鄉村財務管理制度范文

導語：如何才能寫好一篇鄉村財務管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：新農村建設;農村財務管理;農村經濟

1主要問題

一是在村級轉移支付資金管理上，一些村社干部在春季清理越冬垃圾，栽花、修道、衛生保潔，防汛救災等各項工作中所產生的費用，年終時都需要在村級轉移支付資金中報銷，由于村部沒有計劃，有時還會出現一些不可預見的費用支出。會造成村級欠賬的現象發生；二是在財政專項扶持資金管理上，有些施工單位利用財政專項扶持資金建設的項目，不按照實施規劃、預算、招投標的要求施工、工程監理不到位，有時延期完工。報賬時，收取資料不完善，監督不到位；三是在糧食直補、農資綜合補貼資金管理上，時常出現漏報、虛報的現象，有時還會出現被村社干部抵頂農戶欠款的現象。因此項工作的漏洞造成農戶上訪；四是在村集體經濟項目扶持資金管理上，由于當時村級沒有制定一套完整可行的制度，有的村把上級下撥的用來扶持村集體經濟項目資金投放給相關單位，因經營不善造成資金沉淀，還有些村怕資金沉淀一直把資金存在賬戶里，沒有發揮應有的效益；五是在“一事一議”財政獎補項目管理上，由于鎮村級建設項目的議事程序不規范，項目工程質量監管不到位，使項目延期、跨年度完工。

2可行性建議

2.1村級轉移支付資金管理方面

根據《吉林省村級組織運轉經費保障暫行辦法》，磐石市結合本市實際制定了《磐石市村級組織運轉經費保障暫行辦法》，全市各鄉（鎮、街道）均按此辦法執行。該辦法共分六章十四條。對村級轉移支付資金的主要用途、村社干部報酬標準、報賬程序、經費管理等方面都做了詳細解釋。

2.2財政專項扶持資金管理方面

磐石市黨委、政府及相關部門高度重視該項財政專項扶持資金工作。一是對涉及農民切身利益的建設項目及時申報并將項目內容、實施規劃、預算及資金來源、招投標情況、施工單位、工程監理、資金使用及預決算資料等信息，通過新聞媒體和鎮、村級公示欄進行公示，并公布舉報電話，自覺接受社會和群眾監督；二是在項目實施過程中，鎮政府確保在經省、市政府批復后所規定項目建設期限內完成；三是項目完工后，項目主管部門要按照有關規定及時組織專家對項目實施情況進行驗收；四是規范資金支出行為。嚴格審核支付程序，及時撥付資金。對實行財政報賬制的項目資金，要嚴格報賬手續，規范報賬程序，完善報賬材料；五是完善資金支出方式，必須通過轉賬方式及時足額直補到農戶；六是針對涉農惠民項目要對資金管理和使用情況進行跟蹤檢查，對存在問題較多的地方及單位實行重點監控整治，充分發揮村務監督委員會的監督作用。

2.3糧食直補、農資綜合補貼資金監督管理方面

在農戶糧食直補資金、農機具購置補貼資金、退耕還林補貼資金等發放管理上，為了方便農戶的領取，保證補貼資金按時發放到農戶手中，按照磐石市政府、財政局、農業局、監察局、審計局等上級部門下發的相關文件嚴格操作；新農村建設專項補助資金管理方面。為了更好地掌握和監督新農村建設專項資金使用情況，按照專項資金使用的相關規定操作，健全完善新農村建設專項資金管理制度和工程建設管理制度。

2.4村集體經濟項目扶持資金管理方面

一是村集體經濟項目扶持資金的使用必須以壯大轉型村級集體經濟推動實現強村富村為最終目的，優先于先期申報的轉型，村級集體經濟發展項目，可增值保值的固定資產生產和經營性設施，也可用于其他必須的生產或經營性設備、生產資料；二是使用時應以合作經營、股份經營、股份合作經營三種形式為主?？稍谶m宜的情況下，以投資入股的方式發展村集體經濟；三是村委會主任作為集體經濟扶持資金的擔保人，必須保證?？顚Ｓ茫犎魏尾块T、單位和個人不得以任何名義滯撥、擠占、挪用，出現問題的將依據有關規定及法律從嚴處理；四是由于村委會換屆或其他原因村委會主任變動時，由上一屆村委會主任將扶持資金或由資金扶持的產業、收益等如數交給新上任的村委會主任，并附有交接書上交給鎮農村經濟管理服務中心存檔備查；五是村集體經濟項目扶持資金由鎮農村經濟管理服務中心設立專戶，對村級集體經濟發展項目運營管理，項目立項、資金使用、收益分配等必須向全體受益村民公開。村級要設立臨時集體經濟監督辦公室負責監管，要主動接受社會各界和群眾的監督，設有專用舉報電話和舉報信箱。

2.5“一事一議”財政獎補項目的監督管理方面

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一、當前村級財務管理存在的主要問題

在第七屆村民委員會換屆選舉工作村主任離任審計中發現，當前我鄉村級財務管理突出以下問題。

1、財務制度不完善。有的村沒有制訂財務管理制度，有的村財務管理制度與現行實際情況不適應、不配套，出現脫節，有的村雖有財務管理制度，但缺乏資金收入、使用及效益措施，導致村級財務管理制度不夠完善、健全、規范，接受群眾監督乏力。村干部往往都掌握有一定的經濟大權，既管錢又用錢，收不入賬，公款私存私用。有些村隨意借村集體收入，借錢后給一張白條，有的甚至連白條也不給，不斷出現違紀現象。

2、賬薄設置不規范。一些村會計各自為陣，會計科目隨意設置，記帳方法不統一，賬賬不符、賬款不符、賬實不符、有賬無證、有證無賬現象較為普遍，有些村資金來源、資金占用和專項支出等項目記錄不全。因沒有完整的財務記錄，既不能進行規范的賬務處理和全面反映本村的財務活動狀況，也不利于財務公開和財務監督。

3、會計手續不齊全。有的村財務原始憑證不規范，無經手人，無證明人，無事由，無審批人簽字。一些出納收付款后不及時記賬，僅憑腦子記憶，甚至憑印象自制憑證，盤點庫存時，現金不是多就是少。

4、憑證審核不嚴格。財務開支本應由分管領導“一支筆”審批，而有的村支書簽、主任也簽，簽批不問清紅皂白，來者不拒，明知超標準或開支范圍不合規，因怕得罪人，故意大開“綠燈”。

5、財務收支無預算。有相當部分村年初資金收支無計劃，往往是有錢亂花，無錢借花，拆東墻補西墻，寅吃卯糧，結果是年終決算一片“紅”。

6、會計檔案不健全。許多村根本沒有村級檔案室，會計檔案資料無法集中管理，會計資料只好長期放于會計或出納家中。一些會計人員不按規定裝訂發票，年終將帳本和單據用報紙一包，隨便亂丟。換屆后干部變動時不辦理移交手續，各管各的“包包賬”，造成賬簿和憑證丟失、鼠咬、蟲蝕和霉爛。

