析。主要對實際投資情況和原投資計劃的差異進行對比分析，并預測資金支付態勢，為業主制訂或調整投資計劃提供依據。對有可能影響投資控制目標的風險性因素，進行預測和分析，以使業主能防患于未然。

2.6　合同管理

合同文件是工程建設和管理的“法律”依據，因而工程的建設秩序也憑此而維系，業主和承包商作為平等的合同雙方，都必須無條件履行合同約定的責任和義務，同時也各自享有合同規定的權益。因此，合同管理是監理工程師工作的核心，應作為監理工程師工作報告的重要內容進行編寫。

(1)合同執行情況。主要對報告期合同雙方執行合同的情況進行說明，并作出評價(正?；虍惓?。

(2)問題與對策。在招、投標制度下，工程建設和管理的合同文件繁雜，加之各個工程特別是國內中小型地方工程，所采用的合同文條不規范、不完善，因而在合同管理中，經常會出現很多合同問題甚至是合同糾紛，而這些問題或糾紛若不能妥善解決，將直接影響到工程的建設秩序進而影響工程質量和工程進度等，甚至使工程監督和管理處于失控狀態。本小節著重對合同執行中存在的問題進行詳盡說明，并作出正確分析，提出解決問題的有效舉措。特別是對于有關業主方的責任，應在報告中深入闡明道理，使業主及時、主動地予以配合，盡早“化干戈為玉帛”。

(3)索賠處理。索賠處理工作直接關系到業主和承包商合同雙方的經濟利益。本小節對報告期索賠項目的發生原因、處理依據、協調過程、索賠金額和承包商對索賠處理的意見等，進行詳盡說明，使業主對此有一個明確的了解。

(4)合同管理分析。由于在工程建設和管理中，不可預料的干擾性因素很多，合同文件也難以包羅萬象，因而隨時可能產生合同問題或隱患。若能對此事先進行預測并及時分析研究處理措施，即可確保工程建設有序進行。本小節主要對合同管理中有可能對工程建設產生不利的影響，甚至可能導致重大損失的風險性因素進行預測和分析，特別是索賠隱患和風險，應從合同管理的角度進行預測和防范。

2.7　各方主要工作聯系情況

主要對報告期業主、承包商、監理、設計單位四方的主要工作聯系情況進行說明，說明的內容主要包括聯系人員、聯系目的、聯系結論等。主要工作一般指重要的設計交底、工作協調會議、技術會議、審查會議、聯合驗收會議、事故處理會議等。

2.8　重大事件或事故及處理情況

主要對報告期出現的重大事件、事故和其處理情況進行說明，說明內容主要包括事件或事故發生的原因、時間、內容、造成的危害及損失、對工程及其建設的影響程度、處理依據和方法等。重大事件、事故主要指對工程質量、工程建設、人員生命、國家財產造成重大損失或影響的事件和事故，一般指大質量事故、人身傷亡事故、主要生產設施或設備破壞事件、重大合同糾紛、重要設計更改等。

2.9　附　件

為了充分驗證報告中說明的施工中存在的主要技術性和管理性問題，對具有證明和驗證作用的實驗報告、會議紀要、工程照片、監理工程師通知、設計更改通知等有關文件，作為監理工程師工作報告的附件，附于報告中是十分必要的，實踐證明也是行之有效的。 3　結語

通過黃河槐扒提水工程近兩年的監理實踐，按照前述格式定期編寫的監理工程師工作報告，全面體現了監理工程師的工作情況，規范了監理工程師的工作程序，有效地履行了監理工程師的職責，得到了業主的充分肯定。

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依法治建，加強管理，使我市建筑管理工作再上新臺階 同志們： 這次會議的主要任務是，貫徹落實省建筑管理工作會議、市建設工作會議精神，總結2004年全市建筑管理工作，研究部署2004年工作任務，按照“標本兼治，重在治本”的原則，采取有效措施，堅持依法治建，加大管理力度，使我市的建筑管理工作再上新臺階。 一、2004年工作回顧 2004年我市的建筑管理工作，在各級政府和各有關部門特別是監察部門的支持幫助下，在各建設、設計、施工、監理等單位的共同努力下，取得了一定的成效。尤其在大慶市召開的全省建筑管理工作會議上，我市做了題為“分析形勢，加強管理，促進我市建筑市場健康有序發展”的經驗交流，省建設廳對我市的建筑管理工作給予了充分的肯定。 ——整頓規范建筑市場秩序工作取得階段性成果。2004年全市在建工程建設項目共計310項，建筑面積157萬平方米，投資額20.4億元。按照《二00四年講話標題：依法治建，加強管理，使我市建筑管理工作再上新臺階 同志們： 這次會議的主要任務是，貫徹落實省建筑管理工作會議、市建設工作會議精神，總結2002年全市建筑管理工作，研究部署2003年工作任務，按照“標本兼治，重在治本”的原則，采取有效措施，堅持依法治建，加大管理力度，使我市的建筑管理工作再上新臺階。 一、2004年工作回顧 2004年我市的建筑管理工作，在各級政府和各有關部門特別是監察部門的支持幫助下，在各建設、設計、施工、監理等單位的共同努力下，取得了一定的成效。尤其在大慶市召開的全省建筑管理工作會議上，我市做了題為“分析形勢，加強管理，促進我市建筑市場健康有序發展”的經驗交流，省建設廳對我市的建筑管理工作給予了充分的肯定。 ——整頓規范建筑市場秩序工作取得階段性成果。2002年全市在建工程建設項目共計310項，建筑面積157萬平方米，投資額20.4億元。按照《二00四年×市整頓和規范建筑市場秩序工作方案》，迎接國家建設部、省建設廳、省人大城鄉環保委及市人大檢查4次，自行組織檢查2次，共抽查項目198項，建筑面積近132萬平方米。通過檢查共下發整改通知單15份，停工通知單21份，罰款金額6萬元，吊銷開發企業資質證書10家。全市建筑市場管理工作開始步入健康、有序的發展軌道。 ——建筑業企業資質就位工作順利完成，全市建筑業持續健康發展。按照建設部《建筑業企業資質管理規定》、《建筑業企業資質等級標準》等有關規定，在省建設廳的指導下，經過一年多緊張的工作，圓滿地完成了全市建筑業企業資質就位的審查申報工作。通過這項工作，使我市的建筑業企業數量從426家降為203家，達到了調控規模，優化隊伍的目的，為下步形成總承包、專業承包和勞務分包三個序列的合理格局奠定了基礎。全市建筑業持續健康發展，實現產值66.5億元。 ——有形市場日趨完善，招投標工作規范有序開展。加強了有形市場的制度建設，共修訂交易中心日常管理制度15項，業務表格12項，制定規范性文件3項，取消文件6項，修改文件1項。并推行了無標底評標辦法，2002年政府投融資的工程43項，總投資23869萬元，全部實行了二、三個人從事建筑管理工作，難以適應工作的需要。二是執法力度不夠。雖然我們開展了多次檢查，也相應進行了一些處罰，但效果并不理想，說明我們只能“觸其表而不能觸其本”，沒有做到盯住一個項目查到底、查清楚。三是執法程序有所欠缺。作為建筑管理執法人員，要知法、懂法、不違法，從目前情況來看，對于所有執法行為嚴格按照《行政處罰法》來操作還有距離。 第四類是分包轉包問題。近年來建設領域腐敗案件多發、易發的原因，就是因為分包、轉包的存在。建設部建筑市場管理司司長張魯風在2004年全國建筑市場分管廳長會議上的講話中，將解決轉包、分包、掛靠等行為列為全年重點要抓好的八項工作之一，建設部正準備制定施工分包管理辦法，明確界定轉包、違法分包、掛靠等行為。從我市發展地方建筑業的角度來看，只有盡可能的減少、避免建筑市場中的分包、轉包，才能夠實現真正意義上的發展地方建筑業。 三、2005年工作安排 2005年是我市城市建設實施四大戰略的第一年，做好今年的建筑管理工作至關重要、意義重大。因此，針對我市實際工作中存在的問題，按照“發展要有新思路，改革要有新突破，管理要有新舉措，工作要有新成效”的要求，全市建筑管理工作的總體思路是：以推進重點工程建設為突破口，以整頓和規范建筑市場秩序為主線，以查處違法違規行為為重點；加強有形市場建設，完善招投標管理模式；加強對監理公司的管理，提高工程監理水平；加強政府對質量、安全的監管，引導各勘察、設計、施工、監理企業步入良性的行業發展軌道；加強制度建設，增強執法意識，促進全市建筑管理工作再上新臺階。2003年全市建筑管理要重點抓好以下五個方面的工作： （一）以推進重點工程建設為突破口，開創我市建筑管理工作的新局面。2005年全市重點工程項目共41項，其中續建項目13項，新建項目28項；計劃完成投資45億元，建筑面積120萬平方米。為了更好的推進重點工程建設，我們選派精干人員組建了市重點工程推進辦公室，從項目立項就開始協調解決工程建設所涉及到的各類問題，實行“一條龍”服務，力爭使每一個項目都做到高水平設計、高質量施工、高效能管理，建設精品工程，提高城市品位。在工作中主要采取以下措施：一是依法運作，嚴格履行基本建設程序。從工程立項開始，辦理規劃、土地等各種手續直至施工許可、竣工驗收，嚴格按照基本建設程序執行。二是明確職責，落實工程管理“四項制度”。四項制度是指項目法人責任制、招投標制、工程監理制和質量責任終身制。三是突出重點，嚴格質量監督管理。業主和施工、監理單位等有關人員要現場到位、密切配合，嚴把三關：材料進場關、施工環節質量關和工序驗收關。四是加強管理，實施配套建設。建設項目要按規定配套建設供水、排水、供電、通訊、園林、環衛等配套設施，新建小區還必須同步配套建設民用天然氣和優質飲用水，并采用單體供熱系統。通過采取一系列措施，加大重點工程建設的服務力度，來帶動我市建筑管理各項工作的順利開展。 （二）以整頓規范建筑市場秩序為主線，貫穿于整個建筑管理工作中。針對當前建筑市場上存在的突出問題，2005年全市整頓和規范建筑市場秩序工作要重點抓好六個方面的專項治理：一是專項整治業主的市場行為，重點是規范政府投資工程的業主和房地產企業的開發建設行為；二是專項整治拖欠工程款和民工工資的問題；三是專項整治轉包、違法分包和掛靠行為；四是專項整治地區封鎖及行業壟斷問題，加強對外來隊伍的監管，實行外來隊伍市場評價制度；五是

