畜牧業市場營銷范文

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關鍵詞：中專學校；就業導向；實踐教學；教學模式；市場需求

中圖分類號：G71文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）06-0256-02

職業教育與就業密不可分，就業乃民生之本，它關系到中專學校學生的切身利益與學校的聲益，從一定意義上說，中職教育就是就業教育培訓；因此，以適應就業市場需要，以就業為導向，已成為當前中等專業技術教育的主要工作，畜牧獸醫專業作為我校的主干專業，也應樹立適應就業市場需要，以就業為導向的教學理念，培養一批既掌握理論知識，也具備較強的技術應用能力和創業精神的社會應用型人才。那么，在教學中，如何實現知識和能力，專業與就業的統一呢？筆者認為，實踐教學模式為解決這一矛盾提供了新的教學途徑；然而當前實施的實踐教學還存在著一些問題，迫切需要在教學模式上予以一定的轉變。

一、畜牧專業的現狀與市場需求

1.畜牧獸醫的專業現狀。中國中等專業學校的畜牧獸醫專業、特別是在那些農業省市中為養殖業（或其他行業）培養出了不少人才，有力地促進了中國的養殖業的蓬勃發展，為培養適應農村的高素質勞動者作出了應有的貢獻。但近幾年來，由于各方面的原因，進入中等專業學校的學生逐漸減少，而進入中等專業學校的學生多數是成績不理想、不想念書、又不想做事的那一部分學生。與此同時學校在管理和教學方面也存在諸多問題。如：師資水平滯后、教學方式落后、經費投入少、教學設備不足、實習條件差等，這樣就造成了惡性循環，使就讀學生越來越少；但行業中在國家政策的鼓勵下養殖業發展很快，培養大量的實用型畜牧獸醫人才具有廣闊的前景。

2.市場需求。據調查大多數本科院校畢業生與大專生理論知識可以，實際動手能力欠缺，同時不想下基層，中專生雖然要求條件相對較低，但動手能力差，理論知識也非常欠缺。大部分畜牧專業只重視理論教學，甚至就沒有進行實踐教學。這就是說無論是本科生、大專生、還是中專生的教育，目前都難以培養出滿足農村地區實現需要的畜牧獸醫人才。

現在基層的一些規模小的養殖場急需大批具有適用技能而又有理論水平的實用技術人才；在基層很多養殖場，其經營者不懂養殖技術，不按常規防疫，一旦出現流行病就束手無策，有的血本無歸。另外，大部分飼料和獸藥營銷人員對疾病的診療技術都很欠缺，有的甚至連肌注、皮下注射都不會，更不用說靜脈注射了；所以懂技術又能跑業務的人才很受獸藥廠和飼料廠的歡迎；這些不要求有很高的學歷，但要求有一手過硬的基本診斷技術和診療技術。這樣一種形勢要求為農村地區培養出大量實用型畜牧獸醫人才。這也就要求中等專業學校的教育教學方式以及教學內容必須有與之相適應的改革。培養出具有理論和實踐相結合的實用型人才。

二、當前中等專業學校畜牧獸醫實踐教學存在的問題

1.當前中等專業學校畜牧獸醫實踐教學在教學內容上存在著知識老化的現象。中等專業學校畜牧獸醫專業的教材雖然經過幾次更新，但仍相對落后于行業現狀，以教材為依據的實踐教學在內容上也相應落后，因所學教材大都是2003年左右出版的，而當今社會是技術革新、創新的社會，科技發達，技術改進，學校的實驗設備，實習基地、實踐教學，難以滿足行業的市場需求。

2.當前中等專業學校畜牧獸醫實踐教學在教學方法上存在著陳舊落后的現象。實踐教學的顯著特點是突出學生實際動手能力的培養，很顯然，培養學生的動手能力必須給學生實踐的機會，然而，當前中等專業學校，畜牧獸醫的實踐教學基本上是一個模式，教師示范操作，學生很少有機會自己動手，這樣簡單的模式是難以培養出一流的實用型技術人才，也直接影響培養目標的實現。

3.當前中等專業學校畜牧獸醫實踐教學在教學過程中存在著注重技能“專才化”的現象。當今社會及產業需要實踐能力強且具有良好職業素質的復合型、實用型人才，而中等專業學校畜牧獸醫實踐教學往往只注重以行業技能等級證為標準的訓練，這樣有目的教學就導致在教學過程中只注重技能專才化，而忽視了職業素質的培養，學生畢業時，面向社會，雖有證但綜合素質卻適應性相對不合格，就很難適應于市場的需求。

三、就業導向呼吁中等專業學校畜牧獸醫實踐教學模式的轉變

1.變注重“考證”為注重市場。中等專業學校教育培養目標是使教育者成為適應于生產、服務于農村工作第一線的復合型、實用型高素質人才。雖然中等專業學校按要求使學生通過實踐教學取得相應的行業技能等級證書，但在職業資格證書制度還不健全、不完善的當今社會，有些資格證書與實際能力的等值性值得懷疑（因學生實際動手能力相對不適應需要），人才市場更注重學生實用的職業能力，以就業為導向的畜牧獸醫的實踐教學，必須針對經濟的發展，尤其是對行業就業市場需進行充分的調查、研究，從而正確地、動態地反映出行業就業形勢，并通過分析研究，制定出適宜的實踐教學方案，以滿足社會（行業）就業市場對本專業人才的規格要求，從而提高畢業生的就業能力，優化用人單位對本專業畢業生使用情況的評價。

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“十一五”以來，在社會主義市場經濟體制初步建立和中國入世兩大背景下，昌寧縣畜牧業面向市場，依靠科技，突出重點，不斷創新，圓滿完成了“十一五”計劃的各項任務，取得了突破性發展，實現了歷史性跨越。

1.1草食畜牧業養殖生產情況

近年來，在縣委、縣政府的正確領導，昌寧縣草食畜牧業工作以新農村建設為契機，以促進農民增收為目的，把加快發展草食畜牧業作為調整農村經濟結構、增加農民收入的重要產業來抓，加強領導，調整思路，全縣草食畜牧業基本保持了持續發展的態勢。

1.1.12005年末全縣草食畜牧業養殖生產情況

2005年末，全縣牛存欄155121頭，出欄52006頭。其中黃牛存欄87375頭，出欄31873頭；水牛存欄67712頭，出欄20217頭。羊存欄125020只，出欄105614只；牛奶產量281t。

1.1.22010年末全縣草食畜牧業養殖生產情況

2010年末，全縣牛存欄157718頭，出欄55730頭。其中黃牛存欄86577頭，出欄35541頭；水牛存欄71141頭，出欄20189頭。羊存欄126697只，出欄111969只；牛奶產量185t。

1.2發展草食畜牧業的主要做法、模式和特點

1.2.1開展凍精改良，提高良種覆蓋率

以縣畜牧工作站為中轉，全縣建成18個凍精改良點，形成了縣、鄉（鎮）、村三級改良服務體系。2010年全縣完成肉牛凍精改良8799頭（其中黃牛4638頭、水牛4161頭、奶水牛12頭）；產牛犢3224頭（其中黃牛1737頭、水牛1487頭）；水牛受胎率達49%，黃牛受胎率為79.6%；山羊改良16524只。

1.2.2更戛高峰黃牛的發展狀況

昌寧縣更戛高峰黃牛形成歷史悠久，具有耐粗飼、抗病力強、體形緊湊、性情溫順、役用性能強等特點，是肉質細嫩、品種純度高的地方優良肉牛品種。2010年末全縣更戛高峰黃牛存欄8.7萬頭，出欄3.18萬頭，肉產量3060t，是保山市的優勢黃牛生產區。

1.2.3昌寧本地黑山羊提純復壯與改良利用

昌寧黑山羊屬于云嶺山羊，主要分布在珠街、耉街、漭水、更戛、大田壩、柯街、雞飛、溫泉等鄉鎮。純繁措施是在縣內沒有血緣關系的不同群體之間1至2年交換一次種公羊，群體內公羊適時，避免近親繁殖。有計劃地引進優良奴比亞黑山羊品種，開展雜交改良，通過淘汰個體小體質弱的繁殖母羊，不斷提高羔羊的受胎率和初生重，逐步縮小個體差異，提高羊群整體品質。

1.2.4加大牧草新品種引進試驗與推廣種植

以實施云南省草山飼料站牧草新品種引進、試驗、示范、推廣為契機，加大優質牧草種植推廣力度。2010年推廣種植一年生黑麥草品種4個、紫花苜蓿品種2個，冬閑農田種草面積2041.6hm2，基本解決冬春飼草缺乏的問題。

1.2.5大力推廣利用農作物秸稈青貯氨化技術

昌寧國土總面積3888km2，全縣累計有可利用草山草坡面積115540hm2，有人工草山1667hm2，改良草山3667hm2，年產鮮草約30億kg，農作物秸稈36萬t，蔗尖8.7萬t。天然草地平均鮮草產量3286kg／hm2，人工草地平均鮮草產量28892kg／hm2，農田種草平均鮮草產量124640kg／hm2。2010年末，全縣累計共建有青貯氨化池31598m3，其中永久窖18910m3、土窖12688m3，推廣青貯料150680t。

1.2.6開展科技培訓，提高草食畜牧業科技含量

采取走出去、請進來、互動交流的培訓方式，全縣共購買和組織編寫、下發各類畜牧技術資料20余萬份，培訓縣、鄉鎮、村畜牧技術人員和養殖場、戶20余萬人次，使專業化生產水平得到提升，飼草飼料開發利用及飼養管理水平都上升到一定高度。

1.2.7發揮加工企業的龍頭帶動，帶動草食畜牧業發展

昌寧縣十里香食品有限公司，于2004年7月注冊成立，注冊資金200萬元，位于昌寧縣城寶豐路熊家大地，公司占地面積7497m2，廠房建筑面積2000m2、辦公及住宿用房800m2，設計生產能力為年加工處理鮮牛肉1000t。公司通過引進先進的加工工藝和設備，按照綠色無公害食品要求，主要生產優質牛羊肉干巴、清真牛羊肉罐頭。公司成立至今，舉辦草食畜養殖技術培訓62期，發放技術資料5000余份，受訓人數4500余人，帶動了全縣草食畜牧業的發展。

1.2.8以草畜配套為重點，抓好飼草的開發和利用

在農業產業結構調整中確立“引草入田、立草為業、草畜配套、舍飼圈養，規模生產”的方針，實現以牛羊為重點的草食家畜四個轉變，即由分散向集中，由山區向壩區，由放養向圈養，由單一技術向綜合配套技術應用的轉變。將大力發展優質牧草種植作為進一步發展草食畜牧業、改造傳統農業、優化農業種植結構、促進規模養殖、提高經濟效益的有力手段，迅速推開。2010年全縣人工草山保留面積1667hm2，改良草山3667hm2，冬季農田種植優質牧草2041.6hm2，青貯氨化料15.068萬t，在抓好優質飼草推廣的同時，抓好秸稈（麥稈、豆秸）等傳統飼料資源的開發利用，提高利用率。

1.2.9強化防檢疫，保障畜牧業安全生產

堅持預防為主的方針，以五號病防疫為重點，實施強制免疫接種，全面實行免疫標識制度，強化綜合防治措施，提高動物疫病防治水平。堅持依法行政和依法治牧，完善動物疫病防治體系，建立疫情測報制度，做好動物疫情監測工作，加強技術培訓，提高隊伍素質，為畜牧業安全生產提供了保障。

1.3草食畜牧業關鍵配套技術的作用以及推廣情況

1.3.1草食畜存欄數增多，出欄率提高，肉產量增加

2010年，牛存欄157718頭，出欄52006頭，肉產量5111t，分別比2005年提高14%、54%和62%。其中黃牛存欄86577頭，出欄35541頭，肉產量3060噸，分別比2005年提高3%、28%和32%；水牛存欄67712頭，出欄20217頭，肉產量2051t，分別比2005年提高35%、133%和142%；羊存欄126697只，出欄111969只，肉產量2239.4t，分別比2005年提高14%、71%和71%。