7、資金使用不合法。有的請客送禮，有的公款旅游，有的濫發實物、補貼、資金，甚至還存在著干部挪用、侵占公款的現象。特別是一些經濟狀況較差或較好的村，問題尤為突出，支出結構既不合理也不合法。

8、會計隊伍不穩定。有的財會人員工作一段時間后選為村干部，有的不愿掛個會計把自己捆在家里，而外出打工不愿從事會計工作。加之村會計一般隨主要干部變動而變動，一任書記，一任會計，變更頻繁。且相當一部分村財務會員文化水平低，知識面窄，業務素質差，缺乏科學的財務管理知識和綜合分析核算能力，因而在實際操作中漏洞百出，難以起到監督管理財務的作用。

二、村級財務管理存在問題的基本原因

通過調查分析，導致村級財務管理混亂的癥結主要有以下四個方面：

1、忽視財務管理。一些村負責人頭腦中沒有財務管理這根弦。一是工作忙無暇顧及；二是對財務管理認識不清；三是怕管緊了不好“辦事”。因而，對農村財務管理沒有引起足夠重視，滋生和助長了某些違法亂紀行為。

2、制約措施乏力。村級民主理財小組和監督小組形同虛設，組長多數有支部書記或者村委會主任兼任，群眾對此意見很大，挫傷了群眾民主理財的積極性，客觀上助長了部分人員違法亂紀的僥幸心理。

3、收支管理不嚴。一是缺乏內部監督，村級會計大多是村干部，無法獨立行使職權，不能發揮財會監督作用。二是缺乏外部監督。監督村級財務實際是個空白帶，這就給法制觀念淡薄者有可乘之機，違規違紀現象時有發生。

4、財會人員素質較低。農村財力人員大都文化不高，未受過專業培訓，政策水平和業務知識差，連起碼的會計基礎知識、財經政策、法規都不懂，記賬時漏洞百出、笑話連編。

三、規范村級財務管理的措施

針對上述問題，我認為應采取以下幾個方面的措施來規范我鄉村級財務管理。

1、加強領導，強化法制意識。領導重視是抓好村級財務工作的關鍵，各級領導要進一步提高村級財務管理工作的認識，特別是鄉村主要領導應把村級財務管理工作列入重要的議事日程，積極支持財務工作，為農村會計人員撐腰壯膽，解決一些實際問題。同時，要認真學習《會計法》、《會計基礎工作規范》，嚴格執行財經紀律，增強法制觀念。

2、明確歸屬，強化監管職能?！稌嫹ā返谖鍡l明確規定：“國務院財政部門管理全國的會計工作。地方各級人民政府的財政部門管理本地區的會計工作”。鄉財政既有分配職能又有監督職能，由其監督管理村級財務工作是順理成章的。其理由是：一是鄉財政所作為鄉財政的綜合部門，大部分工作都要與村組打交道。因此，對其財務進行監督管理是切實可行的。二是村財務是農業財務的組成部分，納入鄉財政管理，有利于對會計人員進行業務指導、培訓、監督和考核。三是鄉財政所有相對充足的人力，并在經濟管理、財務處理等方面具備一定的知識和經驗，監督管理村財務工作是完全可行的。

3、完善制度，強化約束機制。一是完善村級財務管理制度，應著重抓好從村級收入計劃到資金使用、資金監督等一體化的管理制度建設。包括資金財務管理制度，民主理財管理制度，定期向財政部門報表制度，收入、支出帳目公開制度，會計、出納崗位責任制度等。二是嚴格管理制度。要堅持“錢帳分管，會計管帳，出納管錢”的原則，嚴格審核原始憑證的手續是否齊全（事由、經手人、驗收人、審批人），內容是否真實合法，做到帳款相符，帳物相符，帳帳相符，日清月結。三是要堅持支出一支筆與村委會集體審批相結合的方法，徹底杜絕人人用錢、個個批錢的混亂現象。四是完善農村財務收支預決算制度和資金使用效益審批制度。財政所應依據有關政策、規定，分析測算村級當年預算收支情況，形成收支計劃報同級黨委、政府、人大審批下達，村級必須遵照執行，并定期向群眾公布，接受群眾監督。要加強農村財務監督，重點檢查是否有擅立收費項目，財政部門審批的資金是否專款專用；是否私設“小錢柜”；是否堅持一支筆審批原則。同時，要實行干部離任必審，財務人員交換必審，群眾反映強烈的熱點問題必審，有重大問題的人或事必審的“四審”制度。每審必須一查到底，弄個水落石出。對審計查出的問題，要根據情節嚴重，依法對責任人進行處理，觸犯刑律的，應追究法律責任。

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關鍵詞：鄉村旅游企業；財務風險；管理

我國鄉村旅游企業起步較晚，二十世紀八十年代，鄉村旅游企業才逐步發展起來。經過幾十年的發展，鄉村旅游企業在發展鄉村旅游業中的角色越來越重要，也越來越受廣大游客的青睞。然而，鄉村旅游企業在發展的同時，企業內部財務風險管理的問題亦暴露了出來，如何規避和降低鄉村旅游企業在經營管理過程中存在的財務風險迫在眉睫[1]。

一、鄉村旅游企業財務風險管理的意義

（一）加強企業財務風險管理，有利于減少企業投資決策的失誤

加強企業財務風險管理，有利于規避和降低企業因盲目投資而帶來的財務風險，建立風險預警機制，通過對風險的評估，提高企業投資的成功率。鄉村旅游企業的投資主要集中在擴大企業經營規模上，在投資決策前，企業會對投資項目的可行性進行分析和論證，財務風險的分析和論證對投資決策至關重要。全面詳實的財務風險分析，使經營者能準確的判斷出決策所依據的經濟信息是否全面、真實，所投資金能否按期收回等問題，從而作出較為準確的投資決策。

（二）加強企業財務風險管理，有利于促進企業的可持續發展

企業對財務風險的分析和判斷能力，在一定程度上決定著企業的市場競爭能力和生存發展能力。鄉村旅游企業應積極主動地堅持財務風險管理，通過對企業財務風險的預防、分散和轉移，有效的化解企業可能出現的財務風險，確保企業能夠持續穩定發展。

（三）加強企業財務風險管理，有利于防范企業財務危機

加強企業財務風險管理，建立風險預警機制，對企業進行事前預防、事中控制、事后監督。將企業可能面臨的財務風險進行及時的預測預報，使企業提前采取應對措施，可及時化解企業因面臨財務風險而帶來的財務危機[2]。

