市政管理與實務范文

導語：如何才能寫好一篇市政管理與實務，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：施工管理；污水管網；安全管理

1.前言

市政污水管網工程作為城市公用工程的重要組成部分，是一個城市功能的基本構成要素，通過污水管網收集污水，處理后達標排放，避免污水亂排亂放，保護了生存環境。因此，控制好污水管網工程的施工質量直接關系到一個城市的形象和環境，直接影響著城市居民的生活。

2.污水管網工程管理注意點

在對管網工程施工前要，首先根據原有測繪部門的數據調研好管網附近建筑的立體結構，包括地下和地上的各種建筑，要充分考慮到在地下施工過程對建筑物根基或地下設施可能造成的影響和破壞，防止出現直接損壞和滲水等各種現象的發生。一旦發生這類情況就會影響施工進度，甚至要改變施工圖，這往往會導致較大的經濟損失。其次，在測繪過程中一定要抓好標高點定位工作，必要時要進行多次測量保證無失誤。再次，對工程規劃有詳細的計劃，如果工程需要分包，則需要對分包有一定的計劃和質量管理方法。另外，整個施工工程中要保證文件材料和各種圖紙的完整性，為工程后期的維護和保養提供基礎。最后，將工程分為各個階段，分階段管理，只有每一個階段都合格后才能進行下一階段的安排和施工。

污水管網工程要經歷勘探、挖溝槽、墊層施工、管道施工和保護以及后期階段等環節，其中挖溝槽階段可細分為放線、開挖和驗收階段，后期階段可分為檢查井的建設和閉水工程。

2.1 勘探階段

對任何一個工程來說勘探是施工的基礎，精確和詳細的勘探有利于工程的順利進行，使施工過程便于管理，易于控制成本和確定施工進度。與其它工程不同，污水管網工程具有以地下施工為主、橫向面積大、工程周期長、施工環境復雜等特點，這就要求勘探工作者在勘探過程中首先要對工程有宏觀上的認識，還要對細節處能夠把握得精確，勘探一片區域后繪制的圖需和上一片區域的勘探圖核對，防止對接處錯誤的發生。在勘探過程中，勘探人員要計算可能對施工造成影響的建筑或樹木數量，繪制障礙物圖，必要時需評估這些障礙物對工程的影響程度。

將勘探結果報告給設計部門或政府主管部門，然后確定是否改變工程設計還是對障礙物進行移除或拆遷。

2.2挖溝槽階段

在挖溝槽階段，首先要進行的就是放線。放線就是按照勘探后確定的設計施工圖將污水管網的中心線，槽的上下寬度確定出來。在這過程中要做到以下兩點：（一）在確定中心線的基礎上根據相關施工規范要求放出槽底寬線。（二）根據現場情況，計算出放坡寬，放出槽挖邊線，這里所說的現場情況主要為施工地的土質狀況。當放出中心線、底寬線和開挖邊線后相關單位和部門要對其進行質量審查，驗收合格確認無誤后才能開挖溝槽。

污水管網工程的核心就是溝槽的開挖，溝槽開挖是否科學合理直接影響工程的實際使用，質量良好的溝槽可經久耐用，即使損壞也便于維修，如果開挖的溝槽質量不過關則在后期維護過程中麻煩重重。這就要求監理部門和建設單位在施工單位施工過程中嚴把質量關，將整個工程按照時間和空間特點細化成若干部分進行驗收。在施工過程中，施工單位需嚴格按照前期放好的線施工，在施工過程中還要對標高和中心線進行復測，保證施工時這兩個參數的準確。由于開挖的溝槽可能較深，在溝槽的周邊必須設置警示標志防止路人以外墜入引起人員損傷，施工過程的工人的安全也要有充分保障，管理者要以安全生產為己任。

當溝槽挖好后，相關單位部門在進行驗收，設計單位和勘探部門要對現場的標高中心線進行復測，建設單位和監理單位要對工程質量進行評價，在這過程中如果發現問題要協同施工單位一起解決，如果問題較嚴重則需對工程重新進行評估，存在問題的地方要重新設計重新施工。驗收結束后相關單位和部門要對施工評價簽章確認。

2.3 墊層施工階段。

墊層施工包括砂墊和混凝土墊，砂墊層中砂的粒徑要符合粗砂的要求，并且要按設計鋪設坡度和厚度，坡度要平順，厚度要均勻?；炷翂|層施工過程中要注意混凝土各料的配比，厚度和寬度要符合設計圖和施工圖中的設定。污水管網工程墊層鋪設是否良好直接影響工程的完整性。

2.4 管道施工和保護階段

當墊層施工結束后就進入管道施工階段，管道安裝應該按照地理位置由高位向低位依次進行，與污水水流的方向一致。在管道施工過程中要用到密封膠、圈劑等附件，對接時要使用緊管器或導鏈。管道連接后要保證管道直順，中心線要一致，如果這兩點做得不好會導致管道在長期使用過程中接口處損壞。

當管道施工達到設計標準并經各方驗收合格后就必須對管道實行對應的保護措施。對于雙壁波紋管其管道的側部和頂部應用護管砂進行保護，在填砂的過程中應該從管的側面進行填料，防止管道位移的產生。對于混凝土管護管設施的工藝要求更高，護管部分所用材料的用量、寬度、厚度都應根據施工圖的規范進行。

2.5 后期階段

后期階段主要包括檢查井的施工和閉水試驗。

當污水管網工程竣工后檢查井就是整個工程為數不多的對外部分，其建筑質量的好壞直接影響整個管網的密閉性，實際應用過程中隨著時間的推移檢查井出現問題的概率會升高，這就要求在建造時就要充分考慮其耐久性。在具體建造過程中使用的材料要考慮其滲水性，要對檢查井進行粉刷，并且根據要求加入防水劑，井內溜槽應該與連接的管道切面吻合。

閉水試驗是污水管網工程中重要的驗收項目之一。在此過程中檢查人員要細心觀察各段的滲漏情況，尤其是要注意各管道接頭處和檢查井等部位有無水跡，根據實測的滲水量與相關規定比對，合格者方可使用。

3.污水管網施工中的安全管理

污水管網工程溝深、線長，安全隱患較多。稍有不慎，就易造成作業人員和其他人員傷亡。安全管理工作是否到位直接影響到施工的進度、質量和投資。因此，安全管理是污水管網施工中的頭等大事。安全管理工作的要點如下：一是做好施工沿線的圍護，懸掛安全警示牌；二是按規范要施坡，不能放坡的必須支護；三是槽邊堆土不應過高，沿溝槽兩側應有不小于0.8m的人行道；四是上下溝槽應有長度足夠、強度足夠的梯子；五是加強邊坡監測，發現裂縫等異常情況，應及時撤人，隱患排除后方可繼續施工；六是加強安全教育和安全交底，做好個體防護；七是加強冬、雨期施工安全管理，防止凍土坍塌或雨水沖刷坍方等事故的發生。

4.結語

我們的經濟在不斷的發展，同時我們城市基礎建設也在飛速的進行著，污水管網雖然是市政工程建設的其中之一，但其對人們的生活影響卻是非常深刻，不僅關系著人們生活的便利，也關系著人們的生命安全。做好污水管網工程的建設不僅能夠減少環境污染，還能夠加快城市發展的步伐，從而加強城市現代化進程，因此對污水管網工程的建設要進行更加有效管理，使之能夠滿足人們對幸福生活的需要。在污水管網工程施工過程當中，施工單位要更加重視的工程的施工管理，在為人們創造幸福生活的同時摸索出一套更加行之有效的管理方法。

參考文獻：

[1]張軍；朱文博；宋梅.我國污水處理事業的現狀和發展趨勢[J]才智.2010年12期

[2]劉軍.淺談城市污水的處理技術[J].中國城市經濟.2010年09期

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關鍵詞:電子政務;管理模式;行政管理;創新;群眾

當今的電子政務，是由政府機構利用網絡和計算機技術來運作，將行政管理模式科學的優化、整合后表現在計算機上，行政管理模式的創新更是打破了原有的舊式行政管理模式。為當今的人民群眾提供了一體化的優質、高效、透明的服務管理。然而，電子政務不單單是把現有的辦事程序、業務、辦公簡單的放在計算機上，或者說按照舊式的行政管理模式，將電子程序加入到其中。而是要按照現有電子政務的規范要求，來科學合理的對行政管理程序進行相對應的調整，對舊式的行政管理模式進行創新。

一、發展電子政務一定要創新行政管理模式

隨著社會的迅猛發展，人民也是變得更加的民主，政府也開放了電子政務這個公開透明的網絡平臺，嚴格來說，電子政務不能完成行政管理全部的功能，正確的來說是其中的一部分。電子政務所構成的網絡平臺拉近了政府與人民群眾的距離，達到更迅速、準確的管理和服務，在行政管理之中構建了政府在社會中與人民群眾便捷的溝通渠道。政府方面可以用最快的速度了解社會政治、經濟的發展動態，這樣可以正確的讓行政管理作出決策。但是，電子政務功能還是需要政府機構、運行機制的基礎上來得到實現。所以電子政務還是要與政府機構相結合，電子政務想要真正的達到理想的狀態，還是要創新行政管理模式。電子政務通常包括一個網絡化、數字化的集成平臺以及政府資源整合、社會資源整合、企業資源整合及社會服務整合。要實施電子政務，也要根據行政事務的具體情況來實行。要合理安排做到有計劃、有目的、有層次的逐漸整合行政資源，使其符合電子政務規范要求。把最急需處理的行政業務梳理出來，等到把可以處理的問題梳理完畢，一個電子政務運作的基本框架就會呈現出來。沒有被處理的業務就要行政資源進行整合，然而那些沒有被安排的部門就需要組織機構進行整合。這樣，就可以使大部分行政管理模式逐漸體現到電子政務之中，這樣就可以優化行政流程，提高行政管理效率。