1.3.2良種覆蓋率顯著提高

黃牛推廣“西本”、“短西本”二、三元雜交，水牛推廣“摩本”、“摩摩本”、“尼摩本”二、三元雜交組合，生產優質肉牛、奶水牛。2010年全縣13個鄉鎮開展牛凍改工作，共有18個凍改站點，其中民營站點4個。凍精配種改良數由2005年的6021頭增加到8799頭。能繁母牛授配率由2005年的13.2%提高到16.8%。

1.3.3重大動物疫病強制免疫技術得以推廣

全縣牛、羊死亡率控制在0.8%和1.5%以內，有效地控制了草食畜疫病的發生，保障了草食畜產品安全和畜牧業的健康發展。

1.3.4山羊純繁與改良技術推廣加快

一是通過本品種選育、提純復壯的方式保持我縣黑山羊品種特征、繁殖性能和較高的生產水平；二是通過引進奴比亞黑山羊開展雜交改良，提高個體產肉率。

1.3.5牧草新品種引種和冬閑農田種草技術推廣迅速普及

全縣優質牧草種植從2005年的1400hm2。發展到2010年的2041.6hm2，全縣養殖戶形成“草當糧種”的思想觀念，人工種草較好地解決了草食畜冬春缺草的問題。牧草品種由一年生黑麥草發展到多年生黑麥草，鴨茅、羊茅黑麥草，白三葉、紫花苜蓿。品種增多，產量提高。

1.3.6生產方式不斷改進

為了提高養殖效益，牛羊的生產方式也在不斷改進。在飼養方式上，從原先的單一放牧，逐步向放牧與舍飼結合轉變；在飼料使用上，從采食天然牧草或作物秸稈，向飼喂人工牧草、氨化秸稈和精料轉變；在養殖模式上，從千家萬家分散養殖，逐步向養殖大戶、規模養殖、小區養殖轉變。1.3.7科技水平逐步提高通過實施國家奶水牛良種補貼項目，開展種草養畜示范，推廣高效模式化養殖，全縣牛羊養殖技術水平有了進一步提高。“雜交牛、氨化草、配合料、合飼育肥”及“良種羊、樓式房、配合料、定期驅蟲、快速育肥”的肉用牛羊生產模式，使牛羊生產效率明顯提高。

1.4草食畜牧業促進農民增收

1.4.1養殖大戶逐年增多

目前，養牛50頭以上養殖大戶15戶、養羊100只以上的農戶已達57戶。

1.4.2養殖效益顯現

通過調查，開展肉牛凍精改良以來，農戶出售一頭六月齡雜交犢牛比出售一頭相同月齡本地犢牛多收入600元；養一頭經產母牛毛利潤449.75元；購入一頭體重210kg的雜交肉牛育肥100天，可獲得592.5元利潤。飼養一頭經產奶牛，奶價按4.00元／kg計算，一個飼養周期可獲毛利潤9542元；飼養一群平均存欄82只羊群，平均出欄27只羯羊，一年可獲育肥利潤19413元（不計羊糞銷售收入和工資支出），購入一只架子羊放牧飼養6個月，可增加收入178元。由此可見，草食畜牧業養殖效益比較好，是農民增收的有效途徑。

2草食畜牧業發展面臨的主要困難

2.1認識不足

畜牧業雖然是農村經濟的支柱產業，但在實際生產和工作中，對畜牧業的工作支持力度不如烤煙等其他產業那樣深入和扎實，對畜牧業產業發展的引導、支持、服務不夠。養殖戶生產觀念落后，生產方式原始，市場信息不靈，經濟效益低下。

2.2投入不足

由于縣財政不富裕，對動物防疫、畜種改良、新技術推廣等工作的資金支持不足，對項目投資的地方配套資金不能夠足額到位和開展工作的業務經費很少，嚴重制約了各項業務工作的開展，影響了技術服務水平的提高。

2.3農作物秸稈利用率低

全縣農作物秸稈67萬t，利用不足20%，制約草食牲畜的規模化發展。

2.4草食牲畜占整個畜牧業比重過輕，結構不合理

以牛羊為主的草食畜牧業產值和肉類比重明顯偏低。2010年全縣畜牧業產值實現8億元，占農業產值的34%左右，而草食牲畜僅占牧業產值的10.61%。生豬占牧業產值的77%；生豬存欄66.26萬頭、牛存欄15.51萬頭、羊存欄12.5萬只，存欄豬與牛羊比為2.3:1。在肉類結構中，豬肉占83.4%、牛羊肉僅占12.1%，豬的比重偏大，牛羊草食型牲畜比重偏低。人均肉奶蛋占有量達177.84kg，其中人均肉食占有量173.9kg，已超過全省平均水平，但肉食比例偏高，奶蛋比例嚴重偏低。草食牲畜所占比例過輕，不適應當前畜牧業的發展要求，也不適應產業結構調整方針。

2.5農、林、牧的發展規劃不協調

地方政府對農、林、牧的長期發展雖然做了規劃和布局，但在實際發展過程中由于受社會、自然、經濟、科技等因素的影響，至今仍存在不合理、不科學的問題。國家政策性退耕還林、借山造林，致使天然草場和緩坡地帶草場被擠種經濟林木，草場面積一次次減少，濫墾現象屢禁不止，這種現象山區鄉鎮較為突出。造成此現象的主要原因就是投入發展草食畜的后續資金太少。如大田壩彎崗、更戛西山、翁堵鄉石城山、黃瓜山、灣甸鄉章東河等人工草地建成后由于后續資金不足，管理跟不上，有效面積逐年減少。

2.6科技含量低，出欄率、商品率低

我縣畜牧業生產技術支撐機構健全，但專業技術人員年齡偏大，新技術推廣力度不夠，由于依舊是千家萬戶分散的飼養方式，規模小、品牌意識差、技術含量不高，生產水平低下，導致出欄率、商品率低，生產效益差，缺乏市場競爭力。

2.7加工龍頭和市場建設滯后

加工業是畜牧產業的中間環節，它上接生產，下聯銷售，對產業發展的帶動作用十分巨大，而且具有較大的增值潛力。我縣在這方面的發展十分薄弱，畜產品加工企業僅兩家，且規模小，產品質量檔次低，競爭乏力，帶動作用不強。市場信息體系建設滯后，信息不靈，流通不暢，嚴重制約著畜牧業的產業化、現代化進程。缺少龍頭加工企業帶動的牛羊肉生產也難以實現產業化，行業附加值低，影響整個產業鏈的延伸和發展。

2.8畜牧業受重大動物疫病的威脅較大

近年來，隨著全球氣候變化，一些病毒也發生了新的變異，變得毒力更強，致病力加強，傳染速度更快，危害更加嚴重。重大動物疫病的種類在逐年增多，防疫任務在逐年加重。

3“十二五”發展草食畜牧業的思路、目標及對策

3.1發展思路

按照“優化結構、提高效益、降低消耗、和諧發展”的要求，以農業發展、農村穩定、農民增收為目標，以市場為導向，以體制、機制和技術創新為動力，以疫病防治為保障，以畜產品加工為突破口，加快草食畜牧發展步伐。經測算，2010年末，全縣草食畜存欄17.17個牛單位，充分開發利用現有草山草坡、冬閑農田地種植飼草、各種農作物秸稈、實施果草套種、林草協作，全縣理論載畜量為28.33個牛單位，還可發展11.16個牛單位。積極引進和扶持龍頭企業，走出一條以加工帶養殖、龍頭連基地、品牌拓市場的發展路子。努力建設優質肉牛、肉羊優勢產區，突出抓好優勢畜產品區域布局、產業化經營、畜產品安全生產、基礎設施建設和擴大開放招商引資五項工作重點，力爭在草食畜產品加工、重大動物疫病防制、專業大戶發展、農田種草養畜、良種繁育體現建設、資源利用效率六個方面取得重大突破，實現2015年畜牧業生產總值達到9億元，把昌寧建設成優質畜產品生產及加工出口基地。

3.2發展目標

3.2.1近期目標

到2015年，新建肉牛凍精改良站點5個。配種改良數由0.8萬頭增加到1.0萬頭。發展高床圈養肉羊養殖12戶。全縣草食畜肉類總產量達1.0萬t。在肉類結構中，牛羊肉產量比重提高到15%以上。

3.2.2中期目標

到2020年，新建肉牛凍精改良站點5個。配種改良數由0.8萬頭增加到1.2萬頭。發展高床圈養肉羊養殖15戶。全縣草食畜肉類總產量達1.2萬t。在肉類結構中，牛羊肉產量比重18%。3.2.3遠期目標到2025年，新建肉牛凍精改良站點2個。配種改良數由0.8萬頭增加到1.5萬頭。發展高床圈養肉羊養殖15戶。全縣草食畜肉類總產量達1.5萬t。在肉類結構中，牛羊肉產量比重18%。

3.3發展草食畜牧業的對策

3.3.1加強領導，強化服務

一是加強對畜牧業的領導，即加強對畜牧獸醫工作的領導和協調，建立領導責任制，各級政府主要負責人為第一責任人，分管領導為直接責任人，層層簽訂責任狀，把畜牧產業發展作為考核各級領導工作業績的重要指標之一；二是加強畜牧業科技隊伍建設，充分調動畜牧業科技工作者的積極性，圍繞畜牧業發展，加強對畜禽良種繁育、飼料開發、畜產品加工、動物疫病綜合防治、畜產品質量安全、草地生態保護與資源開發等關鍵技術的研究推廣力度。堅持引進與創新相結合，加快技術成果轉化，建設一支素質優良、結構合理的技術隊伍，為畜牧產業發展提供技術和人才支撐；三是加強服務體系建設，完善縣、鄉、村三級服務體系建設，并將鄉站經費及村級動物防檢員定額補助納入財政預算。

3.3.2突出重點，優化結構

一是大力發展牛、羊等節糧型草食畜生產，實現牛、羊草食畜生產由放牧向廄養、由單一生產技術向綜合配套技術應用的轉變；二是加大種植業內部結構調整力度，把農田種草養畜作為加快農業產業結構調整的戰略性措施來抓，大力推行“糧—草”輪作，調整優化“糧—經—飼”三元種植結構，拓展草食畜牧發展空間，促進畜牧業結構調整。

3.3.3增加投入，強化扶持

一是各級財政在對農業投入的增長幅度不低于同級財政經常性收入增長幅度的前提下，要適當向畜牧業傾斜。安排一定數額畜牧業專項資金，用于優質畜禽生產基地規模養殖發展、畜牧重點龍頭企業扶持、畜禽品種改良體系建設、動物防疫體系建設和危及人民生命財產安全的重大動物疫病防治和畜產品質量安全檢驗監測、飼草飼料開發、畜牧科技推廣及技術培訓等基礎設施和科技推廣的投入；二是加大項目扶持力度，除財政、發改及畜牧部門外，各級農業綜合開發、扶貧開發、以工代賑等專項部門都要圍繞畜牧業產業發展進行規劃，計劃安排一定數額資金用于發展畜牧業基礎設施建設；三是加大小額信貸對養殖業的扶持力度；四是農村信用社要加大對農村規模養殖戶的信貸扶持；五是強化項目扶持，鼓勵民營資本參與畜牧業發展，用足用活優惠政策，全方位、多渠道吸引民營資本、外資和農民增加對畜牧業的投入。

3.3.4政策引導，培植龍頭

一是結合實際，實行政策傾斜，鼓勵和支持國內外客商以獨資、合資、合作等方式發展草食畜規模養殖、畜產品加工、市場營銷及科技開發，依托外地知名品牌、市場營銷網絡，以及引進先進的技術、設備、管理經驗推進畜牧產業化經營；二是鼓勵和支持龍頭企業采取“訂單牧業”、“公司+基地+農戶”等經營模式，與農戶形成風險共擔、利益共享的共同體，實現貿工牧一體化、產加銷一條龍的產業化經營格局；三是大力支持發展畜牧產銷協會，促進農村經濟合作組織的發展，提升畜牧業產業化進程，拓寬活畜和畜產品流通渠道，發展優質高效畜牧產業。