二、經營管理視角下鄉村旅游企業財務風險管理現狀分析

（一）財務風險管理制度不健全

通過實地走訪了16家鄉村旅游企業后發現：所有被調查企業都未建立一套完善可行的財務管理制度。鄉村旅游企業內部管理結構混亂，沒有明確的職責權限劃分，經營者即為財務管理人員，在財務管理方面賬款不分離，使管理者完全凌駕于企業財務管理制度之上，長此以往，制度就形同虛設，無法發揮監督制約功能，給企業帶來了財務管理風險。此外，鄉村旅游企業在其經營管理過程中，未編制各類財務計劃，使得企業在運作期間無參照和考量的指標，不能有效的進行成本控制，在一定程度上增加了企業的成本，進而制約了資金的流動，使企業存在財務經營風險[3]。

（二）從業人員構成不合理

鄉村旅游企業在聘用員工時，側重選擇自己信任度較高的親戚、朋友作為其員工，招聘渠道沒有拓展到人才市場，致使有能力，懂服務，會業務的人才進不來。即使規模較大的鄉村旅游企業吸納了有實力的人才，也因不適應企業的文化與環境而離開了企業。因此，鄉村旅游企業現有員工大多為經營者親屬或當地婦女，這些人員因未接受過專業的服務技能培訓，不懂服務技巧，導致游客流失嚴重，長此以往，鄉村旅游企業將漸漸失去已有和潛在的游客群，導致企業未來市場存在風險，進而影響到企業的收入，給企業帶來財務經營風險。此外，由于企業的經營者同時擔任財務管理者的角色，所聘用的財務從業人員又缺乏專業知識和技能的支撐，無法有效的預測和評估企業在經營過程中存在的風險，低估企業存在的危機，從而制約企業的發展。

（三）財務風險管理意識淡薄

通過調查發現：大多數鄉村旅游企業過于注重企業的利潤增長和發展速度的提升，忽略了企業自身內涵的建設和品質的提升，企業經營者缺乏危機感，風險管理意識淡薄。在互聯網高速發展的今天，鄉村旅游企業經營者不注重信息的獲取，不主動、積極、系統的評估風險，在投資、籌資、生產經營過程，沒有將財務風險的防范提升到整個企業統籌安排的高度考慮，缺乏對企業財務風險的有效預測、評估、控制和管理，致使企業在未來的發展中面臨更多風險和危機。

（四）企業對外界環境變化的應變能力較弱

鄉村旅游企業的發展受外界環境、季節性的影響較大[4]。經濟發生波動、市場失去調控、政策發生改變、資源出現調整等都會使鄉村旅游企業面臨風險。盡管上述因素均來自于企業外部，但由于這些都是不可控因素，且具有復雜多變的特性，對于企業而言難以準確預測，也無法進行干預使之發生有利改變，因此，都會對置身在該環境下的企業的內部運作、財務管理產生重大影響，進而給企業帶來財務風險。

（五）收益確認缺乏合理性

根據調查數據顯示：大多數鄉村旅游企業在其發展過程中，沒有編制符合企業發展實際的財務預算，在生產經營過程中無法有效監控財務的執行情況，期末就無法準確衡量企業的盈虧，影響鄉村旅游企業收益的確認。收益的確認不僅關系員工的切身利益，還關系著企業后期資本價值的增加規模。因此，收益確認不準確致使鄉村旅游企業在進行后續投資時面臨投資風險。

三、加強鄉村旅游企業財務風險管理的措施

（一）建立健全財務風險管理制度

建立健全財務風險管理制度，應從鄉村旅游企業內部控制制度入手，在企業日常生產經營活動中，加強資金的使用管理，提高資金的使用效率，嚴格財務計劃的編制和成本的控制，確保流動資金的安全與完整。此外，應明確管理者、經營者權責，強化財務職能部門的監控，確保賬款分離、賬賬相符，規范生產經營活動中的要求和程序，確保經濟活動的有序、規范開展，實現鄉村旅游企業的穩定持續發展。

（二）提高從業人員職業技能

鄉村旅游企業應“引進去、走出來”，提高其從業人員的職業技能。“引進去”要求聘用一批服務意識強，有經驗、懂管理、會經營、善業務、知市場的員工，共同經營企業，實現企業利潤的最大化?！白叱鰜怼币蠹哟笃髽I員工專業知識和業務技能的培訓力度，定期對員工的業務技能進行量化考核，使企業員工形成競爭意識，居安思危，從而完成“樹人”到“樹企”的過度，規范企業管理，規避和降低企業各類風險[5]。

（三）規范收益的確認和分配

收益的確認和分配關系企業的可持續發展，在進行收益確認時，應結合企業當年的財務預算，準確核算企業的盈虧狀況，對盈虧狀況進行深入細致的分析，以便做好下一年計劃。同時，企業應根據下一年度的資金需求情況，結合相關考量指標制定出具體可行的分配方案，從而保證利潤分配的公正、客觀性。

（四）提高財務風險防范意識

提高鄉村旅游企業財務風險防范意識，不僅要從管理者入手，強化管理者的風險意識，提高管理層的風險防范能力，還應深入到經營者、財務人員、普通員工，在縱向層面是形成合力，提高警惕，時刻關注和識別潛在風險，加強企業管理，確保鄉村旅游企業財務管理的高效有序性，從而實現企業利潤的增長。

（五）建立財務風險預警機制

鄉村旅游企業應結合自身的實際，制定出符合企業發展需要的財務風險預警機制。生產經營期間，企業應注重財務的計劃、核算、控制和審核，強化財務預算的控制，加大財務執行監管力度。同時，企業應結合外界環境的變化，及時制定出風險規避、風險控制、風險分散的應急預案。日常經營中，注重企業儲備金的提取，有效盤活流動資金，以應對外界環境變化帶來的不利影響。

參考文獻：

[1]魏哲俠.論新會計準則下企業財務風險的防范[J].中國商界，2013：64.

[2]寧晨希.淺析企業財務風險管理問題及對策[J].現代營銷，2013

[3]楊靜海.談旅游企業財務風險管理[J].旅游縱覽月刊，2014（12）

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1、當前村級的公款奢靡之風比比皆是。濫用集體公款吃喝奢糜消費的不良現象隨處可見。多年來，一撮村級基層領導者對中飽私囊損公肥私的做法已經習以為常，利用工作職務之便，動用本村資金，分錢分物，無視法規法紀，大吃大喝肆無忌憚，絲毫不顧老百姓利益，置群眾利益于不顧。導致非生產性支出嬗變為村級財務的第一弊端。集體資金沒有理法來遵循。村級集體企業逐漸增多促使賬目越來越繁復蕪雜，因此村級財務管理工作的規范化暴露出了更多的問題。

2、許多村會計對現行的會計制度和財務程序不了解，許多村莊財務工作人員素質普遍較低。由于許多村級財務人員業務水平低下，對財務工作知之甚少，長期“依然采用單式流水賬，對其他會計核算內容不核算記錄，僅僅記錄現金的收支，造成無法稽查考核。財務管理要求工作人員熟悉業務，有一定的任職資格，從事財務管理時間相對持久，可是多數村級會計根本未曾經過專業知識培訓，對賬目管理認識不夠，理論知識缺乏，無業務技巧可講，在實際操作中常出現審批不嚴格、憑證不查實、記帳方法簡單等多種賬務處理隨意的不良現象，難以達到會計基礎規范要求。所以難以客觀地反映村組集體資產的全貌，上級有關部門無法從雜亂無章的賬面上進行監督。

