突發事件的特性范文

導語：如何才能寫好一篇突發事件的特性，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、電視媒體應該快速反應，有序組織，努力搶占話語權，增強報道時效性

通過對災難事件本身、背景、影響等方面的報道，讓受眾及時了解災難發生的程度和趨勢，一方面可以澄清事實，以正視聽，從而有效引導社會輿論；另一方面也有助于受災群眾消除恐慌，幫助受災群眾渡過難關。媒體在采訪報道災難事件時應沉著面對。

首先報道應遵循事實，體現權威，記者要對報道中的每一個人物、地點、數字、細節都要認真核對，報道由政府的具有權威性的信息，做到如實地反映事實。其次，當災難發生后，有關事件的信息量大增。面對突然涌現和源源不斷的大量信息，不管是事件處理者還是新聞者，對外口徑必須高度一致，不能提供互相矛盾的信息。由于受到高度驚嚇，在突發性災難事件中的受難者或親屬等相關人士，有可能對外公布的信息不準確，這就要求新聞記者對受眾高度負責，對這些信息認真核實篩選。

二、要關注民生，以人為本，以情動人

要體現人在災難面前不屈不撓、眾志成城、迎難而上、勇于拼搏奪取勝利的英雄氣概和大無畏精神。還要體現在對受災人群的傾情關注上，這是媒體的責任。電視媒體的聲音傳遞著黨和政府的聲音，傳遞著黨、政府和全社會對受災群眾的溫暖關懷。的確，在災難事件報道的現場，面對災難現場，幾乎所有的新聞工作者，包括記者、攝影師、攝像師甚至是司機都會顯得無比的亢奮，一種強烈的責任感和使命感在激勵著他們搶著去災害現場進行現場報道。

還有，電視媒體要把人文關懷融入報道的各個層面，不僅要告知公眾災難事件本身，更要關注災難中人的命運，宣揚災難中的人性美。實際上，媒體的視點往往正好能說明政府的視點，鏡頭往下看，多把鏡頭對準受難者，對準一線搶救的感人場景，只會拉近人民跟政府的距離，增加人民對政府的信任。具體來講，第一，關注災難中弱勢群體的生存狀態。救災之后，我們要考慮，如何讓這些災民能夠更好地生活，不僅要關心他們的吃住，同樣要關心他們心理的健康。第二，弘揚災難中人性善良的一面。深入采訪一線，真實地報道普通人的感人事跡，讓群眾感到記者就是他們當中的一分子，這樣才真實可信，才能增強社會各界奪取抗災勝利的信心。人文主義關懷精神要求記者勇敢地扛起人性美的大旗，對處于極度絕望狀態下的人們給予人文主義關懷，讓受災群眾感受到社會大家庭的溫暖。

要充分發揮媒體的影響力和感召力，呼吁社會援助，給受眾力量，讓群眾看到希望。

2012年8月蓋州市遭受百年一遇的特大洪災，市內多數鄉鎮出現200毫米以上大暴雨，特別是3日至4日，27個鄉鎮不同程度遭受特大暴雨的襲擊，特大洪災導致全市十萬余人受災，部分通往城鎮、鄉村道路、橋梁沖毀，城區大面積停水、停電，電力通訊設施中斷。一些公共設施遭受重創，被洪水沖倒和損壞的房屋接近4萬間，面對這種情況，一些市民十分恐慌，紛紛搶購礦泉水、熟食品，甚至大米、白面和食用油等。為化解群眾的恐慌心理，我臺一方面派出災區報道團隊，奔赴災區，在最短時間內，向公眾報道實情；另一方面，組織記者到環保、物價、自來水、氣象和防汛部門采訪，以真實、客觀、入情入理的方式，向群眾解釋停水停電的原因，并就氣象預測、食品供應和物價保證等情況進行報道說明。報道播出后，群眾的恐慌心理很快得以消除。這表明，在突發災害性事件的報道中，權威媒體要在第一時間發出正確的聲音，強勢引導輿論。如果不是這樣，非理性群體模仿勢頭必然會影響救災大局，甚至會引發人為的“次生災害”。

三、災害性報道要注重新聞倫理性問題

這不僅要求前方采訪的記者要有強烈的職業道德，對后方的編輯制作、播出同樣有約束。比如過分血腥和恐怖的畫面不要出現在版面和熒屏中，尊重獲救者的隱私及民族信仰和風俗習慣等。新聞工作者只有遵循災情報道倫理，才能展現人間大愛、振奮人心，才能懂得怎樣與受災民眾一起面對災難，并戰勝災難。

四、媒體要客觀真實地進行報道，給受眾盡量提供新聞事件的原初狀態，這是由媒體的職業角色決定的基本職責所在

2012年，蓋州市的那場洪災，災區的道路全部被水沖毀。為了能夠真實報道水災情況，記者與攝像人員只好徒步走到20公里遠的幾個受災嚴重的村子，把那里受災群眾轉移和安置情況做了詳細報道。這次洪災的報道，直接影響著受眾的行為和行動。當時，每天有好幾組的采訪記者大量地全面地進行報道，且不斷更新，第一時間讓受眾了解相關情況。報道內容涉及受災人員情況、武警官兵的救援情況，轉移人員在安置點的生活情況，還有周邊市縣鄉給予幫助和捐款等情況。涉及面廣，報道詳盡。一時間從不同工作崗位上涌現出許許多多英雄人物，他們為了挽救群眾生命和財產，不顧個人安危奮戰在抗洪搶險第一線，筆者與災區群眾同甘共苦、患難與共、不眠不休采寫了一大批感人至深的報道。宣傳的目的是讓更多的群眾知曉災情的動態而后動員更多的力量投入營救，籌集更多的資金幫助災民重建家園。

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關鍵詞：人眼視覺特性；Butterworth濾波器；空間頻率；彩色圖像濾波

中圖分類號：TP18 文獻標識碼：A 文章編號：1009-3044（2014）16-3893-03

已有的研究表明，空間頻率變化影響視覺紋理、面部模式和文字的識別績效[1]。而其中空間頻率的處理依賴于對變換域理論與人眼視覺特性的研究。但是是在以往的圖像濾波處理中，仍然存在計算方式不統一、不明確，單位多樣的問題，對研究結果之間的交流帶來了諸多不便。該文通過已有的圖像空間頻率和視覺空間頻率的公式，結合Butterworth濾波器的傳遞函數，提出了一種更加簡單、直觀的濾波器截止頻率參數計算方法，并結合MATLAB對彩色圖像進行了實際的處理和具體的分析。

1 視覺上的空間頻率和圖像空間頻率的轉換關系

人眼視覺特性（HVS）是圖像處理技術的理論基礎，在應用人眼的感知特性進行圖像處理的過程中，最關鍵的是將人眼視覺特性及其模型與圖像的變換域特征結合起來，也就是將視覺的空間頻率和圖像的空間頻率建立聯系，利用頻率之間的聯系就可以實現對圖像的濾波處理。

根據上式及公式（5），也可以得出位置[（u，v）]的點對應的圖像空間頻率[υ]。

3 基于人眼視覺特性的Butterworth濾波器空間頻率的計算方法

本文采用的濾波器為巴特沃思濾波器，它在線性相位、衰減斜率和加載特性三個方面具有特性均衡的優點。因此在自動控制、圖像、通信等眾多領域得到了廣泛的應用。因為Butterworth低通和高通濾波器的傳遞函數用到的參數均相同[3]，故這里就以Butterworth低通濾波器為例闡述頻率參數的計算方法。

已知n階截止頻率為Do的Butterworth低通濾波器的傳遞函數為：

5 總結

從圖像處理效果看出，在具體的濾波實驗中，只要設定好[f0]的數值，就可方便計算出Do的值，并應用MATLAB進行圖像處理。由于多數的圖像處理研究中經常將空間頻率的單位設定為cpi（cycle per image）、cpf（cycle per face）等，而其數值就是[α]（各自對應的視角）與[f0]的乘積，即Do。通過公式（7）可看出兩頻率之間的轉換關系是一個非常簡單的表達式，在圖像處理中，可以減少很大的圖像處理的計算量和復雜程度，并應用公式（8）和程序直接進行高低通的濾波處理。這表明提出的計算方法和彩色圖像濾波程序是一種簡單、直觀的處理方式。希望在圖像處理技術中能夠得到較好的應用。

參考文獻：

[1] 郭小朝.空間頻率、筆畫數及字頻對漢字識別的影響[J].人類工效學，1999，5（4）： 5-7.

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Abstract： Through the analysis of the mechanisation of the emergency nature， the development and evolution， emergency handling and the participants' coordination， as well as the application needs of the depth of cases， this paper studies the superiority and the basic means of representation of expressing the emergency by ontology and discusses the basic process of ontology development.