3.3.5夯實基礎，提供保障

一是加強飼草飼料基地建設，加快天然草山的改良，提高草山的綜合生產能力，做到草畜配套，使草山發揮最大的經濟效益和社會效益，為畜牧業發展提供飼料保障；二是加強畜產品市場和信息體系建設，在優勢畜產品集中產區建設活畜禽產品交易市場，突出建立以縣城為中心，鄉鎮集市為重點的活畜及其產品市場，并配套實施“畜牧業信息入鄉”工程，完善畜產品營銷信息網絡，及時、準確地向農民和交易者提銷信息；三是加強畜牧業管理和科技推廣機構基礎設施建設，強化服務功能，務求服務實效。

3.3.6依靠科技，提高效益

一是進一步建立和完善畜禽良種繁育體系，充分運用人工受精、凍精改良、胚胎移植等先進技術，建立牛、羊良繁體系，提高良種覆蓋率；二是建立和完善科技推廣體系，加快科技推廣步伐，不斷開展農牧民“素質工程”建設，普及推廣肉牛、肉羊等標準化無公害養殖技術，努力提高農牧民科學養殖和經營水平，提高畜牧產業科技含量；三是建立和完善畜產品、飼料、獸藥的質量檢驗監測體系，組織實施無公害畜產品行動計劃和放心食品工程，推行無公害畜產品市場準入制度，加強畜產品、飼料、藥品從市場至生產各環節全程監控，確保畜產品安全。

3.3.7狠抓防疫，確保安全

一是在縣、鄉各級動物防疫監督機構內，建設和完善疫（菌）苗冷藏體系；二是堅持預防為主的方針，加強動物免疫、檢疫、疫病監測和防疫監督工作，制定重大動物疫病防治的應急預案；三是完善動物疫病監測體系建設，建立動物疫情測報預警系統，加強鄉（鎮）獸醫站和交通檢疫站基礎設施建設，不斷增強服務功能，建立健全適應市場經濟要求的動物防疫體系，確保畜牧業健康發展。

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一、把發展畜牧業作為我區農業奮力崛起的戰略重點

發展畜牧業是把我區農副產品和勞動力兩大資源優勢轉化為商品優勢、經濟優勢的重要途徑，是實現農業增效、農民增收、農村穩定的現實選擇。各地、各部門要充分認識發展畜牧業的重要性，搶抓當前畜牧業發展面臨的良好機遇，積極推進我區畜牧業由粗放型經營向集約型經營的轉變，使畜牧業產值占農業總產值的比重進一步提高，成為農民收入的重要來源之一。

二、指導思想和總體目標

指導思想：以國家惠農政策為指導，以增加農民收入為核心，以市場為導向，以發展規模養殖為重點，以強化防疫、推廣標準化生產技術為手段，以政策支持、增加投入為保障，全面提升我區養殖業綜合水平，推進我區由養殖業大區向畜牧業強區邁進。

總體目標：用3-5年的時間，全面實現我區畜禽品種優質化、養殖規?；?、經營產業化、畜產品無公害化，部分達到綠色標準；生態養殖小區占規模生產的30-40%，基本實現產業與環境的協調發展；畜產品總量增長30%以上，規模飼養量占飼養總量的70%以上，無規定疫病區建設達到疫病控制標準，畜牧業產值占農業總產值的50%以上。

三、努力提高畜牧業整體生產水平

堅持以市場為導向，進一步優化畜牧業內部結構，提高生豬和家禽生產檔次，加快發展肉牛、肉羊生產，擴大奶業生產。加快優勢畜產品基地建設，因地制宜，建立形式多樣的養殖小區，形成布局合理、特色突出的優勢產業群，從而形成合力，發揮科技、人才和市場優勢。

大力發展規模養殖，推行標準化生產技術，促進養殖方式由數量型向質量效益型轉變，生產無公害畜產品，申報無公害畜產品認證，努力打造我區優勢畜產品品牌，增強市場競爭能力。

切實加強畜牧養殖技術和市場營銷知識的培訓，積極引進畜禽優良品種、推廣秸稈開發利用、種草養畜及畜牧生產新技術，強化科技意識，加強科學管理，提高畜牧業生產水平。

四、完善畜牧業技術推廣體系

鄉級畜牧獸醫站是我區畜牧獸醫技術推廣的主要力量，是直接面向養殖戶的服務性機構，各鄉、鎮、街道要在辦公用房、示范點用地等方面給予支持，不斷完善鄉級畜牧獸醫站建設。

加強畜禽改良站點的建設和保護，鼓勵集體和個人從事畜禽品種改良工作。嚴格執行種畜禽生產經營許可制度，加強對種畜禽生產經營的管理，保護廣大養殖戶的利益。

五、加強動物防檢體系建設

各地要切實加強對動物防疫工作的領導，對重大動物疫病實行強制免疫制度，同時抓好動物疫病的計劃免疫，對重大動物疫情實行責任制和責任追究制，以保證我區動物防疫目標的全面實現。

要加強對動物檢疫隊伍的管理，不斷提高檢疫人員的業務素質，實現我區動物及其產品的產地檢疫、屠宰檢疫、市場檢疫、運輸檢疫達到100%，確保我區畜產品質量安全。

六、建設完善的畜產品市場體系

繼續加強產地批發市場和專業市場的建設，鼓勵采取產銷直掛、連鎖經營及網上交易等形式，拓寬畜產品流通渠道，解決養殖戶的后顧之憂。健全和完善市場規劃，規范行業行為，引進競爭機制，實行公平競爭。

要加強對獸藥、飼料等畜牧業生產投入品的管理，嚴格執行國家有關畜產品質量標準，加強對畜產品質量檢測和監督。加強信息服務，建立健全信息服務網絡。做好畜產品生產、銷售和消費信息的收集和，為養殖戶和消費者提供準確、及時、有效的市場信息，正確引導生產、流通和消費。

七、實施畜牧業產業化發展戰略

倡導農民成立互惠互利的農村經濟合作組織，充分發揮他們內聯外引的作用，鼓勵這些組織與國內外大企業簽訂生產合同，實行跨區域產業化合作。

重點引進和培育規模大、起點高、帶動強的畜產品加工企業，以充分發揮其帶動能力。引導并幫助龍頭企業與養殖戶建立穩定購銷關系和合理的利益聯結機制，提高畜產品加工水平，延長產業鏈，提高附加值，促進畜牧業向產業化發展。

八、加大投入，增強畜牧業發展活力

加大對畜牧業的投入，將動物強制免疫疫苗配套經費、激勵性發展貸款貼息、獎勵基金、防疫工作經費列入每年的財政預算。各鄉、鎮、街道也要制定切實可行的辦法，增加對畜牧業的投入。

鼓勵社會資金投入畜牧業，對投資者給予土地、資金等方面的優惠政策，保證投資者利益得到合理的保護。

九、加強領導，保障畜牧業快速發展

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我國畜牧業產業化發展的主旨是以市場為導向，以農牧戶經營為主體，以龍頭企業為主導，以合作服務組織和專業市場為中介，把分散的農牧戶與國內外市場連接起來，堅持分類指導，系列開發，確立和開發主導產品，發揮比較優勢，建立教、研、推相結合的科技增長機制，提高畜牧業整體素質，進而實現畜牧業的現代化。

1、用產業理念發展畜牧業是建設現代農業的必然趨勢

用產業理念發展農業，建設現代農業，是統籌城鄉經濟發展、全面建設小康社會的基本思路和重要選擇。畜牧業是農業產業化的領頭產業、同時又是現代農業的有機組成部分。因此，用產業理念發展畜牧業是建設現代農業的必然趨勢和重要過程，當前應著力推進畜牧業產業化。

從傳統農業到現代農業，畜牧業都是不可或缺的有機組成部分，顯然，沒有畜牧業，農業就構不成完整的農業。但現代農業有別于傳統農業，其不同之處在于農業中畜牧業的比重發生了明顯變化，在現代農業的中間消費(投入物)中畜禽生產成為主要成分。例如畜牧業通過畜禽產品的中間消費，把植物產品加工轉化為動物產品，顯著提高了產品的商品率和市場份額，從而使其在農業中所占比重也相應大幅度提高。目前，發達國家畜牧業產值占農業總產值的比重都在70％～80％，沒有高比重的畜牧業就談不上有現代化的農業。20世紀90年代至今，全國推行農業產業化經營，其中在確定主導產業和龍頭企業時，廣大農區普遍選擇了畜牧業。十余年的運行實踐證明，畜牧業作為承農啟工的中軸產業，通過對飼草飼料的旺盛需求，拉動了糧棉油菜等主要農產品的生產，并將大量農副產品轉化為肉蛋奶，既充分利用了資源，加快了農業的良性循環，又實現了生物轉化增值。同時，帶動了飼料、獸藥、皮革、食品、儲運和冷藏等眾多相關產業的發展，延長了產業鏈條，提高了產品科技含量和附加值。有力地推動了農業產業化經營和農業現代化進程。盡管如此，如果僅僅是當畜牧業發展了，并且達到了一定發展水平，便認為現代農業已經近在咫尺，未免結論過早。嚴格地講，它只能算是用產業化理念發展農業、建設現代農業的一個中間階段，而非最后的落腳點。因為畜牧業與種植業同屬第一產業，畜牧業替代種植業作為農業主導產業，市場風險和自然風險仍然存在；以畜產品取代農產品作為主打產品，也只是以一種初級產品代替了另一種初級產品，價值增值和市場空間同樣有限。現代農業不僅僅意味著畜牧業生產及產出水平的提高，它更體現在畜牧業產后加工增值能力的增強。因此，從長遠看，發展畜牧業的最終出路還在于改造傳統畜牧業，大力發展畜產品加工業，延長產業鏈條，提高產品附加值，提升產業層次，從而使從業農民增收更加具有穩定性和可持續性。因此，用產業化理念發展畜牧業，是用產業理念發展農業，建設現代農業的必然趨勢和重要過程。

2、畜牧業產業化經營中存在的問題

2．1 龍頭企業優勢不明顯，一體化、集團化程度不高畜牧業龍頭企業經過多年的發展，雖然有所壯大和發展，并在農業產業化中處于領先地位，但面對日益競爭激烈的國內外市場，仍存在許多問題。第一，企業規模小，產品質量差，管理制度落后，競爭力不強。第二，大型龍頭企業科技和制度創新能力不足。許多大型企業仍然依靠粗放擴張的經營模式，嚴重忽視新技術和新產品的研發，在市場競爭中缺乏自己的名牌產品和優勢產品，在企業管理中，沒有及時采用現代經營管理制度，存在產權不明晰、決策不科學的問題，仍然依靠傳統家族式的管理方法來管理集團企業，使企業長遠發展受到很大影響。有的企業嚴重缺乏穩定的原料基地，有的企業市場營銷渠道不暢，企業開拓市場的能力和手段有待提高。

2．2 產業化內部利益分配機制不完善

在利益分配方面，當前存在的主要問題是：第一，企業與農民簽訂的經濟合同不規范。一些企業往往憑借其自身的強大經濟優勢，在與農民簽訂合同時故意損害農民利益，使所訂立的合同條款盡量有利于企業。第二，利益主體雙方不守信用。有些地方，當產品市場價高、產品暢銷時，農民往往違背合同，不愿將產品賣給企業，導致企業停工待料；而市場價低、產品滯銷時，企業又不愿意按原定合同收購，有時即使愿意收購也經常壓級壓價，導致農民利益受損。第三，違約追索成本高。

2．3 畜產品加工業嚴重滯后

畜牧業產業化要求畜牧業產前、產中和產后要有機聯合；但我國的畜牧業集團化卻存在產中、產前發達，產后加工嚴重滯后的格局，畜產品加工業與發達國家存在巨大差距。發達國家畜產品加工量占畜產品生產總量的比重高達60％～ 70％，而我國肉類加工比重不到5％，且加工技術落后，企業規模小，還存在著加工深度不夠、花色品種較少和優質高檔品種比重低的問題。

2．4 產業化管理條塊分割，政策引導失當

經過機構改革，我國畜牧業產業化發展的管理體制雖然有了很大改善，但仍然存在部門分割、產銷脫節的問題。 到目前為止，畜牧部門只管生產，加工和流通則由其他部門管理，各行政部門為了維持原有的利益格局，往往各行其是，政出多門，畜牧業生產、加工和流通缺乏統一管理，嚴重影響了畜牧業產業化的健康發展。政府對畜牧業產業化發展的引導方面，則存在兩種極端傾向：一是個別地方政府出于促進產業化發展的需要，往往不顧經濟規律，簡單采用行政命令，人為制造產業化企業和組織，有些地方則一方面強調要大力發展畜牧業產業化，另一方面卻對畜牧業產業化企業在投資和融資方面設置了許多障礙，現在很多中小型民營企業反映得不到政府投資和銀行貸款。