3、綜合大量調查數據，基層村級賬目管理超常雜亂無章，亟待大力加強規范化治理力度。很多村會計在進行賬目賬簿記錄和統計過程中，不遵循制度要求來處理明細賬目，細賬與總賬迥然不同。在村級會計中，同時兼任出納職務的實繁有徒，大多村會計毫無責任意識可言，賬目中多記、少記、漏記及隨意調賬等違規狀況司空見慣、俯摭皆是。村級財務資料和會計檔案管理和保存比較混亂，無法正常開展賬目的核算查證工作。

4、基層村級干部拳頭大的掌權，財務管理意識比較淡薄。長此以往的財務管理混亂屢見不鮮，滋生出諸多違法亂紀的不良行徑，再加上村級干部多為家族大、親兄弟哥們比較多的家庭成員組成，縱然違法亂紀的情況裸，群眾也是敢怒不敢言。由于種種弊端長期無人敢管或者說是無人問津，從而為村級貪污挪用的不正之風提供了大量敷衍生息的溫床。再加上由于村級處于最基層，點多面廣，法律法規存在不足及查處機關在管轄權上認識不一、罪與非罪界定難等因素，司法、紀檢查處部門不能全面開展工作。傳統的手工記賬、算盤核算仍在村級財務管理中廣泛應用，會計電算化管理在村級還是死角，構成財務管理手段落后的問題。

5、村級財務干部長此以往借用或者使用村組集體資金，兩、三年甚至更長時間不辦理交接清算手續，還有些村莊財務管理不規范。

這是由于財務制度在一些地方執行不嚴的緣故，有的村級干部目無法則，毫無紀律可言，于各項開支上肆意妄為，隨意動用上級所撥的各種款項，甚至專項資金；由于缺乏民主監督，有的大搞”一言堂“，財務人員唯令是從，不敢大膽直言。財務報銷憑證采用自制單據、白條入賬的情況令人堪憂。造成村級財務管理混亂，集體資產流失嚴重的惡果；從而引發村民不滿情緒，釀出干群矛盾突出，群眾上訪不斷。

二、解決村級村級財務管理中存在的問題的措施

1、有效化解村級財務管理的矛盾，加強村級財務管理規范化”五個統一“。

嚴格堅持”五個統一“加強財務規范化管理，即：統一思想，規范監督程序；統一才可還干部清白，給群眾一個明白，村級干部也不必因財務管理而費心，農民也不會因財務問題而上訪。

2、保障工作，健全村級財務管理制度，加強村級會計法規培訓工作，徹底杜絕任意批款的不良狀況發生。

財政部頒布的新《制度》針對當前村級財務混亂的種種現狀，對于積累工票據管理、費用開支管理、共同生產費管理、農民負擔款項及義務工等方面均作了具體規定，大大促進了村級財務管理規范化的建設。提高會計人員的業務素質，加強村級會計法規制度培訓工作的力度。進一步加強會計檔案管理制度和人員檔案管理網絡的建設與健全，對鄉村財會人員進行全面清查，以便儲備和統一調配，徹底杜絕任意批款的不良狀況發生。

3、推行村級財務管理網絡化、電算化。

實行網絡化、電算化管理是提高村級財務管理最科學高效的措施，實行網絡化、電算化管理將為村級財務管理步入規范化、制度化、標準化帶來福音。實行會計電算化，傳統的核算、手工記賬、提交申請報告、手寫相關資料、事后自評等落后財務程序將連根拔除。作為村級財務管理的有關上級領導和村干部要深化為民理財意識，全面建立健全村級財務管理制度，同時要廣泛采納群眾對村級財務管理的心聲，進一步強化村級財務的管理體系。實施村級財務村帳鄉鎮縣區代管，完善村級財務管理制度，促使村級財務管理有章可循，有法可依。做到三到位：即領導到位，措施到位，人員到位，嚴肅保障開支的合理合規性得以體現。

4、 加強財務公開、會計核算管理。

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關鍵詞:農村；財務管理；問題；原因；對策

農村財務管理工作是鞏固和發展農村集體經濟的基礎，是農村經營管理工作的中心環節，抓好鄉村財務管理是解決當前農村突出問題的基礎，是維護農村穩定和促進農村經濟發展的重要措施，也是搞好農村基層民主的要求。村級財務管理的好壞，直接影響到村級班子的團結和農村工作的順利開展。近年來，各級黨委、政府高度重視農村財務管理工作，不斷加強民主理財制度建設，狠抓村級財務的規范管理工作，使農村財務管理工作逐步走上了制度化、規范化和法制化的道路，取得了顯著的成果，但也存在一些矛盾和問題，需要認真研究和解決。

一、財務管理現狀及存在的問題

1.財務制度不夠健全，執行乏力。一是在現行的農村財務管理體制下，農村財務人員業務上歸鄉鎮經管站管理，但在行政上隸屬于村委會。這將導致財務人員迫于村委會的壓力，同時在經濟利益的驅使下，不堅持原則，只按村委領導的意圖辦事的情況。二是部分村集體不嚴格執行國家的財務和會計制度，存在“坐支現金”現象。三是部分村集體不按國家財務和會計制度的規定分設會計、出納和物資保管等崗位，往往是一個會計人員身兼數職，不能起到相互牽制作用，導致私存、私借和挪用公款等現象發生。

2.“財務公開，民主理財”流于形式。許多村的政務、村務要么不公開，要么公開的內容不真實、不及時、不全面、形式單一、時間短暫。有的村搞內部公開，把財務公開榜貼在村委辦公室，影響群眾看榜，明里是公開了，可是群眾卻看不到。再者是籠統公開。在財務公開時內容不詳細，尤其是群眾關心的“熱點”問題，如，吃喝招待費、干部工資及補貼等“敏感項目”，含混不清，使群眾像“霧里看花”，看不到真實情況，群眾監督的作用很難發揮。

3.審批報銷制度欠規范。按照《村合作經濟組織財務管理制度》規定，開支由村經濟組織主管“一支筆”審批，但在實際操作中，跨年度報銷、開支不經集體研究、村開支費用不切合實際、干部濫發工資、獎金補貼等現象時有發生。有的村雖然實行“一支筆”審批開支，但審批權限未作具體規定，幾千元甚至上萬元的單項支出未經集體研究，而由“一支筆”簽字入賬。