專項整治不執行工程建設強制性標準、偷工減料和監理工作流于形式的問題；六是大力整頓和規范裝飾裝修工程活動，加強管理，確保裝飾裝修工程質量。 為了把整頓規范建筑市場工作落到實處，主要采取以下措施：第一，加強領導，明確責任。建立建筑市場責任追究制度，實行目標管理，主管縣、區長為整頓和規范建筑市場的主要責任人，將目標和責任逐級分解到各部門和責任人。第二，開展全市建筑市場大檢查。2005年建筑市場大檢查工作仍然分階段分步驟進行，在檢查中對于各種違法違規行為要堅決依法做出處理，情節嚴重的要全市公開曝光。要注重實效，處罰一次要震動一片、促進一批。第三，嚴格執行建筑市場準入和清出制度。所有工程勘察、設計、施工、監理、招標企業，都必須在其資質等級許可的范圍內從事工程建設活動。對于存在嚴重違法違規行為，發生重大質量、安全事故的，要依法將其清出大慶建筑市場；同時要加強對外埠施工企業的管理，按照慶建發[2002]75號文件規定，外埠進慶施工企業必須到市建設局辦理注冊登記備案手續后，方可進行工程招投標和工程施工。第四，受理建筑市場的投訴和舉報，接受社會和群眾的監督。在全市公開投訴、舉報電話，設專人或兼職人員負責投訴、舉報的接待工作。對舉報的重大問題，及時組織力量進行查處，涉及違法違紀的，移交紀檢監察部門處理。 （三）以改進、完善、創新招投標管理模式為契機，營造公開、公平、公正的良好競爭環境。在去年政府投資工程試行無標底經評審最低投標價法評標的基礎上，將進一步采取有效措施，強化備案管理，完善制度建設，建立良性的管理體制和運營機制。 第一，完善有形市場建設，實施“一站式”辦公制度。將在原來的基礎上，借鑒先進地市的管理經驗，全力推進“一站式”辦公制度，制定并完善集中辦公的各項管理制度，使建設單位能夠集中辦理土地、規劃、項目報建、施工圖審查、招標投標、質量安全監督、施工許可證等多項審批業務，形成建設系統內部的統一閉合管理。第二，在過程中實施八項“陽光操作”，接受群眾和社會的監督。一是我們協同市紀檢監察局、計委、審計、財政等部門對招投標全過程進行監督；二是招投標監管方式實施備案制，淡化標底管理；三是招標信息做到網上與交易中心大屏幕同時公開；四是評標的標準和方法隨同招標文件公開發送到所有投標單位；五是評標委員會的組成采取微機隨機抽取評委的方式；六是實行評標報告備案制度；七是中標通知書發放前實行中標公示制度；八是公開招投標管理程序流程圖，并設立投訴舉報電話。第三，改革現行單一的工程造價計價依據和辦法，同時推行兩種計價體系。一是改革各項費用的計取模式，推行工程量清單計價，形成綜合單價計價體系。二是結合實際情況，在主導推行工程量清單計價的同時，為保證計價依據的連續性，繼續應用預算定額計價，形成工料單價計價體系。第四，進一步完善專家庫建設，實行動態管理。一是壯大評標隊伍。吸納業務強、覺悟高的建設行業從業人員加入專家庫，擴充評委數量。二是設立專家分庫。分設成五個分庫，即工程類分庫、經濟類分庫、造價類分庫、園林類分庫和監理類分庫。三是實行動態管理。建立評標記錄制度，及時取消不稱職或違法違規人員的評標專家資格。 （四）以突出一個監管、強化二個監督為手段，維護廣大人民群眾的切身利益。突出一個監管，就是突出加強對工程監理公司的監督管理；強化兩個監督，一是質量監督，二是安全監督；從而保證工程質量，維護廣大人民群眾的切實利益。 第一，加強對監理公司的管理要堅持從三個方面入手。一是

從提高素質入手，通過指導企業完善各項規章制度和內部考核機制、舉辦培訓班等方式，進一步提高我市監理企業及從業人員的素質。二是從健全制度入手。在對監理過程中實行十項制度的同時，還制定了信譽檔案管理制度，年考核90~100分為甲類信譽型企業，70~90分為乙類信譽型企業，60~70分為丙類信譽型企業，對達不到相應信譽等級的企業年檢時重新核定其資質等級。三是從規范行為入手。將組織有關人員開展監理工作專項檢查，通過定期、不定期的檢查來規范監理行為，對檢查出來的違法違規工程及時進行處理。在檢查中重點要考核現場監理人員行為，主要考核六種行為：一是脫崗、漏崗；二是不執行強制性標準；三是所監理工程出現質量問題；四是存在吃、拿、卡、要、報等違法違紀行為；五是所監理工程內業資料不能同工程實際進度同步；六是旁站不到位。并實行動態管理、考核積分制，滿分10分，對考核積分低于5分者，取消其監理從業資格。 第二，堅持“宏觀與微觀，階段與日常管理相結合”的方式，加強工程質量監督。一是開展全市工程質量大檢查。對報監工程采取巡回抽查的方式，重點檢查工程建設各方主體質量行為和地基基礎、主體結構及使用功能，發現問題及時督促整改。二是加強施工圖審查工作。今年在審查結構體系安全性、穩定性、實用性及節能、環保等方面的基礎上，努力開展結構設計經濟合理性審查試點工作，降低或盡可能杜絕浪費，保證設計質量。三是加強工程竣工驗收備案工作的管理。對建設單位組織竣工驗收的合法性進行監督，查處未經驗收或驗收不合格就交付使用的工程。四是加強對全市砼預制構件產品的質量監督。對已通過資質就位構件廠的產品質量、質保體系和檢測手段進行監督檢查，確保出廠產品質量。五是建立工程質量責任追究制。全面貫徹落實《建設工程質量管理條例》、《工程建設重大事故報告和調查程序規定》、《建設工程質量投訴處理暫行規定》等有關法律法規，實行質量責任追究制度。 第三，嚴格監督程序，完善監督機制，全面加強建筑安全管理工作。一是嚴格執行建筑工程安全報監制度。工程在開工前，必須到工程所在地的縣、區建設主管部門辦理安全報監手續方可施工。二是開展專項治理，消除安全隱患。根據《建筑施工安全檢查標準》，分階段對全市在建項目進行安全檢查，發現問題及時處理。三是開展施工企業安全資質年檢。依據企業安全生產管理體系的建立、執行情況和年度安全生產情況核定其資質等級，達不到標準的一律不予年檢。四是完善監督機制。將制定《大慶市建設安全監督管理工作年度評價辦法》，每年對各縣、區建設行政主管部門的安全監督行為進行全面考核。五是實行“五項制度”。即安全生產例會制度、安全動態定期制度、企業安全生產不良記錄登記制度、施工現場小型機具和防護用品準用制度、施工現場檢查量化評價制度。 （五）以深化體制改革為契機，引導全市各勘察、設計、施工、監理企業步入良性的行業發展軌道。深刻領會十六大關于國有企業改革的精神，解放思想，更新觀念，堅持以改革促發展，向改革要效益，促進我市勘察、設計、施工、監理各行業的健康發展。 第一，以資質管理為手段，加強全市施工企業的管理。一是深化改革，用發展的思路解決國有企業面臨的諸多問題。通過采用新老公司分離分立、老公司擇機破產、新公司率先突圍的方式，建立企業內部多種所有制并存的管理模式，幫助國有企業在思想觀念和管理模式上由計劃經濟向市場經濟徹底轉變。二是加強資質管理。在這次資質就位的基礎上，大力發展勞務分包企業，爭取在優化建筑業企業結構上取得新突破，形成生產力的多層次性和建筑業企

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關鍵詞：高速公路；施工質量；監理：

中圖分類號：U412文獻標識碼： A

引言

高速公路工程監理的實施產生的社會效益和經濟效益無可否認，其對我國高速公路工程建設的快速發展也作出了巨大的貢獻。我們需不斷努力完善高速公路建設管理模式、提高管理水平，充分發揮高速公路建設在國民經濟發展中應有的作用，使其真正成為利國利民的事業。

一、工程監理在高速公路建設中的重要性

一般說來，高速公路工程施工難度較大，同時施工也要消耗大量的資金，工期的延誤不僅對參與工程各方帶來不利影響，而且也會嚴重影響到高速公路建設的經濟效益和社會效益。施工過程出現的質量問題有的難以補救，有的甚至無法補救，給工程留下隱患。因此，施工監理的重要性是不言而喻的。

高速公路工程施工監理是高速公路建設管理體制改革的重要內容，是強化質量管理，控制工程造價、提高投資效益及施工管理水平的有效方法，實踐證明，一項工程實行了全委托監理，不但減少了不合理的支出，保證了工程質量和工期，還避免了許多合同糾紛，并能確保國家建設計劃和工程合同順利實現，對業主和承包人都有利。工程監理新的體制的實質，就是樹立監理工程師在工程施工管理過程中的核心地位，作為建設單位，承包單位以外獨立的第三方，監理工程師運用建設單位委托的權力，對工程質量、工程進度、工程費用、合同管理、信息管理等實行全面監理。

二、具體的高速公路施工監理工作

1、進度的監理

工程的工期在合同中是有明確規定的，同時工程能否按期竣工涉及到業主和承包商的重大利益，因此監理工程師要根據合同嚴格控制施工工期。控制施工工期辦法是由施工單位編制可行的施工計劃來完成的，計劃的編制無懈可擊，但計劃在具體的實施過程中變化是很大的，因為它要受到很多外部因素的影響，這些因素主要包括有施工單位自身能力、現場施工環境、自然環境的影響等，這樣監理在控制進度計劃時首先要考慮到影響施工單位的不利因素（承包商的機械設備在位情況以及技術準備情況，機具有效使用率和配套情況等），把這些不利因素一一找出，并將其逐一解決，引導施工單位排除不利因素的干擾，真正有效地控制好施工工期。另外監理工程師還要及時對計劃進度和實際進度進行對比，隨時注意兩者之間的差距，以便及時調整施工進度計劃。在工程監理具體的實施過程中，要想有效的進行進度控制還要注意以下三個方面：1、要求現場監理人員對分部分項工程的進度逐一分解，單獨控制，對自己控制管理的工程細目作出相應的月進度、旬進度控制圖和形象進度表，以便明確的找出實際進度與計劃進度之間的差距，并及時了解分析原因，督促施工單位采取補救措施，以便施工進度與計劃同步。2、采用網絡計劃對工程進度進行監督和控制，因為它是一種科學的管理模式，它在編制網絡計劃時，已經對各種不利或有利的影響因素作了科學系統的分析歸納。這樣使用它就可以隨時檢查工程進度進展情況，掌握關鍵線路改變情況，以便及時地調整、優化、指導施工計劃。3、業主對計劃的實施起到很大的影響作用，這主要是指政策和資金方面，因此監理工程師要協調好業主和施工單位之間的關系，盡量為進度計劃的落實提供有利條件。