3 畜牧業產業化發展的建議

3．1 繼續增加畜牧業產業化發展資金投入

畜牧業產業化發展既需要政策支持，更需要資金投入的支持。今后，我國畜牧業產業化發展必須走多渠道籌集資金的方針。各級政府要加大對畜牧業的投入，并將其納入國民經濟發展的總體發展規劃中，確保投資及時到位。畜牧業基本建設投資占國家農業基本建設總投資的比重應保持在10％以上，到2015年逐步提高到15％以上。各級政府在稅收政策上，要對產加銷龍頭企業視同開發性農業企業，實行先征后退的稅收優惠政策。要對區域性重點民營龍頭企業實行國民待遇。各級財政也要把畜牧業產業化作為財政支出的一項重要內容，增設扶持畜牧業產業化發展的專項基金；各政策銀行和商業銀行的信貸資金也應從資金投向和資金結構上向畜牧業產業化和畜牧業基礎設施傾斜，重點扶持龍頭企業和基地建設。農業信用合作社也要在貸款方面向畜牧業產業化傾斜。

3．2 完善利益聯結機制

畜牧業產業化的實質是使龍頭企業與農民建立比較穩定的利益關系。企業與農戶之間是否能建立穩定的利益協調機制，是事關產業化能否可持續發展的大事。各地要根據畜牧業產業化經營發展的不同階段，采取相應對策。在產業化經營處于起步階段的地方，要重點發展和規范合同契約、“訂單畜牧業”。產業化經營基礎較好的地方，可以通過建立風險基金、實行最低收購保護價、返還一定利潤等，使企業與農戶建立比較緊密的利益連接機制。其次，也要積極探索畜牧業產業化利益分配的新機制。要大力發展農民專業合作經濟組織，實行農民用土地使用權、產品、技術和資金入股，形成利益共享、風險共擔的利益共同體。積極鼓勵采用股份制、股份合作制等多種經營形式，使農民與龍頭企業實現風險共擔、利益共享。此外，還要加大法制宣傳力度，使廣大農戶和企業管理者自覺履行各種經濟契約和合同，盡量減少產業化發展中的履約交易成本，促進畜牧業產業化的健康發展。

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發展畜禽標準化規模養殖，是建設現代畜牧業的重要內容。畜禽標準化生產，就是在場址布局、欄舍建設、生產設施配備、良種選擇、投入品使用、衛生防疫、糞污處理等方面嚴格執行法律法規和相關標準的規定，并按程序組織生產的過程，即畜禽良種化、養殖設施化、生產規范化、防疫制度化、糞污處理無害化和監管常態化。深入推進畜禽標準化規模養殖，有利于增強畜牧業綜合生產能力，保障畜產品有效供給；有利于提高生產效率和生產水平，增加農民收入；有利于從源頭對畜產品質量安全控制，提升畜產品質量安全水平；有利于增強動物疫病防控能力，降低疫病風險；有利于畜禽糞污的集中有效處理和資源化利用，維護生態安全，實現畜牧業生產與環境的協調發展。畜禽標準化規模養殖是現代畜牧業發展的必由之路，必須加快畜牧業生產方式轉變，創新發展模式，強化現代養殖意識，以標準化規模養殖推進現代畜牧業發展。

1.樹立產業化理念，謀劃標準化規模養殖

規?；B殖是畜牧業產業化經營基礎，推行產業化經營是實現畜牧業標準化生產、提高畜產品質量的重要措施，是發展現代畜牧業的根本途徑。洮北區是國家確定的半農半牧區，飼草飼料資源豐富，畜牧業是農村經濟發展的潛在動力，農民增收的最大產業空間，應充分利用全區發展畜牧業得天獨厚的自然優勢，把建設現代畜牧業擺在更加突出的位置，用科學發展觀謀劃洮北區畜牧業發展，以提高畜牧業綜合生產能力和競爭力為核心，按照高產、優質、高效、生態、安全的發展要求，全力推進傳統畜牧業改造升級，形成規?；B殖、標準化生產、產業化經營的新型發展格局。要把規?；B殖小區建設作為現代畜牧業發展的突破口，加大養殖小區建設力度，促進分散養殖、家庭小規模經營向規?；a的轉變，逐步淘汰分散飼養、粗放經營的傳統模式。以養殖小區、規模化養殖場建設為載體，推行畜牧業產業化經營，創建示范典型，引領標準化規模養殖發展，實現傳統畜牧業向現代畜牧業的跨越。

2.規范養殖行為，促進標準化規模養殖

在養殖場（小區）建設中，按照城鄉統籌發展規劃及標準化養殖“六化”要求，合理劃定畜禽禁養區、限養區，規范養殖場區布局。制定養殖場規范化管理制度，全面實施種畜禽調運審批制度，動物防疫條件審核制度，養殖檔案登記制度，獸藥、飼料使用制度，畜禽防疫、檢疫制度，糞污和病死畜禽無害化處理制度。強化生產過程的管理，建立健全畜禽養殖檔案，嚴格免疫程序，規范飼料、飼料添加劑及獸藥的使用，加強畜產品質量安全生產監管，嚴防違禁添加物質進入養殖環節。

3.培植龍頭企業，帶動標準化規模養殖

在現代畜牧產業體系中，龍頭企業具有開拓市場、贏得市場的能力，是推進標準化規模養殖的骨干力量。要積極培育畜產品加工龍頭企業，為企業發展創造良好的環境條件，在資金、技術、政策等方面給予必要的支持，增強龍頭企業的實力，發揮龍頭帶動作用，推進規模養殖，做強優勢產業。要圍繞龍頭加工企業發展規模養殖，推行“龍頭企業＋基地＋農戶”產業化經營模式，采取訂單生產、產銷聯建等形式，鞏固龍頭加工企業與養殖基地的生產關系，形成共同發展的產業整體。鼓勵龍頭企業建設養殖基地，龍頭企業在壯大主業的同時，延伸產業鏈條，發展規模養殖，擴大一體化生產規模，提升企業整體發展水平。要密切龍頭企業和規模養殖場的利益關系，龍頭企業負責向規模養殖場提供種苗、飼料、防疫、技術、融資、產品保護價收購等服務，規模養殖場負責按企業要求組織標準化生產，形成龍頭企業與規模養殖場風險共擔、利益共享的緊密型合作關系，促進標準化規模養殖穩定發展。扶持和發展畜牧專業合作組織與行業協會，充分發揮其在市場開發、信息服務、行業自律等方面的作用，提高畜牧業的組織化程度，壯大集體力量，抵御抗風險能力，積極培育市場營銷主體，支持龍頭企業、畜牧合作組織、農村經紀人和各類營銷組織采取產銷直掛、連鎖經營及網上交易等形式參與畜產品流通，以信息化推動畜牧業現代化發展。

4.治理養殖污染，完善標準化規模養殖

畜禽規模化養殖產生的糞便、污水以及孽生的病原微生物是環境污染的重要因素，危害人、畜健康，畜禽養殖污染是社會的一大公害。要高度重視畜禽養殖業發展與環境保護的關系，按照減量化、無害化和資源化的原則，對畜禽養殖污染進行綜合治理。目前，主要推行下列四種治理模式：一是農牧結合模式。養殖場（小區）建設要考慮周邊土地的糞污承載能力，充分利用農田、林地、果園、菜地對經過沉淀發酵的畜禽糞污進行消納利用，實現種養區域平衡一體化。二是沼氣配套模式。利用畜禽糞便厭氧發酵生產沼氣是解決畜禽養殖糞便污染的有效方法，不僅能提供清潔能源，而且沼渣可以直接肥田，沼液還可以用來養魚，形成養殖與種植、漁業緊密結合的物質循環生態模式。三是有機肥加工模式。在規模養殖場配套建設有機肥加工廠，利用生物工藝和微生物技術，將畜禽糞便經發酵腐熟后制成復合有機肥，進行產業化開發。四是微生態養殖模式。利用鋸末、秸稈等原料作為墊料，添加微生態制劑制作發酵床，在發酵床上養豬，微生態有益菌將豬床上的糞便降解，使豬舍免清糞，免水沖洗，豬場沒有糞尿排出，也沒有沖圈產生的污水，養殖環境無臭味，實現糞污“零排放”，達到清潔、環保、生態養殖的目的。

5.實施科技興牧，支撐標準化規模養殖

牧業部門要充分發揮職能作用，突出科技興牧，加大畜牧先進實用技術推廣力度，加強科技培訓和技術指導服務，緊密結合生產實際和群眾需求，創新技術推廣工作機制，組織開展多層次、多形式的農民科技培訓活動，及時提供技術咨詢服務，提高廣大群眾的科技文化素質，使畜禽養殖標準化生產、規范化操作。引導養殖戶加大科技投入，應用先進技術，科學飼養管理，提高養殖水平和經濟效益，大力實施良種工程建設，堅持“引、育、繁”相結合的方針，推廣冷配技術，滿足畜牧業發展對良種的需求，提高畜禽良種覆蓋率。加強動物疫病預防控制能力和水平，搞好疫情監測預警，扎實開展計劃免疫和消毒滅源工作，嚴控重大動物疫病的發生流行。

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我國牧區現存的家畜品種及其地域分布，是適應各地草原生態環境，適宜游牧生產，以及與傳統的自然經濟協調一致的牛、馬、駱駝、山羊、綿羊五大類牲畜。在提高家畜飼料轉化效率、改良土種家畜時，無論采取土種選育，還是引進良種，以及雜交改良等措施，當然要達到優質、高產、早熟、快速周轉的經濟目標，也必須實現適應該草原地區自然環境，而且抗逆性強的生態目標。這樣才能發揮草原畜牧業順應自然，充分利用自然生產力的優勢。如果單純追求高產，不顧條件地盲目引進其他飼料反應的家畜品種，而不適應該草原生態環境，就可能出現減產甚至死亡，難以實現預期的經濟目標。

所以，各草原地區要因地制宜，合理規劃，制定適合當地經濟發展的、具有特色的、具有市場競爭力的畜牧業產業及其相關產業。

二、切實保護、建設、合理利用草原資源，走“生態畜牧業”的道路

有關資料表明，目前我國草原退化面積已達8667萬公頃，每年有133萬公頃草原發生退化，退化面積占可利用草原面積的275%。新疆、青海、、甘肅的草原大約有30%的面積已發生退化，寧夏退化草原面積已占其總面積的97%；內蒙古草原退化面積為2992萬公頃，占可利用草原面積的44%。據統計，50年代以來，全國天然草地單位面積產草量下降30%~50%。內蒙古在50年代時，每公頃草地鮮草產量為1912公斤，到80年代降為1050公斤，全區草原牧草產量平均下降40%~60%。在植被數量減少的同時，牧草的質量也普通下降，多年生優良牧草的數量大大減少，劣質雜草及毒害草數量增加。

由于沙化草原位于我國中部和東部地區的上風頭，冬春季節，植被稀疏，風起沙揚，是我國沙塵暴的主要沙源地和塵源地。草原生態環境的日趨惡化，沙塵暴、荒漠化的不斷加劇，對中華民族生存與發展的基礎構成了嚴重威脅。

草地畜牧業生產水平的高低受氣候、草地狀況、家畜品種、飼養管理等多種因素的影響，其中，草地狀況是主要因素，沒有優質的草地，就談不上穩定、優質、高產地發展畜牧業。當前我國草地畜牧業生產水平較低，畜牧業產值占農業總產值的比例大約為30%，而世界上農業經濟發達的國家一般為50%以上，美國為60%，加拿大為52%，法國為57%，英國為70%，德國為73%，丹麥、新西蘭為97%，俄羅斯接近50%。多年來，我國雖然對草地建設投入了一定的資金，但入不敷出的現象十分嚴重。據統計，1949年~1996年國家對內蒙古、新疆、青海、、甘肅、四川等12個省（區）的草原投資累計46億多元，平均每年每畝投資僅3~4分錢。