4.財務管理人員流動性大，專業素質不高。當前，很多村都是“一朝天子，一朝臣”，人員變更頻繁，造成財務工作缺乏連續性，財務移交手續辦理不及時等問題。另外，“任人唯親”，將一些不懂業務的人員安排到專業性很強的崗位上，導致村級財務處理不規范、不完整，無法系統體現村級賬目情況。據統計目前絕大部分鄉村財會人員未受過系統完整的專業知識培訓，專業素質低，文化程度普遍不高，更有甚者無證上崗，難以完全適應新會計法的要求。有些甚至不會做賬，不能及時發現村內經濟運行中的問題，根本擔當不起管理村級財務和集體資產的重任，更談不上為上級經濟決策提供依據。

5.財務管理混亂。一是賬目管理混亂。部分鄉村沒有嚴格按農業部、財政部要求設置總賬和明細賬，造成某些會計項目核算不清，多年只有一本流水賬。再者村干部工作移交時不重視財務工作移交，形成節節賬、片片賬。二是現金管理混亂。現金與存款不分導致會計不能很好地監督出納實有現金，造成備用金過大，違背現金管理的有關規定。三是村、社財務中“白條抵庫”現象仍然非常嚴重。四是職責不明確。村委會的主要干部人人能管理財務，人人能審批經費開支，人人能用錢，人人能收錢。相互之間的職責不明確，經常是互相扯皮推諉，向村集體揩油。五是賬本保管不善。很多村將賬本、原始單據等隨便夾到書里，或者抽屜一擱，造成原始資料的損壞、遺失。

二、原因分析

1.個別領導思想認識不到位，對村級財務問題重視不夠。一是認為村是自治組織，不宜多管，再加上實行“村賬鄉監”制度，多數人認為村里賬由鄉里監管，自己無須再操心。由于這種認識上的誤差，導致鄉村干部對村級財務管理不夠重視，對群眾反映的財務問題不進行認真的調查和處理。二是“重稅費，輕管理”的片面認識普遍存在。稅費收上來以后疏于管理，這種認識上的偏差，導致部分村干部對村級財務問題視而不見，對村級財務管理缺乏力度，該公開的財務不認真公開，這在很大程度上導致了財務管理的混亂，給某些不廉潔干部開了方便之門。

2.鄉鎮領導法制觀念淡薄，責任意識差。少數村干部不懂財務，法制觀念淡薄，我行我素，不聽財會人員的意見和建議，甚至帶頭違反財經制度，使制度形同虛設，造成財務管理新老問題不斷。個別領導思想上存有“重生產、輕理財”的錯誤認識，對加強財務管理的認識不夠，擔心財務管理管嚴了不利于搞活經濟，不利于各項指標的增長，怕影響自己的政績，忽略了財務對農村穩定的影響，致使財務方面的政策、制度沒有得到很好的貫徹落實。

3.群眾參與意識不強，鄉級審計不到位。目前，涉及村級財務監督的制度，雖然有章可循，但實際上名存實亡。鄉行政主要部門和鄉財政所不能及時對村級財務進行審計或檢查，農村干部任期和離任審計制度得不到有效落實。另外，多數群眾由于怕得罪村領導、村干部，不愿顧及村集體之事，再加上群眾本身不懂得財務法規和制度，看不懂賬目，對村里的賬目不看也不問，導致民主監督的作用無從發揮。部分行政村雖然設有內部民主理財機構，但很多村社都以各種借口排斥民主理財小組的監督工作，大量的收支事先沒有經過理財小組討論，有的民主理財小組成員由村社主要干部的親朋任職，難以起到監督作用。

三、對策建議

1.提高思想認識，切實加強組織領導。農村財務工作點多面廣，工作量大，而且歷來都是群眾比較敏感的問題之一。各級政府，特別是鄉村一級干部要端正思想、提高認識，把村級財務管理工作當做頭等大事來抓，列入黨委的議事日程，編入年度工作目標計劃和目標管理責任內容，著力解決自身財務制度不健全、民主理財觀念不強的問題。

2.完善規章制度，不斷提高管理水平。要不斷健全財務規章制度，使村級財務管理有章可循。村級財務要從各村實際出發，建立健全切實可行、便于操作的財務管理制度，如大項開支村委會集體把關制度，審批報賬制度，收支兩條線制度等。要進一步強化農村財務預決算、財務審批、民主理財、貨幣資金管理、票據管理、財產物資管理、財會人員管理及財務檔案管理等工作，用制度管財、管人、管事。

3.健全監督機制，強化財務監督意識。一是要進一步完善監督機制，加大監督力度。二是要切實推行財務公開，強化民主監督，加強對村財務公開工作的指導、檢查和督促，防止有名無實搞假公開。三是要加強審計監督。鄉鎮要建立審計組織，加大對農村財務的監督檢查，特別是要進一步加強農村財務審計、村干部離任審計和日常工作的檢查力度。

4.加強會計隊伍建設，提高財會人員業務水平。一是對村級財會人員的使用要嚴格按政策操作，履行必要的程序，堅持任人唯賢的原則，對農村會計公開招聘、考試錄用、爭競上崗。另外，不隨意調換村級財務工作人員，要保持村級財會隊伍相對穩定。二是財會人員必須實行持證上崗制度，并建立相應的崗位責任制，規范業務行為。三是鄉鎮要經常組織會計核算和村級報賬員的業務培訓和考核，不斷提高財會人員的業務水平。

5.創新管理手段，提高農村財務管理信息化水平。推行農村財務管理電算化、信息化，建立會計記賬服務中心，實行網絡化管理，提高農村財務基礎規范化水平。農村會計工作由微機來處理，會計數據的輸入、處理和輸出必須符合有關財務會計制度的規定和操作規范，使整個會計核算過程受到有效監控，這將消除手工操作的不規范、不統一和錯賬、假賬等村級財務管理混亂問題。同時，縣經管部門可以通過農經信息網查詢全縣村級賬目，監督村級經濟業務，提高村級財務的透明度和農村會計及財務管理的工作效率，保證會計數據的準確性、完整性和安全性。

6.改變財務管理模式，推進農村財務的市場化進程。農村產業結構調整和多元化經濟發展，對農村財務管理模式提出了更高要求。原有的管理模式在決策、執行和監督等方面都存在一些不足。會計委托模式在保證村集體資金所有權、使用權、審批權、監督權不變的前提下，依托鄉鎮農經部門，建立村社會計記賬中心，進行記賬，這在制度上對財務行為進行了有效的約束和規范，強化了財務管理的有效運行和監督，從而保證了財務管理行為的規范化，使得農村財務管理水平得到提高。同時由于管理水平的提高、管理制度的不斷健全，財務公開制度的不斷完善，從而也能在源頭上堵塞漏洞，預防和解決農村干部的腐敗問題。

參考文獻:

[1]郭小楚.實現農村財務管理制度化、規范化的探索[J].河南農業，2006，(7).

[2]陳念東，金晶.村級財務管理的規范化探討[J].福建農林大學學報，2006，(6).