二、行政管理創新對政府的影響

電子政務讓政府行政管理更加的透明化、公開化，為人民群眾提供了一個可以參政議政表達個人意見的網絡平臺，例如電子公民投票、電子民意調查、電子選舉、電子郵件等?？梢宰屓嗣袢罕娦姓顒踊蛘咝姓藛T進行監督，這樣會使政府決策直接的反映到群眾，群眾可以對政府決策進行評判，也可以讓政府行政了解公共群眾的廣大要求，在這種開放的平臺下，被迫使行政組織或者行政人員必需滿足群眾的要求。電子政務改變了政府傳統的行政模式，更加透明、公開的政府才能真正的看到公共群眾的問題及需求，群眾也以為看到政府更加公開、透明政府的一些決策。這使得政府決策會更加謹慎，減少行政管理過程中的錯誤。行政管理的創新，要充分運用電子政務網絡平臺。人民群眾期待在每個時間點、任何地點獲取自己所期望了解政府的事情，政府可以通過網絡來獲得群眾的需求信息，關注人民群眾所抱怨的事，并及時做出妥善的處理以及向人民群眾進行反饋，最終使得群眾滿意。行政管理模式創新改變了各個部門之間獨立工作機制，使各個部門的工作職責和行政功能連接的更密切。使行政的活動更加系統化、水平化、公開化。表現出工作流程和新系統功能科學合理的一體化管理。然而一體化管理將徹底改變舊式的行政管理與服務的范圍，把政府的行政活動空間和時間因素的制約降低到最小限度。

三、電子政務對行政管理模式創新的影響

電子政務具體對行政管理模式有什么樣的影響，筆者將針對此問題列舉以下幾點:

(一)電子政務對行政職能的影響

在傳統的政務環境下，整個社會公共事務管理全部都以政府為中心，政府統一對社會資源進行控制、精算和配置等，人民群眾成為了被動管理對象。然而現在政府進入了電子政務時代，由于網絡平臺的公開和共享，不僅讓人民群眾脫離了信息的盲區，更是讓群眾可以提一些自己的私人意見。通過電子政務，政務處理問題更加迅速準確，政府可以向群眾提供更加迅速的服務，如企業登記、養老金發放、身份證領取、網上納稅等。只有人民真正的成為社會的主人，政府才能真正做到全心全意為人民服務。電子政務的到來成為了人民提高生活水平的重要途徑。

(二)電子政務對行政流程的影響

電子政務對政府的改革就是改變舊的政務流程，進而改變政府管理過程。在電子政務的環境下，首先要優化行政流程。電子政務需要建立在一個合理的程序上，這就需要對舊式政務流程進行梳理、集約，使其更加科學、合理。再有就是流程公開，只有行政流程公開才能做到公正，只有公開才能受到更多群眾的監督和支持。再有就是要及時回應群眾的要求和問題。能否及時回應，是檢驗一個系統優化好壞的重要指標。

(三)電子政務對行政決策的影響

在電子政務時代，政府的決策建立在公開透明的網絡平臺上，削弱了傳統行政結構的中間層次。公眾擁有更加便捷參加政府決策的渠道。決策的過程中由于群眾憑借最新的網絡平臺使其利益得到更好的反映，決策質量由群眾多層次參與而使得決策質量得到提高。借助網絡的手段，使得政府決策是由群眾的監督而得到更高的質量。使得現如今的政府決策變得更加透明化、合理化、科學化。真正的做到了群眾參與到政府的決策中，實現了政府以群眾為出發點。

四、結語

電子政務及行政管理模式的創新改變了政府和人民群眾的交流方式，拉近了政府與群眾的距離。提高人們的生活水平，提高人們對社會和政府的滿意度。群眾真正的做到了民主化，真正的做到了以人民為出發點，為人民服務。

作者:于潤果 單位:河南師范大學政治與公共管理學院

參考文獻:

［1］吳春華．政策創新中的政策規劃與傳輸［J］．中國行政管理，200(2):50－51．

［2］劉黎明．電子政務推進政府管理的進步1［J］．經濟與管理研究，2002(1):35－37．

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【關鍵詞】物業管理業 區域中心城市 實證研究

近年來，沈陽市物業管理業取得了長足發展。第二次經濟普查數據顯示，2008年末，全市共有物業管理企業1161家，在管物業建筑面積達1.3億平方米，從業人員3萬余人，年主營業務收入28.9億元，實現利潤2.8億元。主要指標與2004年第一次全國經濟普查數據相比，均實現大幅度增長，表明沈陽市物業管理業已經駛入快速健康發展的軌道。

物業管理業的現狀和特點

行業規模不斷擴大。通過對比單位數、從業人員、在管房屋建筑面積三項主要指標可以看出兩次經濟普查期間全市物業管理業規模的變化。

從單位數看，2008年末全市物業企業為1161個，比2004年末的456個增長1.55倍，年均增長26.3%。從從業人員看，2008年末，全市物業企業從業人員3.0108萬人，比2004年末增加1.2558萬人，增長71.6%，年均增長14.4%。從在管房屋建筑面積看，2008年末全市物業企業在管房屋建筑面積為12626.4萬平方米，比2004年的5306.3萬平方米增長1.38倍，年均增長24.2%。其中在管住宅面積9686萬平方米，增長1.16倍，年均增長21.2%；在管辦公用房面積1135.8萬平方米，增長1.46倍，年均增長25.2%。

企業實力不斷壯大。物業管理業是全市的新興行業，大批從事物業管理的企業正在經歷著一個逐步壯大的成長期，對比兩次經濟普查數據可以看出全市物業企業實力明顯提升。從企業資產總計看，2008年末，全市物業企業資產總計74億元，比2004年末增長34％，年均增長7.6％。2004年末資產在1000萬以上的物業企業有56個，而2008年為70個；資產在500～1000萬的物業企業，2004年末有30個，2008年末有71個，可以看出具有一定規模實力的企業在明顯增加，尤其是資產在500～1000萬之間的企業增加更快。

行業效益不斷攀升。數據顯示，幾年來，全市物業企業不僅單位數量快速增加，經濟效益也明顯改善，說明企業的管理水平、服務質量等方面在不斷進步。2004年全市物業管理企業全年的主營業務收入只有8.8億元，全行業營業利潤為凈虧損2640萬元。2004年之后，隨著本土企業逐步完成轉制及一批批資質更高、實力更強的外來企業的加入，全市物業管理行業正步入良性競爭階段，企業已整體走出經營困境。2008年全年完成主營業務收入28.9億元，是2004年的3.3倍，年均增長34.6%，平均每個企業年主營業務收入249萬元，比2004年增長29%，全行業實現營業利潤2.8億元。2004年營業利潤在1000萬以上的企業有1個，500～1000萬之間的企業也是1個，200～500萬之間的企業6個；2008年營業利潤在1000萬以上的企業6個，500～1000萬之間的企業7個，200～500萬之間的企業19家，盈利大戶明顯增加。

行業資質不斷提高。全市的物業管理業雖然經歷了十幾年的發展歷程，但在發展初期，特別是2001年以前整個行業還處在低水平的發展階段。物業管理企業劃分為四個資質等級，即一級、二級、三級和其他企業。2001年全市物業管理企業中沒有一級企業，二級和三級企業也分別只有6個和44個；2004年全市有一級企業10個，二級企業16個，三級企業153個；到了2008年全市一級、二級、三級企業分別增加到20、41和407個，與2004年相比，一、二、三級企業年平均增速分別為18.9%、26.5%和27.7%。

私營企業已過半數。隨著市場經濟的不斷深入，民間資本日益活躍，在物業管理領域得到充分體現。按企業登記注冊類型分組，從企業單位數看，2008年末內資企業1112個，比2004年末增加677個，其中私營企業604個，占全部單位數的52%，比2004年末增加456戶，是增長速度最快的經濟類型；港、澳、臺商投資企業15個，比2004年末增加4個；外商投資企業34個，比2004年末增加24個。從收入情況看，2008年內資企業實現主營業務收入26.8億元，占全部物業企業的92.7%，比2004年增長2.24倍，年均增長34.6%。其中私營企業實現主營業務收入11.4億元，占全部物業企業的39.4%，比2004年增長4.7倍，年均增長54.5%；港、澳、臺商投資企業實現主營業務收入0.7億元，占2.4%，比2004年增長2.5倍，年均增長36.8%；外商投資企業實現主營業務收入1.3億元，占4.5%，比2004年增長2.25倍，年均增長34.3%。

企業分布城區化特征明顯，中心城區企業密度顯著提高。由于物業與城市建設和房地產開發相互聯動，因此在物業企業的區域分布上呈現中心城區―郊區―開發區―縣（市）的梯次特征。2008年末，和平、沈河、大東、皇姑和鐵西這5個中心城區共有物業企業772個，占全市的66.5%；郊區物業企業260個，占22.4%；開發區90個，占7.8％；縣（市）39個，占3.4%。與2004年末相比，新增的705個企業中，中心城區462個，占65.5%；郊區163個，占23.1%；開發區49個，占7%；縣（市）31個，占4.4%。2004年末，沒有一個區縣物業企業超過100個，2008末，和平區、沈河區、大東區、皇姑區、鐵西區和于洪區物業企業都超過100個，其中沈河區235個，居首位。新增企業超100個的區有3個，分別是沈河區、和平區和鐵西區。