關鍵詞： 突發事件；案例；知識表示；本體

Key words： emergency；case；knowledge expression；ontology

中圖分類號：TP391.1 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）32-0176-03

0 引言

突發事件案例是應急管理領域寶貴的資源，近年來案例庫的建設也得到了發展，但總案例的形式仍然是以文本的形式為主，盡管從紙面遷移到了計算機系統中，但本質上并無太大變化。因此對案例的利用仍舊停留在簡單和混沌的狀態。

本文從知識管理的角度對案例所蘊含的信息和知識加以剖析，準確鎖定案例知識的表示方法，為基于知識管理的案例庫建設奠定基礎，這對于引入人工智能、機器學習等技術，促進案例利用水平具有積極意義。

1 突發事件案例知識表達的訴求

所謂知識表示就是指把知識客體中的知識因子與知識關聯起來，突發事件的內在機理、現有的技術手段及其發展趨勢，案例知識的應用預期等因素決定了知識表示策略和方法。

1.1 突發事件的性質易變及發展演化的多變性

根據發生概率的大小以及危害程度，可以將事件分為干擾、危機和突發事件三種情況，三者之間往往存在逐級轉化的關系，可以看作事物發展過程中性質不同的三個階段，在應急管理的業務中，分別對應不同的工作機制。圖1示意了干擾、危機和突發事件的性質變化機理。

突發事件的發展和演化體現出了過程的復雜性。

突發事件的發展指的是事件的影響在程度和范圍等不同層面的擴展，從程度上講主要是指事件對承載體的破壞能力和破壞程度的增強，從范圍來講包括時間和空間的變化。

突發事件的演化是指事件在發生發展過程中性質、類別級別，物質及化學形式，范圍及區域等要素變化過程，表現為蔓延、轉換、衍生和耦合四種形式。

蔓延和轉化都是事件隨著自身的發展而產生了新的事件，不同之處在于，轉化是指新舊事件之間存在著一種接續關系，新的事件產生時，它的前導事件已經消失。蔓延則是新舊事件并存。

衍生是指某一突發事件發生后，由于突發事件以外的因素而導致后一類突發事件的發生。耦合是指兩個或兩個以上因素共同作用導致突發事件進一步加劇。

突發事件性質易變及發展演化的多變性和非線性，對知識表示的完備性提出了較高的要求。

1.2 突發事件中參與者的組織與協同的復雜性

我們國家的應急組織體系是一個縱橫結合的聯動網絡體系，在具體的突發事件處置中，參與的人員和組織可能來自不同的系統和層次，形成具有共同目標的行動體。面向突發事件，它們會形成新的組織結構，如矩陣式的組織結構：縱向形成按職能劃分的專業組織，橫向上以突發事件的當前任務為驅動，組成行動小組。根據突發事件的規模和程度，這些組織的規模和聯結程度會有很大的區別。在處置工作中，必然還會涉及到工作職責的分工協調，應急資源的調配權限的分配及其實際運行狀態等諸多問題。

參與者的組織協同的復雜性，要求知識表示具有一定的彈性，同時能夠很好地表達各種形式的關系和約束。

1.3 案例和案例庫的深度應用需求對知識表達要求

可以預見，突發事件案例應用將繼續得到拓展，其中案例對于應急決策支持是一個研究熱點。

基于案例的推理（CBR）是應急決策支持技術的一個重要分支，其主要的思想就是從記憶或以往案例庫（Case Base）中查找與該新問題相同或最為相似的源案例（Source Case）。對眾多案例進行同異比較，判斷新發生的問題與以前發生過的問題之間的相似性、關聯性，調整以前的經驗和方法，用一些可量化的方式，形成支持方案。這一過程需要案例的表示具有規范性、共通性，從而才能夠通過相似性計算提高匹配準確度。

此外，案例在應急管理研究、教育培訓等方面也有了更深入的應用，其共同的特征是將案例中的事實等顯性的知識所蘊含的隱性知識（技能知識和人力知識）提煉出來。這就要求知識的表達方法要具備相應的表述隱性知識的潛質。

2 突發事件案例的知識表達原則

根據上節對相關因素的分析，在選擇知識表達方式時，應遵循以下原則：

①案例表示方式能夠與應急案例專有的知識構成相匹配，其要點包括：

1）案例的過程化表示，突發事件本身的發展演變過程以及人們的應對過程構成了突發事件的過程，這一過程在信息系統中可能會采取工作流等方式來表示和處理。知識表示方法要對此有好的支持。

2）案例的層次性和多粒度表示，案例本身可以從不同的粒度來進行觀察，一個大事件可能分解為若干小事件，原子事件可重構為新的事件。因此要求表示方法能夠有靈活的粒度變化和組合管理能力。

3）案例的演化關聯表示，案例的蔓延、轉化、衍生、耦合使得案例之間構成了關聯關系，表示方法應具有表達演化關聯的能力。

②案例表示的可擴展性，能夠汲取新的認知。表示方法在核心穩定的前提下，具有納新變更的機制。

③案例的表示要能夠與現有的、可以預見的信息技術處理方法相適應，表示的模型能夠方便地以計算機數據庫或文件系統儲存，能夠支持高效便捷的查詢檢索。

④案例的表示能夠方便轉換支持機器理解，要能夠在語義層次上達到統一，為機器學習、人工智能等技術的應用提供條件。

⑤案例的表示能夠方便地轉化生成友好的人機界面，使領域專家、應急專業管理人員易于理解使用。

3 突發事件案例的本體表示

目前知識表示方法已有多種，如謂詞邏輯、語義網絡、框架、面向對象、本體等。它們各具特點，同一種知識可以采用不同的表示法，不同的表示法會產生完全不同的效果。何紹華、馬創新等對幾種有代表性的方法進行了比較研究，他們主要從知識表示方法對知識本身表達的完備性、表示方法的機器理解和實現難度、使用者（人）對表示方法的理解的難度三個大的維度進行評估。結論認為，本體表示方法在知識表達的完備性、用戶理解、機器推理等方面表現較其他的方法有優勢，該方法的主要的缺陷則表現為實現難度較大。本文認為本體方法的這些特性適合作為現階段突發事件案例的知識表示方法。

本體原本是一個哲學概念，本體被引入知識表示領域，用來表達人們對于問題領域的知識的共同理解，描述其中概念與概念之間的關系。本體論的基本元素是詞匯（term）/概念（concept），轉而構成同質化的類（class）和子類（sub-class），然后各個類和概念之間加入了適合的關系（relation）后，形成了一個簡單的本體。近年來，本體被應用于信息與知識的表達，本體模型具有開放、可伸縮、長于描述語義關聯的特性，能夠有力的支撐應用領域知識的共享與重用，具有顯性化隱性知識的能力。

以過程表示為例，ISO國際標準組織PSL，它是一種描述語言和本體，其擴展集的元素可用于描述具體應用和實踐中的過程，包括事件的執行樹（Occurrence Trees）、子活動（Subactivity）、具體狀態（Discrete States）、原子活動（Atomic Activity）、復雜活動（Complex Activity）和活動執行事件（Activity Occurrences）。這些描述的機制對于案例活動的表述清晰準確，容易與本體化的應急預案作比對，可以抽取過程復用，在應急決策支持中形成新的處理方案。

本體對于本文提出的突發事件案例的知識表達原則大都有較好的支持，限于篇幅，對本體表達案例知識的其他特性不做展開探討。

4 突發事件案例本體的開發和應用過程

采用本體作為突發事件案例知識的表示方法，在實踐中其核心的工作是開發案例本體，一般由應急領域專家和本體工程師協作，從應急領域的知識、以及各種形式存在的案例資料中，按照本體開發的標準過程，抽取術語、概念、關系，構成案例本體。

圖1為采用本體表示法開發的案例本體的局部，案例本體采用形式語言OWL描述，此處以UML作可視化展示。

案例本體形成之后，各種來源、形式和結構的案例資源按照案例本體的規約，通過注釋、格式化、形式化等整理加工，形成本體化的數字化信息，存儲于數據庫系統中，作為后續應用的數據基礎。

5 結論

通過研究，本文認為以本體作為突發事件案例知識的表示方法，對于案例知識的表達、案例知識共享以及基于案例的決策推理均能夠有較好的支持，案例本體的開發工作量巨大，在具體過程中尚有大量的細節問題值得研究。

參考文獻：

[1]何克清，等.本體元建模理論與方法及其應用[M]. 科學出版社，2011，1.

[2]劉建煒，燕路峰.知識表示方法比較[J].計算機系統應用，2010（3）：242- 246.

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Abstract： The unexpected events and their environment have dynamic complexity. The emergency management needs to use the complex adaptability to deal with this kind of dynamic complexity. This paper， based on the analysis of relevant literature， elaborated the domestic and foreign existing study achievement about emergency management， and reviewed the relevant research from the perspective of complex systems.