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xx鄉關于開展“村級財務”監察

工作情況報告

縣紀委：

根據縣紀委關于對2018年專項監察工作的安排，xx鄉紀委高度重視立即組織相關人員開展走訪監察工作，針對村級財務專項監察督查內容，現將對xx鄉專項監察工作開展情況匯報如下：

一、村級財務專項監察工作開展情況

對村級財會基礎工作進行監察。檢查我鄉所轄10個行政村（居）均實行村賬鄉制度，各村是否成立了村民民主理財小組，是否指定了報賬員等。檢查鄉財務室在受理報賬員報賬時，是否逐一審核有關憑證和資料，是否符合村財務支出規定，已履行簽字手續、印章齊全、憑證合規的開支方可報銷入賬；是否對不真實、不合法的收支憑證不予受理，對手續不完備、要素不齊全的收支憑證是否及時要求補充更正等。

二、存在的問題

一是報賬不及時。各村的財務支出項目、款項與鄉政府對接不及時；部分村財務管理制度與現行實際情況不適應，出現資金脫節，導致村級財務制度不夠完善健全；二是接受群眾監督乏力。一些村村級資金來源，項目支出等記錄不全，公示不及時或者沒有公示，導致不能規范的進行賬務處理和反映本村財務情況；三是審核不嚴格。財務開支應該由村常務干部統一簽字，但部分村由一人“一只筆”全權代簽，導致村級財務出現很多不符合規定或者超標的賬；四是部分村級財務會計文化水平較低。部分村財務人員知識面窄，沒有接受過專業的培訓，缺乏科學的財務管理，因而在管理中漏洞百出。五是票據、憑證管理不夠規范，記賬不夠規范、及時。有的村部分票據開具不規范，比如未填開具日期或開具單位未簽章；有的村部分原始憑證無事由、無經手人或審批人簽字、無理財小組簽章等。有的村在登記村現金日記賬時不夠及時，時間一長對發生的經濟業務記不確切而導致漏記、錯記等；有的則存在未完全按經濟業務發生的時序來記，導致村日記賬賬目混亂，有的村未按規范的方法來更正錯賬等等。

一、下一步工作計劃

針對以上存在的問題，結合我鄉實際，在今后的工作中，我們將從以下方面進行改進：

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但從查處的鄉鎮違法違紀的經濟案件來看，目前鄉鎮在財政財務管理上存在著諸多薄弱環節。

三大管理漏洞

就目前查處的經濟案件和筆者的了解而言，目前鄉鎮財務管理上存在著三大比較明顯的漏洞。

農業項目資金管理不到位。農業項目前期準備不充分、工程招投標違規操作、專項資金違規使用、項目管理不夠規范等等。一些項目單位虛編印刷精致的項目申報材料，再通過層層打通關系的辦法，騙取上級專項農業補貼資金。某鎮一高效設施農業基地建設項目，申報面積200畝，在項目申報材料里虛編了92戶農戶的土地流轉合同，實際種植面積不足80畝，而在分期的驗收、撥款中，經辦人“擺平”了有關人員，使28萬元專項補貼資金順利地從省騙到鎮，直到項目經辦人手中。相關責任人受到黨紀處分，違規資金被收繳國庫。

貪污受賄、挪用公款和違反財經紀律案件時有發生。某鎮財政所會計陸菜某，利用負責財政所有關賬務的記賬、收付、管理的職務之便，采取涂改、銷毀部分原始記賬憑證、修改記賬賬頁等手法，侵吞公款合計人民幣166632.21元。被判處有期徒刑十年，并處罰金10萬元。財政所所長周某因工作失職，給予黨內警告處分。某鎮財政所會計黃某，利用職務之便挪用公款16萬元歸其妻子經營所用，某村幾位村干部集體決定將國家已取消的農業稅繼續向尾欠的農戶收取并私分，某村支部書記黃某從鎮里領取有關款項后從不入賬而是用于個人做生意等等。

鄉村干部違反規定克扣或截留農民補貼。2007年8月。某村集體決定，將2000多農戶“一折通”上的涉農補貼由村統一支取，扣除農戶應上交款后將余額再發給農戶，到案發，尚有143戶的涉農補貼8826.10元未發放到位。當地信用社由于違規操作，主要領導被追究紀律責任；有關村干部違反了“嚴禁鄉村干部收回‘一折通’專用存折代領補貼資金”的有關規定，被追究主要領導紀律責任。某村支部書記將集體土地或死亡絕戶的涉農補貼從“一折通”取出后長期占為己用，等等。

因此，如何管好用好監好鄉鎮財政資金，把有限的資金用在刀刃上，讓組織放心，讓群眾滿意，依筆者的工作實踐之見，鄉鎮領導除自覺貫徹執行黨員領導干部廉潔從政若干準則，確保鄉村干部不出亂子外，還必須要做到善于科學理財。

嚴守“五道關口”

對鄉鎮領導的理財，筆者的觀點是：為政不理財是失職，為政不會理財是不稱職，為政亂理財是瀆職。

鄉鎮領導要理好財，首先就必須從建立健全各項制度人手，嚴格按照財務制度規定來辦事。具體地說，一是對鄉鎮負責征收的財政收入，要按照規定及時足額繳入國庫，嚴格執行“收支兩條線”規定，不得截留、坐支、挪用和私設“小金庫”。二是要建立健全本單位的財務管理制度，認真執行黨委領導下的鎮長“―支筆”審批制度。要對招待費、招商費、辦公費以及獎金補貼等各項費用和開支標準作出嚴格的規定，以嚴格的制度來規范干部、職工行為。三是嚴格執行上級有關財經紀律和財務管理制度，使財政管理的各個主要環節都做到有法可依，有法必依，對涉財的違法違紀的人和事要依靠當地紀檢監察組織嚴肅處理。

科學理財，不僅僅是企業理財、個人理財的圭臬，更應該成為政府理財的參照系。鄉鎮黨政領導要切實從人民群眾的根本利益需要出發，把人員和家庭的補支出、支農惠農的項目支出放在首要位置。此外，更要樹立民主理財觀念，切實做到決策依據和決策程序公開、透明，使財政分配最大限度地體現民意。特別強調的是鄉鎮對財政補資金要及時公開、公示補助政策和補助對象，把有關《公開信》和“一折通”等及時發放到農戶，確保農民群眾的知情權，更不能以任何理由克扣農民補貼。

第三，要確立“還債也是政績”、“新官要理舊賬”的理財意識?，F在鄉鎮財政負債數額較大，這些債務大部分是歷史遺留下來的，作為現任領導不能回避。借債還錢是公理，前任所欠債務后任―定要切實負起還債的責任，要增強“接力意識”和換人不換債的工作思路，要逐步建立鄉村債務動態監控制度，及時全面地掌握鄉村債務變化情況，建立健全債務控制和化債工作規章制度。要運用財政、金融政策，在年度預算安排和債務本息的處理上多給一些優惠的政策。要運用法律手段開展債務化解工作，尤其是債權回收、資產出售、壞賬處理等一些重大利益調整，都必須履行審批程序，絕不能將鄉鎮政府所欠債務向村組和農民攤派。同時，要加強對鄉村資產的管理，建立健全鄉村資產的購建、驗收、保管、使用、處置等管理制度，做到資產實物管理和價值管理相統一。