政策扶持力度不斷加大，發展環境不斷優化。為加快推進社區建設，切實改善人民居住環境，全市對物業管理業的發展極為重視。為提高物業行業的層次和水平，提高服務質量，政府相繼出臺了一系列政策和文件。2007年5月市政府印發《關于加強住宅區物業管理工作的實施意見》共十二條，2010年5月全市正式頒布《沈陽市物業管理條例（草案）》，標志著全市物業管理行業真正進入有章可循、有法可依的正規化發展軌道。政策的不斷完善也優化了企業發展環境，使企業的服務更高效、管理更規范。同時全市成立了物業管理協會，在一定程度上加強了對行業的社會監督。

物業管理業需關注的主要問題

區域分布還需進一步優化。從全市物業企業分布看，中心區最為密集，郊縣相對分散，這是物業行業自身特點決定的，越是人口密集的地方，越是房屋密集的地方分布越密。但是普查數據顯示，部分郊縣新增企業速度與同類地區相比較為緩慢，發展顯得不夠平衡。從一定程度上說，物業發展水平也是一個地區服務現代化、集約化的一個標志，為此，區域合理分布，行業整體協調發展應是全市物業發展的目標之一。

盈利能力需進一步提升。與2004年相比，2008年全市的物業管理企業數量明顯增加，全行業實現扭虧為盈。2004年全市盈利企業142家，占全部企業的31.1%，年盈利額為9112.2萬元，盈利企業年平均盈利64.2萬元；2008年全市盈利企業為779家，占全部企業的67.1%，盈利額為3.8億元，企業年平均盈利48.4萬元，雖然與2004年相比全市盈利企業的絕對數和比重均明顯增加，但企業的年平均盈利額卻下降了24.6%，年均下降6.8%。2004年全市虧損企業233家，占全部企業數的51.1%，虧損額為1.2億元，虧損企業年平均虧損50.4萬元；2008年全市虧損企業為222家，占全部企業數的19.1%，虧損額為9251.2萬元，企業平均虧損41.7萬元，與2004年相比虧損企業的比重明顯下降，降幅達32個百分點，但企業的平均虧損額下降并不明顯，年均僅下降4.6%。由此可見，物業整體行業的盈利能力需進一步提升。

推動和完善物業管理業的建議

鼓勵更多企業入駐郊縣。從數據可以看出，郊縣物業雖發展較快，但潛力依然很大。建議在鼓勵縣域經濟加速發展的同時，引導房地產企業和物業企業拓寬發展空間，使城區和縣域發展協調聯動起來。從而推動郊縣物業步入高速發展期。

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論文關鍵詞：政府；信息安全；信息安全人事管理

隨著我國信息化建設的不斷推進以及電子政務的持續發展，政府信息安全事故也頻頻發生。

資料表明，七成以上的政府信息安全事故是由政府內部相關工作人員引發的?？梢姡谛畔踩录衅饹Q定作用的是人，人是信息安全保障T作中最活躍的因素。信息安全人事管理是指以現代人力資源管理理論為基礎，從招聘選拔、人員培訓、人員使用、績效考核、人員激勵、離職管理等主要職能人手，對組織中信息安全人員進行科學管理、合理配置和有效開發，籍以實現組織信息安全管理目標的活動。信息安全人事管理是信息安全管理的核心。作為信息安全保障的一個關鍵要素，信息安全人事管理的強化實施可以為政府搭建起一道牢固的“人力防火墻”。本文將現代人力資源管理相關理論與信息安全工作特點結合起來，發掘與提煉信息安全人事管理各主要職能具有特殊性與規律性的實務要點，以期為有關方面提供借鑒和參考。

一、信息安全人員招募與選拔

招募與選拔是政府信息安全人員的“入口”，直接影響到信息安全工作的質量和效率。信息安全人員的招募與選拔實務應該把握以下要點：

1．從招募與選拔的標準上看，突出對個人品德及專業知識的要求。信息安全工作具有保密性、綜合性、層次性和規范性等特點，進而決定了信息安全從業人員具有諸多特殊性及要求：他們在工作中會接觸到關系國家及組織榮辱興衰、生死存亡的大量秘密，保守秘密是他們的基本職業道德；他們必須不斷學習，對自己的知識與能力進行“升級”，才能適應信息時代信息安全工作的需要；他們必須遵守更多的規定，而且在組織中具有明確的職責，不能越雷池半步。這些都表明，信息安全人員必須具有更高的品德修養。這對應聘者提出更高的標準及要求：必須具有很強的組織紀律性和保密意識；具有很強的團隊意識和合作精神，愿意為組織利益犧牲個人利益；具有長遠眼光和接納新事物的胸懷，不斷更新自身素質。組織可以通過面試、心理測驗、背景審查等選拔方式考察應聘者的德行。此外，管理與技術是做好信息安全工作的兩大法寶，因此是否具備一定的信息安全管理與技術專業知識是信息安全人員招聘的另外一個主要標準。組織可以通過筆試來考察應聘者專業知識掌握的程度，并根據職位的不同定位來確定不同的考察重點。

2．從招募的途徑上看，在內部招募和外部招募相結合的基礎上，突出內部招募。內部招募是指從組織內部發現并培養所需要的各種人才，其方式包括內部晉升、崗位輪換和返聘等；外部招募是指按照一定的標準和程序，從組織外部的眾多候選人中挑選符合空缺職位要求的人員，其方式包括人才招聘會與校園招聘等。內部招募和外部招募各有優劣，兩者結合起來可使招募效果最大化。由于信息安全工作的保密性要求，信息安全人員招募一般突出依賴內部招募，這主要是為了人員安全可靠的考慮，確保信息安全人員的穩定性。信息安全關鍵或領導職位出現空缺尤為如此。不過，由于當前我國政府信息安全人才仍舊匱乏，所以當內部招募滿足不了組織用人需求時也適當考慮外部招募。招募非關鍵性信息安全人員時尤為如此。

3．從選拔的過程上看，尤為重視背景審查和保密協議簽訂兩個環節。一般單位選拔人員可能也進行背景審查，但不一定是必須的，或者審查的過程與結果不一定非常嚴格與仔細。與之不同的是，信息安全人員的選拔尤為重視背景審查這個環節。該環節不僅不可或缺，而且在審查的時間、內容、過程、結果等方面比一般人員審查有更高的要求。其意義在于保證信息安全人員招聘的準確性與可靠性，并在“人口”或“源頭”上控制信息安全人事風險。例如，美國中央情報局聯邦調查局等部門在選拔關鍵涉密人員過程中經常采用“心理測謊術”等高科技手段來對候選人進行審查，以確定候選人的誠實度、心理健康度或意志力等。此外，一旦候選人接受了工作，錄用合同就成為重要的安全手段。在合同中，組織可以將“政策認可”作為招聘的一個基本要求即在合同中附上一個保密協議，要求候選人在將來的工作甚至離職后的一段時間中，必須遵守組織相關保密規定，擔負起保障組織信息安全的責任，否則就會

二、信息安全人員培訓

信息安全人員培訓是通過各種方式幫助信息安全人員習得相關的知識、技能、觀念和態度的學習過程以及開發其潛能的各種活動。其實務要點包括：

1．從培訓原則看，堅持保密性原則和適時性原則。保密性原則是指信息安全人員的培訓要做好保密工作，特別是對于培訓內容、時間和地點等，不可隨意泄露，以免引起不必要的麻煩。此外，適時性原則主要是為了順應當前信息安全科技發展迅猛、更新換代速度加快而提出來的。信息安全人員培訓只有遵循適時性原則，才能使信息安全人員跟蹤本領域科技發展最新動態，掌握最先進的知識與技能，以防止思想觀念陳舊與知識技能老化。

2．從培訓內容看，側重于信息安全意識與信息安全知識與技能培訓。高度的信息安全意識是信息安全人員必須具備的基本素質。信息安全意識貫穿于員工工作的始終，但是工作時間越長員工大多會出現倦怠，信息安全意識便會降低逐漸放松警惕，信息安全風險隨之倍增，所以加大信息安全意識培訓力度勢在必行。政府可以使用各種媒介進行宣傳，包括鼠標墊、水杯、鋼筆或在工作期間經常使用的任何物體上，在這些物體上印制上安全標語，用來提醒員工注意安全如在鼠標墊上印上“BeSafe：Think BethreYouClick”，使信息安全人員在每天工作時都最先考慮信息安全，樹立自覺維護信息安全的意識。此外，信息安全行業的綜合性使得組織必須根據學用一致的原則，加強對信息安全人員進行信息安全知識與技能的培訓。只有不斷給員工“輸入”新觀念、新知識與新技術，使其掌握信息安全的基本原理、要求和慣例，才能提高其技術與管理水平。

三、信息安全人員使用

信息安全人員使用是指組織通過各種人事政策，促使信息安全人員與信息安全工作兩者之間實現“人事相宜”、“人職匹配”等，以保障組織信息安全。信息安全人員使用實務要點是：

1．堅持責任分離和可監控原則。責任分離是一種控制機制，用來減少一個人破壞信息安全，

威脅到信息的機密性、完整性和可用性的機會。其具體要求是：(1)明確信息安全系統中每個人的職責，要求“誰管理，誰負責”；(2)關鍵崗位的人員不得再兼任其他職位，嚴格控制使用兼職人員；(3)避免一個人從事某項信息安全行為或保管組織所有安全信息；(4)堅持崗位輪換原則，確保一個員工的工作有另一個員工進行審核；(5)重要的任務有兩人以上共同完成。此外，可監控原則是對責任分離原則的量化，使組織能夠對信息安全人員的工作內容進行監督，進行明確的審查。其具體要求包括：每位員工對所有的相關操作做好記錄，以便核查；重要的更改活動如更改配置，更新信息系統等，必須按層級權限申報，獲得批準后方可實施；沒有日期、沒有內容、沒有人簽署而無法追查的活動，必須嚴格禁止。而且，由于員工非工作時間的種種表現也會影響信息安全，因此除了對員工在工作時間的表現進行監督，還必須掌握其非工作時間的一些異常表現。