2、加強質量控制，嚴把“三關”

監理工程師主要靠以下四種手段進行質量控制：

旁站。加大現場管理力度，對工程的重點部位、關鍵工序、隱蔽工程、薄弱環節進行旁站監理，是加強質量控制的一個切實有效的方法。如在鉆孔灌注樁、梁板張拉、砼工程等施工過程中，監理人員基本做到了“全方位、全過程、全天候”的旁站監理，消除了很多質量隱患，也幫助承包商解決了一些施工問題。

測量。開工前監理人員要對中線、高程等進行檢查，測量不合格不準開工。驗收時，要對驗收部位各項幾何尺寸進行測量，不符合要求的進行整修，無法整修的要進行返工，同時在施工過程中也要進行測量控制和檢查。

試驗。監理以數據為準，用數據說話。每道工序，包括材料的性能、各種混合料的配比、成品的強度都要有試驗的數據。沒有檢測數據的工程一律不予驗收。所以試驗工作是關系著工程能否通過驗收和支付的主要手段。

2.1嚴把材料關

原材料是工程質量的血液，其性能指標是否合格，直接影響各工序的質量，因此，抓質量必須把好材料關。首先，要嚴把原材料進場關。原材料必須經過試驗監理工程師和駐地監理工程師認可，才能進場。原材料進場時必須附有出廠合格證，否則不得進場。進場材料必須經施工單位自檢，自檢合格后監理抽檢，合格后方可在本工程中使用。發現不合格材料，可降級使用的注明適宜的等級；不能使用的限期在監理的監督下清除出場。只有材料合格才能生產出合格的產品。所以，材料關是關鍵。

2.2嚴把工序關

高速公路工程是由多個分項工程組成，每個分項工程又由不同工序組成，每道工序在施工前必須經監理工程師檢查認可后，方可施工。本道工序完成后，必須經過監理工程師驗收，合格后，方可進行下道工序施工。監理工程師要嚴格把住工序關，有問題必須解決，不能將問題遺留，避免“上層建筑”建立在不合格的“下層建筑”之上，造成產品的質量隱患。

2.3嚴把驗收關

對于獨立的分項工程，分項工程完成后，先由施工單位進行質量自檢，合格后由監理人員進行全面驗收。未經驗收合格的項目一律不得進入下道工序施工。驗收檢查一般應由項目工程師負責，檢查的主要內容是產品的外觀、幾何尺寸、試件強度、高程等。

過硬的監理人員素質，提高監理人員的素質加強監理人員素質的培養和提高，這里講的素質包含思想、業務素質。作為思想素質來講，要樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。搞工程，在許多方面均需要自身去把握，能否抵擋誘惑、把握自己，這就是一個人思想素質的具體體現，特別在我國的“人情味”尚十分濃的情況之下，更需要加強監理人員的思想素質教育，提高個人的職業道德和敬業精神。在業務素質方面，要培養復合型人才，監理人員不僅要懂技術（最基本要求），更重要的是要懂得管理、法律。為了進一步地適應國際市場，監理人員外語水平也要相應地提高。總之，監理單位應抓好隊伍建設、抓好人員建設，提高企業競爭力。

三、高速公路施工質量監理過程中應注意的問題

正確處理工程質量與進度的關系。正確處理好工程質量與進度的關系，是做好質量監理工作的重要內容。監理工程師在確保工程質量和安全的前提下，以科學管理為核心，采用動態控制方法對工程進度進行主動控制，在按照基本程序和方法進行控制的同時，把工程項目建設中質量與進度的矛盾作為協調的重點，急工程所急，千方百計采用既保證工程質量又保證工程進度的措施。但是，當進度與質量發生矛盾時，堅持質量第一，進度服從質量。以科學嚴謹的作風，相互協作，化不利因素為有利因素，保質保量完成工程建設任務。

要有“超前提示，監幫結合”的意識，“超前提示，監幫結合”，是指在每個單項工程開工前，監理人員要根據合同規范的要求，提示承包商制定施工組織設計，作好材料的選擇，設計合適的配合比，采取規范的施工工藝等。在施工過程中，監理人員在按合同實行監督和管理的同時，充分發揮自身的能力，在業務技術等方面給承包商以超前指導和幫助。

結束語

高速公路工程監理的實施為我國高速公路工程建設的快速發展作用了巨大的貢獻，其生產的社會效益和經濟效益也得到了廣泛認可。但我們也應該認識到我國的監理制度起步較晚，各方面的管理配套措施還不完善，還有待政府監督部門、業主單位、監理工程師、承包商三方共同努力，不斷加深自身修養，提高了管理水平，共同為高速公路工程建設做出貢獻。

參考文獻

[1]仲亮.如何加強高速公路的工程施工質量[J].中華民居(下旬刊),2014,02:288.

篇6

，現年歲，現任電建工程管理公司副經理，分管管理公司海外項目，從5月以來在項目兼任項目經理。

自任職以來，我恪守“老老實實做人，清清白白做事，認認真真學習，踏踏實實工作”的信條，認真履行崗位職責，以管理公司班子為中心，創新思維，提升認識，努力實干。特別是在項目上，20__年以來，該項目進入施工高峰，我幾乎全身心的投入到該項目上，科學組織，合理安排，深入一線，克服各種困難，目前正在組織為實現年底并網發電的目標而不懈努力?，F將任職及工作情況作如下述職：

一、 開拓進取，努力工作，促使項目建設優質、高效，展現“電建”良好的企業形象。

項目1330mw機組施工項目，是我公司近幾年在海外市場實施的完全意義上的施工總承包項目。在工程建設過程中，我們面臨著適應市場，熟悉國際工程管理規范，具體組織施工生產，協調解決各種施工資源，并和監理、業主、總包商等各參建方進行積極、有效溝通等等工作。今年的工作中，對項目建設的各個方面，按照公司的整體要求，結合項目當地的實際情況，創造性的實現了項目建設的預期目標。

1、項目質量管理的主要工作及成效

在該項目的質量管理過程中，項目部秉承服務工程，服務現場的國際工程管理目標，克服化國際工程與國內工程建設管理的不同，按照“杜絕出現重大質量事故，減少質量通病，達到區域先進水平”的質量目標，我們嚴格過程驗收，規范過程管理，細化施工工藝，強化質量監督，并在以下方面進行了創造性的探索和實踐，取得了良好的效果。

-----開創了工程資料移交的新特點?；趪H工程建設管理的不同要求和流程，我們注重了施工資料的前期策劃，加強了資料收集的具體要求，明確了資料整理的詳細規定。實現了見證資料與驗收同步，工作記錄與施工同步，試驗資料與整理同步，移交資料與工程建設同步的“四同步”。把以往資料移交的工作前移，實現每月移交已完項目的竣工資料。為后期工程收尾奠定了堅實的基礎。

------實現了施工標準、規范的選擇性統一。在當地目前還沒有一整套完整的電力施工規范、標準和竣工文件管理規定。在工程建設過程中，業主和監理采取了美國、、中國等諸多國家的標準中“擇高選用，擇嚴選用，擇新選用，擇細選用”的原則。在工程初期，對施工驗收帶來了很多難度，增加了驗收成本，降低了施工效率。很多時候，為標準的選取而討論、研究、講解等嚴重影響了施工進度。通過我們組織“機爐電熱土焊”等專業人員深入細致的摸索，研究，對比，吃透了各國標準之間的一致性和差異性，并就差異性組織講課、實地實踐、實驗驗證等等措施，最終形成了業主、監理、施工各方的選擇性統一，大大促進了驗收的效率和速度，為工程施工贏得了時間。

------創造性地提出了工作記錄，itp、sir等見證方式。因語言障礙、工作習慣、工作流程的問題，工程開始時，監理業主和我們就施工見證、驗收、確認等工作過程中往往不到位，互相扯皮，互相埋怨。為規范流程，明確各自的責任和義務，我組織管理人員，結合工作特點，經過與監理業主的多次溝通，現場實施工作記錄，itp計劃,sir文件等見證方式。有效地解決了這些問題。這種做法已經成為了監理在其他項目推廣的一種經驗。

目前，該項目沒有發生任何質量事故。前期的混凝土施工質量，得到了國家電力公司（evn）副總裁的高度評價；煙囪的外觀質量，被evn推薦為附近幾個電廠參觀學習的項目；安裝施工的電纜敷設、小管工藝得到了業主的一致好評；工程資料整理和移交與工程同步。

2、項目安全管理及成效

今年以來，隨著工程建設重心的轉移、項目部安全管理工作重點體現在：“源頭抓編、審、批，運行查設備性能，作業抓安全保障，人員管行為規范”的務實管理上來。在進一步健全安全防范機制，完善安全管理體系的基礎上，更加強調本質安全管理和對施工安全技術的控制；在強化施工現場重大危險源和重要環境因素辨識、監控基礎上，更加注重對重大施工項目安全風險管理和控制。項目部充分調動有限的人力（專、兼職安全管理員）資源，加強運行檢查和危險作業監護，著重從以下方面開展安全管理工作：

1）從源頭抓起，開展員工進（點）安全“四之”教育；

2）依照規程規范，策劃現場安全防范設施，并落實好各項安全檢查；

3）以“樹陜西電建品牌，展鐵軍風采”企業安全文化宣傳為主線，

營造“和諧統一，安全可靠”的施工現場；

4）加強人員涉外紀律管理和教育，實行統一著裝、列隊上下班制，展

現鐵軍風采；

5）積極開展應急演練，提高應對突發事件的能力。

通過有步驟地運作項目安全網絡管理體系，充分利用好各方資源，以勤補拙，克服了種種困難和障礙；依靠有組織的、覆蓋全過程、全方位的現場安全管理監控，實現了既定年度安全目標---工程建設未發生任何目標責任事故，確保了施工生產的順利進行。截止20__年11月30日，安全無事故紀錄突破926/703天（合同開始履行/打第一根樁算起12月26日），工程建設安全文明施工態勢平穩。

該項目在20__年7月順利通過了國家電網公司“境外工程安全專項檢查組”的檢查，檢查組對我們積極實施國網公司“走出去”戰略，充分熟悉、適應當地市場，開拓國際市場，并在項目建設中貫徹公司要求，結合項目實際進行了持續、有效、開拓性的管理給預了肯定，認為項目安全文明施工管理代表了中國電建企業的實力和水平。

3、項目進度管理及成效

項目的進度控制是這個項目最重要、最關鍵、也是最具特點的內容。該項目.5簽訂epc合同，合同工期36個月。經過幾個月的施工生產、生活臨建準備，.12.26開始主廠房第一根灌注樁施工。而總包商成達公司為了開拓市場，要求20__年底提前實現并網發電。實際留給施工的時間非常有限。這期間，為了實