關鍵詞： 突發事件；動態復雜性；應急管理；復雜適應性

Key words： unexpected events；dynamic complexity；emergency management；complex adaptability

中圖分類號：F294 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）32-0140-03

作者簡介：彭金梅（1969-），女，湖北鐘祥人，北京信息職業技術學院財經管理系，講師，碩士，研究方向為企業管理。

0 引言

近年來，我國各種非常規突發事件頻繁發生，從2012年貴州六盤水礦難、2013年雅安地震等，都給國家和人民群眾帶來了巨大的經濟損失和精神創傷。這些突發事件爆發速度快、破壞性強，通常很難進行預測，這主要是因為突發事件本身及其所處環境十分復雜，具有動態復雜性，所謂的動態復雜性指的是系統由于內在元素非線互作用而產生的行為無序性的外在表象，這種復雜的表象隨著時間的改變而動態的發生變化[1]。突發事件及其環境所具有的動態復雜性使得應急管理常常時間緊、任務重、資源缺、責任大、協調難，應急管理需要用復雜適應性來應對動態復雜性，所謂的復雜適應性是指在復雜系統的演化、發展過程中主體能通過學習而改進自己的行為，并且相互協調、相互適應、相互作用的動態適應過程[2]。因此，本文在對相關文獻進行分析和梳理的基礎之上，從復雜系統理論的視角對相關研究進行了評述，并分析了突發事件及其環境的動態復雜性，以及其應急管理應該具有的復雜適應性。

1 基于復雜系統理論的突發事件研究評述

突發事件的研究主要包括特征與機理的研究。其中機理研究是對突發事件爆發、擴散、傳播內在規律的研究。

1.1 突發事件特征相關研究評述 突發事件指的是危害人民生命財產社會安全與穩定的突然爆發的事件[3]。突發事件尤其是非常規突發事件與一般事件相比，前兆不充分，發生不確定，具有明顯的復雜性特征。許多研究者都歸納了突發事件的特性。如突發性、緊急性、破壞性、影響性等[4] [5]。

從已有的研究來看，國內外學者尤其是國內的研究者很少直接指明突發事件的動態復雜性，也自然缺乏動態復雜性與其它特征之間的因果關系研究，這將不利于甚至妨礙基于復雜系統理論對應急管理的研究。因此，必須從復雜系統理論的視角對突發事件的特征進行分析。根據已有研究的結果，本文從復雜系統理論的角度對突發事件的特性進行分析，將其主要概況為突發性、不確定性、影響性三個特征。

①突發性。突發事件最大特點首先是其“突發性”，即這種突發事件的因素以什么方式出現、在什么時候出現是偶然的，從復雜系統的視角分析這就是突變。突變理論是研究自然界和社會中各種現象為何從性狀的一種形式突然地跳躍到根本不同的另一種形式的理論[6]。根據突變理論，自然界和社會中存在大量的不連續事件，突發事件就是典型的不連續事件，如地震、火山爆發、公共衛生事件等。應用突變理論可以深入分析突發事件發生的機理，進而對突發事件的發生做出預測。

②不確定性。突發事件的突發性決定了其發生的不確定性和隨機性。不確定性和隨機性是復雜系統理論的重要內容。從復雜系統的角度分析認為突發事件的發生是各種自然與社會能量因子無序漲落從而使系統發生紊亂的結果[7]。如SARS事件，其傳播機理有明顯的不確定性和隨機性。

③影響性。突發事件一旦發生，其力量、聲勢、規模都擴展非常迅速，具有很強的連鎖效應和破壞性。通常突發事件的一個小方面經過連鎖反應往往會在較短時間內成為社會關注的熱點和焦點，并迅速產生巨大的震撼力和影響力[8]。各種不同種類的突發事件之間的連鎖反應本身構成了一個復雜系統。從復雜系統的角度分析突發事件的連鎖反應，可以更深入的研究突發事件的擴散和后續影響。比如應用復雜網絡的相關理論和方法對突發事件的擴散機理進行建模分析[9]。

1.2 突發事件機理研究評述 突發事件爆發后，其擴散與演化等同樣具有復雜性。國內外一些學者對不同類型的突發事件擴散與演化方面的機理從不同的角度進行了比較廣泛的研究。如一些研究者對公共場所突發事件[10]、城市突發事件[11]、社區突發事件[12]、群體性突發事件[13]、網絡突發事件[14]等突發事件的機理進行了研究，這些研究涉及到不同的角度，如對突發事件發生、發展和演化機理的研究[15]、對突發事件擴散機理的研究[16]、對突發事件信息生成機理的研究[17]、對突發事件機理體系的研究[18]等，在研究中采用了實證方法、模擬仿真的方法等。

突發事件機理是一個廣泛的研究主題，雖然國內外進行了較多的研究，但還存在很多問題。從復雜系統的角度來看，國內外對突發事件的研究無疑對揭示突發事件的動態復雜性機理都是有好處的，但卻缺乏借助復雜系統理論明確地對突發事件及其環境的動態復雜性機理進行直接深入的研究，如突發事件在事件之間的和事件內部的動態性機理等，這必然妨礙應急管理應對突發事件及其環境的動態復雜性的研究和實踐。

1.3 突發事件的環境動態復雜性分析 突發事件的爆發除了自身具有復雜性外，其所處的環境的動態復雜性是造成突發事件難以預測的重要原因。許多環境因素會對突發事件的爆發產生影響，如地質環境、社會環境等。而這些環境因素具有不確定性，環境的不確定性增加了突發事件爆發的隨機性和偶然性，導致很難對突發事件進行預知。突發事件面臨的環境不確定性可以從兩個維度來分析：一是所面臨環境的動態性，二是所面臨環境的復雜性。

突發事件環境的動態性。突發事件所面臨的自然環境和社會環境是動態變化的，自然界和經濟社會無時無刻不在發生著變化，突發事件的發生受到地質、海洋、氣候、經濟、社會等各種環境的影響。這些環境之間不斷地發生著物質、能量和信息的交換，使得人類社會的經濟活動以及自然環境都隨著時間的推移會發生顯著的變化，呈現出顯著的動態性。

突發事件環境的復雜性。突發事件所面臨的自然環境和經濟社會環境存在大量的非線性因素，使得突發事件所面臨的環境表現出復雜的演化特征。同時，環境的非線性因素又導致其演化具有高度不確定性，其內部相互作用涉及多種時空尺度，需要對各層次的結果進行綜合分析，因此突發事件所面臨的自然環境和經濟社會環境具有明顯的復雜性。

這就要求我們突破傳統的突發事件研究的理論框架，發展處理動態復雜環境下突發事件的應急管理方法。但是已有相關的研究很少關注產生突發事件的環境的動態復雜性，突發事件的突發性、不確定性等特征在很大程度上是由產生其的環境的動態復雜性造成的，明確這一點對加強應急管理就有著重大的意義，因此，應用復雜系統理論對突發事件的環境的動態復雜性研究迫在眉睫。

2 基于復雜系統理論的應急管理研究評述

應急管理研究主要包括機理研究、體系與體制的研究。其中機理研究是對事物所遵循的內在邏輯和規律的研究，在內容上包括概念、特征、性質、規律等的研究。應急體系與體制的研究是依據機理對保證應急管理有效運行的一系列制度安排和條件保障的研究。

2.1 應急機理的研究評述 應急機理是對突發事件發生后應急管理的內在規律性的研究。許多研究者從不同的角度對應急管理機理進行了研究。如從資源的優化調度方面的應急機理[3]、應急準備體系的構成和運作機理[19]、應急管理中的社會資本的作用及其機理[20]、突發事件與應急管理的一般性和專業性機理[21]等對應急管理機理進行了研究。一些研究觸及到了應急管理的復雜性，如文獻[22]指出突發公共事件應急管理是一項復雜的系統工程，需要一個科學合理、協調有力的應急管理體系來保證應急管理的高效、有序地開展；文獻[23]根據系統科學理論，分析了非常規突發事件應急決策系統內部結構。文獻[24]認為突發事件應對機制建設是一項極其復雜的系統工程。研究者在以上研究中主要采用了動態博弈的方法、系統動力學建模的方法等。

綜合以上研究可見，研究者已指明了應急管理的復雜性，提出了突發公共事件應急管理是一項復雜的系統工程，并從應急管理的資源優化布局和動態調度、心理應激、動態博弈決策等方面研究了動態應急管理的機理，即觸及到了應急管理的復雜適應性機理，但卻沒有明確提出用應急管理的復雜適應性來應對突發事件及其環境的動態復雜性，自然也就缺乏借助復雜系統理論，尤其是復雜適應系統理論，從突發事件及其環境的動態復雜性出來，來深入研究應急管理的復雜適應性機理。

2.2 應急管理體系研究評述 一些研究者直接對應急管理體系進行了研究。許多學者總結、探討現有應急管理體系的進步與弊端。文獻[25]指出我國大多數城市應急管理體系缺乏常設應急管理機構、應急職能不明確、社會力量薄弱等不足，文獻[26]提出了城市突發公共事件應急管理體系的組織體系、運行機制以及方法措施等。

以上研究成果對應急管理體系的建設大有裨益，但由于這些成果都是在現有的突發事件及其環境的機理以及應急管理的機理指導下取得的，都未能提出應急管理體系應是一個復雜適應系統，并應在復雜適應系統理論的指導下設計，也因此其設計方案，如標準化、模塊化的設計方案的適應性還不夠高，還只能在一定程度上應對突發事件及其環境的動態復雜性。

2.3 應急管理體制研究評述 當前學術界對于應急管理體制的研究主要側重于實踐領域的研究。國外研究主要是對應急組織的研究。如文獻[27]把應急組織分為四種類型：Established型、Expanding型、Extending型、Emergent型。