2．防范信息安全人事風險。信息安全人事風險是指由于組織內信息安全人員的行為偏離組織期望和目標或違背客觀規律、越軌等給組織信息安全造成的損失或危害。它主要是由于信息安全人員的使用不當而導致破壞計算機系統、越權處理公務等所造成的危害。人是信息安全中最活躍的因素，因此預防由人為因素導致的信息安全風險是信息安全人事風險防范的重中之重。政府可以采取以下措施防范信息安全人事風險：首先通過培訓等方式，提高信息安全人員對信息安全人事風險的認識，增強防范意識；其次，健全人事管理周邊制度，如督察制度、處理與反饋制度、懲罰制度、反饋制度等，以實現對信息安全人事風險的全過程監控。第，大力建設以人為本、誠實守信等有利于防范人事風險的文化氛圍，提高信息安全人員的免疫力。

四、信息安全人員績效考核

信息安全人員績效考核是指按照事先確定的信息安全工作目標及衡量標準，考察信息安全人員實際完成工作情況的過程?？冃Э己说慕Y果是組織進行人事決策的基本依據。信息安全人員績效考核是確保人員安全的有效手段，并可以幫助員工提高工作績效，促進員工和組織共同發展。它包括以下實務要點：

1．從績效考核的原則上看，堅持重點考核與分級分類考核相結合。重點考核是指對于那些涉密程度深、安全等級高的關鍵崗位的人員定期進行考核。其目的在于保證重點崗位的重要信息安全。分級分類考核是按照組織中對于安全保護等級的劃分，制定不同的考核方法，有針對性地進行考核。2007年我國臺的《信息安全等級保護管理辦法》將信息安全分五級防護：第一級為自主保護級，第二級為指導保護級，第級為監督保護級，第四級為強制保護級，第五級為?？乇Ｗo級。很明顯，處于不同等級中的信息安全人員的職責與涉密程度是不一樣的，加上不同崗位上不同類型的人員，如系統主管人員、數據錄入人員、程序員等職責和要求也不同，岡此有必要遵循分級分類原則，避免“一刀切”的做法。

受到處罰。候選人只有在保密協議上簽字，承諾遵守相關政策，組織才能錄用。

二、信息安全人員培訓

信息安全人員培訓是通過各種方式幫助信息安全人員習得相關的知識、技能、觀念和態度的學習過程以及開發其潛能的各種活動。其實務要點包括：

1．從培訓原則看，堅持保密性原則和適時性原則。保密性原則是指信息安全人員的培訓要做好保密工作，特別是對于培訓內容、時間和地點等，不可隨意泄露，以免引起不必要的麻煩。此外，適時性原則主要是為了順應當前信息安全科技發展迅猛、更新換代速度加快而提出來的。信息安全人員培訓只有遵循適時性原則，才能使信息安全人員跟蹤本領域科技發展最新動態，掌握最先進的知識與技能，以防止思想觀念陳舊與知識技能老化。

2．從培訓內容看，側重于信息安全意識與信息安全知識與技能培訓。高度的信息安全意識是信息安全人員必須具備的基本素質。信息安全意識貫穿于員工工作的始終，但是工作時間越長員工大多會出現倦怠，信息安全意識便會降低逐漸放松警惕，信息安全風險隨之倍增，所以加大信息安全意識培訓力度勢在必行。政府可以使用各種媒介進行宣傳，包括鼠標墊、水杯、鋼筆或在工作期間經常使用的任何物體上，在這些物體上印制上安全標語，用來提醒員工注意安全如在鼠標墊上印上“BeSafe：Think BethreYouClick”，使信息安全人員在每天工作時都最先考慮信息安全，樹立自覺維護信息安全的意識。此外，信息安全行業的綜合性使得組織必須根據學用一致的原則，加強對信息安全人員進行信息安全知識與技能的培訓。只有不斷給員工“輸入”新觀念、新知識與新技術，使其掌握信息安全的基本原理、要求和慣例，才能提高其技術與管理水平。

三、信息安全人員使用

信息安全人員使用是指組織通過各種人事政策，促使信息安全人員與信息安全工作兩者之間實現“人事相宜”、“人職匹配”等，以保障組織信息安全。信息安全人員使用實務要點是：

1．堅持責任分離和可監控原則。責任分離是一種控制機制，用來減少一個人破壞信息安全，

威脅到信息的機密性、完整性和可用性的機會。其具體要求是：(1)明確信息安全系統中每個人的職責，要求“誰管理，誰負責”；(2)關鍵崗位的人員不得再兼任其他職位，嚴格控制使用兼職人員；(3)避免一個人從事某項信息安全行為或保管組織所有安全信息；(4)堅持崗位輪換原則，確保一個員工的工作有另一個員工進行審核；(5)重要的任務有兩人以上共同完成。此外，可監控原則是對責任分離原則的量化，使組織能夠對信息安全人員的工作內容進行監督，進行明確的審查。其具體要求包括：每位員工對所有的相關操作做好記錄，以便核查；重要的更改活動如更改配置，更新信息系統等，必須按層級權限申報，獲得批準后方可實施；沒有日期、沒有內容、沒有人簽署而無法追查的活動，必須嚴格禁止。而且，由于員工非工作時間的種種表現也會影響信息安全，因此除了對員工在工作時間的表現進行監督，還必須掌握其非工作時間的一些異常表現。

2．防范信息安全人事風險。信息安全人事風險是指由于組織內信息安全人員的行為偏離組織期望和目標或違背客觀規律、越軌等給組織信息安全造成的損失或危害。它主要是由于信息安全人員的使用不當而導致破壞計算機系統、越權處理公務等所造成的危害。人是信息安全中最活躍的因素，因此預防由人為因素導致的信息安全風險是信息安全人事風險防范的重中之重。政府可以采取以下措施防范信息安全人事風險：首先通過培訓等方式，提高信息安全人員對信息安全人事風險的認識，增強防范意識；其次，健全人事管理周邊制度，如督察制度、處理與反饋制度、懲罰制度、反饋制度等，以實現對信息安全人事風險的全過程監控。第，大力建設以人為本、誠實守信等有利于防范人事風險的文化氛圍，提高信息安全人員的免疫力。

四、信息安全人員績效考核

信息安全人員績效考核是指按照事先確定的信息安全工作目標及衡量標準，考察信息安全人員實際完成工作情況的過程?？冃Э己说慕Y果是組織進行人事決策的基本依據。信息安全人員績效考核是確保人員安全的有效手段，并可以幫助員工提高工作績效，促進員工和組織共同發展。它包括以下實務要點：

1．從績效考核的原則上看，堅持重點考核與分級分類考核相結合。重點考核是指對于那些涉密程度深、安全等級高的關鍵崗位的人員定期進行考核。其目的在于保證重點崗位的重要信息安全。分級分類考核是按照組織中對于安全保護等級的劃分，制定不同的考核方法，有針對性地進行考核。2007年我國臺的《信息安全等級保護管理辦法》將信息安全分五級防護：第一級為自主保護級，第二級為指導保護級，第級為監督保護級，第四級為強制保護級，第五級為?？乇Ｗo級。很明顯，處于不同等級中的信息安全人員的職責與涉密程度是不一樣的，加上不同崗位上不同類型的人員，如系統主管人員、數據錄入人員、程序員等職責和要求也不同，岡此有必要遵循分級分類原則，避免“一刀切”的做法。

2．從績效考核的內容上看，突出考核信息安全人員的道德品質與工作事故情況，而且不僅考核工作時間內的表現，也考核工作時間外的表現。一般的組織在員工進行績效考核時，多依據“事后”的工作結果及業績，業績高則評價高，業績低則評價低。但是信息安全這一行業具有其特殊性，單純以“事后”的結果與業績作為考核標準，難免會在組織內出現業績高、品德低以及不重視過程的人員，進而存組織內埋下安全隱患，因此應突出考核信息安全人員在工作過程中所表現出來的道德品質、心理素質、忠誠度等。這些素質是一個人的行為指向標，決定一個人的行為方向，其一般標準是責任心強、遵守職業道德、具有進取精神、作風正派、遵紀守法等。而且，由于信息安全工作對安全性要求明顯，岡此還要突出考核信息安全人員存工作過程中是否能恪盡職守，有無工作事故的發生。另外，必須通過日?？己苏莆招畔踩ぷ魅藛T工作時間外的表現，包括是否存在隨便與人交往問題，家庭關系是否和諧，生活作風是否正常，以及非工作行為是否怪異等等。

3．從績效考核的期間看，以平時考核為主。信息安全人員的工作由于涉及到安全問題，因此不能像一般丁作人員那樣以年終考核為主，而應突出平時考核以實現日常監控，并達到天天、時時、秒秒不安全問題?；诖?，信息安全人員績效考核可實施“月考”、“周考”，甚至“日考”，可以說，考核時間越短越有利于確保安全。安全問題無小事，若不重視平時考核，由此引發的哪怕是一眨眼功夫發生的事故，也有可能導致組織在安全上“功虧一簣”、“全盤皆輸”?？己酥芷诙屉m然做起來麻煩，但“安全問題高于一切”，只要有利于保障信息安全，工作上“麻煩”一點是值得的。