現既定的目標，我們克服了如下困難：

1）設計圖紙嚴重滯后的影響。該項目在設計圖紙確認過程中，需經總包商、監理、業主層層審核，流程繁復，最多的時候，圖紙要升版到第七版。給現場連續性施工帶來極大的困難。施工過程中經常出現停工待圖、等待變更的情況。

2）設備缺陷多的影響，epc總包方處于費用的考慮，很多設備、配件、材料都進行了選擇性采購。到現場的很多設備缺陷比較多，在安裝施工之前，往往都要進行消缺完善?；蛘叻祻S消缺，對工程施工進展也帶來了很大的困難。

3）勞動力的組織極度困難。由于觀念、習慣、生活態度的不同。施工所需的絕大部分勞動力都需要從國內調動，當地勞動力僅只能作為輔助和配合。而從國內每調動一個人員需要的時間、簽證費用、管理難度都很大，對工程的資源保障是很大的影響。

4）當地物資資源匱乏帶來的影響。工程施工過程中所需要的消耗性材料、小型機械、工器具等，很多在市場上難以采購，需要從國內采購，選用不同渠道運至現場，大大降低了工作效率。對工程進展帶來了負面影響。

目前，該項目的土建已進入收尾和配合試運階段，安裝的主要工作已經完成，即將進入系統調試。可望年底實現并網發電，比合同工期提前完成。在電建市場上創造性的實現比合同工期提前發電的目標。扭轉中國企業在電建市場的形象，為中國企業爭光。為“電建”爭光。

4、項目團隊建設及成效

項目部是由幾家單位聯合組建的綜合項目部，各個單位體制不同、觀念不一、習慣各異，因此項目團隊建設就顯得非常重要，這項工作是保障工程實現既定建設目標的重要環節。

在項目團隊建設過程中，我通過廣泛的調查，深入的了解，并和多方人員溝通、交流，提出了項目部堅持“六個一”、“三個致力于”的總體建設思路?！傲鶄€一”即本項目對外體現一個中心（以項目班子為中心），一個聲音（電建），一個團隊（學習型、和諧型團隊），一個目標（圓滿完成工程建設），一個政策（項目部管理規定），一個思路（干好工程，帶好隊伍）。“三個致力于”即項目班子致力于和諧型團隊、學習型團隊建設，為大家創造良好的工作、生活氛圍，使大家開心的工作，愉快的生活；全體員工致力于虛心學習，積累總結的工作，虛心學習國際工程施工管理條例、制度、規范等，過程中收集、整理、總結出國際工程管理的經驗和教訓；全體員工致力于把本項目建設成安全、優質、高效、一流的工程，讓總包商、監理、業主滿意，積極拓展海外市場，為電建立足海外，開發項目，擴大市場份額而不懈努力。

通過堅持以上總體思路，積極加強對內、對外協調溝通。以建設優質工程為目標，，逐漸與各單位，與總包商、業主、監理建立良好的關系，順暢的溝通渠道。為項目部營造良好的內外部環境，有力的推動工程按計劃進行，得到了總包商、業主以及監理的高度認可。

二、注重學習，認真思考， 不斷提高自己的政策理論水平和業務能力。

正確的行動取決于先進的思想作指導，自擔任管理公司副經理以來，能以身作則，不斷深入學習“科學發展觀”等思想理論，加強黨性鍛煉，以科學的態度、發展的眼光完成公司賦予的各項任務，同時注重學習相關業務知識，努力提高自己的政策理論水平。

1、加強理想、信念、宗旨的修養。在平常的生活中，以自律帶動他律，以上律帶動下律。不管遇到什么阻力，都能堅持原則干好本職工作；不管遇到什么挫折，都能振作精神，投入到工作中去；不管遇到什么困難，都能團結同志想方設法一起克服。在工作過程中，“盡心盡力、全力以赴”是我一貫的工作準則。在實踐中，以集團公司創建“一優三高，服務型公司”為目標，以高標準，嚴要求的工作定位開展各項工作。通過自己努力學習，勤奮工作，以身作則，時時以“打鐵先要本身硬”的樸素道理鞭策自己，要員工做到的事情自己首先要做到，以德服人,以情動人。以自己率先垂范的實際行動，用無聲的語言引導員工，積極追求管理公司建設和諧企業、以人為本的工作目標。

2、加強專業、業務學習，提高自身能力。在日常工作中，聯系工程建設實際學習國際工程建設、新能源建設等新知識、新理念、新方法、新經驗；并主動在工作中實踐；不斷深化創新學習方式，提高帶領團隊、管理團隊的能力；堅持面向市場、面向新知識、面向新領域學習，掌握時代前沿知識，積極在項目部創建學習型團隊，在管理實踐中不斷加快知識更新步伐，不斷完善自我。提高自己的綜合能力。

三、個人廉政建設情況：

近年來，集團公司黨委和管理公司黨支部加強了反腐倡廉教育力度。在項目上，我號召全體員工要樹立的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀。以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，督促領導干部加強黨性修養，廉潔自律，反對和防止腐化墮落，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，結合項目實際，先后提出以項目領導為教育重點，以自查自糾、防微杜漸為主要內容，先后四次組織部門長學習集團公司有關文件精神，從廉潔從業行為規范入手，在關鍵崗位筑起反腐倡廉的的第一道防線。

我本人在日常工作、生活、學習過程中，嚴格要求自己，不斷加強自身學習，不斷武裝思想頭腦，增強黨性修養，樹立浩然正氣。用科學理論凈化思想、陶冶情操、純潔靈魂，提高道德水平和思想境界，為筑牢拒腐防變的思想道德防線提供精神動力和思想基礎。

在團隊里，自覺帶頭，堅持原則，主動按照“自重、自省、自警、自勵”的道德自律要求來約束自己，恪守政德。

一年來，沒有參與工作職責以外的任何活動，沒有利用職務之便為自己、為家庭和親戚朋友提供過便利。沒有參與任何非法組織和活動。

四、個人心得體會及工作設想：

在以下方面我有比較深刻的體會和感想，并將在以后的工作中，不斷探索，不斷創新，不斷追求。

1、和諧、高效的項目團隊是項目建設的基礎。項目的這種組建模式有很多需要改進的地方。也通過這個項目的實踐，為公司以后在項目管理決策時提供了經驗和教訓。

2、國外市場前景廣闊，通過一項工程打響“電建”品牌，并持續為電建開拓更加廣泛的市場，為公司發展創造更多的機會。

3、國際市場上，靠的是實力，拼的是真本事。我們要認真分析我們的優勢，總結我們的不足。揚長避短，在我們的優勢方向發展壯大。

4、積極開拓市場，為公司進軍市場奠定良好基礎。

五、 不足和改進方向

回想一年來的工作，在領導的關心、各部門的配合支持下，圓滿完成了公司賦予的各項任務，取得了一定成績，給我留下了寶貴的精神財富和實踐經驗。也深感自身存在的不足，主要有：

1、在繁忙的工作之余，要加強先進技術、先進工藝的學習。

2、要提高和工程建設各方溝通、協調的能力和不斷摸索溝通管理的方式方法。提高自己的綜合能力。

3、由于在國外項目上工作，協助班子抓公司建設力度不夠。

以上工作述職，請領導及員工多提寶貴意見，對我的不足，誠懇的希望大家幫助、批評，我將虛心接受，并積極改正。

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一、水利工程現狀

我縣現有水庫77座，其中：中型水庫2座，?。?）型水庫17座，?。?）型水庫58座，小水電5座。到目前為止，全縣水庫蓄水6212萬方。

二、重點排查內容

水庫樞紐三大件（大壩、溢洪道、放空洞）是否完好，大壩是否有裂縫、沉降變形、滲漏等現象。溢洪道是否清障徹底、有無礙洪物，能否順利泄洪。放水設備是否完好、啟閉設備是否靈活，能否起到放水作用，溢洪道攔魚設施是否拆除，壩上雜草樹木是否清除，小水電站安全責任落實情況。同時檢查了各水庫的領導責任人、部門防汛責任人、水庫責任人、防洪搶險預案、搶險物資、搶險隊伍落實情況。

三、存在的問題

由于工程大部分建于60年代，樞紐設施老化，病險水庫數量多，隱患多，安全問題突出。主要表現為：

（一）個別水庫大壩滲漏，大壩內坡風浪侵蝕，塌滑嚴重，壩上雜草樹木未清除。

（二）個別水庫無溢洪道，有的水庫溢洪道標準不夠，邊墻垮塌、淤塞、攔魚設施未拆除礙洪。

（三）個別水庫無放水設施，有的水庫放空洞、放水設備漏水、閘門啟閉不靈活。

（四）部分水庫白蟻危害嚴重，無資金治理。

四、全面落實安全度汛措施

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[關鍵詞] 水利工程測量 水利水電建設 測繪產品 學科發展 報告

1 引言

工程測量是研究各類工程建設在規劃、設計、施工階段以及運行管理全過程、全方位測量工作的科學技術，是一門應用測量學科，是多專業測繪的綜合學科。水利工程測量是工程測量的重要分支。其主要工作內容，包括為滿足水利水電開發、水資源利用保護、流域綜合治理規劃、防汛減災、科研、水利工程建設等領域需求，提供與地理位置有關的各種綜合或專題信息。它是水利水電建設宏觀管理、資源調查開發、水環境保護、區域經濟規劃、土地利用開發等不可缺少的前期基礎性工作。正確認識我省水利工程測量發展現狀和存在的問題，研究和制定我省水利工程測量學科發展的對策和措施，對我省水資源綜合開發利用、防洪減災和水利工程建設具有十分重要的意義。

2 福建省水利工程測量發展現狀與存在的問題

2.1 水利工程測量歷史沿革

建國以來，水利工程測量作為建設現代化水利事業的一門重要基礎學科，通過廣大水利水電測繪工作者的共同努力，初步形成了一定規模的測繪專業隊伍和技術力量，為福建省水利水電開發、水資源利用保護、防汛減災以及改善生態環境等方面，做出了積極的貢獻。