目前，我國設立了農業發展基金、發展糧食生產專項資金、新菜地開發建設基金、農業機械化發展基金、水利專項建設基金、林業基金、育林基金，但卻沒有設立草業發展基金。草原管理機構薄弱，全國平均每200萬畝草原僅有一名管理人員。發展草原生態畜牧業，受益的是全社會國家和社會各界一定要加強對草原投資的力度，保護草原、建設草原，改善我們的生存環境，使我們的生活水準再上一個新臺階。

三、樹立品牌意識，突出草原綠色產品的特色，爭創名牌產品

“草原”特色品牌，是一種純天然、無污染的象征。保持和發揮這個特色，可以創造大量的“綠色產品”和“有機食品”等名牌產品，提高草原畜牧業的市場競爭力。“草原”是各類畜牧業發展的重要基礎資源。牧區畜牧業的過去、現在和將來，都離不開對草原的保護建設和科學利用。草原是生產有機食品的基礎條件，為了適應現代人類生態、環境、健康、安全的要求，發達國家正在努力把那種消耗化肥、農藥、能源多的“石化農業”轉變為種養結合、有機物循環、無公害、少污染的“有機生態農業”。我國廣大草原畜牧業生產地區，大多處于偏遠地區、邊疆地區、少數民族聚居區，具有純凈的水、空氣和土壤，是綠色凈土，生產的產品絕大多數是無污染、安全的絕色產品或有機產品。在國內享有盛譽的伊利、蒙牛、興發等，都是靠“大草原”這一綠色、特色品牌打響的。

打好草原品牌的基礎，是保護好、建設好草原生態，維持草原的良性生態循環和可持續發展。當前影響草原品牌的最大問題是草原生態惡化。這也是目前草原畜牧業發展面臨的最大問題。解決草原生態保護和畜牧業發展的矛盾，必須找準路子，切實轉變生產經營方式，發展集約型、生態型畜牧業。實行舍飼、半舍飼和劃區輪牧，走建設養畜、科學養畜的生態畜牧業的路子。

目前我國不少草原畜牧業生產經營企業的商標意識十分淡薄，在商標問題上還存在著一系列盲點和誤區。①產品沒有商標；②商標設計具有隨意性；③商標不注冊；④商標注冊范圍過于狹窄；⑤不注重國際注冊；⑥商標不宣傳。如中國羊絨企業普遍缺乏品牌意識。雖然出口量不少，但多為他人作嫁衣。據市場調研，2000年中國出口羊絨衫達900萬件，通過自有品牌直接銷售給消費者的不足10%，90%的產品是通過中間商換上自己的商標銷出去的。

另外，還要注重草原綠色產品的促銷宣傳?！霸俸玫木埔才孪镒由睢?。廣告宣傳能激發消費者對本企業及其產品的興趣，加深其印象，提高企業知名度。優良的產品質量配合以周密規劃和全方位的廣告宣傳，能夠促進產品的名牌化進程。

四、實行產業化經營，提高畜牧業的生產、經營組織能力，增強市場競爭力

牧區搞產業化，應當堅持以下原則：第一，依托優勢，因地制宜。充分利用自然、地緣、人文的資源優勢，選擇對當地經濟影響大、產業關聯強、總體經濟效益好的主導產業進行扶持。第二，綜合開發，市場導向。按照國內外市場需求確定產業方向，以求產品質量和品牌上取得突破。綜合開發力求由粗加工向精細加工、系列加工、特色加工方向發展，實現梯次增值。第三，異地辦廠，區域布局。牧區偏僻，交通不便，信息閉塞，不一定每個鄉（蘇木）、每個旗（縣）都有條件辦“龍頭”企業。要打破各政區劃界線，合理布局，到基礎設施條件較為優越的城鎮聯合辦廠，經濟區域內部各單位利益均等、風險共擔。第四，招商起步，滾動發展。我國草原牧區大多地處中西部地區，在西部大開發、產業結構調整的經濟形勢下，草原牧區面對機遇，敢于解放思想，轉變觀念，制定優惠政策，改善投資環境，吸引東部沿海地區的國有企業、集體企業、鄉鎮企業和外商到牧區聯合辦廠，建設原料基地。有的還可以借助名牌企業的銷售渠道，搭“船”出海。根據草原牧區的資源優勢和基礎條件，可以發展綠色食品類、野生藥品類、皮革制品類、絨毛服裝類產品，逐步形成規模，帶動相關產業，滾動發展。

畜牧業產業化經營，是市場經濟條件下畜牧業生產方式和組織形式的變革，一般具有較為完善的四大服務體系：一是領導體系。縣（旗）、鄉（蘇木）、村（嘎查）層層建立專門班子，明確責任，協調各方面的關系，解決畜牧業產業化過程中遇到的困難和問題。在產業政策和發展方向上加以引導，主要進行宏觀調控和監督。二是信息服務體系。利用各種渠道，及時、準確、廣泛地收集、分析、預測國內外市場信息，通過新聞媒介、信息組織等途徑，為產業化提供信息服務。三是科技服務體系。以縣（旗）鄉（蘇木）畜牧獸醫站為依托，搞好畜禽良種的引進、繁殖和推廣，強化疫病防治工作，提高養殖效益。四是銷售服務體系。圍繞養殖基地，盡快建立一批畜產品專業市場，形成規模、打出名牌、提高知名度。多形式、多渠道搞好畜產品流通。形成一種政府進行宏觀調控，國家、集體、個人共同參與的全方位社會化服務體系。

五、建立動物衛生標準體系，加強產品質量認證，努力開拓國內、國際市場

同發達國家相比，我國的動物衛生標準方面差距很大，不僅水平低而且數量太少，由此我們也吃了不少虧。我國已是WTO成員，如果動物衛生的標準化工作上不去，今后會吃更大的虧，失去更多的應得利益，甚至陷于被動。因此，加快建立健全動物衛生標準體系，包括必要的技術規范是當務之急。

疫病對畜牧業威脅極大，各種傳染病和寄生蟲病有300多種，其中人畜共患的有100多種，有些疫病對畜牧業來說是毀滅性的，有些疫病極難凈化，很多疫病嚴重危害人類的健康和生命。如“瘋牛病”（BSE）、乙型腦炎、炭疽等等。另外，農（獸）藥和毒物殘留也危害人類和牲畜的健康。制定相應的標準和必要的技術規范是保證畜牧業經濟安全的重要手段。完善而合理的動物衛生標準體系，就是一堵無形的墻，可以限制以至阻止國外牲畜及畜產品對我國的沖擊，當然更能防御外來疫病的傳入。為達此目的，一方面要制定與國際接軌的各種標準在全國范圍實施，形成合法的保護屏障，另一方面也要制定一批高于國際的標準或技術規范，在國內部分高端企業或地區實施，或“準備”實施，主要作為應對國際貿易之用。

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宇宙地鎮農牧業發展雖然取得了一定的成績，但是還存在著一些不容忽視的問題：一是農業基礎條件薄弱。由于宇宙地鎮水利建設年代較早，一些水利設施已到服務期限甚至是超期服役，新的農田基本建設項目又難以滿足現代農業的需求；水位下降，致使前些年打的深井變成了“淺井”，鎮域內木石匣河和熱水河也由于連年干旱出現干涸或斷流，保灌面積不多，盡管近年來，水利主管部門為宇宙地鎮的水利建設投入了大量的資金，但仍顯不足，仍然制約著農業發展。二是土地整理、中低產田改造需進一步加強。三是由于連續幾年的干旱，使草原生態面臨惡化的威脅，人工種草不足、棚圈建設和飼草青貯窖建設不足，在一定程度上制約了生態畜牧業的發展，影響了生態建設和保護。四是畜牧業產業化發展尚不健全，缺乏農畜產品深加工企業，社會化服務體系建設不完善，中介組織、農民經濟協會作用發揮不夠。五是科技支撐不足，農牧業仍沿襲傳統的種養管理模式、機械化水平低。六是農牧業均沒有形成龍頭企業，組織化程度低，生產表現為一家一戶的個人行為各自為戰，尚未形成體系，一哄而上又一哄而下，缺乏市場導向。

宇宙地鎮農牧業的發展現狀和存在問題告訴我們，要促使宇宙地鎮農牧業持續、快速、有序、協調發展，就必須堅持科學的發展，必須堅持統籌協調的發展理念，因地制宜的推進生態農牧業發展。

一、堅持結構調整，大力發展現代生態、特色農牧業

按照全面、協調、可持續發展的原則，著力抓好產業結構調整。首先，依據實際，加大農業產業結構調整力度，努力提高農牧業綜合生產能力，使其成為農民增收的有效途徑。把農業種植結構調整作為農業生產的主攻方向，尤其是把特色種植作為農業產業結構的重點，加強 “國家無公害蔬菜生產基地”的建設，努力打造蔬菜這一強鎮富民的產業。今冬明春，我們將在劉營子村實施19975畝田、水、林、路一體化的土地整理項目，在新地村實施7000畝中低產田改造的農業綜合開發項目，項目完成后，將新增土地3000畝左右，地力增加10%以上，借助實施兩個農業項目這個機會，依托現有的無公害蔬菜種植的優勢，在擴大蔬菜規模上做文章，力爭三至五年內，蔬菜面積超過40000畝，在效益上做文章，有組織的組織農戶進行標準化生產，加大科技投入力度，提高單位面積收入，加大資金投入，在蔬菜品質選優、規模合理、精深加工、市場營銷上多下功夫，做大做強蔬菜產業，并將這個產業培育成富民興鎮的支柱產業。另一方面，引導農民調整種植結構，努力實施“糧經飼”三合復合種植結構，大力發展設施農業。

其次，以產業化經營為目標，大力發展效益型畜牧業，推進畜牧業產業進程，下大力量引進優良基礎母畜，改進畜群結構，強制性淘汰劣質畜。并借旗委、政府建設“牧業強旗”的大勢，積極申請建設資金，加強畜牧改良力度，提高良種畜和改良畜在畜群中的比重，使我鎮畜牧業逐漸走上良性循環和可持續發展的路上。加大畜牧業發展的資金投入，積極發展生豬、家禽等特色養殖，大力發展和建設育肥牛、育肥羊、育肥豬養殖小區，形成規模，帶動并輻射周邊地區搞規?；洜I。

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一、我區畜牧業發展現狀

近幾年，我區從狠抓重大動物疫病防控體系建設、重大動物疫病防控、養殖大戶的指導、養殖協會的發展、實用技術培訓、養殖環境改善等，畜牧業抵御動物疫病風險能力逐步增強，標準化規?；B殖比例逐漸提高，農民科技養畜意識逐步普及，養殖環境逐漸改善，養殖效益逐步提高，畜牧業已成為農業增效、農民增收的重要產業，占農業產值的比重已由年的25%上升到年的36.2%，農民來自養殖業的收入占總收入的40%以上，規模發展占養殖比重也上長到5%。但是，也存在著發展總量少，養殖規?；潭鹊?，科技含量相對低下，養殖分散，發展觀念傳統，飼養方式落后以及條件相對較差等問題，畜牧產業雖一直號稱農村經濟的三大支柱產業之一，但仍與我區豐富的畜牧業資源不相稱，與社會發展速度不相稱。

（一）規模養殖蓬勃發展，但比重低下。全區現已建成標準生豬150模式養殖5個，萬頭養殖小區1個，發展各類養殖大戶68戶，其中出欄生豬50頭以上養殖大戶34戶，出欄100頭以上養殖大戶12戶；飼養蛋雞500羽以上的3戶，羽以上1戶；飼養肉禽1000羽以上養殖戶11戶，飼養5000羽以上養殖戶4戶，飼養10000羽以上的養殖戶2戶；山羊出欄30只以上的養殖大戶14戶，出欄100只以上的養殖戶3戶；耕牛出欄5頭以上養殖戶7戶，出欄10以上養殖戶4戶。但是，千家萬戶散養仍是我區畜牧業發展的主要形式，占據絕對比重，在規?；a比重中，生豬占5%，山羊占0.1%，耕牛占0.2%，家禽占45%，規?；戎剡€十分低下。