五、信息安全人員激勵

信息安全人員激勵的關鍵是調動工作積極性，激發信息安全人員的潛能去實現工作目標，實務要點包括：

1．重視滿足歸屬、人際交往與尊重的需要。內容型激勵理論認為，組織滿足員工的歸屬、人際交往與尊重等需要可以激勵員工努力工作。而信息安全人員，特別是關鍵涉密人員的工作基本上是單調、枯燥、責任重大的，他們經常需要長時間值班或加班，長期處于全封閉或半封閉式的環境中，在單位及花在工作上的時間要比常人多得多，生活及社交空間相對狹小，所以組織更要設法滿足其歸屬、人際交往與尊重的需要，而這主要依靠在單位及崗位上與領導或同事之間的相互溝通與關愛中得以實現。因此，組織必須創設關系融洽、和諧的工作氛圍，建立良好的上下級與同事關系，多關心、愛護、支持信息安全人員，以滿足他們歸屬等需要，激發他們的工作積極性。

2．強化目標激勵。過程型激勵理論認為，明確而可行的工作目標可以牽引員工積極付出行動以實現目標。由于信息安全工作責任重、壓力大，同時又相對封閉與單調，容易導致信息安全人員產生工作倦怠和目標迷失等不良現象，進而影響到他們職業發展與組織目標的實現。對此，應幫助信息安全人員樹立合理可行的工作目標，特別要通過引導他們認識到自己所從事工作的光榮與神圣，進而激勵他們努力干好信息安全工作，以此獲得職業發展與心理滿足等。

六、信息安全人員離職管理

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摘 要 眾所周知，財務預算管理是當今任何單位管理的重要命脈，以預算管理作為財務管理的重要方法和手段，是經濟市場條件下企業成熟的標志。本文從預算管理及全面預算管理的含義、預算管理在當今事業單位管理應用中存在的問題以及實施全面預算管理中存在問題進行了闡述。

關鍵詞 行政事業單位 預算管理 財務管理 全面預算 問題 對策

一、行政事業單位預算管理的含義

預算管理是任何一個單位對末來企業運營的收入或支出做出的一個經濟計劃，是內部控制制度和管理控制系統的重要組成部分。所謂預算，它整個體系的構建包括營業預算、資本預算、財務預算、籌資預算，各項預算的有機組介構成企業總預算，也就是通常所說的全面預算。

全面預算管理是利用預算對事業單位內部各部門、各單位的各種財務及非財務資源進行分配、考核、控制，以便有效地組織和協調企業的生產經營活動，完成既定的經營目標；是行政事業單位全過程、全方位及全員參與的預算管理；是在企業戰略目標的指引下，通過預算編制、執行控制、考評與激勵等系列活動，全面提高企業管理水和經營效率，實現企業價值最大化的種管理方法。總之，預算管理涉及到單位方方面面，包括各個職能部門、財務部門、每位工作人員等等，是行政事業單位實現短期目標、實施長期戰略目標的重要手段。

二、行政事業單位預算管理中存在的問題

就當前經濟市場情況而言，很多事業單位都基本具備了全面預算管理的功能，但是對預算管理理解的片面性以及缺乏處理實務的經驗，致使在應用全面預算管理的過程中存在一些誤區，全面預算管理的優勢沒有得到允分發揮，以下從多個方面闡述實施全面算管理中存在的些問題：

1.高層管理不夠重視。在實際工作中，全面預算的正常運營需要整個單位協調合作，如果，沒有管理層的重視和支持，各部門就不能共同配合，即使編制出科學的預算管理也無法堅持執行，致使在實施預算管理時沒有建立專門的預算管理機構，認為預算純屬財務行為，把全面預算只當成是財務部門的事，沒有發揮預算管理在實施企業發展戰略中的作用。

2.企業缺乏編制科學的預算管理方法。預算編制是事業單位實施全面預算管理的起點，也是預算管理的關鍵環節。企業采用什么方法編制預算，對預算目標的實現有著至關重要的影響，從而間接影響到預算管理的效果。西方發達國家編制預算時分別采用固定預算、彈性預算、滾動預算、零基預算和概率預算等先進方法，不同的預算編制方法適應不同的情況。而我國多數事業單位均采用單一的增量或減量預算編制方法，甚至有些單位不去考慮本身狀況，僅僅用標準化的預算管理軟件編制預算，使預算的編制流于形式，缺失了其實際存在的意義，更談不上正常作用的發揮。

3.事業單位缺乏預算管理保證措施。一個預算指標制定后必須貫徹執行，保證預算指標的順利執行需要事業單位建立健全的內部控制制度，以制度來保證預算的執行。制度是執行力的保障，通常很多單位，不是沒有制度，而是執行不力，制度形同虛設沒能發揮它應有的作用。而在預算執行過程中，預算執行者會出于各種不同的目的，強調自己業務的特殊性，比如環境變化、市場波動等，而指責“預算太死板”、“計劃趕小上變化”，從而使預算方案和指標不能堅持，經營業務和財務收支隨意，導致預算管理虎頭蛇尾。

三、事業單位實施全面預算管理的建議及對策

預算管理是事業單位對末來整體經營規劃的總體安排，是項重要的管理工具，能幫助管理者進行計劃、協調、控制和業績評價，推行全面預算管理是前車之鑒，和多年積累的經驗，對事業單位建立現代制度，提高管理水平、增強竟爭力有著十分分重要的意義。

1.事業單位應當建立上下結合的預算編制方法。先從高層管理者提出總目標和部門分目標，各基層單位根據級管理級的指導建立一個原則性制度，據以制定本單位的預算方案，呈報分部門，分部門根據各下屬單位的預算方案，制定本部門的預算草案，呈報預算委員會；最后，預算委員會審查各分部預算草案，進行溝通和綜介平衡，擬訂整個組織的預算方案；預算方案反饋回各部門征求意見。經過自下而上、自上而下的多次反復，形成最終預算，經企業最高決策層審批后，成為正式的預算方案，逐級下達各部門執行。

2.事業單位預算管理必須建立責任制。事業單位開展全面預算管理，是單位強化經營管理，增強竟爭力，提高經濟效益的項長期任務。因此，要把全而預算管理作為加強內部基礎管理的首要工作內容，成立預算管理組織機構，并確定預算管理的第責任人為各單位、部門的行政主要負責人，切實加強領導，明確責任，落實措施。

3.事業單位預算管理應當“結合”推行。要實行現金收支兩條線管理相結合，當然要以預算控制以成本控制為基礎，現金流量控制為核心。只有通過控制現金流量才能確保收入項目資金的及時回籠及各項費用的合理支出；只有嚴格實行現金收支兩條線管理，充分發揮事業單位內部財務結算中心的功能，能確保資金運用權力的高度集中，形成資金介力，降低財務風險，保證企業生產、建設、投資等資金的合理需求，提高資金使用效率。第二，要同深化目標成本管理相結合。全面預算管理涉及到單位的中心利益，因此，必須進一步深化目標成本管理，從實際情況出發，找準影響單位經濟效益的關鍵問題，加強成本、費用指標的控制，以確保單位利潤目標的完成。第三，要同落實管理制度、提高預算的控制和約束力相結合。預算管理的本質要求是經濟活動都圍繞單位目標的實現而開展，在預算執行過程中落實經營策略，強化管理。因此，必須圍繞實現事業單位預算，落實管理制度，提高預算的控制力和約束力。第四，要同事業單位內部的每一個人的經濟利益相結合。全面預算管理是項全員參與、全而覆蓋和全程跟蹤、控制的系統工程，為了確保預算各項主要指標的全面完成，必須制定嚴格的預算考核辦法，依據各責任部門對預算的執行結果，實施績效考核。實行月度預考核、季度兌現、年度清算的辦法，并做到清算結果獎懲堅決到位。把預算執行情況與經營者、職工的經濟利益掛鉤，獎懲分明，從而使經營者、職工與企業形成責、權、利相統的責任共同體，最大限度地調動經營者、職工的積極性和創造性。

小結：總而言之，行政事業單位預算管理的順利實施需要個良好的管理環境，事業單位必須在管理方而練好內功，同時建立起整套符合現代制度、滿足全而預算管理要求的經營管理模式。必須正確認識預算與計劃的關系，保持預算與各項計劃統一。計劃管理與預算管理應該并存，只有將單位所有計劃內容納入全面預算管理，是事業單位價值的高度標準。實踐證明，只有經歷了市場環境考驗的并仍然存在的預算管理模式才是我們不變的追求。

參考文獻:

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第一，打破格局，實行完全的合署辦公。一是整合人力資源。財政所、農經站合并后，人少事多，如果不整合人力資源，則難以應對和搞好工作。要轉變觀念，從工作著想，因勢利導，用人所長，并加大人才培養力度，藉以形成優勢互補的整體。二是整合辦公資源。整合房屋、辦公設施及用品，是解決合并后的合署辦公的基本物資條件需要。要從工作出發，合理調配辦公資源，使現有的辦公資源最大效益化。三是統一財務管理。即統一“零戶統管”與農村財務“雙代管”的財務管理模式，不再各行其是、各自為陣。這樣，既節省人力、財力，又便于工作整合與加強工作規范管理，提高工作效率。

第二，對癥施策，實行財務管理對上對下制。一是保持“鄉財縣管”專班。雖然“鄉財縣管”后，在資金的管理、使用與調度上都受上級的控管，但由于我國采取的是一級政府、一級預算的財政體制。因此，“鄉財縣管”必須以特殊的管理模式而獨立存在。二是整合“零戶統管”與“雙代管”，成立鄉鎮會計核算中心，統管全鄉鎮的單位財務與農村財務。其機構管理模式與運作機制可參照省財政廳統一制定的總會計、總出納管理模式，也可參照與借鑒各縣市的“會計核算中心”管理模式。三是全面整合，對內對外以一個單位開展工作。清理并賬，財政所與農經站合并，不能只是簡單的合署辦公，大量的財務賬目也應清理合并；規范建賬，新型財經所的組建，標志著農村財政管理新體系的確立，因此新型財經所的財務建賬，也應長遠打算；更換公章，財經所是省有關文件明確規定的提法，因此，其單位公章應更名為財經所。同時，財務公章也應隨之變更，并增添一枚“會計核算中心”專用公章。便于以合法統一的行為開展各項工作。

