鄉鎮城管工作總結范文
時間:2023-10-26 17:55:19
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篇1
今年以來我鎮人民政府把城鄉居民社會養老保險這項工作作為改善民生、促進社會和諧的民心工程來抓,精心組織、認真謀劃、狠抓工作落實,城鄉居民社會養老保險工作成效顯著。全鎮目前共完成參保人數13361人,完成縣政府下達目標任務的93%。同時,到齡人員養老金待遇發放率達100%。
一、加強組織領導,落實工作責任。
鎮黨委政府高度重視,專題召開黨委會議,研究部署工作。由書記組長親自抓,并抽調計生、民政、派出所、事務所、財政所等部門同志為成員,全力協助抓好養老保險工作。全鎮配備7名村級協辦員,鎮內設有養老保險便民務服大廳。在“人員、責任、措施”上三落實,形成鎮有機構、村有專人、村民小組組長全程參與,覆蓋無死角的工作網絡。從鎮黨委書記、鎮長,到村書記、主任都親自抓、負總責,并分解目標任務,與各村簽訂責任狀,做到一級抓一級,層層抓落實。
二、強化學習培訓,提高業務水平。
在接受縣城鄉居民養老保險工作業務培訓后,又聘請縣業務指導組來鎮解答疑難問題,力求個個成為行家里手。一是有針對性地對經辦人員業務指導,使經辦人員熟練政策法規、精通經辦業務;二是細化業務操作程序,印制業務操作流程,在最短的時間內培訓一批業務骨干,使工作得以迅速啟動、高效運行;三是組建業務指導工作組,深入村組講解政策和指導業務操作,通過召開會議,對居民養老保險政策和參保申辦流程進行詳細講解,達到以會代訓、培訓即懂、學即能用的目的。
三、抓宣傳引導,調動群眾參保熱情。
我們多措并舉,層層動員和宣傳發動,首先召開了全體鎮村干部和鎮直機關人員工作動員大會,認真學習文件精神,提高認識。二是在街道和人流相對集中的地方懸掛過街橫幅,在村部周圍張貼宣傳標語。三是進村入戶發放一封信和宣傳冊。四是示范帶動。就是通過村民組長和黨員帶頭參保,讓群眾認識到參加養老保險的好處,轉變了群眾的觀念。五是利用集鎮趕集日和召開各種形式的會議,與群眾面對面把賬算細、把政策講明講透,按照鎮不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶部漏人的要求認真開展宣傳,確保城鄉居民人手一份宣傳材料,使群眾對城鄉居民養老保險政策知曉率達到100%;同時,開通熱線電話,解答群眾提出的任何政策性問題,讓全鎮城鄉居民知政策、懂政策,自覺參與,踴躍參保。通過宣傳,在全鎮營造了良好的輿論氛圍。
四、多措并舉,養老保險工作扎實推進。
一是部門協作,共同抓。城鄉居民社會養老保險工作內容多、涉及面廣,各相關部門始終從大局出發,密切配合,通力合作。鎮勞保所負責參保工作業務培訓,牽頭做好各項統籌協調工作。二是責任包保,主動抓。建立了領導包片、干部包村、村干包組、組長包戶的“級級相扣、層層相抓”的鎮、村、組三級包保機制。形成了人人身上有任務,個個身上有壓力,加快了參保進度。三是方法靈活,多樣抓。針對農村外出人口多、工作難度大的現實,采取“先易后難、先內后外、先近后遠”的辦法,對在家的參保人群做到“村不漏組、組不漏戶、戶不漏人”;對外出流動人口通過電話催繳和親朋好友墊付征收,提高了城鄉居民的參保率。四是加班加點,突擊抓。針對農忙季節,群眾日出而作,日落而息的習慣,鎮、村干部白天深入田間地頭與老百姓邊勞作邊宣傳政策,夜晚逐村逐戶上門入戶征收保費,以周到的服務,贏得了群眾理解和支持,有效地解決了群眾與工作人員時間錯位的難題,確保了工作的有效開展。五是典型帶動和家庭聯動結合抓。各村立足經濟實力好的家庭和個人,鼓勵他們多交保費,調動周圍群眾繳費熱情,同時立足家庭小單元,實現家庭聯動,發動60周歲的“直接受益人”和在家人群對子女和外出打工人員取得聯系,動員其參保,收效明顯。
篇2
一、20*年工作目標完成情況
(一)城市管理工作有序推進
1、理順城管體制,完善城管體系
今年3月以來,我辦切實按照縣政府辦公會要求,通過公開、公平、擇優的原則,從各鄉鎮考選了5名工作人員充實到城管辦機關工作。完成了城管監察大隊組建,環衛所成建制整體劃轉工作,成立了路燈管理所。由于城市建設步伐加快,城市人口逐年增多,城市功能的日臻完善,為進一步提升城市形象,根據工作需要,我辦同勞動局一道,先后在全縣范圍內公開招聘的城管協管員60名、清掃保潔120名;城管執法大隊從各相關單位重新抽調了執法素質高、工作能力強的執法人員16名,樹立了良好的執法形象,為的城市管理工作提供了堅強的人才保障。
2、城管宣傳深入,營造良好氛圍
今年3月,我辦會同縣法制辦一道草擬了《縣城市管理實施細則》,后經縣委、縣政府、縣政協、縣人大常務會議通過。在城市管理中,始終堅持“宣傳教育在先,管理處罰在后”的原則,利用宣傳車在街上進行了廣泛宣傳,累計共出動宣傳人員5600人次,宣傳車輛2636輛次,印發宣傳資料4.5萬份,張貼通告2000余份。以《城管動態》、《城管督查通報》隨時反映城市管理情況。今年以來,共發出城管動態等共計25余期。為擴大市民對城市管理工作的知曉率,城管辦利用電視媒體廣泛宣傳城市管理工作,就我縣城市管理工作發表電視講話、制作正反兩面專題片進行教育,讓市民進一步理解支持城市管理工作。
3、積極開展城區秩序整治工作
為進一步加強城市管理,提升城市形象,我辦從5月起,利用3個月時間開展了城區秩序集中整治工作。(1)在規范市容市貌方面:為切實改變市容市貌現狀,城管監察大隊組織人員,對城區的亂貼亂畫進行了全面的清除,對“牛皮癬”進行了徹底的根治,對亂掛亂拉、亂吐亂屙、亂停亂放、亂扔亂甩、騎門經營、占道經營、流動攤點經營等陳規陋習進行了有效規范。為使城區靜態交通停放有序,城管監察大隊牽頭,在城區人行道上,專門設立了非機動車停放圍欄120座。在城區部分街道新增路街巷牌76個,規范擦皮鞋攤點11個,設立了臨時停車場20余個,拆除陳舊廣告1600余幅。特別是在這次城鄉環境專項整治中,堅持“隨有隨清”的原則,對城區主次干道上違章建筑物、構筑物、堆積物、陳年垃圾山和遮陽傘水泥墩等雜物,縣城管辦不惜一切代價,重金租用鏟車清理。對河床上的白色垃圾也進行了徹底清除。這次集中清理工作累計出動民工649個,清理的雜物運輸335臺次,共400余噸,租用大小鏟車134.9小時,歷時15天,清理工作取得重大階段性的成果,有利的提升了城市整體形象。