國內部分學者探討了應急管理機制的組成或結構。文獻[28]指出應急管理體制是一個由橫向機構和縱向機構、政府機構和社會組織相結合的復雜系統，包括了應急管理的領導指揮機構、專項應急指揮機構以及日常辦事機構等不同層次。文獻[29]把我國應急管理機制分為九大部分，即預防與應急準備機制、監測與預警機制、信息報告與通報機制、應急指揮協調機制、信息與輿論引導機制、社會動員機制、善后恢復與重建機制、調查評估與學習機制、應急保障機制。很多學者對應急管理體制進行描述性研究，如對世界城市應急管理體制的對比[30]、北京上海等城市應急管理體系框架[31]。此外，也有政府應急管理體制綜合化的研究[32]。研究者在以上研究中采用的方法主要是實證研究、博弈論和行為管理研究等[33]。

可見，國內外對應急管理體制的研究還側重于對應急機構的體系架構和功能構成的研究，在一定程度上傾向于對Establishing型應急組織的研究，非常缺乏對Emergent型應急組織的研究，同時也還缺乏從復雜適應性的角度深入研究應急管理體制。傳統的應急管理體制是建立在政治動員基礎上的平戰轉換和部門分割型體制，長期缺乏綜合性協調機構，不同地區和部門在信息、資源和人力上不能有效共享和整合，不具有很好的適應性，難以應對突發事件的動態復雜性。

3 結束語

突發事件及其環境具有動態復雜性，這就要求應急管理要適應這種動態復雜環境的變化，即應急管理要具有復雜適應性。但是，已有的研究忽視了復雜系統理論對應急管理研究工作的指導，因此，本文在對相關文獻進行分析和梳理的基礎之上，從復雜系統理論的視角對相關研究進行了評述，并分析了突發事件及其環境的動態復雜性，以及應急管理應該具有的復雜適應性。

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篇5

目前全世界對智能建筑還沒有統一的規定，我國對智能建筑的定義是：“指通過將建筑物的設計、設備、管理、服務等根據用戶的實際需要進行優化組合，從而為用戶提供一個舒適、安全、高效、便捷的人性化建筑環境”。智能建筑是以現代化建筑技術為手段，由辦公自動化系統、樓宇自動化系統和通信自動化系統三大系統所組成，幫助用戶在費用開支、人身安全、生活舒適等方面實現利益最大化。目前智能建筑的集成化管理程度還較低，各個系統之間基本上單獨存在，不具有面對突發事件的綜合管理能力。

2 智能建筑突發事件模型與分析

2.1建筑突發事件分類

突發事件通常包括自然性突發事件、社會性突發事件和綜合性突發事件。對于智能建筑的突發事件而言，它具有出現的頻率較高和損失集中、劇烈的顯著特點。根據事件的特殊狀態可分為：“正常”、“異?！焙汀肮收匣蚴А比N狀態，當智能建筑中的事件處于“正?！焙汀爱惓！睜顟B時，一般不影響建筑的正常使用。當智能建筑中的事件處于“故障和失效狀態”時，通常指智能建筑的特性和結構發生了根本改變。智能建筑監控和管理系統的重點是使智能建筑運行在“故障或失效狀態”之外。

2.2建筑突發事件優先權機制

智能建筑中，有可能出現很多突發事件一起發生的情形，對于這些一起發生的突發事件如何進行管理是智能建筑集成管理系統必須認真處理的首要問題。有些突發事件非常重要和緊迫必須馬上得到處理，例如關系到用戶安全的火災報警事件和關系到用戶財產的盜竊事件。而有些突發事件可以延緩處理，例如空調系統的失效、照明系統的失靈。為了使管理系統不僅處理“突發事件”，也能響應“正常事件”，本文對各類事件優先權級別的分配如下：

優先權數組大小的確定。由于優先權數組的大小影響管理系統的實時性，為了滿足智能建筑管理系統的需要，本文確認優先權數組的大小為16。

優先權數組項目的確定。由于面向突發事件的智能建筑集成系統，在沒有突發事件時要管理和監控樓宇設備的正常運行，在發生突發事件時要啟動應急預案，協調各種資源進行消災和減災運行，為了避免智能建筑管理系統存在先天性缺陷，優先權數組項目要包括手動生命安全、自動生命安全、手動安全防范、自動安全防范、最高權限操作、最小切換控制、臨時性事件和人工操作七類事件。

3 樓宇自控網絡數據通信協議及集成案例

在智能建筑中，各種樓宇自控設備分布地安裝在不同的位置，為了高效地監控和管理智能建筑內的各種突發事件，就要在各種樓宇設備之間建立通信網絡。樓宇自控網絡數據通信協議是智能建筑管理系統在現場層和自控層實現互連和互操作的基礎，本文主要從以下幾個方面介紹。

3.1 BACnet 體系結構

BACnet標準是產生于上世紀90年代的面向現場總線的產物，目前，BACnet標準已經成為樓宇自控網絡數據通信協議中唯一的一個國際標準。該標準具有以下優點：

1）技術先進、完全開放；2）專門應用于樓宇自控網絡，具有高效的優點；3）被很多國際的主要標準組織接收為標準，具有權威性；4）不依賴現有的網絡技術，具有良好的互連優勢；5）良好的伸縮性和擴展性。

BACnet標準根據互操作功能將服務分為文件訪問、對象訪問、遠程設備管理、事件與報警、網絡安全和虛擬終端六個類別。

3.2 BACnet設備描述模型

由于智能建筑由眾多系統和設備組成，這些控制系統和設備有可能來自不同的廠家，具有不同的型號、功能和控制協議，例如空調設備的功能和監控設備的功能就肯定不同，即使都是監控設備，有可能來自不同的廠家，就具有不同的控制方法和通信協議。因此，如何對智能建筑中眾多的設備進行描述是集成管理系統首要解決的難題。對設備進行描述的過程也就是對樓宇設備進行形式化和模型化的過程。

由于樓宇設備在控制功能上可以分解為以下基本單元：

1）硬件二進制的輸入或輸出值，如繼電器的開關狀態；2）硬件模擬量的輸入或輸出值，如壓力的測量值；3）軟件二進制或模擬值，如控制參數的初始化；4）文件，如記錄文件、程序文件和歷史文件等；5）字符串，如報警信息的顯示。

3.3 BACnet系統集成方法

在實際的系統集成工程項目中，還要有適用的技術規范，為了滿足很多技術人員對BACNET標準不太熟悉的需求，BACnet標準定義了六個標準設備：操作員工作站、樓宇控制器、專用控制器、高級應用控制器、智能傳感器和智能執行器。這六個標準設備具有預先定義的互操作功能，由于標準設備概念直觀，很容易被一般的技術人員所應用，例如，當智能建筑管理系統中需要一個傳感器時，就可以直接在標準BACnet設備類型中選用“智能傳感器”即可。

3.4 某實驗教學樓管理系統集成

某高校的實驗教學樓安裝有消防系統、空氣調節設備、安全防范設備和集中式空氣調節系統等。消防系統局部設備有自動噴淋系統，火災報警采用人工按鈕防范，監控設備選用的是基于BACnet標準的自控產品、安全防范系統中報警控制器安裝在一樓的門衛值班室。

1）事件優先權分配。根據優先權的分配機制，在本系統中消防系統手動按鈕產生的事件和火災自動探測器產生的事件屬于“生命安全”事件，優先權最高。手動安全防范、自動安全防范、最高權限操作、最小切換控制、臨時性事件和人工操作等事件優先級依次降低；2）數據傳輸。本文研究的智能建筑管理系統中，事件源和事件接收者之間采用“推”方式進行傳輸，當事件源產生事件時，首先查詢事件接收者列表，然后根據接收者列表把事件主動發送給接收者，由事情接收者進行處理。

4 結論

智能建筑具有預測和預防各類突發事件，對突發事件進行實時響應，使建筑防患于未然，并在發生突發事件時降低損失的功能。

參考文獻

篇6

關鍵詞：供應鏈突發事件；應急管理；快速恢復；演化

中圖分類號：F252.8 文獻標識碼：A 文章編號：1001-8409（2012）11-0058-05

Study on the Evolution Processes of Supply Chain Disruption Based on Fast Restoration

SUN Qi1， JI Jian-hua2

（1. School of Business Administration， Contemporary Business and Trade Research Center， Zhejiang Gongshang University， Hangzhou 310018； 2.College of Economics & Management， Shanghai Jiaotong University，Shanghai 200052）

Abstract： This paper， according the characteristics of supply chain disruption， analyzes the reasons for supply chain disruption， characteristics and scope of thestudy.Following the analysis of the evolution processes of supply chain disruption， it divides supply chain disruption into three phases、 concluding ex ante phase， middle phase and ex post phase. Finally， based on different characteristics of the supply chain each stage， it presents a comprehensive analysis ofmanagement objective for each stage.