（二）品種改良穩步推進，但優質雜交覆蓋率不高。前幾年，我區種畜場對全區生豬、山羊等優良品種的逐漸普及，起到了積極的推動作用，良種化率生豬達到90%、山羊50%、家禽60%，品種改良穩步推進。但也要注意到：我區生豬仍以二元豬為主，三元豬覆蓋率僅1%左右，由于良種場停止生產，生豬良種全部依靠外引，成本高，品種雜，優質雜交品種覆蓋率難以提高；山羊、耕牛、家禽品種更新及良種引進多年來沒有相關政策支持，換代慢，優良品種覆蓋率低，即便引進少量優良種畜，也是管理粗放，利用率不高。

（三）草地資源豐富，但草食畜牧業發展停滯不前。我區有天然草場186萬畝，人工草場6.2萬畝，林下草場約6萬余畝，可作為飼料的農作物秸稈有1.2萬噸。但是，我區畜牧業結構中，牛羊肉比重僅占肉類總產量的17.54%，占牧業產值16.73％。年，我區實施天保工程和退耕還林還草工程后，草食動物逐年遞減。年耕牛飼養1.03萬頭，年飼養降至為0.78萬頭，減少了0.25萬頭，減少24.28%，平均每年遞減2.78%；年山羊飼養3.63萬只，年山羊飼養3.76萬只，9年時間僅增加3.58萬只，與年飼養4.93萬只相比，還減少了1.17萬只，減少31.12%。草食畜牧業發展停滯不前，影響了畜牧產業結構的合理調整，致使優勢產業未能發揮其優勢。

（四）疫病防控加強，但威脅加大。近年來，從附紅細胞體病、禽流感、口蹄疫、豬鏈球菌病到藍耳病疫情，我區經歷了多次重大動物疫情，建立了一套比較完善的重大動物疫情防控方案，積累了豐富的重大動物疫病防治經驗。但是，隨著經濟社會的發展，動物及其產品流通頻率逐步加快、流通渠道進一步增多、流通戰線進一步延長，為畜禽疫病的傳入和發生提供了條件，老的動物疫病還沒有完全被撲滅，新的動物疫病又不斷出現，同時，缺乏環境保護和養殖業所必需的生物安全意識，人畜混居、畜禽混養的現象依然存在，已成為疫病發生和傳播的主要來源。規模養殖戶很大一部分不能堅持自繁自養和全進全出的制度，而且引進仔畜和新種畜時不注重檢疫，引進后又直接混群飼養，一般養殖戶的自我防范意識更差。疫病防控設備設施落后，經費短缺，使動物養殖疫病風險逐年加大，嚴重制約了畜牧健康、持續、穩定發展，直接影響畜產品質量安全和人們生命健康。

（五）動物防控體系逐漸健全，但防控手段不多。按照政辦發（）144號文件精神，依照防檢統一、診療分開的原則，我區建立了“區、鄉、村”三級動物防疫網絡體系，防控體系逐步健全，確保了重大動物疫病的防控。但是，我區派駐鄉鎮防檢員由于管理在區，服務在鄉，除宋洛有比較完備的設施和場所外，其它鄉鎮一沒有辦公場所，二沒有辦公經費，三缺乏必要的設備，在具體工作中防控手段十分有限。

（六）專業化合作組織發展迅速，但運行質量不高。近年來，養殖協會由于有政策扶持，發展十分迅速，目前我區已成立的各類養殖協會14個，有些養殖協會通過參觀考察、開展科技服務、市場營銷，實現了協會與廣大養殖戶科技共享，信息互動，利潤共分的雙贏局面。但是，多數協會有其名而無其實，未能真正發揮協會作用，同時，協會在運作時，只有少數會員能夠融入其中，大部分會員還游離于協會之外，運行質量不高。

（七）畜牧投入有所加大，但優惠政策仍然不多。近年，在能繁母豬保險、規模養殖大戶投入、重大動物疫病防控、防疫體系建設上，政府加大了投入，確保了畜牧業健康穩定發展。但是，扶持發展畜牧業的優惠政策不多。一是金融信貸程序復雜，信貸資金有限，信貸條件又比較苛刻，真正得到信貸的養殖戶很少；二是在品種改良上多年來沒有資金投入，致使品種改良進程與外地相比差距進一步拉大；三是資金投入缺乏機制。近幾年來，在農業局的努力，爭取了規模養殖投入資金，但是，由于投入渠道的多頭管理，致使在投入時未形成真正的合力，真正扶持新發展的大戶不多，扶持作用發揮不夠，示范作用也不強。由于缺乏有效的政策和長效的資金投入方式，實際上,我區畜牧業還處于自然發展階段，與現代畜牧業發展要求相比差距很大。

二、我區畜牧業發展的幾點對策和建議

（一）科學規劃，合理布局

科學規劃是畜牧發展的關鍵，一方面可以充分發揮區域特色優勢，另一方面也有利于因地制宜，地科學規劃上要結合國家的“十二五”規劃和我區的優勢資源進行，特別是在草場建設和荒漠化治理上可以下大功夫。在區域布局上要按照“南邊有豬禽、北邊養牛羊、中蜂遍地開、特色促旅游”的原則開展區域布局。

（二）創新發展模式，發展特色畜牧業。

1、創新發展模式，打造旅農林產業鏈。發展“旅林農產業鏈”的關鍵就是整合全區旅游資源、農業資源、林業資源和農村人文資源，促進我區農村民俗文化、林農復合經營和旅游業緊密結合。在畜牧發展上要以“旅農林產業鏈”融合為發展方向，一是發展生態畜牧業。發展草地生態畜牧業，不僅有利于改善生態環境，調整和優化資源配置，提高畜牧業整體生產水平，而且還能滿足市場對優質、安全畜產品的需求，加快調整農業和畜牧業的生產結構，拓寬農民增收渠道，我區重點是要推廣新型的生態發展模式，如“羊?沼?茶、豬?沼?菜、林?草?雞、豬?沼?果”等新型養殖模式。二是突破性發展草地畜牧業和特色畜牧業，為旅游業發展增加資源和景點。我區境內面積大于1000畝成塊邊片的草地有10多處，自然草場面積有100多萬畝，理論載畜量為8萬個牛單位，全區沒有一處因放牧牲畜而導致草場退化，草地生態植被保護完好。同時，草食動物食品越來越倍受人們的喜愛，肉品價格只升不降。近年來，豬肉價格波動較大，可牛羊肉價格卻一直持續上漲，年與年相比，牛羊肉價格平均每年遞增33-34.29%，發展草地畜牧業和特色養殖業經濟效益十分可觀，養殖風險相對較小。因此，依托資源優勢，大力發展以草地畜牧業和特種養殖業的生態農業，建設綠色生態，已成為全區上下廣泛共識。在濕地保護區內、旅游區內和旅游區干線沿線開展草場建設，發展成塊連片的草場，發展草地畜牧業和特種養殖業，既可以為旅游業增加景點，又可以減少環境污染，還可以為餐桌及旅游市場增加產品，促進“旅農林產業鏈”的壯大和發展。三強化林牧發展結合。做到林業發展與草地畜牧業有效整合。樹立發展林地是保護，發展草場同樣也是保護的觀念，有利于發展草場的地方一定作為草場發展，為畜牧業發展打好基礎，同時，強化草場確權，加強草場保護和合理利用；

2、發展特色畜牧業，以特色求發展。要把畜牧優勢化為旅游優勢和經濟優勢，必須在“特”字上做文章，一是做大做強中蜂產業。我區山場面積大，森林覆蓋率高，養殖中蜂歷史悠久，境內空氣清新、無工業三廢污染，農藥、化肥用量少，藥用資源繁多，蜜源植物豐富，所產蜂蜜干物質含量高，營養豐富。蜂蜜產品是很好的旅游農產品，有利于服務“旅農林產業鏈”建設，同時養蜂不占耕地，不用飼料、投資小、見效快、效益大，因此，我區蜂業發展具有得天獨厚的自然優勢和區位優勢，是最適宜做大做強的一種特色養殖業。二是發展野豬、野禽、竹鼠、果子貍等特色養殖。到我區來旅游的人都希望吃到我區特色食品，但我區是保護區，靠自生野禽野獸來滿足游客的這一嗜好根本不可能，因此發展一批特色鮮明，養殖效益可觀的特種養殖迫在眉睫，就發展了七彩山雞和中華竹鼠的養殖，雖然起步較晚，但種禽和種鼠的發展都很成功。今后，在特種養殖上，應給予政策支持，鼓勵和壯大野豬、野禽、竹鼠、果子貍等特種養殖，既可以促進保護，又可以豐富餐桌，還可以滿足游客獵奇，促進旅游發展，可謂一舉多得。

（三）落實工作措施，實現又好又快發展。

1、籌資金，上規模。要采取多方融資的辦法，解決畜牧業發展資金的瓶頸問題。一是要抓住國家政策機遇，圍繞支柱產業培育和進行畜牧業內部結構調整，堅持以項目為抓手，積極向上爭取項目資金，堅持專戶專賬專人管理，把項目資金用到發展上去。二是要協調金融機構組織安排好支農信貸資金，用足用好國家關于農村小額貸款的政策，加大資金投放和管理力度，為養殖大戶提供資金支持。三是要大力推廣以生豬“500”“150”“100”“60”模式、山羊“1235”模式、蛋雞“153”模式、肉?！百J牛還?！薄耙耘Q?！薄案哪纲u犢”模式、中蜂“林下養殖”“森林養殖”模式等新型實用的適度規模養殖模式，以優質、高效、安全、生態為目標，從環保、生態的角度著眼，按照“村容整潔、環境優美”的社會主義新農村建設要求，通過正確引導、積極扶持、規范建設，做到高起點設計，高起點建設，建一個，成一個，有效利用一個，確保在今后五年內，規模養殖生豬達到30%、耕牛50%、山羊50%、家禽80%、特種養殖90%。四是加大財政投入，繼續給予“以獎代補”等各類政策扶持，引導農民把閑散資金投向畜牧養殖業。同時支持恢復林區種畜場建設，為良種引進、繁育及推廣創造條件。

2、推科技，促進步。一是要加強科技培訓，加快畜牧獸醫先進實用技術的推廣應用，引進推廣畜禽優良品種，完善畜禽良種繁育體系，提高畜產品科技含量和質量檔次。二是要立足本地特色，打造綠色生態畜禽特色產品品牌，以特色求市場，用特色創效益。

3、抓品改，促效益。在品種改良上有重點地引進優良品種，因地制宜地選擇優良品種，加強優良品種的利用，提高優良品種的利用率，同時還要注重地方品種的保護，加快地方品種的提純復壯，堅持自繁自養和適度引進相結合，積極推廣人工授精、冷配等現代生物技術，努力縮短養殖周期，提高出欄率，降低生產成本，提高經濟效益，推動畜牧產業結構調整和產業的整體升級。

4、健體系、促穩定。進一步落實畜牧獸醫體制改革，健全“區有防控中心、鄉有動物防疫檢疫監督員、村有防疫員”的三級動物防疫體系，積極落實村級防疫員的基本養老保險和基本醫療保險制度，從根本上解決他們的后顧之憂，激發基層服務人員工作熱情，全面提高服務質量。同時要通過系統培訓，建立一支精干、過硬的動物疫病防控隊伍，配備必要的先進設備設施，提高動物疫病防疫、檢疫、監督、監測手段，充分發揮基層防檢人員的職能作用。

5、抓防控，促保障。一是強化應急處理機制，使《重大動物疫病應急預案》真正落到實處。二是建立養殖檔案，強化食品安全，從養殖環節著手，建立養殖檔案和加強動物疫病的追根溯源。三是嚴格操作，確保密度和質量。村級防疫員要嚴格執行帶冰保苗、科學用苗的規定，按照“五要”“兩一”“兩不準”的操作規程，確保防疫質量；嚴格執照“區不漏鄉、鄉不漏村、村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針、針不少量”六不要求和一畜一標一證的三位一體的免疫標識制度，確保防疫密度。