(2)在整治城區秩序方面:為確保道路暢通,減少交通安全隱患的發生,城管執法大隊在開展城區秩序整治活動中,累計共扣押電動三輪車67輛,處罰兩輪摩托非法從事客運173輛,處理城區兩輪摩托車亂停亂放800輛次,對轎車型亂停亂放開出通知單71輛次,規范貨運車輛限時入城1000余次,規范騎門攤313家,處罰48家,規范亂堆亂放物品門市22家;配合工商部門查處假冒偽劣商品46件次,配合路燈管理所遏制破壞路燈行為3起;強制拘留涉嫌非法使用炸藥1人,沒收管制刀具、假冒偽劣證件各一起;整治堆煤場共出動執勤、執法人員230人次,規范雞鴨市場和步行街秩序共出動執勤、執法人員600人次;實行了簡易程序處罰229人次,規范建筑工地棄土清運車輛拋、灑、滴、漏300余輛次。5.12汶川大地震發生,城管辦夜以繼日在城區宣傳,維護秩序,共出動執勤人員700人次,穩定了市民的情緒;
(3)在市容環境衛生管理方面:縣環衛所加強了環境衛生管理。①是落實了路段責任制,實行了定人、定崗、人片負責制,城區主街道實行18小時3班倒清掃保潔制,岔街道實行兩班制。②灑水降塵。城區新寧大道、新安路、東大街、西大街、淙城街、淙城后街、老北街、龍池街、崇峰寺街、新北街等主街道做到了每日兩次灑水沖洗降塵,有效解決了縣城空氣干燥,塵土飛揚的問題。③垃圾清運收集及時。城區內由8臺電瓶車流動清運垃圾,收集中后,由4輛大卡車負責清運,實現了日產日清。城市生活垃圾處理廠對垃圾進行了無害化處理,從而凈化了城區環境,達到了衛生整潔的目的。(4)城區亮化工程方面:自路燈所成立以后,城區亮化設施得到進一步改善,每天安排專人在傍晚對城區的路燈逐盞進行巡查,對破損和自然損壞的路燈在一個工作日內拆換。*年共清洗保潔路燈2300余盞,對城普大道、新安大道的路燈進行了拆舊換新,在一些街道新添置路燈200盞。同時,加強了城區路燈、景觀燈的日常管理,有效節約能源,降低了運行成本。目前城區路燈亮化率達95%以上。
(三)加強工作,認真辦理提案、議案
篇3
一、加強領導,規范管理,打造作風硬、紀律嚴、業務精的城管隊伍。
一是加強學習。社會形勢在不斷改變、城管事業在不斷發展,為了使同志們跟上形勢,加強學習是必要的。只有不斷學習新的政治思想知識、法律法規知識,才能適應快速發展的城管工作。為此,中隊建立了2011年度業務學習、政治學習、軍事訓練、黨風廉政建設等計劃,并嚴格按照計劃實施,做到有計劃、有總結、有個人心得體會。2011年度,中隊已支部業務學習28次,政治學習20次。2011年,新中隊邀請區城管局案審科科長給全體隊員進行了法律法規知識、心理學知識、工作實踐等方面的專題講座。中隊通過舉行案件交流會、疑難問題專題研討會等學習方式,全面提高隊員的辦案水平和應對實際問題的能力。
二是加強教育。為了提高隊伍的政治思想素質,把優秀基層隊員吸引到黨支部周圍來,中隊積極發揮黨支部力量,對2名比較優秀的隊員進行了考察,并成功地發展成了黨員,為黨增加了新的血液。對于個別思想不穩定、工作不踏實的隊員,及時予以談心、教育,必要時給與幫助,使其放下包袱,安心工作。為了更好的教育、激勵隊員,中隊于11年清明之際,帶領全體黨員同志到四明山祭掃革命烈士,深情緬懷革命先烈,學習英雄的先進事跡和大無畏精神。此外中隊還完善了各項規章制度,整肅了隊容風紀,并取得了良好的成效。
三是提高工作積極性。為了更好的調動隊員的積極性,防止工作的單調和枯燥,中隊開展了各類崗位競賽和文體活動,如籃球比賽、羽毛球比賽、登山比賽等等。為了激發隊員們的工作熱情,中隊專門設立了“委屈獎”、“文明獎”、“進步獎”等獎勵措施,對表現優秀的隊員予以表彰,目前已經有6人次獲得單項獎獎勵,有4人次因表現突出,予以崗位提升。陸海國同志被評為XX年度新“十佳優秀青年員工”;張波同志獲區政法委“見義勇為”獎勵。2011年初,虞和能同志被評為XX年度北侖區先進個人;在此次全國文明城市創建過程中,虞和能同志和何喬柱同志分別被評為區城管局文明城市創建先進個人。中隊通過開展形式多樣的競賽活動,形成了人人爭創先進,人人爭做標兵的良好工作氛圍。
二、銳意進取,開拓創新,扎實工作,破解難題,圓滿完成上級各項任務。
從XX年至今,在“城市管理向鄉鎮延伸”、“中提升”、“城鄉聯動”、“城鄉一體化”、“新農村建設”、“城管聯社區”等一系列活動中,新城管中隊主要圍繞高塘片綜合治理、國際女排賽事、國家衛生城市復查等重大工作項目,從轄區實際情況出發,積極探索,努力尋求破解轄區管理難題,并制定了一系列切合實際的工作方案,并形成了一套獨具特色的管理模式。
一是促成了高塘片區綜合管理體制創新。高塘區域有高塘、大同等8個行政村,本地村民7000余人。區域緊鄰大港工業城和保稅南區,周邊經濟區塊迅速崛起,區域內的非公企業數量快速增長。經濟的發展,帶來了外來務工人員的大量涌入,據初步統計,生活在高塘區域的外來務工人員已有近3萬人。他們的到來既成為了區域經濟建設的生力軍,但也帶來了城市管理諸多的問題:占道經營、馬路市場、違章搭建等。因此,為了進一步鞏固XX年5月18日城管進駐高塘社區開展工作成果,深入貫徹區委、區府“城鄉一體化”、建設新農村精神,從以下幾方面因地制宜開展11年工作:
1、“嚴堵巧疏”規范攤販
流動攤販一直以來都是城管部門備受老百姓投訴的熱點和社會的焦點問題,也是當前困擾城管提升工作實效的難題之一。因此,高塘城管將治理流動攤販作為11年工作的重點和突破點。首先,借著流動攤販定點市場即將運行之際,對轄區內重點對象是長期在黃山西路申洲公司宿舍門口以及高塘街上設攤的人員進行有關信息登記,初步掌握有53