Key words： supply chain disruption； disruption management； fast restoration； evolution

一、引言

應急管理（Disruption Management）的名稱最先是由Causen等人提出的[1]，而供應鏈應急管理的研究思想則是來自Thengvall對航空公司應急管理系統的研究[2]。隨后，世界各地的政府、學者和企業領導者們開始認識到應對突發事件的重要性，并引起對供應鏈突發事件的關注。不少學者對突發事件的類型進行了研究[3～6]。一些學者們在分析供應鏈脆弱性的成因時提出：供應網絡天生就對中斷極其脆弱，而隨著供應網絡復雜性的不斷增加，任何一個因素受到突發事件的沖擊后都有可能導致部分網絡失效甚至擴散到整個網絡直至崩潰[7～9]。同時供應鏈日趨精益、靈活敏捷，這樣的趨勢也加劇了供應網絡的脆弱性。

從很多案例都可以看出供應鏈突發事件的應急管理對快速恢復的要求。如，2001年飛利浦公司一生產車間因雷電引起的一場持續不到10分鐘的火災，諾基亞和愛立信的管理者對出現問題的反應時間不同，結果出現了巨大的差別。對于發生自然災害類的事件，對快速反應的要求就更高。2008年中國南方出現的冰凍，國家對電力行業明確指示要求2008年春節以前要全面通電，等等。因此，對供應鏈應急管理的研究中，很多學者考慮如何快速恢復供應鏈系統正常運作的問題。

從預防的角度出發，A Michael等通過產學研結合的方式對多樣化的災難性風險事件有關的風險管理進行分析，開發一個積極計劃來預防供應鏈突發事件[10]。Tomlin研究了公司具有預見供應中斷風險的預警系統下的應對策略[11]。孫琦等人提出建立聯盟庫存來應對供應鏈突發事件，建立了聯盟應急準備庫存，分析建立聯盟庫存的優缺點[12]。盛方正研究了基于風險規避的供應鏈突發事件管理[13]。劉仁輝構建了以預防、應急準備、應急響應、恢復與處理為內容的，面向決策層、職能管理層、執行管理層、操作層的應急管理程序，從而實現了有效的應急管理目的，為企業擺脫困境、實現可持續發展提供了借鑒[14]。張菊亮考慮利用庫存來應對供應鏈突發事件[15]。從控制的角度考慮，許明輝提出了基于信息系統的預警功能和解決方法的基本思路[16]。于輝、盛方正研究管理者面對突發事件應該何時啟動應急預案的問題[17，18]。從應對的角度分析，有相當多的學者針對應對措施進行了研究。Yu 研究了突發事件造成隨機需求分布變化下供應鏈如何應對突發事件，發現回購契約下的供應鏈具有很強的魯棒性[19]。滕春賢等人研究了隨機需求下的供應鏈突發事件[20]。于輝、張歡從回購契約、協調供應鏈、數量折扣合同和第三方控制等背景下分析供應鏈的應對策略[21～24]。盛方正等人研究了信息不對稱下發生突發事件[25]，基于極值理論和自組織臨界特征的供應鏈突發事件協調[26]。

但是，系統地以快速恢復為目的對供應鏈突發事件演化分析的研究仍然很少。因此，本文結合供應鏈突發事件的特點，以快速恢復為目的分析供應鏈突發事件的管理目標。針對供應鏈突發事件演化進行了分析，以快速恢復為目的將供應鏈突發事件劃分為預防階段、控制階段和應對階段。針對每個階段供應鏈突發事件對企業造成損失最小的演化過程。最后，以快速恢復為目的對供應鏈突發事件的整個演化過程進行了總結。

二、觸發事件和供應鏈突發事件

（一）觸發事件

觸發事件是指所有對供應鏈造成沖擊，引起供應鏈突發事件的事件。觸發事件包括日常事件和突發事件，但都會破壞供應鏈的正常運作，造成供應鏈系統的損失，并引起供應鏈突發事件。

在觸發事件發生之后或者是發生過程中，引起供應鏈系統內部的供應風險、運營/過程風險、需求風險和連接風險等，從而對物流、資金流、信息流造成嚴重影響，甚至是破壞，導致供應鏈的運作不能正常進行。

（二）供應鏈突發事件

由于觸發事件的發生而引起供應鏈風險、甚至是供應鏈中斷，供應鏈從受到嚴重影響直到恢復到正常水平的全過程稱為供應鏈突發事件。供應鏈突發事件的特點是小概率，大影響。一方面，根據觸發事件發生概率小的特點和供應鏈突發事件發生是由于觸發事件所引起的，供應鏈突發事件發生的概率會小于等于觸發事件發生的概率。另一方面，一部分觸發事件的發生必然會導致供應鏈突發事件，而另一部分觸發事件發生不一定會導致供應鏈突發事件，這是由觸發事件和供應鏈的關系（包括供應鏈系統整體抗御風險的能力、供應鏈節點企業的企業類型等因素）共同決定的。

（三）觸發事件和供應鏈突發事件的關系

不同觸發事件對供應鏈的沖擊程度是不同的。一方面，不同的觸發事件會影響不同的供應鏈。比如說發生恐怖襲擊對麥當勞的沖擊不會很大，但是如果發生瘋牛病或者禽流感對麥當勞的沖擊就會很大。因為麥當勞是快速消費品，對消費者來說即使是麥當勞發生了恐怖襲擊，讓自己遇到的概率還是非常小的，但是如果發生瘋牛病或者禽流感，那么麥當勞就必然存在這樣的問題，所以消費者就會減少消費麥當勞的食品。因此，觸發事件對不同的供應鏈的沖擊是不同，就產生了不同的供應鏈突發事件。另一方面，觸發事件不同特點對供應鏈的沖擊程度也不相同。比如說發生在城市的地震對供應鏈的影響是巨大的，發生在無人區的地震對供應鏈幾乎是沒有影響的。

觸發事件和供應鏈突發事件具有如下關系。一方面，對觸發事件發生概率是否可以預測來講，將觸發事件劃分為：概率可預測和概率不可預測兩類。如，自然災害類觸發事件發生的概率是可以預測的，而社會安全事件的概率是不可預測的。另一方面，從人們對觸發事件認知的角度看，可以將觸發事件劃分為：可判斷供應鏈受到影響和不可判斷供應鏈受到影響。可判斷供應鏈受到影響是指可以判斷觸發事件的發生必然導致供應鏈突發事件。如，地震發生一定會對該地區供應鏈造成嚴重破壞，禽流感發生一定會對肯德基造成影響。而不可判斷供應鏈受到影響是指不知道觸發事件的發生是否會導致供應鏈突發事件。如：寧夏銀川市出臺了兩個關于出租車營運的新文件，而這兩個文件恰恰與《行政許可法》相抵觸，導致銀川市出租車司機全體罷工，銀川市交通運輸陷入癱瘓。這對涉及到運輸的供應鏈系統來說是不可能判斷的供應鏈突發事件。

三、快速恢復下供應鏈突發事件全過程演化

由于供應鏈突發事件對供應鏈企業造成的損失巨大，因此企業希望盡快從供應鏈突發事件中解脫出來，快速使企業運作恢復到正常水平。因此，根據快速恢復的目標和Sheffi 的研究[27]，本文將供應鏈突發事件劃分為三個階段，預防階段、控制階段和應對階段。

（一）預防階段

預防階段指在觸發事件發生之前，供應鏈系統處于正常運作過程的階段。

這一階段是應急管理開始對供應鏈進行準備，來預防和規避供應鏈突發事件發生的階段?？紤]在供應鏈突發事件沒有發生之前減少突發事件發生的可能性，杜絕和避免突發事件的發生，包括一旦供應鏈突發事件發生，如何建立適合的應急預案，有效地處理觸發事件對供應鏈及各個節點企業造成的沖擊。通過事前的預防來緩解觸發事件對供應鏈系統造成的影響，或者推遲突發事件發生對供應鏈的影響提供更多的時間進行準備。因此，這一階段的管理目標是準備應對和預防供應鏈突發事件。

第一，如何保持這樣的平穩狀態，使得系統保持相對的平衡。

第二，以整個供應鏈及其節點企業目前的狀況可以抗御多么嚴重的供應鏈突發事件，如果整個供應鏈及其節點企業希望抗御更高級別的供應鏈突發事件，整個供應鏈及其節點企業需要做些什么，如何減少潛在的風險可能帶來的損失規模。

第三，如何減少損失發生的機會。應急管理，預防為上。預防的精髓在于采取有序的措施減少損失發生的可能性。

第四，如何節約成本。應急管理者用最經濟的手段為可能發生的突發事件做好準備，運用最合適的、最佳的技術手段降低管理成本。

（二）控制階段

控制階段指從出現了一些可能引起供應鏈突發事件的觸發事件到引起供應鏈突發事件的全過程。這些觸發事件可能對整個供應鏈系統或者供應鏈的某個節點企業造成沖擊，引起供應鏈系統的損失，導致供應鏈突發事件發生。

這一階段，在供應鏈突發事件發生之前管理者需要快速地感知到觸發事件會引起供應鏈突發事件，并發出預警信號，給管理者應對供應鏈突發事件提供信息和時間。以下將這一階段劃分為三個層級：第一層級從觸發事件開始發生到感知的過程，定義為感知層；第二層級從感知到預警的過程稱為準備預警層；第三層級從開始預警到供應鏈突發事件發生的階段成為I期準備層，如圖 1所示。

[PS，BP#]

能夠讓管理者快速地感知觸發事件將會對（或者已經）對供應鏈系統造成沖擊，并及時地發出預警信號，這受兩個方面的影響。一方面是由于觸發事件本身的特點決定的，觸發事件強度較弱，那么，供應鏈在觸發事件發生后有一定的感知時間，對觸發事件可以有一定的認識；另一方面，由于企業的應急管理意識及綜合實力等抗御供應鏈突發事件的意識較強，或者觸發事件和供應鏈的直接相關性等，使得供應鏈及其節點企業在供應鏈突發事件發生之前就已經認識到觸發事件會對供應鏈系統造成影響。