在20世紀50～70年代，先后組建了福建省閩江流域測量隊、精密水準測量隊，晉江流域、九龍江流域、農田水利測量隊，1958年以后又相繼成立了福建省水利水電勘測設計院、福建省九龍江規劃隊、福建省水利規劃院以及各地市的測量隊?；A測繪隊伍曾達到300人左右。主要工作是承擔閩江流域平面、高程網的建立和1/萬流域地形圖測量、負責全省各流域二、三等精密水準測量、“五江一溪”（閩江、晉江、九龍江、汀江、賽江、木蘭溪）及鰲江等流域的平面和高程控制和小比例尺地形圖（1：2.5萬、1：1萬、1：5千）的測量工作、負責晉江流域灌渠測量、九龍江流域規劃及灌渠測量、相繼完成了各大、中、小型水利水電工程的三、四等三角平面控制網測量、高程控制測量以及水利樞紐建筑物地形圖測量等。這期間，完成的水利水電工程測繪產品有：二等水準1925公里，三、四等水準10418公里，三、四等三角點4753點，五等三角點12576點，1:5千地形圖測量1578km2，1:1萬地形圖12046 km2，1:2.5萬地形圖422 km2。

進入80～90年代，面臨我國改革開放的大好形勢，科學技術在各個領域得到突飛猛進的發展，測繪的儀器設備和技術手段也在日新月異的變化。為適應社會經濟發展的要求，水利水電基礎測繪隊伍也在不斷地調整和改變，整合后的測繪隊伍更加精干和專業化。2000年以后，隨著測繪儀器設備不斷更新完善、測繪新技術的應用日臻成熟、各種數字化測圖軟件、系統管理軟件不斷推廣和引進，用現代測繪先進技術逐步對傳統測繪技術進行了更新，基本完成了對傳統測繪產品的現代化技術改造。

2.2 測繪人員隊伍及設備基本情況

“十五”期間，全省水利水電工程測繪專業隊伍約有15家，其中有2家分布在省級單位，有8家在地市級單位，其它縣級單位的有5家。具備甲級測繪資質的單位目前僅有1家；乙級測繪資質的單位有3家；丙、丁級測繪資質單位的約有11家。

全省水利各部門中，專門從事基礎測繪工作的專業人員約有140人，其中大學本科學歷有46人，占總人數的28.6％；大中專學歷有54人，占總人數的38.6％；具備初級以上職稱的專業技術人員有88人，占總人數的62.8％，其中教授級高級工程師1人，高級工程師12人，工程師43人。

據初步統計，目前全省水利系統已擁有多種精度和型號的全站儀61臺、GPS接收機32臺套、水準儀127臺、經緯儀92臺、測深儀7臺套以及計算機、對講機等辦公系統輔助設備。儀器設備投入總資產達1600多萬元。特別在“十五”期間省級設計勘測單位投入較多的財力，引進多種型號的GPS接收機，具有自動采集、觀測數據自動處理功能的各種型號全站儀、可施測高精度等級的水準儀，擁有較為先進水平的測量平差計算軟件和計算機數字化成圖軟件。這些高精尖設備的投入和使用，在“十五”水利水電建設中發揮了重要作用，取得較好的經濟和社會效益。

2.3 水利工程測量工作成效

建國以來全省的水利水電工程建設取得輝煌成就，特別是改革開放以后，進行了大規模的水利水電基礎設施建設，興建了大量的水利水電工程。截至2006年末，全省已建成大、中、小型水利工程56萬處，引水工程18.33萬處，水庫5.45萬座，總庫容135億m3，年總供水量191.57億m3，修建江海堤防5410km，圍墾灘涂造地128.58萬畝。此外，還修建各類大中小型水電站6000多座，裝機近1000萬kw?！熬盼濉?、“十五”期間，相繼完成了水利水電工程測量項目230多項，其中省重點工程的項目10項，完成的總產值約2800多萬元。在基礎測繪工作中，累計完成國家三、四等水準測量1627公里；布設三、四等平面控制網點2329點；完成了各等級的電磁波測距導線1020公里；累計完成了1:500～1:5000比例尺的專業地形圖833.4平方公里；施測各種斷面數千公里。這些測繪成果，在水利水電的規劃、設計、施工、工程建筑物的變形監測、工程運行管理和決策等方面發揮著極其重要的作用，為我省水利水電工程建設的順利實施，提供了有力的基礎保障。

目前，正在進行的水利工程測量有全省大中小流域綜合規劃、全省水資源及開發利用綜合規劃、全省中等以上城市防洪排澇規劃、莆田木蘭溪下游防洪整治工程、晉江下游防洪岸線整治工程、閩江下游北港南岸防洪排澇工程、閩江上游富屯溪、金溪、尤溪防洪工程、九龍江下游防洪工程、晉江市小流域整治工程、福州市內河整治工程、晉江、石獅、湄洲灣南岸供水二期工程等40多項水利工程；正在進行的水電工程測量有全省中小抽水蓄能電站規劃、全省風電廠選點規劃、仙游抽水蓄能電站、福鼎抽水蓄能電站、福州鼓嶺蓄能電站、福安上白石水電站等30多項水電工程。這些水利水電工程的測量普遍采用“3S”及數字測繪技術，高效、快速地為項目的勘察設計和建設提供數字化測繪產品。

在科技進步與創新、新技術推廣應用方面，水利工程測量取得的成績尤為突出，近年來在福建省水利水電勘測設計研究院和福建省水利規劃院兩個龍頭單位的帶領下，對GPS、RTK、數字成圖等先進設備與技術進行了廣泛深入的研究應用與推廣，并先后獲得了4項福建省科學進步三等獎、1項福建省水利廳科技進步一等獎、3項福建省科技進步二等獎、2項福建省水利廳科技進步三等獎、1項福建省優秀勘察設計三等獎。2006年至今，兩單位還成功申請承擔了2項水利部“948”引進國際先進技術項目，成功引進了瑞士安伯格TMS隧道測量系統關鍵技術與設備、美國NAVCOM全球雙頻單機高精度GPS差分系統。

2.4 存在的主要問題

綜觀我省水利工程測量系統的隊伍、儀器設備使用、技術發展水平、測繪成果管理狀況，以及水利行業各部門對基礎測繪的認知存在著差異，決定了水利基礎測繪建設和發展的艱巨性和復雜性。水利基礎測繪仍存在亟待解決的問題。

2.4.1 基礎測繪數據落后，成果現勢性不強

我省的水利水電測繪所使用的平面坐標系統大部分采用54北京坐標系統或以某地區為參心的近似54北京坐標系統或稱工程獨立坐標系統，與國家現行的80西安坐標系統不能接軌。同時我省早期布設的等級大地控制網已經使用了二三十年，網點數量不足，長期沒有復測，又在大規?；A設施建設過程中受到嚴重破壞，可利用率低，已不能滿足當今社會發展之急需。

在高程系統方面，有多種高程系統（如羅零高程系統、石壟高程系統、馬肚底高程系統、1956年黃海高程系統、1985年國家高程基準等）長期并存，雖有換算系數，但其精度不一，資料陳舊，造成水利水電規劃、設計、監測等部門使用不便和混亂。

基礎測繪主要的產品成果體現在各種比例尺的地形圖上，隨著國民經濟飛速發展，流域內各種地理要素發生了很大的變化，現存的地形圖成果資料，大部分為傳統的白紙測圖資料，部分成果資料已失去使用價值。因此無論在內容和形式上，地形圖成果遠遠不能反映經濟和技術發展帶來的地物地貌變化，現勢性很差。

經過數十年的建設，我省水利水電已建成眾多包括水庫、水電站、水閘、堤防等大中型的水工建筑物。長期以來，我省水工建筑物的變形觀測工作主要是由工程的施工建設單位和運行管理單位施測的。由于觀測隊伍不穩定、儀器設備陳舊、手段落后、技術水平參差不齊、數據綜合分析處理不科學等原因，造成變形觀測成果質量低劣或安全性評價不合理。特別是建設于上世紀50～70年代的水庫，普遍未建立完整的大壩及庫區變形觀測系統，有的甚至從未進行過變形觀測，各水庫的其他地理數據也相當陳舊。這給現在正在進行的水庫除險加固工作和后續的運行調度管理工作帶來巨大困難，一旦發生險情將給水庫下游居民的生命和財產帶來巨大損失。

2.4.2 專業測繪人才匱乏

人才隊伍是保障工程測量成果質量的必要條件，更是進行高新技術推廣應用與科技創新的基礎。由于歷史原因，專門從事測繪的人才多為相關專業轉行從事測繪工作。近十幾年期間引進的專業測繪技術人才相對較少，能夠熟練應用、掌握現代測繪高新技術（如地理信息系統、遙感影像技術）的人才尤其稀缺。

2.4.3新技術應用滯后，科研投入不足

我省水利水電大多數測繪隊伍的基礎設施建設與其他行業的測繪隊伍相比較，仍處在較低的水平。發展不平衡現象十分突出，在大多數地縣級測繪部門，設備落后、手段陳舊，高精尖的儀器設備投入不足，在現代測繪技術軟件的配置上更顯得薄弱，大大影響了傳統測繪生產模式向現代化測繪技術更新改造的步伐，無法滿足現代化水利建設對測繪產品的要求?，F階段為規劃設計提供的測繪產品大部分仍停留在目視解釋上，缺少計算機圖像處理系統和數字化裝備，水利水電系統尚未完全引進數字化測量系統，服務于水利水電建設的專題地理信息系統還沒有投入較多的力量進行研究開發。

2.4.4 行業管理機制尚未建立，服務體系不健全

目前，水利系統的測繪技術管理仍處于各自為政的局面。各部門在規劃設計各個階段的報告、圖件以及采用的基礎測繪資料未作評價、分析或審查，給水利水電建設帶來巨大隱患。同時，各測繪單位間缺少交流平臺，成果未能做到共享，造成重復測繪的浪費。

3 水利工程測量的發展目標和應用前景

3.1 發展目標

水利工程測量的發展目標是從傳統的測繪技術向數字化測繪技術轉化，從模擬測繪產品向4D產品轉化，從傳統的測繪產業向水利地理信息產業轉化。積極推廣和應用新技術，促進水利工程測量技術方法和手段的更新換代，充分利用GPS、GIS、RS和“3S”集成技術以及數字化測繪技術和先進的測繪儀器等高新技術。加大人才引進和培養力度，加強新技術的研究和推廣應用，不斷拓寬水利工程測量服務的新領域。逐步實行測量數據采集和處理的自動化、數字化、實時化和智能化；測量數據管理的科學化、標準化、信息化；測量數據傳播與應用的網絡化、多樣化、社會化。建立健全水利工程測量管理體制和投入機制，促進水利工程測量數字化、自動化、信息化體系的形成，提高水利工程測量的技術水平和服務水平，提升測繪對水利水電各部門需求的保障能力。

3.2 應用前景

在水利規劃設計和水利工程建設中的應用前景。我們可以充分利用GPS、GIS、RS和“3S”集成技術以及數字化測繪技術和先進的測繪儀器等高新技術，為水利水電工程規劃設計和建設更加快速、高效地提供三維可視化數字地形圖和水利綜合信息專題圖，從而使規劃、勘察設計的工作效率、科技含量和成果質量大幅提高。