戶設攤人員。同時,深入到這些攤販當中廣泛征求意見及建議,注重傾聽他們的聲音,給市場的管理者高塘村領導提供市場配套設施及定價參考信息并協助高塘村進行攤位的招投標工作。在1月10日市場一期攤位招投標結束后,著手開展針對高塘夜宵城周邊的流動攤販整治、勸導。一方面安排高強度的巡查,分別在1月10日至16日、2月28日至3月26日、5月12日至5月31日安排隊員從7點開始上班直至晚上9點30分連續巡查整治,在這段期間每一位隊員加班都有240多個小時。另一方面,集中全隊12人開展不定期的整治35次,暫扣經營工具117件,共處罰款8650元。在城管的嚴堵巧疏下,黃山西路的流動設攤問題得到了有效控制。其次,針對富春江路沿線及天目山路的流動設攤問題,高塘城管本著“方便群眾,規范經營”的工作思路進行引導。熟悉高塘區域的人都知道,天目山路附近的大樹村、妙齡村、大同村租住著大量的外來務工人員,但很多房東卻明令租房者不能生火做飯,因此很多人被迫選擇流動攤販提供的食物,也因此造成該處攤販滋生,給附近生活的群眾出行帶來了不便。因此,城管部門主動走訪相關村,共同探討兩宜之計。最后經討論決定在富春江路西側的天目山路上靠路兩邊設攤,這樣一來既滿足了廣大務工人員的低消費需求,也解決了群眾出行難,亂設攤等問題。
2、服務延伸到農村,為新農村建設保駕護航
高塘街是一條村級商業街,但卻承擔著高塘區域近3萬多人的休閑、購物等活動。因此,高塘城管主動將高塘街納入到日常管理當中,派駐6名隊員進行定時定點管理,對流動設攤、跨門經營、占道設攤以及燈箱廣告的亂設置進行監管,較大改觀了高塘街的臟、亂、差局面,得到了高塘村領導以及附近群眾的一致好評。走訪相關村,得知老鎮大路沿線的山里經常有人傾倒渣土。于是,加強對渣土車輛的查處、追蹤,共查處亂倒渣土4起,查扣車輛6車次,處罰罰款6800元,有效降低了轄區內渣土亂倒行為的發生,維護了相關村的利益。按照城管局及街道指示,做好轄區城市管理工作,并協助相關村做好全國文明城市復查工作。
中隊通過對農村村容村貌、農村周邊環境治理、農村公共基礎設施維護、農村法律法規宣傳等手段,扎實開展城鄉執法聯動的工作,使高塘片的村容村貌發生了有效改變,終于促成了高塘片綜合整治體制創新,等到了政府的肯定,贏得了群眾的贊譽。
二是老城區綜合治理初見成效。新中隊轄區內,由于老城區多,城鄉結合部多,城中村多,基礎設施薄弱,外來人口集中,因此區域內無證攤販容易出沒、占道經營、跨門經營現象十分嚴重,違章建筑現象也是此起彼伏,日常管理工作相當難做。其中以新大路、東河塘路、鎮小路、老菜場、福泉路以及駱霞線周邊尤為突出。中隊通過開展有序整治和突擊整治相結合的方式;通過聯合工商、交警、安檢、衛生等部門開展聯合整治的手段規范了老城區的經營秩序,確保了菜場周邊良好秩序,交通暢通;通過對違章建筑的大力度查處,有效遏制了違章建筑的勢頭。
1、完善制度,有序整治和突擊整治相結合
新老城區的管理一直是新中隊管理的一個重點和難點,如何管理老城區一直困擾著中隊的每一位隊員,流動攤販、占道經營和跨門經營是老城區管理的工作重點。為了解決老城區的這些問題,中隊從以下幾個方面著手:
首先,為了更直觀、更全面地了解新中隊管轄區域尤其是老城區的具體地理位置和管理范圍,11年1月份,中隊完成了轄區電子地圖的制作。
其次,中隊完善了一系列工作制度。為了有效遏制無證流動攤販、制止占道經營和跨門經營,中隊專門制定了高峰崗、錯時上班、延時下班等制度,還聯合交警大隊配備了4名協警。每天早上6點開始,就有隊員對老城區的幾條重要路段進行定點定崗管理,中午用餐時間進行輪崗,確保了從早上6點到晚上6點都有隊員定崗管理。從2011年2月份開始,新中隊實行夜巡制度。保證每晚三名隊員進行夜巡,時間為每天18:00至21:00,主要任務是對轄區重點路段的無照設攤進行取締,并進行長效管理。
第三,中隊開展了大規模的有序整治與突擊整治。整治的重點是新大路、鎮小路、東河塘路、老街、橫河路、福泉路、小山村周邊、里洋菜場、鳳陽二路蔬菜拷場等,對無照經營、跨門經營、占道經營等違章行為進行糾察和取締,對無照經營、占道經營物品一律予以暫扣;6月份,對嵩山路美食一條街上屢教不改的三家龍蝦店的跨門經營行為進行了查處,解決了跨門經營和噪音擾民問題。新中隊每個月定期、不定期對轄區內的學校周邊開展環境衛生專項整治,支部力量對轄區內學校的師生們作食品安全知識宣傳,有效維護了校園周邊的環境秩序;中隊在每次重要節假日期間,尤其是國慶節、春節,都要對嵩山路客運中心周邊市容環境進行專項集中治理,給廣大市民的一個良好的出行環境。
2、聯合整治,事半功倍
對老城區的管理不單單是城管一家的事情,方方面面涉及到多個部門。為了多個問題一齊解決,達到事半功倍的效果,城管中隊通過聯合工商、交警、安檢、衛生等部門開展了聯合整治,從而對老城區的不良來經營秩序進行規范。11年5月新中隊聯合工商部門對轄區內幾乎所有的店面進行宣傳和規范教育;對新大路夜市、鎮小路、備跟路、東河塘路老菜場周邊進行聯合整治和市容秩序的監管,規范了新大路夜市的經營時間和經營范圍;聯合工商整治姚江路酒吧一條街,對12家無照、占道的酒店進行限期整改;聯合工商在轄區內開展燃氣無證經營調查摸底、安全檢查工作;5月18日聯合工商對整個新街道60多家代充煤氣點進行整改;9月26日聯合工商安檢,協助燃氣辦對轄區內的燃氣安全進行檢查,查處2家;聯合工商、交警等對鳳陽二路蔬菜拷場進行了多次整頓,規范了經營時間;配合衛生、工商、安監等部門,對轄區內的沿海、貝、隆順、小山等菜場的近二十個豆制品銷售點進行清查,并做好登記工作,對東河塘路上兩家無證豆制品攤點予以取締;配合工商、文化、公安等部門,對轄區內的所有非法游戲機經營場所及無證網吧進行清查。聯合交警等部門,在早、晚高峰時段對
重要路段進行進行管理,疏通道路;配合交警、派出所整治摩的、殘的;配合交警對珠江路停車場、英子杰停車場、金光糧油集卡車停車場等進行整治。
通過以上措施,不但有效遏制了流動攤販的大量出現,跨門經營和占道經營現象也大有改觀,而且疏通鎮小路、老街、東河塘路的交通,有效緩解了上下班高峰時段的交通壓力,老城區的管理模式初見成效。
3、大力宣傳,加強巡查,違章搭建勢頭減弱
由于新街道城中村多而分散,比較適合外來務工人員居住,而且隨著外來人員的不斷增加,房租也相應漲價,為了有更多的房屋來出租牟利,部分村民抱著僥幸心理在位置偏僻的地段進行違章搭建,也有一些外來人員在城郊野外搭棚居住,因此,違章搭建很難發現。為了有效查控制和查處違章搭建,新中隊在新街道的領導下,城管中隊從以下幾個方面進行了努力:
首先,加大了巡查力度,擴大了巡查范圍,伸展了巡查時間。特別注重對違章搭建易發地段以及節假日的巡查。對于已建的違章搭建加大了拆除的力度。對于新發現的違章搭建,特別是在偏僻地段,力求將違章搭建在建造期間及時制止、拆除,并在日常巡查中加強監管,嚴防死灰復燃。