因此，在控制階段，觸發事件已經發生，這一階段的管理目標有兩個：一是快速地感知觸發事件對整個供應鏈及其節點企業的影響；二是及時啟動預警并發出預警信號。

第一，如何在最短的時間內感知到觸發事件對整個供應鏈及其節點企業的影響，并能夠判斷影響的速度和時間；

第二，如何給出一個相對精確的預警時間，及時啟動預警，快速通知整個供應鏈系統；

第三，如何在預警后合理安排整個供應鏈及其節點企業的資源，為后續應對工作的順利進行做準備。

由于觸發事件發生的強度、企業自身的情況及管理者對待供應鏈應急管理的態度等不同，控制階段的三個層級不一定可以清晰地劃分。但是，如果三個層級都可以出現將會對應對供應鏈突發事件的快速恢復起到非常重要的作用。

（三）應對階段

應對階段指供應鏈突發事件發生、發展、恢復到供應鏈企業正常水平的過程。這一階段供應鏈突發事件開始發生，為了盡量地減少供應鏈突發事件對供應鏈企業造成的損失，加快系統恢復到正常水平的時間。因此，這一階段的管理目標有兩個：一是降低供應鏈突發事件對企業造成的損失；二是以最小的代價使得供應鏈及其節點企業恢復到正常水平。

第一，如何降低供應鏈突發事件對整個供應鏈及其節點企業造成的損失，這里需要包括時間、空間和成本三個方面的影響；

第二，基于已經取得的供應鏈突發事件的信息，如何判斷供應鏈突發事件進一步惡化或擴散的概率有多大，分析利益相關者未來可能對企業做出何種反應，其變數如何；

第三，在抑制供應鏈突發事件對整個供應鏈及其節點企業的影響后，考慮如何將整個供應鏈及其節點企業的運行狀況恢復到正常狀態，并能夠保持平穩。突發事件可能給供應鏈上各企業帶來什么樣的后遺癥，其影響程度如何。

在供應鏈突發事件的應對階段，如果控制階段已經有在I期準備層的基礎上進一步調整企業現有的資源設施等，對降低供應鏈突發事件給企業造成的沖擊采取應對措施做準備，稱這一階段為II期準備層。如果控制階段沒有I期準備層，那么II期準備層就需要包括I期準備層。接下來是減災層和恢復層，對供應鏈突發事件造成的損失實施準備階段提出的應對措施，盡快地減緩供應鏈突發事件對企業造成的沖擊，并將逐步使企業的運作性能恢復到正常的水平，如圖 2所示。

（四）供應鏈突發事件全過程演化

供應鏈突發事件應急管理的主要目標就是快速恢復，因此，快速恢復供應鏈突發事件對供應鏈節點企業的影響就是供應鏈應急管理的研究內容。結合以上對供應鏈突發事件三個階段的演化分析，可以得到供應鏈突發事件全過程的演化如圖 3所示。

基于快速恢復的供應鏈突發事件全過程的演化包括三個階段：預防階段、控制階段和應對階段。每個階段都是相互聯系的，上一個階段處理的好壞對下一個階段會有很大的影響。如，在預防階段管理者非常重視供應鏈應急管理，在企業進行應急管理的教育，并做出一些應對供應鏈突發事件的預案，這將對控制階段和應對階段做出很重要的鋪墊。控制階段及時的感知和預警會對應對階段提供信息和時間。應對階段的經驗為今后的預防提供更多的依據。

四、研究總結

本文針對供應鏈突發事件的特點，分析了以快速恢復為目的下供應鏈突發事件演化的全過程，這有助于研究學者和企業管理者對供應鏈突發事件更深入全面地認識，并對供應鏈突發事件的管理提供有價值的理論依據。主要研究結論如下：

第一，供應鏈突發事件是由觸發事件引起的。從觸發事件對供應鏈的影響來說，觸發事件對供應鏈的影響程度和影響范圍都有所不同。

第二，對供應鏈突發事件的管理可以劃分為三個階段，包括預防階段、控制階段和應對階段。供應鏈突發事件在各個階段的管理目標不同。預防階段的管理目的是準備應對和預防；控制階段的管理目的是感知和預警；應對階段的管理目的是減災和恢復。

第三，各個階段之間相互聯系，相互影響，上一個階段處理的好壞對下一個階段會有很大的影響。

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篇7

【關鍵詞】中等職業院校 推理模型 應急管理信息化

學校突發事件應急管理與社會影響密切相關，對于維護社會穩定起到重要作用。中等職業院校，是一個承接人口高度密集的職業教育工作的公共組織體，在學校如食物中毒、火災、傳染病、自殺等突發事件層出不窮，已成為一個亟待解決的問題。

1 中等職業院校突發事件現有應急響應方法分析

近年來，人們對突發事件的預防和治理，取得了較好的效果，然而各類突發事件仍頻繁發生。多年的探索和實踐告訴我們，突發事件發生后的應急處理是減少損失和傷亡的一項關鍵措施，這就為應急預案的產生奠定了基礎。

利用預先制定的應急預案來完成對中等職業院校突發事件的應急響應是目前常用的一種方法，它是在辨識和評估安全隱患、發生可能性及突發事件后果嚴重程度的基礎上，對應急機構的組織和職責、技術設備、救援物資及行動等方面做出預先的可行的安排。應急預案主要明確了在突發事件發生的過程中相關人員各自的職責，由誰負責、負責做什么、什么時間做以及相關的計劃和準備等。

現有的這種應急響應方法是實現中等職業院校突發事件應急響應科學有效的途徑，它的決策流程符合人們認知、分析、解決問題的行為規律。其優點主要有：（1）縮短突發事件應急響應的時間；（2）增強突發事件應急響應的科學性；（3）減小突發事件應急管理者的心理壓力。但是一般情況下，突發事件千變萬化且還一直處于演變過程中，如果簡單的使用了應急預案，不能全面考慮突發事件的相關環境狀況，措施不具有針對性，長此以往人們還會忽視問題的具體情況和分析，實現不了對問題的根本性解決，所以它在實際運用中有一定的局限性。

2 基于范例推理和基于規則推理的突發事件應急響應推理模型

2.1 基于范例推理的突發事件應急響應推理模型

范例推理（Case-based reasoning，CBR）是利用過去的經驗知識（經驗知識轉化為具體歷史范例）來解決新的相關問題，也就是通過對歷史范例的檢索，獲得與新問題相匹配的范例，結合新問題的具體情況對范例解決方案修改，最后應用到新問題的解決措施中。這種解決問題的方法繞過了解決方案中知識獲取的難題，從而提高了解決問題的靈活性和時效性，在知識獲取困難但擁有豐富歷史案例的領域中能夠很好的應用。

突發事件發生后，通過查找以往成功的解決案例，獲得最相似案例，比較新、舊突發事件的差異，結合原來使用的知識和信息并經一定的調整和修改，重新制定新的方案并使用，以解決當前待處理的突發事件應急問題。

2.2 基于規則推理的突發事件應急響應推理模型

規則推理（Rule-based reasoning，RBR）是指通過根據一定的要求把相關領域的專家知識形式化地描述出來形成系統規則，把該領域的一些具體問題及其相應的答案表示成規則，進而利用它們來模仿專家在求解問題中的關聯推理能力。Prolog語言具有邏輯推理能力，且描述功能較強、語法簡單、使用方便，所以它在人工智能的許多領域得到廣泛的應用。

規則推理類似于專家系統的思想，其目的是通過匹配知識庫中的規則與新問題的事實信息，來獲得相匹配的規則。本文利用反向推理結合“規則-行動映射表”的方法，利用規則從初始事實信息出發進行推理；利用“規則-行動映射表”保存滿足規則的相應結論，“規則-行動映射表”主要包含：規則的謂詞名、謂詞取值、方案屬性和屬性值。

3 融合范例推理和規則推理的中等職業院校突發事件應急響應信息化模型

范例推理和規則推理各有自己的優缺點，單獨使用時會有難以避免的錯誤發生，應將二者融合在一起，可發揮有點規避缺點，提高應急響應能力及效率。結合中等職業院校突發事件的特點，本文建立融合范例推理和規則推理的中等職業院校突發事件應急響應信息化模型，如圖1所示。

按圖1所示，中等職業院校突發事件應急響應模型可以分為三個階段：

3.1 推理前

當突發事件發生時，根據突發事件的當前現狀情況及其描述信息，系統首先將當前問題利用XML表示法進行表示，為下一步的范例推理和規則推理打下基礎。同時應急響應決策專家可以根據目標和自身的經驗預先設定范例相似度閥值等。

3.2 推理中

推理分為基于范例推理和基于規則推理兩個并行的過程。

基于范例推理過程分為四個步驟：

第一步：根據范例檢索輔助模塊提供的歷史范例，計算當前問題與各個歷史范例之間的相似度，然后根據專家結合事實情況和經驗等預先設定的相似度閥值，得到符合要求的范例集合。