篇9

羅田縣位于鄂東北大別山南麓,地處東經155°6′~115°46′,北緯30°35′~31°16′,與英山、浠水、團風、麻城和安徽金寨五縣市相鄰,下轄7鎮5鄉4個國有林場,411個行政村,13.2萬農戶,62萬人口。全縣總面積2 144km2,其中山林面積14.67萬hm2(全縣森林覆蓋率達67.6%),水域1.19萬hm2,耕地2.53萬hm2(其中水田1.94萬hm2,旱地0.59萬hm2),非耕地面積3.03萬hm2,是個典型的八山一水一分田的山區縣,常年糧食產量2億kg,海拔1 729m的大別山主峰屏立縣北,與安徽省劃界。近年來羅田縣畜牧業發展較快,2009年全縣出欄生豬21.1萬頭,出欄肉牛1.8萬頭,出欄山羊11.3萬只,出籠家禽94.6萬只,禽蛋產量5 709t。2009年末,豬、牛、羊、禽存欄分別為17.8萬頭、6.1萬頭、10.4萬只、143萬只,同比均有較大幅度的增長。畜牧業產值達5.1億元,占農業總產值的31.2%,全縣農戶戶均畜牧業產值達3 864元,農業人口人均畜牧業產值超過了1 000元。畜牧業主導產業地位逐步增強,在農民增收中所占的份額越來越大。針對當前羅田縣正處于傳統畜牧業向現代畜牧業轉型的關鍵時期,2008年下半年為搶抓畜牧業發展新的政策機遇和市場機遇,羅田縣立足實際,抓住特色,充分合理地利用現有資源,縣政府經過充分調研論證,出臺了羅政辦[2008]73號文件《關于加快發展肉羊產業爭創全省山羊大縣的意見》,決定以加快山羊產業發展為切入點,充分利用草場資源優勢,進一步采取得力措施,用3～5年時間努力創建山羊養殖大縣,促進農民增收。

1良好的基礎是保障

(1)飼料資源充足。全縣草場資源豐富,有宜牧草場6.31萬hm2,零星草場1.33萬hm2,全縣草場面積達8.68萬hm2,占全縣總面積的29.4%,年產農作物秸稈2億kg,理論載畜量為100萬個羊單位,具有發展草食畜牧業的良好資源條件。

(2)地理位置和氣候條件優越。羅田縣地處鄂東北大別山南麓,位于武漢城市經濟圈內,交通便利, 318國道橫貫全境,已興建的武英高速公路大大縮短羅田到武漢的車程。羅田縣屬亞熱帶季風氣候,具有光照充足、氣候溫和、雨量充沛、四季分明的特征,年平均氣溫16.4℃,年日照2 047.1h,日照率46.2%,全年無霜期238d,年降雨天數為133d,降雨量

1 355.9mm,飼料作物生長需水量最大的4~9月份降雨最多,平均相對濕度76%,非常有利于飼草的生長。

(3)群眾養羊基礎好。羅田縣養羊歷史悠久,大部分農戶都從事過養羊業,養殖經驗豐富。特別是近幾年來縣委、縣政府提出了“穩豬擴禽,大力發展牛羊”、“草當糧種、羊當豬養”的發展戰略,通過一些養羊示范戶的帶動,農民對養羊有了新的認識,積極性高。很多有識之士和外出務工人員返鄉投資發展山羊養殖。特別是在羅田縣錦秀林牧專業合作社的帶領下,成立了12個鄉鎮養羊分會,帶動了群眾發展養羊。

(4)技術支撐有力。羅田縣從20世紀80年代全面推行了牛羊人工授精技術,2000~2002年承擔了農業部豐收計劃項目――種草養畜,在全縣造就和培養了一大批養羊專業技術人才和飼養大戶。特別是2008年以來,羅田縣先后成立了多家以養羊為主的山羊生產專業合作社,為農民發展山羊生產提供服務。全縣現有畜牧獸醫技術人員240多人,其中高級職稱3人,中級職稱56人。這支隊伍技術力量強,經驗豐富,為山羊品種改良、疫病防治、飼養管理提供了技術保證。

(5)政策支持。從2007年起,中央、省出臺了一系列促進畜牧業發展的激勵政策和措施,顯著加大了對養殖業的投入和支持力度,給羅田縣創建山羊養殖大縣提供了強有力的政策、資金、技術支撐,大大增強了羅田縣干部群眾創建山羊養殖大縣的信心。同時,發展山羊養殖利潤空間大,羊肉品質好,市場前景廣闊,也必將會激發羅田縣廣大干部群眾大力發展山羊養殖的原動力。

(6)領導重視。畜牧業是富民、富縣、富財政的骨干項目,羅田縣歷屆縣委、縣政府始終將畜牧業作為財政增量、農民增收的重要產業來抓,不斷夯實畜牧業基礎地位,全縣畜牧業產品產量保持持續穩定增長,畜牧業主導產業地位逐步增強。近年來全縣畜牧業產值始終保持在4.0億～5.6億元,占農業總產值的25.3%～31.2%,在大農業中僅次于種植業,農戶戶均來自畜牧業收入占家庭總收入的30%～40%,畜牧業已成為了名副其實的主導產業。

2模范專業合作社的榜樣帶頭作用

2.1羅田縣錦秀林牧專業合作社的發展歷程

羅田縣錦秀林牧專業合作社是由羅田縣三里畈鎮黃土坳村回鄉創業青年劉錦秀發動當地山羊養殖戶成立的。2007年初,劉錦秀了解到國家大力支持農民合作經濟組織,特別是專業合作社的發展。同時總結過去羅田縣及周邊縣市規模養羊失敗的經驗教訓,主要原因在于山羊品種、養殖規模、經營模式、防疫技術、銷售網絡等方面存在問題,合作社模式可以有效解決這一難題。在羅田縣畜牧獸醫局、羅田縣經管局的支持下,2007年9月劉錦秀聯合當地5個養羊大戶成立了“羅田縣錦秀林牧專業合作社”,2008年在全縣12個鄉鎮成立了錦秀林牧專業合作社養羊分社,吸收社員102戶,注冊資金150萬元。合作社養殖基地承包租賃了近千畝天然草場(租期32年),修通了水泥路2.5km,建標準化羊舍1 000m2;2009年又投資230萬元租賃了20hm2低丘崗地,新建2 500m2育肥羊舍和集屠宰、加工為一體的現代化工廠,全力打造鄂東最大的山羊產業化基地。同時依托專業合作社,積極探索合作社帶農戶、基地連農戶的發展模式,吸收先進的市場營銷理念,開發自己的網站,合作社注冊了“薄金寨”的商標,已向農業部申報了無公害農產品產地認定和產品認證。因合作社羊肉質量好,2009年年底社員養殖的山羊供不應求,毛羊價格高達32元/kg,社員增收效果明顯。

2.2羅田縣錦秀林牧專業合作社的運行模式

合作社自成立以來,以服務成員、致富農民為宗旨,把山羊養殖作為發展山羊產業,壯大自身實力的突破口,通過政府引導和省、市、縣業務部門的指導,山羊產業呈現出規模大、品種優、效益高的強勁發展態勢。專業合作社與各鄉鎮分社一起網絡了全縣50%以上的養羊大戶,在合作社內大力推廣“1235”標準化養羊模式,從欄圈建設、種羊引進、種草、品改、疫病防控等方面對社員免費指導,為社員養羊提前、產中、產后全程服務。2009年合作社提供種羊4 000只,出欄山羊2.5萬只,實現產值1 500萬元,成員戶人均養羊純收入0.56萬元,比當地未參加合作社養羊農戶人均純收入(0.44萬元)高出27%,帶動農民增收效果顯著。羅田縣錦秀林牧專業合作社主要運行模式如下:

(1)用合作社模式擴大產業規模。劉錦秀的目標是做一個培植養殖大戶的領頭人。在建立“合作社―基地―農戶”的山羊養殖模式的基礎上,進一步創新利益聯結機制,增強合作社的凝聚力和市場競爭力。對于高山貧困戶,免費提供種羊,年底回購、扣除成本;對于一般農戶購買種羊,合作社負責技術、統一生產標準,并負責年底回購;對于有山林資源,并且建起了羊舍,想進行規?；B殖的農戶,合作社免費提供種羊,負責技術和回收。對于一些想養羊而資金不足的農戶,合作社在信用社提供擔保貸款。在利益紐帶的帶動下,全縣農民養羊積極性大增,很多受金融危機影響回鄉的農民工實現了再就業或創業。合作社回收的產品價格普遍比市場價格高1～2元/kg。2009年下半年羅田縣錦秀林牧專業合作社租賃了附近的66.7hm2冬閑田種植黑麥草養羊,效果良好,購買了3臺微耕機免費為農戶耕作。

(2)用現代經營理念提升產業層次。羅田縣錦秀林牧專業合作社在合作社內實行了“四統一”,即:①統一規劃設計羊舍。根據社員發展需求和經營能力,合作社派技術人員免費為社員規劃設計羊舍,提供圖紙,在建造時現場指導;②統一品種改良。合作社根據本地需求,把公羊品種定向為波爾山羊、南江黃羊,母羊品種定向為黑山羊,每年集中引進種羊,供應各社員使用,同時對資金不足的困難戶,合作社實行山羊寄養的辦法,解決農戶無資金購買母羊的問題;③統一防疫和技術培訓。合作社社員防疫工作在縣畜牧獸醫局的指導下,由當地防疫員集中免費注射,保證羊痘和口蹄疫免疫密度達到100%,專門聘請技術人員對合作社內的養羊戶進行免費技術培訓和指導;④統一生產質量安全標準。合作社實行建標準化羊舍、養雜交羊、種植優質牧草、舍飼育肥、適時出欄的標準化生產,不使用違禁藥品和添加劑,質量達到了國家規定的安全標準。羅田縣創建養羊大縣工作得到了國家農業部和省畜牧獸醫局的大力支持,先后解決了山羊生產發展中的秸稈氨化、板塊建設、良種繁育等專項資金200萬元,有力地支撐了合作社及社員山羊產業化的發展,解決了發展初期的資金瓶頸問題,為山羊產業化的發展起到了極大的支撐作用。湖北省畜牧獸醫局已將錦秀林牧合作社所屬基地確定為“湖北省種羊場鄂東示范推廣基地”。2009年羅田縣錦秀林牧專業合作社被評為“湖北省十佳畜牧專業合作社”。

3激勵政策促進全縣養羊業的發展

針對羅田縣錦秀林牧專業合作社的良好發展態勢,縣政府經過充分論證,決定以發展養羊專業合作社為抓手,爭創全省養羊大縣。2008年6月,縣政府以羅政辦(2008)73號文件《關于加快發展肉羊產業爭創全省肉羊養殖大縣的意見》出臺政策,引導農民發展養羊。明確了堅持以市場為導向,以實施肉羊產業化為方向,以建設肉羊養殖小區、培育養羊大戶、組建專業合作社為主要模式的指導思想。

(1)項目支持。對達標的山羊養殖專業合作社、養殖小區和加工企業優先進行項目申報,加快產業發展。將山羊養殖專業合作社、養殖小區、加工企業項目與扶貧開發、以工代賑、新農村建設等項目建設資金整合,切實扶持一批山羊養殖大戶、養殖小區、示范村、示范鄉鎮。

(2)信貸扶持。采取金融部門發放貸款,縣財政貼息代補的形式。扶持對象:年出欄50只以上的山羊養殖戶。扶持措施:每戶可貸款1萬～5萬元,縣財政按貸款利息全額或部分貼息。

(3)財政獎補。對年出欄100只以上采取“1235”標準化模式(一個農戶建設一棟標準化羊舍、飼養20只能繁母羊、種植3畝優質牧草、年出欄商品山羊50只)的養羊專業戶,縣政府采取以獎代補形式,無償提供優良種羊一只。對年出欄50只以上采取“1235”標準化養羊模式的養羊大戶,縣政府采取以獎代補形式,獎建欄、種草資金500元。對山羊養殖大戶每年進行評比,對存出欄數量前5名每戶給予獎勵。

(4)保險保障。2008年8月,羅田縣畜牧獸醫局、中華聯合財產保險公司羅田支公司、羅田錦秀林牧專業合作社共同協商,報縣政府同意,對錦秀林牧專業合作社社員飼養的能繁母羊開展保險試點工作,按每只母羊投保300元,交納保費12元(政府出6元,農戶出6元)的標準,對所有能繁母羊統一進行保險,降低了養殖戶的風險,增強養殖戶的信心。