新城管中隊在新街道的領導下,積極配合街道的中心工作,及時協助做好大型工程建設項目中有阻礙的違章搭建的處理工作,如疏港公路、北侖港東塘棉場的征用建設等。11年1月份,中隊對大同村位于通途路南側土地上的在建搭建物進行“責令限期拆除”,限期到后未自行拆除,中隊支部人員。2月份,中隊對已經搭建3年多的恒山西路兩側許胡村地段15戶,18間,面積為1088.07平方米的違章搭建物當事人發放“責令限期整改通知書”; 4月9日對上述地段未自行拆除的8戶進行。3月20日,為完成全市推進縣(市)區重大項目現場會的保障工作,拆除駱霞線沿線違章搭建的棚屋18間,占地面積200多平方米;取締露天自行車修理攤2個。6月份對富春江路與黃山西路交叉口3戶,老鎮大路沿線8戶違章搭建當事人發放整改通知書,并于12日支部人員拆除,共計面積280多平方米。7月23日,拆除大路村違章建筑7間,面積約120平方米。7月25日,對大港工業城內大量土地改變使用性質,建造違章建筑的情況進行調查,并發放限期改正通知書。7月29日,對保稅區內無證土地上5戶違章搭建進行調查,責令限期拆除。8月1日,對千丈村征而未拆的民宅和違章建筑進行拆除。2011年度,新中隊在街道的領導下,順利拆除了東河路、福泉路、鳳洋一路、里仁花園周邊、高鳳路、高塘片、高鳳新村、星陽新村、東河路、五臺山路周邊、駱亞線、長白山路周邊、大路村等違章建筑共260余戶,面積達5000多平方米。下發各類通知書100多份,要求整改違章建筑面積共XX多平方米。
其次,中隊在拆違過程中做到“邊拆除,邊宣傳”,群眾的舉報是查處違章搭建有效途徑。隨著社會的不斷進步,人民群眾的法律意識也在不斷提高,不但懂得了如何保護自身的權益,土地保護意識也有了明顯的提高。城管中隊利用拆違過程向市民積極宣傳城管的有關法律法規知識,宣傳入地保護意識,宣傳舉報投訴途徑等,使得群眾一發現違章搭建,就向城管部門舉報,有效遏制了違章搭建的勢態。
中隊對違章搭建的高壓態勢,群眾舉報意識的不斷提高,雙管齊下,違章搭建行為得到了有效控制,城鄉結合部的市容市貌得到明顯改善。
三是圓滿完成全國文明城市創建任務。2011年,新城管中隊在新街道和區城管局的正確領導下,以創建全國文明城市為目標,深入分析隊伍現狀和轄區實情,通過深入群眾宣傳教育和有序整治等手段,全體隊員加班加點,圓滿完成了工作任務,達到了創建目標。
為了更好的宣傳全國文明城市創建的重要意義,5月份,中隊全體隊員參加了大隊“創文明城市、迎綠色奧運”城管系統志愿者在行動活動,全體隊員自愿加班,對轄區各個路段的亂張貼、亂停放、占道經營和跨門經營、無照經營進行全力整治,共取締20家。在此次創建活動過程中,新中隊全體隊員走上街頭,向轄區內的店面、流動攤販、其他經營戶、以及行人發放告市民書、溫馨提示以及各類倡議書等宣傳資料,共計5000余份;新中隊全體隊員加班達1000余人次;開展有序整治共計150多次;取締的馬路市場有:黃山西路、天目山路、橫河路和進港路交叉口、鎮小路、嵩山橋、高鳳路與嵩山路交叉口等的馬路市場;通過與交警、工商聯合執法,對新大路夜市、鳳洋二路蔬菜拷場、各個停車場點、以及街道所屬60多家煤氣代充點進行了教育整頓,并且規范了新大路夜市和鳳洋二路蔬菜拷場的經營時間。為了萬無一失,中隊的工作做得相當細致,對轄區內各條道路指示牌上的文字進行查漏補缺。
四、執法數據
截至2011年10月份,新中隊共處理各類違法違章行為500多起,作出行政處罰170多起,暫扣物品250多件,發放責令限期改正通知書150多份,勸離人行道違章停車兩百余次,參加各類應急活動300余人次,累計辦理一般程序71個,累計罰款15080元,辦結簡易程序案件一共265起,累計罰款10740元,2011年共計罰款25820元。拆除違章建筑共260余戶,面積5000多平方米,下發各類整改通知書100多份,要求整改違章建筑面積共XX多平方米。此外,2011年度新城管中隊完成了對轄區范圍內破爛王的集中統計工作,經過統計,新街道轄區內破爛王總數為235戶,占地面積約9000平方米,并將其登記造冊,以便日后管理。
三、規范程序,落實責任,營造優質服務環境,體現親民、務實、嚴謹的工作作風,打造群眾滿意中隊。
為了進一步提高工作效率,中隊在創建活動中,嚴格規范隊員行為、規范執法管理程序,嚴格實行服務承諾制、限時辦結制、崗位責任制、失職追究制、嚴格執行雙“四條禁令”等制度,對待群眾的來電、來信、來訪,做到樁樁有落實,件件有回復。
新中隊組隊不久便與紫荊社區、百合社區、高塘社區、新小學建立了文明共建的關系。中隊對結對社區的外來務工群眾進行城市化意識教育、在新小學建立了“少年城管學?!薄Mㄟ^聯合社區、物業成功創建了嵩山路“美食一條街”。城管聯社區是2011年度新城管工作的一大創新。為了較好的解決社區居民的投訴問題,城管隊員已經正式走進社區,城管聯社區各項工作已經落實,各類制度已經上墻,2名城管執法隊員已經在聯合社區正式掛牌上崗。自掛牌以來,聯社區執法隊員已接社區投訴共計50余次,處理的重點為環境衛生、占道堆物、助人為樂、為民解憂等。聯社區執法隊員利用空余時間走進社區進行城管法律法規知識宣講,對外來務工人員進行法律法規教育,在全國文明城市創建期間多次到社區進行義務勞動,幫助社區搞好周邊環境衛生,此外,聯社區執法隊員還多次當場調節群眾糾紛,并進行事后溝通,使每一起投訴得到合理妥善的解決。為了更好地傾聽群眾的心聲,中隊專門支部隊員參加各個社區得“民情交流會”,征求對城管工作的意見和建議,向社區群眾以及轄區單位匯報城管工作情況,零距離傾聽民聲、了解民意,加強相互間的溝通和了解。另外,中隊還派隊員到其他社區宣傳法律知識、慰問困難群眾、協調社區環境衛生等,并且定期或不定期隊對松花江中學周邊、新小學周邊、長江中學周邊、淮河小學周邊的占道經營、跨門經營行為進行重點查處,實現長效管理。
此外,中隊下一步將走進農村,對村道進行長效管理。城市道路無證攤販已經得到了有效的管理,一些小攤小販已經轉戰到了農村,有些村道已經成了無證攤販的聚集點,以致交通擁堵現象十分嚴重。在村干部的迫切要求下,目前,中隊已經在村和沿海村進行試點,每天派三名隊員進行管理。
回顧2011年,在新街道的正確領導和關心下,新城管中隊全體同志經過不懈努力,思想素質、業務素質得到了明顯的提高,不但圓滿完成了全國文明城市創建任務,而