第二步：同樣根據范例檢索輔助模塊，通過匹配其提供的檢索輔助規則與歷史范例，得到符合條件的范例集合。

第三步：將第一步和第二步的范例集合進行排序整合，得到最終的范例集合。

第四步：查看范例修改輔助模塊中是否有指導范例自動修改的輔助規則，若有則修改最終范例集合。

基于規則推理過程分為三個步驟：

第一步：根據一定的規則對已知的事實信息進行描述，建立相應的一階謂詞。

第二步：將當前問題與知識庫中的推理規則進行模式匹配。

第三步：把得到的匹配規則的解決方案返回系統。

最后系統結合方案整合輔助模塊提供的方案分類和排序規則整合兩種推理方式得出的結果，并返回最終的推薦方案。

3.3 推理后

得到最終的推薦方案后，請有關專家結合當前問題的事實情況、所處環境和要求等，依據方案評估輔助模塊提供的方案解釋信息對推薦方案進行評估。若經過評估此推薦方案是可行的，則進入方案實施階段。反之若不可行，則通過方案手工修改和重新推理進行解決；可選擇補充問題信息或修改推理參數等進行重新推理。最終的實施方案應根據知識維護輔助模塊提供的范例價值評價規則等評價方法對其進行評估，若此方案與范例庫中的歷史范例等具有較大差別，則說明它有很大的保存價值，可以將此方案及其解決信息等以范例的形式存入范例庫；有需要的話還可以對舊范例進行刪除和修改等操作，從而實現了推理系統的自我學習功能。

另外，在方案實施中其反饋信息及突發事件演變信息等會不斷返回到達，原有信息與這些新增信息相結合就會產生新的突發事件信息（即新范例）；這時就要對新范例重新進行范例表示、推理、評估和維護。這樣就可以提高推理系統的應急響應效果，即在獲得推薦實施方案的同時兼顧突發事件的動態演變。

4 中等職業院校突發事件應急響應信息化推理模型的應用分析

假設范例庫中有下面表1列出的5個中等職業院校突發事件的基本信息，尋找突發事件6的解決方案。

4.1 范例推理

根據范例推理的方法，首先進行相似度的計算。范例檢索前，先進行離散化處理，根據各屬性的特點，假設四個屬性的權重依次為：0.4，0.1，0.2，0.3；“食物中毒”屬于公共衛生類突發事件，“火災”和“擁擠踩踏”屬于治安安全類突發事件，“地震”屬于自然災害類突發事件，“游行”屬于政治類突發事件；再結合確定數屬性、確定符號屬性及模糊型屬性的不同計算公式，離散化處理和加權計算結果如下表2所示。

計算結果表明，在給出的5個突發事件中，突發事件3與突發事件6最為相似，相似度為0.99。

4.2 規則推理

本文設定的推理規則如下：

1）：decision_scheme（X，A1）：emergency_type（X，food_poisoning）.

2）：decision_scheme（X，A2）：emergency_type（X，fire）.

3）：decision_scheme（X，A3）：emergency_type（X，groups of troublemakers）.

4）：decision_scheme（X，A4）：emergency_type（X，earthquake）.

5）：decision_scheme（X，A5）：emergency_type（X，procession）.

規則推理的步驟如下：

第一步：根據問題新范例的事實信息建立對應推理規則的邏輯事實.

第二步：依次查找詢問各條規則謂詞是否滿足已建立的推理規則，反向推理得到最后滿足的推理規則為：{規則2}，對應的規則謂詞為：

emergency_type（X，fire）.

在得到推理結果后，取出每條規則對應的突發事件應急方案屬性設置方法。

第三步：根據查找到的規則及其對應的突發事件應急方案的屬性值設定，可以得到的推薦應急方案是decision_scheme（X，A2）。具體實施措施如下：

食物中毒（A1）：第一時間應立即撥打急救電話“120”，同時向本單位領導報告，并通知學校醫務人員到現場救助。

火災（A2）：組織疏散人員離開現場，立即撥打消防中心火警電話119和急救電話120，向領導匯報并組織人員救助受害人員、使用滅火器材撲滅火災，原則是“先救人，后救物”。

群體鬧事（A3）：及時向領導報告并撥打急救電話120和報警電話110，盡力控制現場，穩定學生情緒。

地震（A4）：安排教職員工組織學生按照應急演練的過程移動到安全的避難場所，立即成立應急指揮小組，做好學生心理的安撫疏導工作，消除恐慌情緒。

游行（A5）：110，組織輔導員、學生會團總支干部深入一線，采取適當方式，包干化解，分散集眾，平息事態；掌握或虜獲當事人或煽動者，視情況做好相應的思想工作。

4.3 方案整合

推理之后，整合兩種推理的推薦方案，根據“規則推理結果>相似度計算結果”的優先次序，解決沖突的消解與方案各個屬性值的設定。

若規則推理給出了部分解決方案的屬性結果，最終推薦方案在這些屬性上的取值則按照其結果進行設定；反之無法給出解決方案屬性結果時，則以相似度最高的范例解決方案屬性取值為準。同時系統會給出范例推理返回的所有范例及其解決方案，如果專家對當前方案不滿意，可以采用其它相似度較高的范例的處置方案或進行手工修改，從而得到當前問題的針對性的處理方案。本案例最終的推薦方案是安全事故2的解決方案A2組織疏散人員離開現場，立即撥打消防中心火警電話119和急救電話“120”，向領導匯報并組織人員救助受害人員、使用滅火器材撲滅火災，原則是“先救人，后救物”。

以上是基于范例推理和規則推理的中等職業院校突發事件應急響應推理過程，系統可實現支持隨突發事件不斷發展變化的多次范例推理與規則推理，根據當時信息的具體事實信息推理得到不同的解決方案，實現突發事件應急響應方案隨突發事件演變的動態調整。

5 結語

本文分析了中等職業院校現有的突發事件應急響應方法并總結了其優缺點，在基于范例推理和基于規則推理的突發事件應急響應的基礎上，結合中等職業院校本身的特性，提出了融合范例推理和規則推理的中等職業院校突發事件應急響應信息化模型，并通過實例驗證了其可行性，取得了可行的解決方案。

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作者簡介

周國彬（1963-），男，河南開封人。講師。現為固原市農業學校學士。在職研究生。研究方向為計算機應用技術，現主要從事計算機專業教學工作。

篇8

關鍵詞：高職院校；安全性；應急事件；對策

中圖分類號：G64文獻標識碼：A

文章編號：1009-0118（2012）04-0034-02

高校應急事件所造成的突發狀態不僅構成了對高校正常教學、管理和師生生活秩序的威脅，而且還會使高校的形象和聲譽受到嚴重的損害，直接影響高校穩定、改革和發展。因此，增強高校應急管理意識，構建應急管理體系，預防突發事件的發生，防止高校突發事件的演變，已經成為當前我國高校必須正視的一個嚴峻而重要的課題。

高職院校應急事件是指在一定范圍內突然發生的、具有強烈沖擊力和影響力的重大事件，需要立即采取措施加以處理。如果處理得當，無論從事態的控制還是從后期的影響來講，都能起到事倍功半的效果；反之，一旦處理失當，事態有可能進一步惡化，影響也可能不可挽回。所以研究和處理好高職院校應急事件的特征，以及建立應急事件處理系統十分必要。

一、高職院校大學生安全性應急事件的類型

當代中國正處在社會變革時期，舊有的社會控制機制正在解體并失去效力，新型的社會控制機制正在建立但還不夠完善，導致地區之間、民族之間、單位之間、家庭之間、個人之間、合法與非法組織之間的矛盾時常涌現。這些突出的矛盾和問題在不同程度上也滲入到高校，引起高校的發生。

高職院校大學生安全性應急事件是高校應急事件中較常見的一類事件。這類事件危及生命安全、引發身體傷害，如火災、食物中毒、傳染病爆發流行、意外傷害事故等等，其中又以意外傷害事故較多。這類事件一旦在高校發生，可能引起個人或集體傷亡，招來外界誤解、指責，造成學校整體形象的損害。

二、高職院校大學生安全性應急事件的特性

高校應急事件的特性，可以歸納為四個方面：

（一）應急性。應急事件發生前有時并無征兆，真正發生的時間、地點超出了正常的高校運行秩序和教職工、學生習慣性的心理承受能力，具有突發的特點。如果事前沒有相應的預案，往往是防不勝防，使管理者措手不及。

（二）不確定性。由于環境的不確定性和人的有限理性、信息的不對稱，應急往往產生不確定性。這種不確定性主要表現為狀態不確定性、影響不確定性和應急回應不確定性。

（三）應急處理的非程序性。決策者對于應急的處理時間有限、信息有限、資源有限，應急情況下的對應策略往往不能按正常程序進行處理。

（四）應急的雙重效果性。應急會帶來各種損失，但應急也蘊含著機會和轉機，如果決策者能抓住機會，很可能帶來事半功倍的效果。

三、高職院校大學生安全性應急事件出現的原因

（一）高職院校法制教育的缺失，法制意識淡薄

我國高校法制教育已經開展了很多年，但長久以來我國的法制教育主要偏重于哲學類知識的教學，忽略了對刑法等法律方面的教育。

另高職院校無論是從法律教育的師資方面、教育方法、教育途徑等方面都處于高校教育的弱勢一方，沒有受到高校的足夠重視，這就導致了學生在法制意識方面的淡薄，遇到法律侵害事件后不能很好的保護自己或沒有都得到良好的約束，導致更嚴重的后果，讓應急事件進一步升級。