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關鍵詞：農村財務；規范化；思路對策

農村財務管理不僅是一項經濟工作，同時也是一項嚴肅的政治工作，是農村基層組織、思想、政權建設的需要。因此必須加強組織領導，認真搞好村級財務管理工作。中央和省一再要求要認真搞好村級財務的管理，并作為建設社會主義新農村工作的一項大事來抓。之所以如此重視農村村級財務管理工作，是因為農村財務管理是一項政策性很強的工作。由于目前村級財務管理中還存在著不規范的間題，影響了農村工作的正常運轉，使得村黨支部缺乏號召力和凝聚力，各種公益事業難以興辦，所以完善和規范農村財務管理制度在當前已是刻不容緩。

隨著農村經濟的發展，農村財務管理已顯得相對滯后，農村集體財務管理混亂，迫切需要進行規范。如何切實解決當前農村村級財務管理中存在的間題，筆者認為，必須從以下幾方面入手。

一、提高農村會計人員的業務素質，加強會計法規制度的培訓，為農村財務管理規范化做好人力資源準備

農村財務管理既是一項政策性很強的工作，又是一項業務性極強的工作。因此，穩定財會人員隊伍，提高財會人員素質至關重要。財會人員被確定之后，一般不要隨意變動，以穩定財會人員隊伍。這里關鍵是要嚴格財會人員的任免程序，必須實行持證上崗制度，并建立崗位責任制，財會人員要明確自己的權利和義務。為提高財會人員的素質，要切實加強業務培訓，定期或不定期地進行業務考核，穩定隊伍，提高素質，為農村財務管理規范化做好人力資源準備。

多年來財會人員隊伍不穩定間題一直困繞著農村財務管理工作，要改變這種現狀，有必要建立一支高素質的，穩定的會計隊伍。因此，一是應健全財會人員任免制度。凡經群眾推薦，村委會上報，鄉鎮考核合格，應由鄉鎮會計管理站審批并統一頒發聘書；二是建立財務人員人事管理制度。對村級財會人員的配備、考核、聘任以及勞動報酬、崗位責任制等均做出明確規定，不經鄉主管部門批準，不得任意調換和聘任財會人員；三是對鄉村財會人員進行全面清查，建立會計人員檔案管理網絡，以便儲備和統一調配整個鄉鎮的會計人員。

財會人員是村鄉里的“內當家”，一定要有全局觀念和法制觀念，要有較高政治覺悟、專業知識和專業技能，努力提高業務素質。為此，各級領導應重視對村級財會人員的培養，定期進行業務培訓，爭取盡快地把國家改革的有關政策和新的財稅制度，貫徹落實到鄉村一級；同時鄉村也要建立會計人員持證上崗制度，即要求會計人員必須按照其資格證的級次，持證應聘相應崗位之職，保持財會隊伍穩定。為農村財務管理規范化做好人力資源準備。1

二、加強農村財務管理規范化必須要堅持“五個統一”，有效化解農村財務管理的矛盾

加強財務規范化管理，必須要堅持“五個統一”即：統一思想，規范監督程序；統一帳、表、冊、據，規范會計操作程序；統一審批手續，規范支出管理；統一業務培訓，規范交接手續；統一檔案專柜，規范財務資料。只有這樣才有利于農村的財務行為進一步規范，從而可以給群眾一個明白，還干部一個清白，農民也不必為財務間題而上訪，干部也不必因財務管理而費心，干群關系將更加密切，為農村和諧社會的建設創造有利的條件。為此，各級鄉鎮領導都必須提高對村級財務重要性的認識，加強領導、強化管理，使之逐步納入規范化，法制化的軌道。農村財務規范化就是要求村級的各項收入、財政對農村的轉移支付和部門對農村撥付的資金，都要規范繳付手續，統一管理，有效監督。這樣可使村級收入管理得到加強，有效遏制亂收費、亂攤派行為，進一步減輕農民負擔。村級各項支出均在村財鄉管部門的全程監督下使用，資金使用進一步規范和透明，不僅避免了資金使用的盲目性，還可有效地杜絕擠占、挪用等違紀現象的發生。

三、健全農村財務管理化的各項管理制度，做好農村財務管理規范化的制度保證

建立健全規章制度，使村級財務管理有章可循，是搞好財務管理規范化的重要保證。為使農村村級財務管理有章可循，必須嚴格執行國家農業部、財政部新頒布的《村合作經濟組織會計制度》和《村合作經濟財務制度》這兩個新制度。新《制度》針對目前村級財務混亂的種種現狀，對現金管理、固定資產管理、費用開支管理、票據管理、農民負擔款項和共同生產費管理、義務工和積累工管理、財會人員及財會賬目管理、財務審計與民主理財等方面都作了具體規定。對完善村集體經濟組織財務會計工作，推進村級財務管理經?；⒁幏痘?、制度化將起到十分重要的作用。

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一、農村財務管理存在的主要問題

1、財務管理制度不健全，執行不到位？ 制度是用來約束規范人們行為的。據調查，大部分村沒有完整的財務管理制度，部分村的制度條文很健全，但執行情況差，或干脆棄之不用，制度條文純粹是應付檢查，形同虛設。

2、村級民主理財組織和財務公開制度沒有建立，缺乏群眾監督。

大多數村會計兼任文書和出納，既管錢又管帳，缺乏有效的內部監督機制。會計檔案資料沒有認真保管，鼠咬蟲蛀，霉變毀壞。有些村財會人員變動沒有正常的帳目交接手續，或不交賬，有的甚至帳目丟失。

二、農村集體資產存在的問題

1、農村集體資產流失嚴重。一是個別地方村集體土地、資產、資源發包、出售、出租，不公開、不透明，個別村干部暗箱操作，從中漁利，群眾監督和部門監管不到位，造成集體資產流失；

2、土地征占中被征地農民要求將大部分或全部征地補償款分配給被征地農民，否則就到處上訪，致使村集體應當得到的補償費得不到，造成集體資產損失；

3、在國家極力鼓勵興辦農民專業合作社，村集體的部分職能將逐步被專業合作社所取代，村集體經濟組織已經面臨撤銷或解體，村民（成員）要求分掉全部集體資產。個別村財務管理混亂。全縣村級財務管理整體水平是好的，但仍有個別村財務混亂。主要表現在：村干部獨斷專行，有章不循、有法不依、財務制度形同虛設；收入不入賬、坐收坐支、資金管理混亂，核算不及時；建設項目不招投標、集體資產出售、發包暗箱操作，集體資產流失嚴重，大額開支不透明，弄虛作假；管理不民主，財務公開流于形式等等。？村財務會計委托制工作仍不完善，方式尚不夠規范。部分鄉鎮根本沒有實行村財務會計委托制；多數鄉鎮只是對村轉移支付資金核算，沒有村級的全部會計業務，存在會計核算“兩層皮”的現象；鄉鎮機構的人員業務素質不適應，部分鄉鎮經管中心人員配備不齊，缺少專業人員，致使無法開展制工作；財務工作流程、賬務處理還不夠規范。