且還破解了一個個管理的難題。2011年即將開始,新城管中隊全體同志將一如既往地不斷摸索、完善,不斷學習先進單位的有效經驗,用更加科學的方式為人民服務,力爭使新城管中隊成為親民、愛民的一流城管基層支部。
存在問題
1、越權管理。城市管理行政執法其職責是對城市市容市貌、占道擺攤、亂搭亂建等影響市容的現象進行整頓治理。然而在實際“執法”過程中,由于其他管理部門推卸責任,城管部門卻要承擔許多原本不屬于城管管理范圍的工作。以鳳洋二路蔬菜拷場為例,鳳洋二路蔬菜拷場是糧貿局設定的,各經營戶屬于合法經營,由于經營戶裝卸貨物、停放車輛等問題經常導致交通堵塞,不是無證設攤導致的交通堵塞理應由交警管理,但是卻讓城管管理,屬越權管理。再以城中村為例,由于城市道路上有城管嚴格管理,一些小攤小販把陣地轉移到了村道里。城管管理的范圍是“城市道路”,村道屬于村級管轄,然而城管也被要求對村道里的無證設攤進行管理,屬越權管理,在管理過程中往往容易同當事人發生沖突,隊員由于缺乏管理和執法依據,公安部門在處理這類事件時,只能當作民事糾紛處理,因為這不屬于城市管理范疇,我們不能提供公安部門要求的執法依據。政府要我們管,法律不允許我們管,城管正處于
2、得不到相關部門支持,隊員人身安全得不到保障。面對暴力抗法,城管只有三種選擇:一是打110報警;二是跑,被動放棄執法;三是罵不還口,打不還手。當遇到暴力抗法時,城管隊員卻束手無策,沒有能保障自身安全的力量,也往往得不到公安部門的支持。
3、單兵作戰。相關職能部門批后監管失控,只批不管導致城管部門不該管的也要管,從而大大增加了工作量。以新大路夜市為例,夜市攤點是經過工商部門審批的,但是經營戶卻改變經營范圍,做起了食品夜宵等生意。改變經營范圍理應由工商部門管理,但是工商部門卻只批不管,讓城管管理不但超越了城管的管理權限,也大大增加了城管的工作量,城管隊員對此也只能反復警告教育,治標不治本,卻助長了經營戶的囂張氣焰,適得其反。此外,城管部門需要聯合執法時,往往得不到有關部門的支持與合作,單兵作戰,一旦超越了管理權限,不但得不到政府和群眾的理解,就連自身的安全也得不到保障。
2011年工作思路
1、總結經驗,在文明城市創建成果基礎上更上一層樓。
2、加強行政執法效能,提高隊伍整體形象。
3、協助做好鳳洋二路蔬菜拷場、新大路夜市搬遷工作。
4、加大征而未用的土地、集體土地、國有土地上違章建筑的查處力度。
5、繼續對新大路、鎮小路、福泉路、橫河路、老街、老菜場、高塘片等主要路段、重點區域進行重點管理和整治。
6、高塘片區在天目山路與富春江路交叉口區域將設攤販定點市場。
篇4
一、領導重視、任務明確、責任落實
副市長戴紹泉和市委常委、副市長、市整頓和規范市場經濟秩序領導小組副組長劉國慶分別在2月8日和4月12日電視電話會議上對我市貫徹落實國務院和省政府電視電話會議精神進行了部署,提出了具體工作要求。市整規辦將兩位領導的講話及時印發給了各區縣、市級各部門,并要求各區縣、各部門認真組織學習,貫徹落實。
自貢市領導干部作風整頓建設領導小組將“加強市場經濟秩序整治、食品藥品的安全監管,著力解決市場經濟秩序不規范、用藥安全性不高、招商引資環境不夠寬松的問題”作為“整建活動”實施“三大行動”的重點內容之一。在市委常委、副市長劉國慶和副市長戴紹泉的領導下,市整規辦制定了《自貢市整頓和規范市場經濟秩序及招商引資軟環境建設“突出矛盾和突出問題整治行動”實施方案》,《實施方案》從市場經濟秩序長效機制建設、食品藥品安全和招商引資環境建設三個方面,列出了17個“突出矛盾和突出問題”,并對每個問題明確了具體措施、責任(牽頭)單位、責任人、配合單位、完成時間和達到的目標和效果。并及時通報、匯總反映其進展情況。按時完成了各項任務。
按照《自貢市人民政府辦公室印發自貢市整頓和規范市場經濟秩序三年總體規劃的通知》(自府辦發[2005]102號)要求,在2006年底,市整規辦印發了《自貢市整頓和規范市場經濟秩序2006年工作總結和*年工作要點》(自整規辦[2006]15號),對*年全市整規工作進行了部署和安排。明確了全市整規工作的指導思想、總體目標、整規工作重點、宣傳報道、基礎建設工作等。
為認真貫徹落實國務院、省政府關于*年整頓和規范市場經濟秩序工作要點,市整規辦于6月14日和26日分別召開了區縣和市級部門整規工作專題會議,進一步明確了各區縣、各部門的工作任務。
二、進一步加大專項整治力度,鞏固整治成果
(一)組織開展節日市場綜合整治行動
為了確保人民群眾重大節假日生活健康和安全,市整規辦分別組織開展了元旦、春節、五一節日市場全市綜合整治聯合行動。據不完全統計,上半年全市節日市場綜合整治共出動執法人員27000多人次,檢查各類生產經營單位52000多戶次,取締各種非法生產經營戶400多戶,搗毀各種非法生產經營窩點30個,查獲各類案件1473件(其中:立案查處224件),涉案人數1551人,已行政處罰753人。
通過節日市場整治,使全市節日期間未發生重特大市場秩序事件,凈化了市場,為廣大人民群眾節日生產生活創造了良好的市場環境。
(二)繼續開展食品藥品安全專項整治
按照2月8日國務院、省、市政府加強食品藥品整治和監管工作電視電話會議精神,由市食品安全協調委員會辦公室、自貢食品藥品監管局牽頭,組織開展了食品藥品專項整治行動。全市共查處各類食品違法行為1737起,立案查處393件,規范和取締無證照食品生產加工小企業和小作坊1173戶,搗毀生產加工假冒偽劣食品窩點45個。立案查處藥品醫療器械違法案件84件。
農業部門重點開展了農業投入品監管、農產品生產環節監管、農產品質量安全監督抽查三大環節的執法行動,重點檢查了2個蔬菜生產基地,6個超市、農貿市場,對3個農業專合組織等共計18個單位的蔬菜、茶葉、大米、水果4類產品進行了專項抽樣檢測,經檢測未發現農藥殘留超標產品。同時,配合質檢中心抽取蘑菇6個樣品送省農科院檢測中心檢測。
畜牧部門認真組織實施放心肉工程;深化畜產品無公害基地建設;加強獸藥飼料企業監管,提高產品質量;大力開展專項整治和監督檢查,加大動物防疫檢疫及監督工作力度。今年上半年沒收違法生產、經營的肉品2100公斤,沒收、銷毀不規范獸藥23件(瓶、盒、支),無生產銷售許可證、無批準文號及假冒偽劣產品1.5噸、不安全肉品2.1噸,查處各類違法案件28件,挽回經濟損失4.8萬元。