筆者認為，整合后的管理模式與操作設置應包括：

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（1）看反應是否在水溶液中進行

由離子反應的定義可知，離子反應必須在水溶液中進行，凡不在水溶液里進行的反應不能寫離子方程式。

例如，銅與濃硫酸的反應，濃硫酸中的水只有2%，硫酸大部分都不電離，故不能寫成離子方程式。

（2）看反應是否符合客觀事實

無論是化學方程式還是離子方程式，都要符合客觀事實。

例如，金屬鐵與稀鹽酸的反應，寫成“Fe＋2H+ === Fe3+＋H2”就是錯誤的，因為該反應只能生成Fe2+。

（3）看反應條件

因為同一個反應在不同條件下所生成的產物不同，所以必須看反應條件。

例如，向 NH4Cl 溶液中滴加 NaOH 溶液，當不加熱時，產物為 NH3·H2O；當加熱時，產物為 NH3 和 H2O。

（4）看守恒

①質量守恒

反應前后各元素的原子個數應該相等，違背這種原理的考題一般較少。

②電荷守恒

反應前后離子的電荷數應該相等，這是離子方程式區別于化學方程式的一個顯著特征。

例如，Fe＋Fe3+ === 2Fe2+，Fe2+＋Cl2 === Fe3+ ＋2Cl，都違背了電荷守恒規則。

③電子得失守恒

屬于氧化還原反應的離子方程式，得到的和失去的電子數目必須守恒。

例如，下列離子方程式正確的是（ ）。

A. H2O2＋2OH- === 2H2O＋O2

B. Cl2＋6OH- === ClO3-＋5Cl-＋3H2O 轉貼于

C. 2MnO4-＋H2O2＋6H+ === 2Mn2+＋3O2＋4H2O

D. 3MnO42-＋4H+ === 2MnO4- ＋MnO2＋2H2O

選項A電荷不守恒；選項B質量不守恒；選項C反應中電子得失不守恒。只有選項D正確。

（5）看物質的組成比

凡是在離子方程式中沒有出現參加反應的離子被部分消去時， 強電解質所電離出的陰、陽離子數之比必須等于其組成比。

例如，稀硫酸與 Ba(OH)2 溶液的反應，如果寫成“Ba2+＋OH-＋H+＋SO42- === BaSO4＋H2O”就是錯誤的，因為違背了 Ba(OH)2 和 H2SO4 的組成。

又如，向 FeBr2 溶液中通入過量氯氣，其離子方程式應該是：

2Fe2+＋4Br-＋3Cl2 === 2Fe3+＋2Br2＋6Cl-

若寫成了“4Fe2+＋2Br-＋3Cl2 === 4Fe3+＋Br2＋6Cl- ”就違背了組成規則。

（6）看書寫規則

只有易溶于水且易電離的強電解質才能寫離子形式，其余物質，包括沉淀(難溶物)、氣體(揮發性物質)、弱電解質(難電離的物質)、非電解質、單質、氧化物等都寫化學式。

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物理實驗是物理教學的重要手段之一，然而由于受時間和空間等客觀條件以及儀器本身因素的限制，有些實驗效果不夠理想。如果利用多媒體模擬輔助物理實驗，將起到直觀形象、重復再現、大小、遠近、時空、動靜、快慢都可調節等作用。許多物理實驗，若采用動畫模擬實驗，通過多媒體視頻課件使宏觀現象微觀化，就可以使學生們看到想看而看不到的現象，激發學生興趣，提高課堂效率。合理的利用多媒體教學技術，可以優化實驗教學過程，提高教學效果。

一、合理利用多媒體和實物投影，提高演示實驗的可視度

在物理實驗教學中我們經常需要做一些演示實驗，給學生提供觀察的對象，要求學生有目的地進行觀察，然而有一些演示實驗由于其可見度不高，或受環境條件的限制，觀察僅是前排學生的專利，而后排學生只能看看熱鬧而己，利用多媒體可提高演示實驗的可見度，培養學生的注意品質，不僅教師可以輕松接線，學生也可以看的更清楚，而且實驗中出現故障也少許多。在實際教學中還可以利用實物投影放大實驗器材，增強實驗效果。

二、利用成功錄像，讓學生觀察到不容易觀察到的實驗現象

物理學是一門以實驗為基礎的自然科學，直觀教學在物理教學過程中占有相當重要的地位。傳統的直觀教學主要是運用演示實驗、教學模型和教學掛圖等進行的。但這些手段有較大的局限性，如有的可見度??；有的演示現象瞬息即逝；有的限于條件演示效果很差；使學生對許多物理知識的理解不能充分建立在直觀感知的基礎上。課件的展示不僅給學生提供了從未涉及過的事物，而且為直接感知，觀察這些事物或現象創造了條件。把抽象的規律和概念形象化，突出了事物的重點和本質屬性，便于學生觀察形成表象。合理運用多媒體輔助教學可使課堂生動、活潑，讓學生在輕松歡悅的氣氛中學習，接收知識快，課堂效率高。

通過多媒體技術模擬實驗的輔助，可以模擬微觀世界、復雜的物理現象和物理過程等，化抽象為具體、化復雜為簡捷，創建直觀性和動態性情景，能最大限度地激發學生對物理的學習興趣。

三、注重多媒體實用性，利用多媒體教學課件，把抽象的概念形象化

初中物理知識中有些物理現象、過程難以被剛剛接觸物理學科的學生想象，僅僅用語言的描述很難讓沒有感性認識的學生在大腦中形成清晰的概念。這些知識點往往成為學生的學習難點，而多媒體輔助教學課件對學生理解、掌握物理概念和規律有很重要的幫助作用。我們用多媒體可以把抽象的規律和概念形象化，幫助學生擺脫思維障礙。

四、要把握好多媒體的輔，不能用計算機教學課件全盤代替物理實驗

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市政工程領域是政府投融資平臺建設過程中涉及到的一個重要領域，市政工程建設對于一個城市的發展起著重要的基礎性作用，是廣大人民群眾安居樂業的必備條件，因此市政行業的健康發展對地方經濟的發展和居民生活水平的提高起著重要的推動作用。由于市政工程建設領域所涉及的范圍非常廣泛，而且相對來說建設周期較長，所需的建設資金量也很大，因此市政工程的建設是一個極其龐大和復雜的系統性的工程。當前，我國市政工程領域的財務管理工作逐漸趨于規范，相應的財務管理模式也有了很大的進步，但是在我們看到成績的同時，也應該意識到目前市政工程建設領域的財務管理還存在諸多的問題，財務管理制度還需進一步完善，對于市政工程建設資金的管理和使用還需進一步規范。

筆者作為一名從事市政工程行業行政管理的一線工作人員，具體負責單位的行政管理和財務管理工作，在多年的工作過程中，對當下地方各級政府的投融資平臺建設及其對市政工程建設領域的重要影響，逐步形成了比較全面的認識，對于市政工程領域的財務管理工作也有了更加深刻的體會。下面，將結合個人在市政工程行業的相關工作經歷，簡要談一下當下地方各級政府的投融資平臺建設以及市政工程行業的財務管理，希望對廣大市政工程領域的財務管理人員以及相應的行政管理人員和決策者有所幫助。

地方各級政府投融資平臺的產生，建設和發展有著重要的時代背景。從源頭上來說，地方政府投融資平臺產生的根本原因是財稅制度的改革所造成的地方各級政府在財權和事權上的權利的不匹配。分稅制的改革使得國家的財權上移，客觀上加強了國家的決策權和宏觀調控能力，但同時也使得地方各級政府的政策執行能力下降。地方各級政府在財權和事權上的權利不對稱導致地方政府尋求新的途徑籌措資金，從而導致了地方政府投融資平臺的產生。

客觀來說，地方各級政府投融資平臺的建立為地方政府提供了新的籌措資金的方式，從而為地方政府進行城市基礎設施建設和發展公共事業提供了重要的資金來源，這對于加快城市的基礎設施建設，提高人民群眾的生活水平以及促進社會公共事業的蓬勃發展起到了重要的推動作用。

當然，在看到地方政府投融資平臺取得的成績的同時，也應該看到現有的投融資平臺存在諸多的問題，地方各級政府的投融資平臺的建設和管理模式亟待提高。從目前來看，地方政府的投融資平臺建設和運營缺乏法律法規上的制度性保障，投融資平臺的管理模式在一定程度上還比較混亂，在具體的建設和運營過程中還存在著信息不對稱的問題，導致現有的投融資模式過于簡單化一。同時由于地方政府投融資平臺所籌措的資金有很大一部分用于市政工程以及公共服務設施等基礎設施建設，限制了平臺的盈利能力，從客觀上增加了地方政府的債務負擔，這也在一定程度上使得房地產市場持續走高，導致國家的宏觀經濟調控政策的實施缺乏保障，降低了國家宏觀經濟政策的可操作性。

基于以上的諸多原因，筆者認為需要花大氣力，動員多方面力量解決當下地方各級政府投融資平臺所存在的問題。首先，要從政策上下功夫，建立科學合理的法律體系是保障投融資平臺科學建設和健康發展的根本保證，對現有的法律法規進行科學合理的調整，對于地方政府投融資平臺建設和發展的每一個環節都要建立相應的法律規范，使得地方政府的財權和事權達到和諧統一。其次，針對當下地方各級政府投融資平臺運行過程中融資模式過于單一的問題，應該解放思想，努力拓寬地方政府的投融資渠道，動員一切可以動員的力量，在政策上給予一定的優惠和調整，積極吸引眾多資金雄厚，企業信譽良好的民間資本加入到政府投融資平臺的建設和發展過程中。最后，要創新思路，對地方各級政府現有的投融資平臺的盈利模式進行大膽的改革，徹底轉變傳統的“土地財政”思維方式，充分考慮廣大人民群眾的發展和生存利益，使其符合可持續發展的政策路線。