三、農村財務管理規范化管理

農村財務；規范化；思路對策 農村財務管理不僅是一項經濟工作，同時也是一項嚴肅的政治工作，是農村基層組織、思想、政權建設的需要。因此必須加強組織領導，認真搞好村級財務管理工作。中央和省一再要求要認真搞好村級財務的管理，并作為建設社會主義新農村工作的一項大事來抓。隨著農村經濟的發展，農村財務管理已顯得相對滯后，農村集體財務管理混亂，迫切需要 進行規范。

1、提高農村會計人員的業務素質，加強會計法規制度的培訓，為農村財務管理規范化做好人力資源準備 農村財務管理既是一項政策性很強的工作，又是一項業務性極強的工作。因此，穩定財會 人員隊伍，提高財會人員素質至關重要。為提高財會人員的素質，要切實加強業務培訓，定期或 不定期地進行業務考核，穩定隊伍，提高素質，為農村財務管理規范化做好人力資源準備。鄉村也要建立會計人員持證上崗制度，即要求會計人員必須按照其資格證的級次，持證應聘相 應崗位之職，保持財會隊伍穩定。為農村財務管理規范化做好人力資源準備。

2、加強農村財務管理規范化必須要堅持“五個統一”，有效化解農村財務管理的矛盾， 加強財務規范化管理，必須要堅持 “五個統一” 即：統一思想，規范監督程序；統一帳、 表、 冊、據規范會計操作程序；統一審批手續，規范支出管理；統一業務培訓，規范交接手續；統一 檔案專柜，規范財務資料。只有這樣才有利于農村的財務行為進一步規范，從而可以給群眾一個明白，還干部一個清白，農民也不必為財務問題而上訪，干部也不必因財務管理而費心，干群 關系將更加密切，為農村和諧社會的建設創造有利的條件。

3、各級鄉鎮領導都必須提高對村級財務重要性的認識，加強領導、強化管理，使之逐步納入規范化，法制化的軌道。 農村財務規范化就是要求村級的各項收入、財政對農村的轉移支付和部門對農村撥付的資金，都要規范繳付手續，統一管理，有效監督。這樣可使村級收入管理得到加強，有效遏制亂 收費、 亂攤派行為，進一步減輕農民負擔。 村級各項支出均在村財鄉管部門的全程監督下使用， 資金使用進一步規范和透明，不僅避免了資金使用的盲目性，還可有效地杜絕擠占、挪用等違 紀現象的發生。

4、健全農村財務管理化的各項管理制度，做好農村財務管理規范化的制度保證 建立健全規章制度，使村級財務管理有章可循，是搞好財務管理規范化的重要保證。為使 農村村級財務管理有章可循，必須嚴格執行國家農業部、 財政部新頒布的 《村合作經濟組織會 計制度》和《村合作經濟財務制度》這兩個新制度。

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農村經濟管理工作的主體思路是增加農民收入，提高農業綜合收效。農經管理工作主要以農村經營體制為突破口，在自身制度的指導下不斷完善和創新，將農村經濟管理工作推向法制化、制度化和規范化。在借鑒國外、國內其他地區經驗的基礎上，結合本地實際情況創造新的工作方法，使方法更適合本地農經管理工作的順利進行。

1 農經管理工作的意義

1.1 推動農村經濟快速發展

農經管理工作任務主要是增加農民收入、實現農業經濟增長和促進市場在農村資源配置的決定作用，加快農業生產經營方式的轉變，最終維護農民的合法利益。做好農經管理工作，對現有農村資源進行科學配置，盤活資產存活量，充分挖掘資產的增值潛力，才能促進農村集體的積累，推動農村經濟快速發展提高農民生活水平。

1.2 做好三農問題的保障

農經在三農問題中占有很重要的分量，因為它的工作中增加了農村土地承包經營糾紛的調解和仲裁，增加了對農村合作社等新型經營主體的指導和對土地流轉的監督等任務。這些任務已經成為農經管理工作中的日常工作，農經管理工作占到鄉村農村工作量的1/3之多，有著不可替代的地位和作用。

2 農經管理主要工作任務

2.1 加強農村財務管理

技術的發展使得對財務的要求也越來越高，但目前農村財務管理環節還是比較薄弱的。農經管理的一個主要工作就是要加強農村財務管理，強化審計職能。在改革原有的財務管理制度基礎上，推行會計委托制度，使農村財務管理制度適應新形勢下農村經濟的發展。同時積極推進財務民主管理，有條件充分的地區設立示范點，在試點中發現問題，解決問題，并把經驗推廣到其他地區。

2.2 減輕農民負擔

農經管理的一項重要內容就是減輕農民負擔，這也是國家和人們最關心的問題。關于農民減負的政策，國家已實施多年，落實到位的情況也比較好，目前農經管理主要就是監督政策的落實，平時做好實際調查，和監測以及案件查處工作，防止發生反復現象。

2.3 推進專業合作組織發展及農業產業化經營

農村經濟的發展離不開市場的豐富，所以要根據農村實際情況和市場需求出發，建立農民合作組織，這些組織可以與示范點進行結合，以激發農民參與合作組織的積極性。在此基礎上加強對農村承包的土地流轉的管理，為農業生產產業化提供前提條件。要根據當地實際條件和產業優勢加強基地建設和龍頭產業建設，提升農產品科技含量，促進農業產業化發展。

3 做好農經管理工作的措施

3.1 加強對農經管理的認識

農村經濟管理可以增加農民收入，促進農村經濟發展和提高農民收入，對實現農業現代化建設、產業化經營有推動作用。各級政府及工作人員要高度重視農經管理工作，把這項工作列為日常重要工作來抓，努力為做好農經管理工作獻計獻策。

3.2 加強農經管理隊伍建設

人才是農村經濟管理順利開展的保證，一支高素質且穩定的管理隊伍可以推動農經工作快速開展。要保證隊伍的穩定性，特別是對于基層農經管理部門來說，一定要配備專門人才負責這項工作，做到定崗定編。要適時對農經管理人員進行培訓?？萍及l展使得農經管理工作的相關內容也在不斷發生變化，只有加強培訓，加強農經工作人員的專業素質，才能使其業務水平不斷提高，責任心不斷加強。要建立科學嚴謹的考核制度，對于人員聘任和在崗人員的考核都要嚴格遵照制度執行，以選拔出優秀人才和激勵員工做好本職工作。

3.3 加強農經管理體系建設