水務部門進一步加強無公害水產品基地建設和管理;從源頭上保證水產投入品的質量安全;開展化肥養魚專項整治活動;加強水生動物防疫檢疫工作,減少疾病傳播,保障水產品的質量安全,對水產品藥物殘留實行抽檢。檢查漁藥、漁飼料等投入品經銷尚58戶,未發現“三無產品”、假冒偽劣漁藥、漁飼料以及禁用漁藥;共檢查養殖大戶120戶,養殖面積2500畝;實施成魚檢疫120批次,苗種檢疫160批次;抽檢了6組水產品。
質監部門開展了以嚴厲打擊食品黑窩點和利用非食用原料生產加工食品的“兩打”行動為重點食品安全監督檢查,共檢查食品生產加工企業180戶、餐飲店13個、超市及其他經營戶47個、查處食品安全案件41件,查獲案件貨值53.84萬元,已行政處罰人數38人。
工商部門繼續依法清理規范食品經營主體,強化食品安全日常監管;進一步完善農村12315申訴舉報網絡建設;加大食品質量監測和專項抽查力度,不斷推進食品安全長效監管機制建設,深入推進“四制兩查兩書一承諾”的監管模式;重點以城市社區、農村和城鄉結合部為重點,開展重點區域執法檢查,重點清理無照經營和查處制售假冒偽劣食品的違法行為。檢查食品經營戶23981戶次,取締無照經營351戶,查處食品違法案件43件,銷毀假冒偽劣食品34073公斤,飲料2968瓶,受理消費者投訴123件,為消費者挽回經濟損失15.83萬元。
商務(商務經濟)部門按照《生豬屠宰企業資質等級要求》,切實加強生豬屠宰企業標準管理;認真貫徹落實《酒類流通管理辦法》;繼續開展食品安全信用體系建設;嚴厲打擊生豬屠宰和酒類流通中的違法行為。共檢查屠宰場(點)50個,生豬2600多頭,菜牛54頭,搗毀生豬注水窩點1個,取締非法生豬屠宰點1個;查獲銷售假冒酒的違法商家7戶,發出限期整改意見書35份,收繳假冒國家名優白酒280瓶。
衛生部門制定了《*年食品衛生安全專項整治方案》,與旅游部門建立了推動旅游事業發展合作機制,強化旅游景區景點及周邊食品、飲用水及公共場所衛生日常監管;與工商部門建立了餐飲業聯合整治機制。檢查食品生產加工、經營單位2626家,查處違法違規案件12件,涉案金額7.5萬元;檢查學校293所,學校食堂229家,限期整改36家,現場處罰1家,停業整頓1家,銷毀過期變質食品、三無食品40公斤。
城管執法部門制定了《關于開展*年食品安全專項整治活動的實施意見》,分階段對城區各主街大道、廣場、校園、旅游景點、車站周邊的無固定經營場所的飲食攤點、路邊小炒店及夜宵攤點進行了專項整治。共查處無證飲食攤點824個,其中取締276個,教育整改和規范攤點548個。
鹽政部門開展了對食鹽零售商、餐館、食堂、各類大型超市、農村集貿市場的日常監督檢查,對行業用鹽單位進行了重點檢查,進一步建立和完善了鹽業長效監管制度。共檢查各類用鹽戶2000多家,搗毀私鹽窩點1個,查獲違章鹽12.3噸,立案15件,結案12件,行政處罰15人。
食品藥監部門加強對藥品生產企業的監管,進一步規范藥品生產行為;以監督實施GSP和整治藥品廣告為重點,加強藥品流通領域的整治;抓好藥品使用領域的監督檢查,重點加強疫苗監管;開展專項整治行動,確保用藥用械安全。立案查處藥品醫療器械違法案件84件,集中焚毀了前列治星膠囊、龜齡集等60個多個品規,共計20余噸,貨值金額80余萬元的假劣藥品。
(三)繼續開展保護知識產權專項行動
我市各區縣、各部門認真貫徹落實《國務院辦公廳關于印發保護知識產權行動綱要(2006—*年)的通知》([2006]22號)精神,依法打擊侵犯知識產權違法犯罪行為。
市知識產權局深入企業開展調研,指導企業對創新技術加以知識產權保護,其中久大集團公司一次性申請專利6項。組織開展知識產權宣傳月和保護知識產權宣傳周活動,組織開展知識產權知識競賽等活動。牽頭組織開展了保護專利權專項檢查,堅持日常檢查與重點檢查相結合,重點抽查了城區和貢井區的各大商場的5000余種商品,查獲45種專利權已失效的商品和59種無法確定其法律狀態的商品,涉案金額4600余元。根據抽查的情況印發了關于檢查專利商品情況的通報,提出了具體的整改要求。
工商部門組織開展了以打擊商標侵權為重點,保護注冊商標的專用權,維護好商標所有權人的合法權益行動。積極指導企業新辦理商標注冊63件,其中農產品商標18件;深入企業,加強對爭創馳名、著名、知名商標企業的指導,已培育4戶企業申報“中國馳名商標”,有3戶企業材料上報認定;培育10戶企業申報“四川省著名商標”,有7戶企業已經經過初審處于等待認定中;對65件“自貢知名商標”進行復審認定,培育30戶企業參加“自貢市知名商標”新認定;打造“城市名片”,辦理“南國燈城、千年鹽都、恐龍之鄉、鹽幫菜”四件商標注冊,已辦理39件商標注冊;開展了商標專項檢查工作,查處商標侵權、假冒案件50件;加大了商標工作宣傳力度,在《今日晚報》開辟《商標園地》專欄,每月一期,已刊發5期。
文化局部門組織開展了文化新聞出版市場專項治理行動。重點開展了“保護知識產權,反盜版天天行動”,建立了與公安、工商、教育、城管等部門聯合行動長效機制,進一步完善了區縣文化市場舉報電話12318聯網工作,全市舉報電話實行24小時值守,全市共受理舉報86次,做到了“有報必接,有接必查”。全市開展日常檢查320多次,出動檢查人員1662人次,檢查經營場所1546家次,收繳非法音像制品27600盒(盤),收繳、搗毀電子游戲機349臺(張),收繳非法書刊350本(冊),受理案件25件,罰款8萬元。集中銷毀非法音像制品2.8萬張。
煙草專賣部門大力發揮同公安、工商等部門聯合協作機制,針對市場上的“假、私、非、無”經營行為進行嚴厲打擊,查獲違規卷煙702.56件,其中走私煙7.54件、假冒卷煙338.07件、非正規渠道進貨卷煙356.95件,累計查獲案件1411起;查獲獲制假窩點2個,販藏假煙窩點5個;刑事拘留犯案人員14人,判刑2人。
(四)繼續開展打擊商業欺詐專項行動
工商部門深入開展廣告市場專項整治工作。認真貫徹落實新的《醫療廣告管理辦法》和新《藥品廣告審查標準》,會同宣傳、監察、糾風、衛生、食品藥監、公安等部門制定了《自貢市*年整治虛假違法廣告專項行動部門聯席會議工作要點》和《藥品醫療器械保健食品廣告聯合會審制度(暫行)》,建立和完善了廣告專項整治聯席會議制度,進一步加強了廣告的日常監測工作,加大對虛假違法廣告處罰。共查處各類違法廣告76件(其中:藥品廣告12件,保健食品廣告7件,醫療服務廣告4件)。