在防災減災中的應用前景。防災減災歷來是福建水利的重大課題。為保障人民生命財產的安全和國民經濟可靠持續發展，“九五”期間，省委、省政府做出了建設具有福建特色的防災減災五大體系（即蓄水工程體系、江海堤防工程體系、江河洪水預警報體系、中尺度災害預警報體系、生物防御體系）的重大戰略部署。我們可以充分利用數字化測繪和“3S”集成等高新技術，通過逐步建立全省海堤防的水情、水庫調度等專題地理信息系統（GIS）和流域三維可視化系統，在江河洪水預警報體系、中尺度災害預警報體系、生物防御體系中發揮更大的作用。

在水環境和水土保持建設中的應用前景。隨著社會經濟的發展，水污染嚴重，因此保護水生態，實現可持續發展成為當務之急。在水環境和水土保持建設中，可以利用采集的三維數字地形圖數據，建立數字高程模型，進一步建立水資源、水環境、水生態、水土流失等專題地理信息系統（GIS），為水資源保護、規劃、建設和管理提供科技保障和服務。

4 水利工程測量發展的對策和措施

4.1 推進各大流域及區域測量基準體系建設

4.1.1 建立和完善主要江河流域、海岸、水庫群的高程控制系統

針對我省高程控制系統落后、成果現勢性不強的弱點，有必要在全省各主要大流域（特別是“五江一溪”和海岸線）有計劃、有步驟地布設與國家高程系統相匹配、以二、三等水準網為基礎的水利專用高程控制網。在此基礎上，以四等水準網方式，聯測已有的局部地區工程控制網，逐步完善各區域中小流域和水庫群的高程控制。

4.1.2 建立和完善主要江河流域平面控制系統

平面控制網是進行各項測量工作的基礎，具有控制全局的作用。未來期間，重點在“五江一溪”及主要江河流域內，根據水利水電防洪減災、規劃設計、工程建設的需要，按輕重緩急的工作原則，以流域或區域為范圍，有計劃地布設三等、四等GPS控制網點約400個。經整體平差后，形成覆蓋流域與現有國家坐標統一的水利水電專用控制網，更好地滿足各種比例尺基礎測繪和工程建設的需要。

4.1.3 建立和健全全省大中型水工建筑物的變形觀測體系

建筑物變形觀測是水利工程測量工作的重要組成部分。其目的是監測建筑物在施工或工程運營期間內的穩定性和安全性，研究其變形的原因和規律。經過數十年的建設，我省水利水電已建成諸多包括水庫、水電站、水閘、堤防等大中型的水工建筑物。今后，以確保水利水電建設工程施工期和運營期的安全可靠為目標，一是加強變形觀測工作的技術改造，逐步應用全能激光儀、自動垂直儀、電子測斜儀等光電儀器，引進和推廣近景攝影測量、電子精密水準測量、變形監測機器人、實時GPS測量等新技術的應用。二是提高觀測數據的分析處理能力，應用數理統計方法、回歸分析方法，發揮計算機的強大功能，研究和建立可靠的觀測數學模型，使得由單一變量統計分析發展到多變量動態的定性定量統計分析，對建筑物的安全提供更可靠的預測與預報。

4.2 加快測繪高新技術的開發和應用

4.2.1積極參與水利信息化建設

水利信息化是國家以信息化改造和提升傳統產業思路在水利行業的具體表現，是帶動水利現代化的重要措施之一。水利工程測量面臨較好的發展機遇，我們應抓住這個發展機遇，加速自身的技術結構、生產組織結構和產品結構的轉化。一是對已有的基礎測繪資料進行系統分析，充分利用國家、地方和行業內已有的成果資料，對計劃開展的基礎測繪項目和需要完善的基礎測繪工作做好數據的收集和采集工作；二是加速傳統水利水電測繪產業向地理信息產業的轉化，逐步形成一個能夠承擔全省水利水電地理信息采集、處理、維護、分發等任務的專業測繪隊伍和基礎信息中心；三是加快新技術開發和應用。鼓勵和支持地理信息系統的增值開發，研制不同種類、不同尺度、不同形式的數字測繪產品，不斷引進、開發和更新數據采集和管理的軟硬件設備。四是加強與測繪行業內及水利行業其他專業的合作，積極參與“數字福建”、“數字水利”建設，拓寬服務領域和范圍。五是建立測繪信息網絡共享、管理與交流平臺。

4.2.2 加強先進技術和設備的推廣及應用，鼓勵科技創新

加強先進技術和設備的推廣及應用的主要任務是：逐步更新升級現有設備的功能與技術，引進和推廣應用國內外先進的測繪裝備與技術。逐步在全行業推廣普及對高端全站儀、動靜態GPS、GPS連續參考站、數字水準儀、內外業一體化數據采集與處理、數字化成圖、衛星遙感影像、三維虛擬現實等先進設備與技術的應用。

加大科研力度、鼓勵自主創新。隨著各類先進軟硬件設備與技術手段的繼續引進，自主創新與獨立研發的方向將向測繪生產智能化、網絡化應用等高新技術領域延伸，水利水電工程測量可結合自身的專業特點和相關測量成果應用部門的獨特需求，積極開展數據采集與處理系統國產化研發，爭取在科研領域有新的突破。

4.2.3 注重人才培養

水利工程測量人才隊伍建設的主要任務包括：① 引進高素質、高層次的測繪人才；② 組織培訓和科技交流，提高測繪人才的學歷和職稱層次，形成以大專為基本、本科為主力、研究生為骨干的測繪人才隊伍；③ 培養一批測繪行業科技帶頭人和專家型人才，并為他們充分發揮作用創造條件；④ 做好注冊測繪師的認定、考核工作和測繪行業特有工種職業技能鑒定工作，造就高水平的水利工程測量隊伍。

4.2.4 推進水利水電測繪地理信息系統（GIS）的建設

地理信息系統（GIS）作為一種特殊的管理系統, 它以空間數據為基礎，可進行空間數據及屬性數據疊加分析，方便快速提取用戶關心的信息，通過地面模型自動生成功能及三維空間處理模塊，可實現虛擬三維現實的直觀演示和各種分析，為領導決策提供了一種方便快捷的信息平臺。目前，水利行業地理信息系統的建設主要側重于單方面如防汛、水土保持等的開發和應用。水利工程測量應充分發揮地理要素在三維可視化管理方面的應用價值，聯合全省甲、乙級水利工程測量隊伍的技術骨干，以各大流域水利信息綜合管理為研究課題，逐步建立和健全各類水利水電專題地理信息系統，逐步實現流域內與水相關的各類信息的統一管理，為綜合管理和科學決策提供技術支持。具體設想如下：

(1) 開發基于三維可視化的地理信息水資源管理系統。實現對流域歷史的水文、氣象、地理、地質、水質、水利工程、水處理工程等數據以圖形形式的可視化管理，通過對模擬設備的選擇查看其屬性信息，通過屬性查找對應的設備并定位，以利于科學決策和管理。

(2) 建立各大流域水利規劃管理信息系統。該系統的建立，可以實現滾動規劃和管理，如進行大型水庫淹沒區實物量估算、庫區移民安置環境容量調查、灌溉區實際灌溉面積和有效灌溉面積調查、水庫淤積測量、河道演變及現狀工程分布情況等，并利用水利CAD設計平臺大大提高設計方案的準確性和成圖效率，利用項目管理軟件加快項目施工進度和節約成本，提高工程的運行管理水平。

(3) 建立各大流域水資源水環境實時監控管理系統。該系統的建立可以實現對水資源動態監測、數據采集、實時傳輸、信息存儲管理和在線分析管理，根據已建立的水量、水質和水環境分析模型，以計算機通訊網絡技術為依據，以規范化、標準化的水資源綜合數據庫為基礎，以水資源供需平衡和優化調度模型為內核，實現對水資源的遠程控制和優化配置管理。

4.3 建立和健全水利水電工程測量行業管理體制

4.3.1建立水利水電工程測量行業管理機構

將水利水電工程測量納入水利規劃和管理的工作范疇。改革開放以來，雖然水利工程測量的測繪產品都已形成市場化，一方面給測繪行業帶來了無限的生機和發展機遇，但另一方面也造成了測繪產品在監督管理上的混亂和缺位局面。各自為政造成管理機制的削弱和部分測繪產品質量的降低；重復測繪則在經濟上造成浪費。因此，水利工程測量必須由水利主管部門進行統一的規劃協調與管理，可考慮由水利建設行政主管部門或采取掛靠的形式建立測管理中心，對全省的水利水電測繪（包括人員、制度、測繪基礎資料、儀器設備等）進行統一的監督管理，并結合各時期的工作重點，制定基礎測繪計劃，建立穩固的基礎測繪更新機制、明確更新周期和經費渠道，使水利水電基礎測繪能夠及時有效地服務于福建省水利水電的綜合開發治理。

4.3.2規范水利水電工程測量市場

水利水電工程測量有其行業的特殊性，如水利工程設施、水下地形、水工建筑物、大壩變形等測繪的精度要比常規的工程測量精度要求高，同時不同的水利工程所要求的測量精度也不盡一樣。因此，參與水利水電工程測量的隊伍必須在具有測繪行業主管部門頒發的測繪資質基礎上，充分理解行業的特點和水利工程要求，嚴格執行《水利水電工程測量規范》和《水利水電工程施工測量規范》，才能提供合格的測繪產品。對于事關國計民生的重大水利工程，應由測繪行業主管部門頒發的較高測繪資質的工程測量隊伍承擔。為此，建議由水利建設行政主管部門或新成立的水利水電工程測量行業管理機構來協調管理，以規范水利水電工程測量市場。

4.3.3 健全水利水電工程測量成果共享機制

我省水利水電行業的測繪生產與測繪成果資料的管理一直處于各個單位各自為政的狀態，未進行統一保管，時常造成珍貴測繪基礎資料的遺失，測繪成果資料的應用也未建立有效的相互溝通渠道，導致了大量的重復測量，造成測繪基礎資源與測繪生產力的嚴重浪費。健全水利水電測繪成果共建共享服務體系的主要工作包括：

（1）各省級及地縣級部門應盡快建立測繪成果的計算機管理體系，對已有的歷史資料進行收集整理，有條件的應建立專業的數據庫管理系統。

（2）開辟已有測繪成果資料應用的交流溝通渠道，建立測繪成果資料目錄的匯交管理體系，盡可能減少重復的測繪生產，提高測繪生產效率。

（3）建立水利水電測繪行業的專業網站，為測繪生產的信息傳遞、資料收集、成果分發提供有效的窗口與平臺。

參考文獻：

[1] 福建省“十一五”水利水電基礎測繪專項規劃. 2007.