市政工程領域是政府投融資平臺建設過程中涉及到的一個重要領域，地方政府投融資平臺的建設和發展對市政工程的影響巨大?；谏鲜龅牡胤秸耐度谫Y平臺的現狀和改革措施，改善市政工程領域的融資模式和財務管理顯得尤為重要。

當前，我國市政工程領域的財務管理模式總體上是樂觀的，有相當一部分從事市政工程建設的企業已經完成了體制上的改革，現代化的企業管理模式在市政工程行業已經逐步建立起來了，這對保障城市基礎設施建設和公共服務體系建設意義深遠。但是我們必須保持清醒的頭腦，深刻認識到成績和問題是并存的，現有的市政工程財務管理現狀還存在一些不盡如人意的問題。首先，在市政工程建設規模逐步增大的背景下，相應的現代企業的財務管理意識還比較薄弱，相應的財務管理制度由于缺乏制度上的約束而流于形式，相關的財務管理制度在規范性和完備性上還有待進一步提高。其次，具體的市政工程建設項目在成本計算問題上的隨意性比較大，缺乏科學合理的專業預算模式，使得工程造價的計算不夠準確，對于市政工程項目的成本控制缺乏保障，間接的影響了工程的收益率。最后，市政工程建設項目的資金周轉和管理缺乏保障，當前拖欠市政工程建設工程款項的事件已經屢見不鮮了，這給國家、企業和廣大勞動者帶來了不可估量的損失。

篇10

1　知識管理與電子政務

1.1　電子政務中實施知識管理的必要性

知識管理作為一種新的管理理念和方法，已成為各行業不可或缺的重要手段和工具。它是將獲取的各種信息轉化為知識，并通過網絡與信息技術實現知識發現和使用的流程。電子政務中的政務辦公信息流、公共事務信息流和政務咨詢信息流等通過運用知識管理的新思維加以協同與綜合，可以實現政務信息的最大限度交流和共享。具體來說，電子政務中實施知識管理的必要性表現在[1]：

(1)通過知識管理充分挖掘政府的知識與信息的內在潛力，提高政府的競爭力；

(2)通過知識管理充分利用和共享政府以往的經驗和知識，提高決策的科學性；

(3)通過知識管理對政府業務流程中無序知識進行系統化的有效管理，實現知識共享和再利用；

(4)利用知識管理工具，從公眾的角度重新梳理政府職能，設計全新邏輯的電子政務系統。

目前，隨著我國各級政府電子政務的推進，政府需要發掘網絡社會中公共管理的戰略知識并加以優化，從而將知識管理整合到電子政務中去，使之成為電子政府行政管理的關鍵知本。知識管理作為辨別、管理和共享政府所擁有的信息資源的方法，其目標是使知識管理的主體快速而方便地找到所需要的信息和知識，使最恰當的知識在最恰當的時間傳遞給最合適的人，以實現最佳的管理決策。隨著知識經濟的發展，知識管理必將代替傳統的管理思想而成為電子政務中主流管理手段，因此，在電子政務中引入知識管理勢在必行。

1.2　知識管理系統的設計原則

知識管理系統的設計原則是：統一入口、多樣化的本體分類(Ontology)、多樣化的知識流程、統一有序的知識結構[2]。

(1)統一入口是為使用者提供一致的檢索、收集知識的處理平臺，為用戶提供一致的知識訪問方式，用戶可通過單一的平臺訪問各種知識資源。這就要求底層結構必須有序，且要求權限的授權控制來保證知識的安全訪問。

(2)Ontology是使用者的分類邏輯。多樣化的本體分類(Ontology)為不同知識背景的人提供最合適的知識分類邏輯。它是知識、業務和職能的分類，體現在軟件上即用戶界面、門戶中所顯示出來的功能分類和知識分類。

(3)多樣化的知識流程保證知識處理的柔性化，它與組織的業務流程密不可分。知識流程中的顯性部分通過信息流程來體現，隱性部分通過組織結構、制度、溝通方式等體現。圍繞業務流程或管理流程而形成知識駐點。

(4)統一的知識結構保證知識存儲模式的一致性。本體分類描述了知識的展現邏輯，知識流程描述了知識的處理邏輯，統一的知識結構描述了知識的存儲邏輯。統一的知識結構強調知識存儲的有序性和惟一性，從知識流的角度出發對信息資源進行統一分類、編碼，在底層形成統一的數據中心。在統一的知識結構框架下，存儲于數據中心的知識以更加規范的形式為廣大用戶所共享，實現隱性知識顯性化、顯性知識結構化。

1.3　知識管理系統的設計原則在電子政務中的應用

知識管理系統的設計原則在電子政務中的應用主要體現在：構建統一的政府信息門戶、按照使用者邏輯進行政務信息與知識分類、政府業務流程重組與政府知識流管理、建設統一有序的政府知識中心。

2　構建統一的政府信息門戶

統一的政府信息門戶是指為電子政務系統設計一個統一的入口，建立統一的電子政務信息資源共享平臺，實現政務信息共享。它提供單一的登錄機制，使用者只需進行一次登錄，即可以在任何模塊、系統之間以及Internet和Intranet之間平滑切換。

面向復雜、異構、分散的政府信息化環境，建立統一、規范的政務信息資源共享平臺，將各類應用系統集成為有機整體，使原來分散的業務系統整合，使網絡中的所有資源能夠統一管理、統一認證、統一界面、統一標準，充分發揮網絡的效能，讓眾多的應用和信息通過統一的政務信息門戶進行展示和應用，進而實現政務信息資源的有效共享，提高政府的辦公效率和服務能力。這是電子政務向縱深發展的需要。

在電子政務系統中，“統一入口”有公眾門戶和內部門戶兩個方面的含義：對于公眾，“統一入口”使公眾只需登錄一次就可以使用電子政務的各項功能。具體來說，在用戶登錄時，系統將已經定義的訪問權限賦予使用者，使用者就可以根據自己的授權等級訪問各種信息，與工作人員進行交流，通過單一的平臺訪問政府的各種知識資源，可進入OA系統查閱政府的最新動態等；而對于政府，“統一入口”使工作人員進行一次登錄后就可以完成所有的工作，有利于為公眾提供更高效的服務。因此，根據用戶需求，電子政務信息門戶分為公眾門戶和內部門戶[3]：

公眾門戶也稱政府外部門戶、政府門戶網站，是政府面向公眾用戶（企業、社團和個人）的動態信息管理和信息平臺，是面向公眾用戶提供各種在線服務的窗口，是具有門戶概念的政府網站，是政府內部辦公、外部交流的通道。個人和企業可以在公眾門戶網站上訪問各類公開信息，并可以經過安全認證后，在線辦理和查詢政府提供的各類公共服務。

內部門戶是面向政府公務人員服務的門戶，它是政府各部門的辦公平臺，通過一站式服務框架實現網上辦公、統一審批、在線溝通。內部門戶一方面是政府內部為公務員服務的各服務系統的集成、實現政府內部的事務協作、信息共享，另一方面它能將公眾在公眾門戶上提交的各種請求、反饋信息提交到政府內部，并分配到各應用系統進行處理，同時提供這些事務的跟蹤，并將這些信息通過中心數據庫即時反映到公眾門戶。

內部門戶的作用側重于政府日常協同辦公運作，并運用先進的內部OA、數據交換，共享、采集、手段，使得各政府機構在同一平臺上傳遞信息、開展縱向和橫向協作業務，促進原來分散的業務系統的整合，加速政府內部、政府間的信息交流。優化傳統辦公流程，減輕了繁重的辦公負擔，節省辦公經費，是為政府外部門戶服務的基礎平臺。

政府外部網和內部網通過物理隔離系統建立異步聯結，在確保內部信息不泄密的前提下，實現內外部的可靠溝通，用戶在政務外部網上進行的申請、申報或反饋等能及時轉交到政府內部網上相關工作人員進行處理。

3　按照使用者邏輯進行政務知識分類

3.1　根據使用者的分類邏輯進行政務知識分類

電子政務的使用者主要分為政府內部公務人員和外部公眾用戶，因此，對公眾用戶的知識分類應以服務公眾為導向進行電子分組，以公眾的使用邏輯進行政府門戶上政府信息服務功能的分類，對外實現一站式服務方式。如公民身份管理、就業、醫療，企業用戶的審批、報稅納稅、采購招標等功能模塊的柔性化設計。

對政府內部公務人員的知識分類則需以便于工作交流為準則，以政府公務人員的使用邏輯進行政務辦公平臺上應用功能的分類。實現公文流轉、政策法規查詢、政府視頻會議、DSS、電子培訓知識系統等系統的整合統一。具體的分類邏輯如圖1[4]。

——電子分組

電子分組(e-Grouping)是設計電子政務系統“Ontology”的方法，是將現有政府業務按照某種標準進行分組，井以各組為單元在網絡上實現。電子分組的標準有三個層次：第一層次以現有政府業務種類分組，此時的業務分組仍然是傳統的政府業務分類；第二層次以現有政府業務為基礎，實現一定的跨部門業務整合，使政府的外在形象更加具體化；第三層次以用戶為中心，按照用戶標準分類的業務流程一體化設計，此時，政府的業務突破了政府部門劃分的界限，而從用戶的角度重新整合為線性流程，為用戶帶來了最大的便利。它以知識管理為基礎，從以用戶（公眾、企業）為中心的角度出發對政府業務重新梳理，并按照最便利用戶的方式對政府信息重新分組。