工商部門嚴厲打擊合同欺詐行為。繼續深入開展了“守合同重信用”活動,已幫助157戶企業完善合同管理制度,新發展“守合同、重信用”企業113戶,其中:國家級7戶,省級31戶,市級75戶。查處合同欺詐案件6件,涉案金額3.8萬元,調解合同糾紛案件10件,涉案金額5.9萬元,為農民挽回經濟損失1.3萬元。
衛生部門組織開展了打擊非法行醫專項整治行動。市衛生局會同市整規辦、公安局、監察局、人口計委、中醫管理局聯合印發《*年度自貢市打擊非法行醫專項行動實施方案》,召開專題會議進行了部署和安排。組織開展了專項檢查,嚴厲查處大要案件。檢查醫療機構503家,取締無證行醫診所及窩點12家,立案處理8家,并對部分農村和城鄉結合部黑診所、假醫生執業行為進行了嚴厲打擊。對黑龍江省牡丹江水泥集團醫院非法承包科室非法行醫行為,給與罰款10000元,沒收違法所得80余萬元和一臺設備。
(五)繼續開展打擊傳銷專項行動
工商局部門認真貫徹《禁止傳銷條例》和《直銷管理條例》。與市公安局聯合出臺了《自貢市打擊傳銷專項行動實施方案》,重點打擊“拉人頭”、“團隊計酬”和利用互聯網進行傳銷的行為,搗毀窩點3件,驅散傳銷人員66人。開展了創建“無傳銷社區”、“無傳銷校園”活動;加強輿論宣傳工作,與《自貢日報》、《今日晚報》宣傳5次,提高廣大群眾防范和抵制傳銷的能力,通過“打、挖、防”工作體系,努力將傳銷消滅在萌芽狀態。
(六)深入開展農資市場專項整治
農業部門重點對種子、農藥、肥料開展檢查,強化了農產品質量安全的源頭治理。開展了種子備案工作;開展了農業投入品市場檢查;加強了農產品質量監督抽查;開展聯合執法檢查;加大案件辦理力度;建立農資監管長效機制。共檢查農資市場268個,檢查農資門市2309個次,查處農資案件28件(種子13件,肥料4件,農藥11件),查獲違規和質量不合格種子品種13個6884公斤;查獲違規農藥24個142公斤,其中登記證過期農藥品種1個、過期農藥22個、標簽不規范1個;復混肥登記證過期等違規品種4個2410公斤。兩雜種子登記備案品種423個,其中:玉米品種194個、水稻品種229個,比上年增加100多個。
質監部門加大了對化肥、農藥、農機重點區域的整治工作力度,有重點有步驟的對對轄區內42個農資產品生產企業進行逐一排查,嚴厲打擊假冒偽劣農資坑農害農違法行為。大安質監分局還聯合工商、農業部門對轄區內的農資經銷企業進行檢查,重點查處以次充好,以假充真的行為,確保農民的利益不受損害。立案查處農資類案件10件,貨值金額26.73元;檢查化肥生產企業40家,經銷戶53個,抽樣產品49個,其中24個不合格。
工商部門繼續開展“紅盾護農”行動,維護農資市場秩序。據統計,共檢查農資經營戶2438戶次,檢查市場653個次,檢查肥料350余噸,農藥1100公斤,種子1280公斤,沒收不合格肥料25.9噸,農藥70公斤,種子130公斤,農膜1500公斤。查處各類農資違法案件48件,取締無照經營89戶,受理農資投訴案件117件。
物價部門開展了對我市涉農收費單位和種子化肥經銷點的檢查。檢查民政、計生、畜牧、建設等涉農收費單位和種子化肥經銷點共244個。其中:檢查化肥生產企業5家,化肥種子批發企業12家,發送種子經營戶價格告戒書300份,整個專項檢查查出違法所得金額30萬元。
供銷部門對所屬農資經營戶采取了分級負責制,監督進貨渠道,采取不定期進行監督檢查,發現問題及時進行處理,配合農業、工商、質監等部門開展了農資市場專項整治。
(七)開展房地產交易秩序專項整治
工商部門先后制定了《自貢市工商局關于開展房地產交易秩序專項整治工作方案》和《關于房地產交易秩序專項整治自查自糾的通知》。元月9日召開了全市房地產開發企業和房屋中介機構參加的自查自糾工作會,要求經營單位3月15日前針對售房中存在的問題進行自查自糾。開展房地產專項檢查共立案11件,結案2件,罰款3萬元。
房管部門制定下發了《關于加強商品房預售監管的緊急通知》,強化了商品房預售的管理。出動80人次進行現場檢查、督促、查處,對于違規預售的,下發停止預售通知書,已對5家企業的5個工程項目下發了停止預售通知書。主動積極宣傳房地產交易知識,每月在《今日晚報》公示本月商品房預售信息。開通了商品房預(銷)售網上簽約、網上備案系統,為規范房地產企業一房多買、炒賣房號、捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價等,均起到了積極的作用。規范房地產經紀、測繪、評估機構行為,在對房地產經紀行業進行了摸底、清查的基礎上,初步建立了房地產經紀機構登記備案制度。制定了《自貢市房地產評估行業自律公約》,在房地產測繪行業實行“預測繪成果審核”。
(八)結合地區和行業特點開展專項整治
深入開展稅收專項專項整治。國稅和地稅部門繼續深入開展稅收專項專項整治,進一步加強組織領導,緊緊圍繞打擊各種偷、抗、騙稅行為,狠抓大要案件的查處,廣泛開展稅收法治宣傳教育,倡導“依法誠信納稅”風尚。國稅系統共對156戶納稅人進行了檢查,查補稅款、罰款、滯納金411萬元,查處偷稅案件31件,移送公安機關涉稅案件2件。地稅系統查結案件72件,查補稅金及附加、罰款共計1359萬元。
整頓市場價格秩序,打擊價格欺詐行為。物價部門組織開展了涉農、通信、醫療收費檢查,加強群眾價格投訴舉報的查處工作。共查處各類價格違法案件14件,處理違法所得17.168萬元,其中上繳財政13.569萬元,退還消費者3.599萬元。受理群眾價格舉報投訴案件35件,在規定期限內案件辦結率達100%。
開展建材市場等專項整治。質監部門組織開展了建材市場、特種設備安全檢查、鞭炮生產企業檢查、塑料管材產品質量專項整治行動、冬季高耗能專項執法檢查、絮用纖維制品專項打假等專項整治行動。
打擊商業賄賂和反壟斷專項執法工作。工商部門繼續加大對商業賄賂的整治力度,扎實開展反壟斷專項執法工作,立案商業賄賂案件5件,已結案3件,罰款14萬元;充分發揮商品質量監測抽查職能,加強流通領域商品質量監管;進一步加強12315行政執法體系建設,提高消費維權效能和水平。