[2] 新技術在工程建設中的應用研討交流會論文集. 2000.

篇9

__縣國土總面積2394km2。境內主要水利工程有：長江同馬大堤上起湖北段窯，下至望江周家灣，全長62.822km，按防御“54年型”洪水標準全線達標，保護境內復興、洲頭、匯口、佐壩、孚玉、五里、九姑、千嶺、許嶺、下倉、程嶺、高嶺、長鋪、河塌等14個鄉鎮124個行政村，保護人口40.64萬人，土地42.54萬畝。龍湖、大官湖、黃湖、泊湖四大湖泊，水面總面積776.4km2，底高程9.5～10.5m（吳淞零點，下同），正常蓄水深1.5～2 m。二郎河流域面積597km2，干流長66.3km（縣城防洪堤長9.64 km），涉及北浴、陳漢、柳坪、隘口、二郎、破涼、孚玉、五里、佐壩、千嶺等10個鄉鎮；涼亭河流域面積289km2，干流長49.5km，涉及趾鳳、涼亭、河塌、長鋪、高嶺等5個鄉鎮。千畝以上圩堤24處（其中萬畝以上圩堤8處），圩內耕地25.95萬畝，圩堤總長198.5km，基本達到了10~20年一遇的防洪標準，涉及匯口、洲頭、復興、千嶺、九姑、五里、下倉、高嶺、長鋪、孚玉等10個鄉鎮。圩內居住人口20.69萬人，受益人口30.45萬人，勞力14.85萬人。其中長江外護圩（永天圩）圩堤長13.1km，堤頂高程21.5～23.97m；內湖圩堤堤頂高程17.2～18.5m，其中建立了復興洲區永久防洪堤，我縣境內長27 km。中小水庫44座，其中中型（釣魚臺）1座、?。ㄒ唬┬?座（黃大口、東門山、新河）、?。ǘ┬?0座，總庫容1.23億m3，涉及陳漢、趾鳳、河塌、涼亭、破涼、北浴、柳坪、二郎、佐壩、孚玉、五里、九姑、長鋪、程嶺、許嶺等15 個鄉鎮。小水電站10座，裝機15臺3750千瓦。兩大灌區控制面積991.3km2，其中花涼亭__灌區設計灌溉面積37萬畝，現狀受益面積12萬畝，干渠全長36.5km，沿線支渠23條（其中萬畝以上支渠8條），河塌、長鋪、高嶺、程嶺、許嶺、下倉等6個鄉鎮受益；釣魚臺水庫灌區設計灌溉面積17.87萬畝，現狀受益面積12萬畝，干渠全長50.5km，沿線支渠20條（其中三千畝以上支渠12條），隘口、二郎、破涼、涼亭、河塌、孚玉、五里、長鋪、九姑、千嶺、程嶺等11個鄉鎮受益。塘堰23800處，蓄水總容量7116萬m3。40馬力及30千瓦以上固定機電排灌站145座，裝機198臺12652千瓦（其中復興洲區西排澇站裝機5臺2500千瓦）。

以上水利工程中有同馬大堤、縣城防洪大堤、釣魚臺水庫、兩大灌區和復興西片防洪排澇工程分別成立了管理單位，除長江河道管理局劃歸省直管外，全系統在職職工298人。

我縣20__年啟動了全縣水管單位體制改革工作，縣人民政府以松政[20__]31號文出臺了水管體制改革實施方案，對縣管的5個工管單位進行了定性、定編、定崗。20__年，縣級從財政預算中安排了基本支出100萬元，從以工代賑、水利建設基金中安排了工程維修養護經費70萬元。

二、存在的主要問題

1、水利基礎設施薄弱

主要表現在：一是防洪標準低。千畝以上圩堤防洪標準沒有全部達到20年一遇，堤身質量差，多為砂基，穿堤建筑物隱患多，共有穿堤建筑物162處，其中，排灌站36座，折合裝機8819.6千瓦，自排閘52座，自排涵73座。閘站工程中，鋼筋砼結構的占57處，圬工結構的占104處。僅99年后興建的洲頭西電排站等21座穿堤建筑物工程滿足20年一遇湖水位滲徑長度條件。二郎河、涼亭河等兩河堤防標準低，建筑物多為圬工結構，河道彎曲多變，局部淤塞或深泓逼岸，橋梁等阻水障礙物多，影響河道行洪。水庫病險問題多，44座病險水庫僅有26座列入國家除險加固計劃，但由于國家投入不足，病險問題得不到徹底的根治，除險加固過程中，部分鄉鎮施工外部環境干擾大，配合不力，工程進展緩慢。二是除澇抗旱能力差。沿湖圩口上的穿堤灌排工程設施均不同程度的存在著工程標準低，裝置效率低，設備陳舊不全，溝系紊亂、淤積嚴重等問題，排澇能力不足五年一遇。兩大灌區建筑物嚴重老化，干渠滲漏、堤身塌方嚴重，支渠建筑物不配套，渠系水利用率低。小水庫及當家塘堰調蓄功能不強，不僅存在橫山、鑿山、嚴恭山和二郎河以西等灌溉死角，連兩大灌區末端灌溉效益也在逐年萎縮。三是農村飲水存在不安全問題。主要是受血吸蟲污染嚴重、苦咸水、水量不達標及用水不方便等影響，通過近年農村飲水安全建設，已解決12.15萬農村人口飲水安全問題，但還有18.85萬農村人口飲水安全問題亟待解決。

2、工程管理不順

一是管理體制不順。除以上重點防洪排澇灌溉水工程均設立了專門工管單位、負責日常管理工作外，其余水工程均按照屬地管理的原則，由鄉鎮負責。各鄉鎮水工程雖然明確由村或組負責專管，但由于管理沒明確到人、或報酬沒得到落實，導致管理單位形同虛設，工程無人管理的局面。各鄉鎮均設立了水利站，但由于鄉鎮水利站改革不到位，人員偏少，年齡結構不合理，工資無保障，在鄉鎮還要兼顧許多地方行政工作，加上管理投入不足，使得水工程管理缺乏監管，工程設施破壞嚴重，維修不及時。二是位置分散，重建輕管。近年來，由于農作物價格上漲，圍湖造田、圍湖養殖、違章種植現象嚴重。湖灘多頭管理，河道、圩堤堤身肆意種植，沒有/:請記住我站域名/專管機構，靠縣級水行政主管部門無法管理到位。部分新建農飲工程管理不善，沒有運行管理人員和經費籌措渠道，工程不能正常發揮效益；新脫險水庫和閘站管理制度不全，無管理設施，甚至無人管理；兩河沿線違法采砂、侵占河道現象時有發生，當地鄉鎮村不管，縣水政監察大隊力量薄弱，不能實施及時全面監管。當家塘因管理體制不順，手段落后，導致工程效益不能正常發揮，形成管理死角。三是水利執法手段軟弱。水利工程管理范圍除同馬大堤和釣魚臺水庫管護用地辦理了土地使用證外，其余工程均沒有辦理，城鎮建設、群眾占用管護用地，處理難度大。四是用水觀念不強。由于農村產業結構調整和稅費改革，有旱不抗 、偷水搶水、水費難收現象普遍，嚴重影響了農業生產和正常的用水秩序，致使工程效益逐步萎縮。五是人為破壞水工程設施現象增多。沿江、沿湖地區排澇抗旱站變壓器被盜連年發生，兩大灌區抗旱設施毀壞嚴重。近年地方政府和企業在重視經濟建設的同時，缺乏可持續發展觀念，只注重當前利益，不履行相關建設程序，任意開發建設，導致水土流失、山體滑坡、河床淤塞、渠道毀壞，新的水工程隱患不斷出現。汛前檢查發現，許嶺鎮政務新區建設，堵塞了花灌干渠的蔡小屋泄洪河，嚴重影響干渠泄洪；北浴河因四吉村境內礦山開發、馬廠村境內修建公路，棄土直接堆放河內，河道被堵塞，行洪不暢。六是防洪抗旱意識淡薄。汛前，洲頭鄉德化東圩永久防洪堤線五昌廟段被當地窯廠挖開了近60米寬的口子，至今未能恢復；復興洲區永久防洪堤和西湖圩堤身違章植樹多，農作物栽遍堤身。二郎河縣城河段，高速橋維修加固和105國道橋改建，建筑垃圾堆棄在河道內，影響河道行洪，加重了堤防的防守壓力。陳漢鄉把新街開發在釣魚臺泄洪主河道上，一旦水庫溢洪，后果不堪設想。以上問題不迅速解決，將直接影響到全縣的防洪排澇和供水灌溉安全。

3、系統自身能力弱

一是技術力量不足，我縣是水利大縣，防汛抗旱、工程建設、工程管理任務十分繁重，目前僅有7名工程技術人員和2名財務人員，且存在年齡偏大、知識結構不合理等問題，不僅滿足不了當前水利工作的需要，而且形成了水利人才的斷層。二是系統經濟困難，由于20__年水費征管體制改革的影響，水管單位連年經濟滑坡，許多職工只有外出打工謀生。水管體制改革縣級盡了很大努力，解決了部分“兩費”不足問題，但遠沒有按照水管體制改革方案標準兌現。目前工管單位人員工資僅能兌現一半，職工養老保險分文未繳。

三、對策與建議

1、理順管理體制。按照松政[20__]31號文出臺的水管體制改革實施方案，逐年足額兌現水利工管單位水管體制改革“兩費”，穩定職工隊伍，工程維護經費有保障。按照農業綜合服務體系改革的總體方案，盡快啟動鄉鎮水利站水管體制改革，定崗、定編、定責，解決鄉鎮水利員的工資待遇和后顧之憂。

2、出臺相關管理辦法。按照《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》和《中華人民共和國河道管理條理》等水法律法規和省市出臺的相關水工程管理規定，出臺《__縣水工程管理實施辦法》，按照工程規模和區域劃定管理權限和職責，落實工程運行維護費用，規范全縣范圍內水工程管理秩序，確保工程良性運行。

3、加大對水利的投入。近年，國家對我縣重點防洪排澇灌溉及農村飲水安全工程給予了一定的投入，通過除險加固建設，解決了部分防洪排澇灌溉工程的安全隱患。但現有的投入與我縣水利工程防洪抗旱需要還差距很大，亟待建設和加固的水利工程設施還很多，必須爭取國家和省、市、縣的支持力度，逐年加大對我縣水利建設的投入。