自2008年縣政府提出爭創全省山羊養殖大縣以來,制訂并落實了一系列的扶持政策,在縣級財政十分困難的情況下,每年投入扶持資金50萬元,用于獎勵養羊大戶的欄圈建設,草種補貼,種公羊引進。還在沼氣建設、扶貧開發等方面給予支持,對合作社社員的羊場規劃建立沼氣池,實行立體養殖模式,有效解決了環境污染問題。

4羅田縣創建養羊大縣的制約因素及建議

在省、市的大力支持和羅田錦秀林牧專業合作社的帶動下,羅田縣創建全省山羊養殖大縣的各項工作正在有序進行,全縣山羊生產發展勢頭良好,合作社成立以來,突破了農戶、企業、產業的界限,與社員結成利益共同體,突破了傳統意義上的“公司+農戶”模式,形成了“合作經濟組織+基地+農戶”的農業產業化模式,實現了互惠互利,共闖市場,風險共擔,利益均沾,實現了肉羊產業的資源整合,力量累加。據統計全縣現有存欄100只以上的大戶近300戶,存欄30～99只的大戶500余戶,目前全縣存欄山羊12萬只,預計全年出欄將會達到16萬只,2012年可以達到出欄25萬只以上。經過近3年的運行,總結經驗,分析制約羅田縣創建養羊大縣的因素主要有以下幾點:

(1)政策問題。與其他農業產業相比,國家對養羊業扶持力度不夠,特別是種羊良種繁育體系建設、羊舍標準化改造、糞污處理利用等缺乏項目支持。合作社在小額貸款、土地流轉、林權抵押貸款等方面也存在政策支持力度不夠等問題。建議上級加大對山羊養殖的投入力度,在項目和資金方面給予更多的扶持。

(2)加工問題。出售活羊等初級產品不是山羊產業化發展的最終目標,也難達到延長產業鏈的目的,只有通過對山羊進行深加工后,才能實現山羊產業鏈的延伸,實現產品的增值和升值。2009年合作社已初步嘗試了山羊的深加工,對所回收的山羊進行屠宰、分割、包裝、銷售,生產出羊頭、羊腸、羊肚、羊肉等產品,經過加工、包裝后銷售,達到了產品升值,其羊肉售價達52元/kg以上,羊肚、羊腸等產品達50元/kg,一只羊通過深加工后,增值達到200元以上,有力地提升了山羊產業的升值空間。今后,合作社將以市場訂單、產品品牌、技術服務為紐帶,實現合作社和養羊戶的利益雙贏,實現由建設生產基地向建設現代化、無公害、品牌、優質農產品基地的轉變。建議合作社在搞好生產的同時,要盤活加工,帶領社員闖市場,共享加工增值的成果。

篇10

[關鍵詞] 滇南小耳豬 現狀分析 保種措施

[中圖分類號] S828 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2017）01-0263-01

1 全縣概況

景谷縣位于云南省西南部、普洱地區中部偏西，地處東經100°02′―101°07′、北緯22°49′―23°52′之間，縣境內最高海拔2920米，最低海拔600米，平均海拔1760米，總面積7750平方公里，轄10個鄉鎮，下設137個村居委會，1955個村民小組，60050戶農戶，總人口31.07人。全縣居住著漢、傣、彝、拉祜等26個民族；其中主體民族為傣族和彝族，是一個典型、邊江、民族、山區為一體的r業縣。屬亞熱帶氣候，年平均氣溫20.2℃，極端最高氣溫39.5℃，年降雨量1314毫米。

2 畜牧業生產概況

2015年末，全縣生豬存欄31.9668萬頭（其中能繁母豬3.7923萬頭）、牛存欄10.9963萬頭（其中能繁母牛3.1814萬頭）、山羊存欄6.2506萬只（其中能繁母羊2.4769萬只），家禽存欄161.8688萬羽；同比分別降（增）1%、-1%、6%、-2%；肥豬出欄28.0511萬頭；肉牛出欄2.6707萬頭；羊出欄2.9118萬只；家禽出欄300.7913萬羽；同比分別降（增）6%、40%、15%、21%；肉類總產量26251.0噸，同比增長15.8%，禽蛋產量2201噸，同比增9%；實現畜牧業產值87379.885萬元。

3 保種的必要性

3.1 有利培植高原特色畜牧產業，提高市場競爭力。市場競爭是技術、資金和人才管理的競爭，也是資源的競爭。滇南小耳豬是景谷縣豬原始品種，它具有較強的抗病能力和抗逆性，對較低營養水平的耐受力及粗纖維的適應能力強；繁殖率高，主要表現：性成熟早發育明顯、受胎率高、胚胎成活率高、產后疾患少、母性強、奶好、仔豬成活率高，肉質好，主要特點：肉質鮮紅、肉質細嫩、肌纖維較細、肌纖維之間脂肪顆粒分布均勻、良好，形成大理石花紋，烹調時肉味香濃，具有獨特風味。這些特性都是外國品種不能比擬的，應用現代先進育種技術，加強品種資源保護選育和開發利用，挖掘地方品種資源的種質潛力，開發新產品，培植高原特色畜牧產業，促進畜牧業可持續發展，提高地方畜產品市場競爭具有重要意義。

3.2 有利畜牧結構調整，滿足人們對畜產品多質化、多樣化的需要。隨著人們自我保健意識的增強，消費觀念發生了根本性的改變，一些具有獨特風味和無公害的畜產品越來越受到人們的青睞。為了人類健康，必須調整畜牧產業結構，讓具有獨特風味和保健功能的綠色食品成為市場的主導產品。地方品種在肉質、風味、抗逆性等方面具有獨特的遺傳性狀，是培育優質動物和發展特色畜牧業良好素才，所以品種資源保護和開發利用是提高畜牧業生產力，實現畜牧業結構調整的物質基礎，是培育出適應市場需求的地方名特優畜產品的保障。

4 滇南小耳豬現狀分析

4.1 品種分布。景谷縣生豬原始品種屬滇南小耳豬類，全縣生豬品種改良從80年代初開始至今，先后引入內江、巴克夏、漢普夏、長白、約克、杜洛克等6個不同品種的外來良種公豬，開展經濟雜交改良，現良種改良覆蓋面已達90%以上，目前據不完全統計，全縣137個村民保留純種滇南小耳豬，僅有10個村的部分村民小組，存欄0.1萬頭左右，占全縣生豬存欄29.2萬頭的0.31%，有能繁純種母豬0.03萬頭，占全縣能繁母豬0.79%。這些保留的純種滇南小耳豬大部分集中分布在海拔2000米以上的高寒邊遠山區的村組，而且已是面臨品種瀕危的邊緣，所以必須加以保護。

4.2 品種資源保護重要性認識不到位。長期以來，由于單純追求發展生豬數量和肉產量，工作中“重引種與經濟雜交改良，輕品種資源保護與選育”，認為改良就是要淘汰生產性能低的地方品種，發展生產性能高的外來品種，忽視了地方品種的保護與利用，對地方豬品種優良遺傳基因資源保護重要性認識不足。一些有市場開發潛力和利用價值的品種優良特性，如滇南小耳豬肉質好、抗逆性強等，沒有引起重視和開發利用。長期忽視品種保護和利用，將會造成地方品種資源的混雜和優良基因流失。

4.3 品種資源保護的利用有利條件。景谷縣滇南小耳豬主要分布在邊遠山區的村、組，動物及動物產品經營范圍小，流通渠道少，動物疫病不復雜，歷史以來未發生過動物重大疫??；山區無工業廢物和農藥污染，空氣、土壤、水源等環境指數均可達國家標準。這些良好的自然條件為開發利用品種資源，發展高原特色畜牧業提供了良好生態環境。

4.4 保護品種資源困難。山區村組經濟落后，農戶家庭經濟收入低，多數農戶屬貧困戶，農戶文化素質較低，青壯年外出務工人較多，給科技推廣帶來一定難度。交通基礎較差，雖然實施村組道路工程，但還有部分村組是山區便道路，市場信息滯后，產品流通困難大。

5 保種措施

地方品種資源保護，堅持保護、選育、開發相結合，以開發促選育，以選育促保護的工作方針。具體思路：劃定保種區、建立保種核心場、群眾保種等相結合的方式，立足品種資源保護，面向市場、依托科技、增加投入、建立保種體系，鼓勵扶持有實力的民營企業參與保種區、保種場建立與開發利用，開發地方品種資源，走公司加農戶的路子，逐步形成保護與合理開發利用相結合良性循環。

5.1 劃定保種區域。縣級畜牧獸醫技術部門通過對全縣滇南小耳豬現狀進行細致認真普查后，選擇純種滇南小耳豬相對集中的5個村組，要求農戶純種豬存欄150頭，其中能繁純種母豬存欄50頭，建立劃定5個點的保種區域。保種區域統一由縣級人民政府劃定，并制定、配發保種區的管理辦法和保種農戶的扶持優惠獎勵政策。

5.2 建立保種核心群場，提高種質性能。投資項目專項資金，組建基礎母豬不低于50頭，種公豬不低于10頭的滇南小耳豬保種核心群場。核心場內通過本品種選配、選育、培育出性能好，種質得到進一步提高的新品系公豬，分放到5個保種區內，開展配種改良，提高種群數量和規模，使核心群場與群眾保種，有機結合起來，逐步提高品種優良性和遺傳性能穩定性，最終達到區域性的規?；a。

5.3 依靠科技，提高生產力。為防止亂配，近親繁殖，引起種質退化，，在劃定保種區要建立生豬養殖檔案，全面掌握每羯豬養殖狀況，同時，扶持建立滇南小耳豬配種改良站（點），推廣本品種人工授精配種改良。對保種區農戶以豬人工授精、母豬種選育、仔豬培育、豬衛生保健、飼料調制與飼喂方式等技術為內容，普遍開展科技培訓、宣傳，通過培訓宣傳達到戶均有1人基本掌握養豬科技。盡快改變過去放養或簡易舊式圈舍為新式衛生圈舍飼養，豬圈舍根據滇南小耳豬習性設有一定面積的運場，改變傳統飼養管理為科學飼養管理，改善豬的生活環境，全面提高養豬生產水平，促進養豬生產力的提高。

5.4 動物疫病綜合防控。建立保種區動物免疫程序、動物防疫制度，重點建立落實動物檢疫制度、消毒制度、無害化處理制度，注重豬只驅蟲與保健，減少疾病發生，杜絕重大動物疫病發生。

5.5 規范生產技術，突出地方品種優良特性。要使品種資源保護與開發利用有機結合，促進地方品種優勢向經濟優勢轉化，發展成為地方名特畜產品，就必須規范生產技術。在生豬生產中，所使用精料和青綠飼料必須來自于保種區內或者來自于無公害、無殘留、無污染的地區生產的綠色飼料，對動物促長添加劑和防疫、治病藥品，主要使用生物制劑。若使用化學藥品和其它添加劑，要有休藥期，休藥期必須保證各種使用藥品和添加劑中有害物質的殘留符合絕食品要求才能出售。生產技術的規范，在提高生產力的前提下，又可以進一步顯示出地方品種優良特性開發潛力，提高其經濟利用價值。

5.6 品種優良特性轉為市場優勢。隨著市場經濟的發展和生活水平提高，人們對具有獨特風味，保健功能的動物產品需求量迅速增大。滇南小耳豬肉質細嫩、風味獨特的遺傳性，是培育、生產優勢動物和發展特色畜牧業良好素材，所以保種與開發利用，政府投入必要的扶持資金外，必須積極引導和鼓勵支持民營企業等社會力量參與到保種和開發利用之中，對參與到保種與開發的民營企業要給予項目資金、貼息貸款、商業注冊等方面的扶持、優惠政策，逐步建立以保種區生產的滇南小耳豬為原料以民營企業為加工龍頭企業的生產模式，通過市場營銷，突出其特性，創出地方特色的名特優綠色畜產品。使保種區農戶通過實施保種增加經濟收入，加快脫貧步伐，最終達到保種與開發利用良性循環。

參考文獻

[1]《品種志》品種志編寫組，上海：上海科學技術出版社，1986，56-59

[2]連林生等，甘肅畜牧獸醫，1992，（專輯）：245-250