開展建筑市場專項整治。規劃和建設部門認真執行法定建設程序、加強工程招標投標監管、全面貫徹執行《國務院關于禁止在市場經濟活動中實行地區封鎖的規定》、進一步強化清理拖欠工程款及民工工資、開展建筑工程施工現場文明施工和工程質量安全監督檢查檢查。上半年完成建設項目報建備案52件,審查發放施工圖設計文件備案書107個,建設工程報建率和施工圖審查率均達100%;納入市建設工程交易中心的招標項目57個,其中公開招標21個,邀請招標36個;辦理省外、市外33家次建筑企業入市備案;已清理償付工程款42769.03萬元,占網上拖欠總額的99.57%,民工工資9494.32萬元,占網上拖欠總額的100%;責令立即整改的有34個工程,責令限期整改的12個,責令停工整頓的9個;整改安全隱患130處/件。
開展旅游市場專項整治。旅游部門開展打擊欺客宰客、低價競爭、非法經營和超范圍經營、強制或變相強迫游客消費以及“黑車”、“黑導”等擾亂旅游市場秩序行為;加大旅游安全監管力度;組織開展了違規旅游廣告專項整治;轉變旅游執法工作作風,規范了旅游投訴和旅游行政執法辦案程序。查處6個單位門市部違規簽訂旅游組團合同、訂房、訂餐等行為;對4個單位違規租賃“黑車”、“野車”提出警告并下達了責令限期整改的通知書;查出各類安全隱患14起;對2家違規印發旅游宣傳資料的旅行社進行了警告并下達責令限期整改通知書;受理旅游投訴20起,立案查處5起、調解處理13起、投訴辦理的結案率達到90%。
加強海關監督檢查。成都海關自貢辦事處加強進出口貨物監管,積極配合相關部門開展執法監督檢查。查獲進口免稅設備違規案件1件,案值80萬元;對加工貿易企業查補稅款233萬元;查處進出口貨物中不符合海關監管要求的事件6起。
開展交通運輸市場專項整治。交通部門組織開展了汽車維修市場、客貨道路運輸市場、水運市場等交通運輸市場專項整治。查獲案件1089件,立案查處993件,取得無證經營和28戶,查處安全隱患47起。
狠抓安全生產。安監部門完善了安全生產重大隱患和安全目標執行情況公告制度,建立了安全生產事故案審制度。組織開展了煤礦安全、以反“雙超”為重點的道路交通安全、鄉鎮船舶、渡口、渡船、?;?、煙花爆竹、建筑施工等專項整治,開展了火災隱患普查。該系統共出動執法人員280人次,查處安全隱患750起。
各級政法委、政府法制辦、監察局、發改委、財政局、司法局、勞動保障局、國土資源局、審計局、銀監局、人民銀行等部門積極配合相關執法部門開展整規工作,并根據本部門職能加強監管。
各區縣整規辦結合本地特點,在當地黨委、政府的領導下,認真貫徹落實國務院、省、市政府部署的整規工作,積極組織本地區的行政執法部門開展了各種專項整治。
三、加強行政執法與刑事司法工作銜接,推動整規工作長效機制建設
我市各級領導以及行政執法機關、司法機關高度重視國務院《關于行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》,最高人民檢察院、全國整規辦、公安部、監察部《關于在行政執法中及時移送涉嫌犯罪案件的意見》和最高人民檢察院、全國整規辦、公安部《關于加強行政執法機關與公安機關、人民檢察院工作聯系的意見》(即:“一個規定、兩個意見”)的貫徹落實。*年4月12日全國、全省整頓和規范市場經濟秩序電視電話會議后,我市緊接著召開了全市的電視電話會議,會上,市委常委、副市長、整規領導小組副組長劉國慶對加強行政執法與刑事司法工作銜接,推進整規工作長效機制建設提出進一步的要求。
*年5月31日,由市整規辦、市檢察院聯合組織市級行政執法部門負責人到宜賓漢王監獄開展了預防職務犯罪警示教育活動。
各級行政執法部門和檢察院、法院、公安等部門進一步建立和完善了行政執法部門與司法部門協作機制,聯系會議制度,公安經偵信息聯絡員制度,加強行政監察力度,確保行政執法與刑事執法相銜接工作落到實處。市檢察院主動深入到工商、煙草專賣局、鹽業稽查所、稅務等行政執法部門,了解行政執法情況,深挖立案監督線索,積極監督行政執法機關的執法活動。上半年檢察機關建議行政執法單位移送案件線索2件,公安機關均已立案偵查。
通過行政執法與刑事司法銜接各項工作的推進,有力地打擊了各種破壞市場經濟秩序的犯罪行為。各級行政執法機關已移送司法機關查處18人;各級公安機關共抓獲經濟犯罪嫌疑人62人,刑事拘留38人、取保候審26人、逮捕8人、直接移送4人;各級檢察機關已批捕破壞社會主義市場經濟秩序案件10件12人,其中:合同詐騙6件6人、假冒注冊商標2件4人、虛開增值稅專業發票1件1人、非法行醫1件1人;各級法院已宣判偷稅、合同詐騙罪犯4人。
四、加大宣傳力度,營造整規工作的良好氛圍
工商部門組織質監局、物價局、知識產權局、衛生局、廣電局以及各新聞單位等開展了“3.15”宣傳咨詢活動;市整規辦、市知識產權領導小組辦公室聯合組織開展了知識產權宣傳月暨保護知識產權宣傳周活動;市食品安全協調委員會辦公室組織開展了食品安全宣傳月活動,并于今年5月正式開通了自貢市食品安全信息網;質監部門組織開展了“農資打假下鄉”集中行動日的宣傳活動。
在市委宣傳部的精心組織下,我市各新聞媒體加大了宣傳力度。據不完全統計,1-6月,《自貢日報》刊發稿件35篇,圖片4幅;《今日晚報》刊發稿件42篇,圖片17幅;自貢電臺播發消息85條、錄音報道12條、專訪5個、專稿4組;自貢電視臺播發消息80條、專題2個、專訪3個、今日關注3期。通過努力,全市整規工作宣傳形成了導向正確、上下互動、立體交叉、家喻戶曉的良好態勢。
五、開展調研,通報信息,加強整規工作基礎建設
開展社會信用體系建設情況的調研。根據省整規辦《關于報送開展信用體系建設工作進展情況的通知》(川整規辦函〔*〕10號)精神,市整規辦組織開展了我市社會信用體系建設情況的調研活動。通過調研,初步掌握了我市社會信用體系建設情況,分析了目前存在的問題,提出來下一步推進社會信用體系建設的工作思路。在調研基礎上,形成了《關于開展信用體系建設工作情況的報告》(自整規辦[*]8號),上報了省整規辦,并印發給了各區縣和市整規領導小組各成員單位。
堅持定期召開聯系會議制度。每季度堅持分別召開了市級部門、區縣整規辦整頓和規范市場經濟秩序工作聯系會議,及時總結工作經驗,安排部署整規工作,有力地推動了各項工作的完成。