電子分組可以充分利用信息技術所提供的優勢，實現對政府業務流程優化和重組，打破政府部門的現有工作界限，政府對外實現跨部門的業務流程整合，政府內部實現協同政務。電子分組是實現管理型政府向服務型政府轉變的重要標志，其實質是以服務用戶為導向，對政府業務流程進行重組，其最終表現形式是政府公共網上的各個功能組，在各功能組中提供多種多樣的一站式服務功能。

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4　政府業務流程重組與知識流管理

在我國電子政府建設中，政府網站多數獨立于政府的日常辦公體系之外。許多單位本末倒置，將網站建設作為目的，簡單地將現有業務、辦公、辦事程序原封不動地搬上計算機，而未能根據新的工作手段的要求對傳統的工作模式、工作方法、工作手段進行同步革新，政府辦公仍在沿用原有的政府管理模式與業務工作流程。舊有的流程和方式沒有改變，即使引進了先進的信息技術直接模擬手工業務處理方式和處理流程，也只是固化了落后的操作，甚至有可能導致工作效率不如手工方式[5]。

4.1　從用戶需求出發，以服務為中心，進行政府業務流程重組

電子政務有兩大基本功能：一是政府內部；二是政府對外。所以政府業務流程重組(GPR)包括：功能內的GPR，通常是指對職能內部的流程進行重組；功能間的GPR，是指打破部門的界限，進行跨越多個職能部門邊界的業務流程重組[6]。公眾在要求政府提供服務時，并不想由自己去關心某件事應與政府哪個部門打交道。從滿足這樣一個公眾的需求出發，跨多個職能部門邊界的業務流程重組將相關業務按主題面對公眾，并在設計網站時提供一個良好的界面，使公眾不必為一件事登陸眾多政府網站。

2001年2月正式開通的ukonline.gov.uk正是這樣的思路，將上千個政府網站連接起來，并且將內容按公眾的需求組織起來，而不是按政府的機構設置組合。首批開通的六個主題是：學車、出行、生育、搬家、死亡及犯罪。比如點擊搬家；與搬家有關的所有政府服務都可找到，包括買房、賣房、租房、抵押借款、房屋裝修與修繕、公用設施（水、電、氣）等方面的手續及國家政策，以及居住地的社區信息，如學校、醫療、休閑、交通等。這樣按主題的提供服務，其內部具體由哪些政府部門負責不再是公眾所關心的事，簡化了政府對外的接口。

德國則根據向公民提供服務的業務對電子政務進行評估，以此來確定重組政府流程的計劃，它實際上反映了政府業務流程的設計是以服務為中心、組織機構的設置是以流程為中心的理念。而我國現有的政府業務流程是以自身的需要為出發點的設計思路，不是以服務為中心，而是以管理為中心，同時，加上政府組織結構是以職能為中心設計的，不同的部門具有不同的職能，從而人為地把流程割裂開來，使得整個業務“數據流”不得不按地理位置和人為分配被“打碎至”多個部門，導致整個“數據流”無人全程掌控。信息流與業務流相脫節使政府的整個業務流程不具有系統性，造成政府整體效率低下[7]。所以我國政府應從用戶需求出發，以服務為中心，對政府業務流程進行必要的重組。

4.2　知識管理與業務流程結合，進行政府業務流程創新

知識管理就是對業務流程中的無序知識進行系統化管理，實現知識共享和再利用，以提高業務水平和工作效率。從知識管理的角度出發，電子政務業務流、知識流管理就是用政府知識流程統一業務流程與管理流程，在知識標準化、流程化的過程中，政務知識的作用和價值被提升，知識成為政府運作的核心，知識流程適應政府的辦公流程和知識共享流程，同時能夠根據政府業務部門的調整而變動，使得政府的業務流程在知識的流動中更加有序、高效?；谥R管理的政府業務流程創新有以下幾個層次：

(1)工作組流程創新：利用共享資源和工作流運行環境（如在線討論組、內部信息、文件辦理等），將工作組內部的信息流和知識流應用于工作流程中去，以創造新的或改進現有的工作方式和流程。

(2)部門級流程創新：打破部門間的界線，加快部門間的信息、文件及其他事物的處理，以實現減少周轉次數、避免冗余和相互抵觸的目標和激勵機制。例如，跨部門的文件會簽、聯合辦公等。從而跨越部門間的界線，更好地管理和利用部門內各類信息資源和智力資源，并將這些資源與部門的工作環境相集成，形成可以指導實際工作和學習培訓的“知識”，實現部門級的知識管理。

(3)價值鏈創新：跨越部門間的界線，在某些方面具有共同利益的實體形成虛擬的電子化共同合作空間，利用該合作空間為各個參與者服務。如電子支付、電子稅務、電子身份認證等。主要是面向企業與公眾，將政府的工作流創新擴展到為企業與公眾服務中去，從企業所處的社會和經濟價值鏈入手，改造政府部門為企業服務的工作流程，提高政府部門為企業服務的工作效率。如業務審批、審計、電子稅務[8]。

5　建設統一有序的政府知識中心

以面向用戶的信息需求為導向的電子政務信息資源共享系統需要有統一的知識結構支持。在電子政務系統中，統一的知識結構強調知識存儲的有序性和惟一性，從知識流的角度出發對政府信息資源進行統一分類、編碼，從而形成政府基本的Ontology。在政府知識分類、編碼、有序化的基礎上，在底層形成統一的知識中心，進而可以利用任何最優秀、最先進的知識管理工具，使知識流程、管理流程最佳地運轉。在統一的知識結構框架下，存儲于政府知識中心的知識以更加規范的形式為廣大用戶所共享，實現政府中的隱性知識顯性化、顯性知識結構化。

統一知識結構的設計思想是實現電子政務信息資源的共享的基礎，它要求對信息資源進行有效集成，進而進行有效地存儲，從而連接各“信息孤島”內的信息資源，最大程度地實現電子政務信息資源的有效共享。

電子政務信息資源共享是指把政府行政事務處理過程中產生的所有信息均納入計算機管理，成為一種可供網絡化查詢利用（共享）的資源。電子政務信息資源建設是電子政務信息資源共享的基礎與前提，其重點是不僅要規劃和開發一批戰略性、宏觀性、基礎性和公益性的電子政務信息資源基礎數據庫，而且要整合和改造現有的信息資源，清理確認和制定數據庫標準與規范。難點在于如何更加有效地開發和利用電子政務信息資源[9]。

5.1　建設統一的政府信息資源庫

信息資源數據庫作為國家電子政務體系的核心系統，總體結構應該是在開放的Browser/Web/Server的網絡環境下，主要由標準類、公用類資源數據庫和分布式的各部門資源數據庫群三個系統組成。標準類數據庫系統包括國家元數據庫系統、國家標準數據庫系統、國家基本單位名錄數據庫系統等。公用類數據庫系統包括法律、法規數據庫系統、社會綜合統計信息庫、自然資源和空間地理基礎信息庫、社會服務資源信息庫、人口資源信息庫等。分布式的政務數據庫群是各政府職能部門按照自己管理的業務屬性，在標準類、公用類數據庫系統的基礎上，以知識流為核心，通過整合各自現有的信息資源，建設和改造本部門的政務類數據庫系統。如城鎮規劃管理數據庫、國土資源管理數據庫、質量監督管理數據庫系統、國民經濟與社會統計數據庫、稅務數據庫系統、勞動就業數據庫系統、社會保障數據庫系統，企業資信數據庫、個人資信數據庫等等。政務信息資源數據庫作為電子政務系統的統一的知識中心，承擔電子政務網絡平臺上的信息共享和信息交換的功能。

5.2　建立政府信息資源共享機制，整合政務信息資源

政府信息資源共享機制構成了電子政務系統的資源層，將為政府部門內部的協作應用模式和政府信息共享下的公眾服務方式提供資源支持，前者以支持知識共享為目標，在政府內部為政務群體的協同工作提供信息資源；后者以支持知識發現和知識服務為目標，在政府外部，滿足政府職能服務的共享（即“一網式”服務）和政府組織服務的共享（即“一表式”服務）。這二者構成了電子政務系統的應用層，它們所產生的應用需求指導政府信息資源共享機制的建立。

在電子政務系統的資源層，以支持知識組織為目標，基于XML技術的跨平臺的信息交換，以政府網站和網上辦公平臺為載體，在已有的政府數據庫的基礎上，以政府的職能為導向，結合數據倉庫技術，架構統一的政務信息資源庫，配合政府的業務流程重組(BPR)。[10]

綜上所述，基于知識管理思想的電子政務系統可簡單示意如圖2。

6　結束語

隨著電子政務的進一步發展，政府部門內部及政府部門之間共享政務信息的需求日益突出，政務信息的社會共享呼聲也愈益高漲。經過前兩年電子政務基礎資源的大規模建設，海量的政務信息資源挖掘和電子政務知識管理等深層次應用將逐步進入電子政務領域，各級電子政務應用系統中將逐步引入知識管理的理念，從而使電子政務的應用領域向知識共享、決策輔助等縱深方向發展。

【參考文獻】

1　高潔.知識管理與電子政務系統建設.黑龍江科技信息，2005(3)

2　王德祿.知識管理的IT實現—樸素的知識管理.北京：電子工業出版社，2003:333-335

3　南京大學.玫府門戶內外網一體化解決方案.[2004-04-07].http//chinabbe.com/anli/view.asp/

4　同2

5　張克紅，夏亮.跟風跟風，誤入信息深處.軟件工程師，2003(8):45-47

6　盧傳敏.舒志軍.BPR：有效提升企業競爭力的新途徑來源.國際商報，2001-02-01

7　李章程.德國電子政務建設經驗及對我國的啟示.北京檔案，2004(2):46-47

8　壽志勤等.中國電子政務發展綜述.預測，2002(6):10-13