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關鍵詞： 高職學生 心理健康教育 基本措施

隨著我國高等教育向大眾化教育的不斷推進，高職教育也得到了迅速的發展，辦學規模不斷擴大，在校學生人數不斷增加，已占據了高等教育的半壁江山。社會的發展對高職學生的社會適應能力、挫折承受能力和心理調適能力提出了越來越高的要求，良好的心理素質成為高職學生成長成才不可忽視的因素。因此，開展心理健康教育，對高職學生的成長和社會的進步有著十分重要的意義。

一、高職學生心理健康狀況

從個體發展的角度看，高職學生剛進入青年期，心理發育尚不夠成熟；從社會大背景來看，激烈的市場競爭導致高職學生心理上的動蕩、矛盾與不安日趨加劇，經濟壓力、學業壓力、就業壓力成為高職學生不得不面對的問題。

首先，由于高職學生中農村生源較多，家庭經濟狀況不佳的學生相應也比較多，經濟壓力較大。其次，他們大多高考成績不佳，因而被動選擇高職深造；加上受知識基礎的限制，學習興趣不濃，信心不足，學習壓力較大。最后，由于社會對高職教育的認識存在偏差和高職院校辦學水平的限制，其就業層次較低甚或就業困難。種種原因都導致高職學生產生自卑、焦慮、急躁、怯懦、自負等負面心理；從日常表現癥狀來看，往往表現為情緒低落、意志薄弱、處世消極、不思進取。另外，青春期成長的自然煩惱，人際關系的困擾，生活的單調乏味，理想與現實的落差，使他們感到壓抑、空虛和孤獨；戀愛、情感問題也困擾了相當一部分學生，成為引發心理問題的重要因素；癡迷網絡甚至網絡成癮是高職學生中一個比較突出的現象。

這些問題要求高職院校對心理健康教育投入更大的精力和更多的人力物力，遵循高職學生心理發展規律，加大力度，做好學生心理健康教育工作。

二、加強心理健康教育的基本措施

1.健全組織機構，完善制度建設。

努力構建健全的組織機構，實行由教師心理健康教育機構與學生心理健康自我管理機構并行的“兩條腿走路”模式。教師心理健康教育機構由院、處、系三級構成：院級即院心理健康教育工作指導委員會、危機處理委員會；處級即學生工作處管理下的心理咨詢中心、教務處管理下的心理課程專程教師；系級即系主管學生辦公室管理下的班主任、輔導員。學生心理健康自我管理機構由院系學生會心理部、各班心理委員和心理信息員、心理健康協會、朋輩心理咨詢員構成。

完善制度建設，制定操作性強的《心理健康教育工作實施方案》、《危機干預預案》等指導性文件，明確工作的指導思想、工作原則、工作內容和實施辦法。

要建立完善的危機預警系統和疏導機制。對心理危機的最佳處理辦法莫過于使心理危機不發生。因此，危機預警系統至關重要。高職院校應建立心理普查制度以實現學生心理異常的早期識別。由專職心理咨詢教師每年對全校學生進行心理普查，建立學生心理檔案，針對有心理異常跡象的學生進行咨詢與指導；在班級中設立心理委員和心理信息員，一旦發現有學生情緒異常，及時上報輔導員，再由輔導員通過談話、咨詢進行心理疏導，使學生的心理健康得到改善和提高。如果情況嚴重，就應上報各系學生管理辦公室和心理咨詢中心，中心視情況需要再進行約談疏導。

要建立高效的危機處理系統。建立“班級心理委員―輔導員―系主管領導―心理咨詢中心―院分管領導”五級危機處理系統。發現危機預兆時，立即層層上報，危機處理委員會根據《危機干預預案》，迅速行動，啟動應急措施，及時地進行有效的心理干預。如果有必要，就應請求社會專業心理治療機構介入，學校和家長協助進行治療。

2.加強隊伍建設，提高工作能力。

盡管心理健康意識不斷深入人心，但是有的學校在處理心理危機事件時仍出現知識性失誤。有這樣一件事情：某高職院校一個大二的女生由于失戀產生了輕生的念頭，輔導員異常重視，向系主管領導作了匯報，系領導在中層干部會議上進行了通報。因為保密不嚴，導致很多老師和學生都知道了這件事，出于“好心”紛紛前去看望與安慰，連宿舍管理人員也“關切”地開導她。結果，過多的“關愛”壓垮了她，她不堪失戀和內心世界被“透視”的雙重壓力，選擇了退學。

這是一起缺乏心理健康教育知識引起的事件。因此，有必要在全體教職人員中普及心理教育知識，促進心理健康教育工作全員化、全程化。學校要通過廣泛的宣傳，組織多種形式的學習培訓，使全校學工系列教師、專業課教師、行政人員、宿舍管理人員和學生干部認識心理健康教育的重要性，了解高職學生的心理特點，具備心理健康教育的基本知識，掌握心理危機處理方法，從不同角度開展教育工作。

（1）充分發揮心理咨詢中心心理健康教育的主陣地作用。

學生的心理問題既有普遍性，又有個體差異性。學校心理咨詢工作要以面向全體、兼顧個體、解決困擾、注重發展為原則，分層次、分階段、多途徑推進。對于普遍存在的問題，通過課堂講授、團體輔導給予系統講解、分析，指出解決的辦法；對于個別存在的問題，針對個體實際，進行心理疏導。要開通網絡咨詢熱線，便于隨時咨詢；建立心理健康教育網絡平臺，介紹緩解或調適心理壓力的技巧，提供心理健康測試，實施心理健康調查；運用QQ、BBS等網絡工具實現師生在線心靈互動，使教師和朋輩咨詢員對學生在線咨詢和即時輔導成為可能。另外，由于心理咨詢中心有專業的心理咨詢師，還要承擔起培訓本院教職員工和學生干部的職責。

（2）提高輔導員心理健康教育水平，加大發展性心理健康教育力度。

心理健康教育和咨詢不僅僅是針對部分心理異常的學生，更重要的是提高全體學生的心理素質。指導學生正確認識自我，挖掘自身潛能，突破自我局限，建立自信、自尊、樂觀、向上的心理品質，促進人格健全發展，是發展性心理健康教育的主要內容，是思想政治教育工作的重要組成部分，也是輔導員的重要工作職責。學校要給予輔導員專業的培訓，鼓勵輔導員取得心理咨詢師證，提高工作水平和工作能力。

（3）提高專業課教師心理健康教育水平，把心理健康教育滲透于各科教學之中。

由于高職院校培養目標的特點，有相當一部分教師來自非師范院?；蚱髽I，心理學知識比較薄弱。高職院校應采取外聘心理專家作專題講座、派遣教師外出考察學習等形式，提高教師的心理學、教育學和心理健康教育知識，使教師善于把心理健康教育滲透于各科教學之中，挖掘學生的學習潛能，培養學生的學習興趣和學習主動性，激發學習效果，增強學生學習的積極性和自信心。

（4）學生干部、朋輩咨詢員和宿舍管理員是高職院校心理健康教育的重要組成部分。

宿舍管理人員又稱“生活老師”，是學生生活的重要管理者與引導者，學生大部分時間在宿舍中度過，宿舍管理員有必要了解學生的生活狀況和心理狀況；學生干部和朋輩咨詢員是遍布全校學生的“觸角”，心理健康教育中心要組織他們進行大學生心理健康教育知識專題培訓，使他們掌握高職學生的身心發展特點和心理健康教育基本知識及對一些突發事件進行初步處理的方法，提高他們對心理健康教育工作的認識和實際工作能力。

3.加強理論研究，提高辦學水平。

高校心理健康教育最近20年才得到充分的重視，而高職院校的建校時間普遍較短，對心理健康教育的研究和實踐都還有待提高。所以，高職院校既要借鑒普通高校大學生心理健康教育工作的先進經驗和先進成果，又要系統調查、全面分析高職學生的心理健康狀況，研究高職學生心理發展的規律，努力探討高職學生心理健康教育規律和教育方法，適時地拿出對策和措施，為提高和改進心理健康教育提供理論支持及決策依據，指導心理健康教育工作有效開展。

此外，高職院校要努力提高辦學水平，提高教學質量，探索適合高職學生基礎和特點的教學方法，解決學生學習困難問題，減輕學生學習壓力，從源頭上解決厭學情緒；作深入的社會調研，培養適合社會需要的人才，提高學生的就業層次，實現體面就業，減緩學生就業焦慮；探索提高學生整體素質和職業素養的方法，增強學生自信心，減輕學生自卑感；依托國家和學校日完善的資助體系，以“獎、助、貸、勤、補、緩、減”等多種方式切實緩解貧困生面臨的經濟壓力和精神壓力。

4.納入課堂教學，傳授健康知識。

高職院校要把心理健康教育課程納入課程體系，列入課程計劃之中，既系統講解增進心理健康的有效途徑，傳授自我調適和消除心理困擾的方法，又用個案分析、角色扮演等通俗易懂的授課方式、生動有趣的教學活動，使學生獲得真實的心理體驗，掌握實用的心理知識和心理調節技術，促進心理健康發展。

5.優化校園環境，營造良好氛圍。

在大學校園中營造寬松的校園文化環境，構建人人重視自身心理健康的良好氛圍。通過校園內的宣傳櫥窗、心理健康教育宣傳刊物、心理咨詢中心網頁，利用廣播、黑板報、墻報、報紙等開設心理健康知識專欄；開展現場心理咨詢、心理測試、心理健康講座、心理劇表演、觀看心理電影等活動，以多種形式宣傳心理健康知識；重視校風、班風建設，把班級建成互相尊重、互相關心、互相理解、關系和諧、充滿生機和活力的溫暖集體，有利于促進學生身心健康發展。

6.強化自我教育，倡導自助互助。

任何教育只有轉變為被教育者自身的能動活動，樹立其主體意識，并體現其主體參與，其教育目的才能得以實現。自我教育是學生自我或學生之間的互助教育，它能充分發揮和挖掘大學生自我教育的主體作用和群體相互影響作用，達到助人自助的目的。

高職院?？梢酝ㄟ^舉辦生動活潑、豐富多彩的心理健康自助活動，強化學生的自覺參與意識，使心理健康知識、心理健康意識深入人心；各班在班主任或輔導員指導下，結合本班實際情況，每月開展不同主題的心理健康教育主題班會；每個班可以邀請一個朋輩心理咨詢員長期聯系班級，和學生作經常性的交流，給那些心理需要關懷的學生以經常性的幫助；心理委員帶動和組織全班同學學習心理健康知識，提高心理健康意識和自我調適能力。這些措施對提高學生的心理健康水平，強化學生的心理健康意識，培養學生的健康心理素質，塑造良好人格能起到積極的作用。

參考文獻：

［1］李善文.高職學生心理危機干預系統的構建［J］.桂林師范高等?？茖W校學報，2011.01.