（二）高職院校學生年齡偏小，自控能力較差

高職院校除招收高中后學生外，還招收一些初中后的學生，這部分學生一般家庭條件較優越，在家也得不到很好的家庭教育，到學校以后難免將一些不良習慣帶入學院。另由于他們年齡偏小，所以對自身的約束能力較差，而對一些不法事件的模仿能力較強，容易導致一些如打架斗毆等安全性事件。

（三）高職院校學生數量增多，質量普遍下降

近幾年，學生人數大增，生源質量普遍下降，教師工作壓力大，高校輔導員工作開展速度緩慢，后勤社會化不斷深入，辦學層次繁多，等等，這一切使高校師生員工承受了比以前更大的壓力，擔負更多的責任。尤其是高校輔導員負責的人數較多，很難做到及時發現問題學生和學生中一些隱性矛盾，有些矛盾通過日積月累往往會導致高校的一些安全事件。

（四）高校與外界的聯系日益加強，誘惑增多

由于高職院校本身的定位使得校方、系、專業教研室、老師個人，以及學生都與企事業單位有著密不可分的聯系。與本科院校相比，這方面的聯系更加緊密。

上述的校內外關系的復雜化使得問題、矛盾、糾紛出現的概率提高，增大了突發事件發生的可能性。

四、高職院校大學生安全性應急事件的對策

（一）防患未然，開展應急意識教育與培訓

為了使相關人員對應急事件的發生保持一種時刻警惕的狀態，需要對其進行的相關的教育與培訓活動。當然這種應急意識教育不僅是居安思危意識的強化，而且包含應對應急事件的各種技能的培訓與培養。只有全體師生員工都樹立起正確的應急意識，才能減少應急發生的可能;只有全體師生員工都有很強的心理承受能力和應變能力，才能在應急發生之際，自覺按照學校統一部署，同心同德，共渡難關。

（二）防微杜漸，建立相應的心理咨詢制度

高職院校也應該建立完善的心理咨詢制度，一般入學以后就應該進行一次心理問卷普查，將有可能存在心理問題的學生通知班級負責人重點關心。成立學院心理咨詢中心也十分必要，可以及時發現和解決學生的一些簡單心理問題。

大量研究表明，公開談論并接受應急事件給自己造成的消極情緒，比壓抑它能更快地消除不良影響。因此，在日常生活中，學校要大開傾訴之門，通過專門化的心理咨詢隊伍或者受過專業化心理教育的輔導員及時了解學生的心理動向，主動與學生交流，幫助其減緩壓力。

（三）通暢溝通，提高應對應急事件的能力

提高應對應急能力的一個關鍵因素是進行應急管理溝通。建立完善的溝通機制和匯報制度，有利于將應急事件控制在萌芽階段。如鎮江XX學院建立了輔導員進學生公寓和學生住在一起，及時發現處理應急事件；每棟公寓建立服務站，設樓長一名，輔助輔導員老師工作；每層公寓樓選出一位層長，輔助樓長工作；每班安排一名負責人，及時匯報班級動向。通過一段時間的操作，我們發現這個方法對處理學生應急事件很有用處，解決了高校學生公寓這一管理盲區，值得我們學習。

（四）未雨綢繆，制定應急管理政策和操作程序

在突發事件管理中，借鑒和運用西方企業管理中的“項目管理”和“危機管理”理論，為形成專門針對我省高職院校突發事件的高校危機管理理論做出必要的探索。高校危機管理理論的建立需要全方位的協作。一方面，以教育一線的教育工作者為主，展開對突發事件管理案例的評析研究，總結經驗，對高職院校的危機管理理論做必要的探索。這是本課題的主要責任。另一方面，應組織一批專家不斷進行前瞻性的理論研究，針對假設危機事件進行模擬探索。

高校為了面對將來發生的應急事件，要事先制定相應的應急管理制度。應當設立相應的應急監測、預警部門，分別設定應急管理人員的職責、規范應急事件的判斷程序和通報方式，構建一個反應迅速的應急機制。

鎮江XX學院就建立了，分管學生的院長總負責，學院辦公室輔助，學院保衛處聯動，系部分管主任負責，公寓輔導員老師匯報，公寓管理站學生輔助處理的大學生應急處理體系。通過這一些列的程序監管和處理，可以將應急事件控制在最初的形態，大大降低其損害和惡劣影響。

（五）痛定思痛，建立綜合評估制度和善后修復制度

每次事件處理完畢后，要及時對高校的應措施及其效果等進行綜合分析評估，以便總結經驗教訓，更好地建立健全高校的應急管理體系。該制度的主要目的是在應急事件過后，具體負責消除應急所造成的損害，恢復高校正常的教學工作秩序。該系統應視應急大小及危害的性質、程度及損失的情況，進行有效的補救。

五、小結

高職院校安全、和諧與社會的和諧、穩定和發展有很大的關聯,影響了學生的健康成長。高職院校突發事件的應對則是和諧校園建設中的重要環節,應加強對高職院校突發事件的研究,防患于未然,建立高職院校突發事件防控處置機制突發公共事件的應急體系,以便在突發事件發生時,沉著應對,有效化解,并且要認真對待突發事件的后期處理工作,才能更好地建設和諧校園。

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篇9

【關鍵詞】電力公司物流服務中心物資集約化管理突發事件

前言

江西省電力公司物流服務中心(以下簡稱中心)，多年來高度重視緊急狀態下的應急物流處置工作，致力于增強對消極性突發事件的有效應對能力，積累了豐富的應急物流經驗。

國網公司自2009年開始進行物資集約化管理改革，中心與時俱進地深化應急物流體系建設，成立了應急狀態領導小組， 以物資集約化管理思維解決突發事件，在應急狀態下制定完善周密的物流系統和物流計劃，保障物資儲備充足。

一、建立應急評估

物資集約化管理狀態下的應急評估就是建立一套系統、科學的評估系統，深入研究江西電網系統的應急處置要素構成、評估方法等，實施必要的量化分析，從而取得實效。

從物資集約化管理的角度而言， 應急物資處理是由計劃、籌措、倉儲、運輸、包裝和供給等多個環節構成的，各個環節工作質量的好壞、管理水平的高低，是應急物流保障能力和搶險水平的綜合反映。因此應急評估系統的各個要素落在各個主要環節上，反映了各個環節的規律、屬性和特征。

應急評估系統包括災前預評估、災中可挽救性、可恢復性、可減緩性評估以及災后實測性損失評估等。應急評估系統有利于中心的管理層制訂出正確的戰略方案，做出正確的決策。

二、完善應急物流體系

應急物流體系的包括應急物流組織機構、應急物資、應急物流設施設備、物流專業人員、應急物流信息管理系統、應急物流規章制度等。

建立良好的應急物流機制有利于使應急物流的流體充裕、載體通暢、流向正確、流程簡潔、流速快捷，使應急物資能快速、及時、準確地到達受災現場。江西電網的應急物流保障機制由外部協調機制、物資集約化管理機制、信息公開機制、儲備保障機制四個部分構成。

外部協調機制。對于突發性的自然災害需要聯系地方政府等部門配合對地區資源、周邊資源進行有效協調、動員和調用；采取措施協調、疏導或消除不利于災害處理的人為因素和非人為障礙。

物資集約化管理機制。應急物流中的物資集約化管理機制一是通過集約化管理及時提出解決應急事件的處理意見或措施；二是組織籌措、調撥應急物資、應急救災款項；三是根據需要，緊急動員相關供應商生產應急救災物資。四是為災情提供必要的人力資源。

信息公開機制。信息的及時搜集和傳遞是應急物流保障的重要手段。及時公布突發事件的信息，有利于緩解社會的緊張氣氛，第一時問公開信息， 有利于保證社會穩定。

儲備保障機制。應急物資的儲備關鍵在于事前掌握江西電網倉儲物資的布局、儲備物資的種類和數量、做好儲備物資的合理維護和有效管理。有效的物資儲備可以大幅壓縮救災的時間，減少采購量和運輸量，降低應急物流成本。儲備物資可以使應急物資及時、準確到達受災地區，提高應急物流效率，縮短應急物流時間，極大限度地減少生命財產損失。

三、優化應急物流的流程

一是實效性與經濟性原則。在電網遇到的突發事件中，應急物流最突出的特點就是“急” ，對突發事件處理的時限性要求都很高。應急物流主要以追求時間效益最大化和災害損失最小化為目標，在確保實現應急物流時效性目標的前提下，適度兼顧經濟效益原則。

二是先進性與適用性原則。突發事件大多是在環境惡劣、非常規作業條件下進行的，現代化裝備技術的應用得當是應急處置得以施行的必要條件。

三是專業性與社會性原則。中心下設物資綜合部，每年都開展針對突發事件的應急演練，這種專業化管理的做法成了提高江西電網應急物流體系效率的有效方法。由于在應急狀態下，社會各方都會參與， 因此應急物流還具備社會化的特性，平衡好與鐵路、公路、通訊、軍隊等部門的關系可以保證應急物流配送的速度和廣度。

四、建立高效的應急指揮系統

在物資集約化管理改革之前，一旦發生突發事件， 中心的應急組織指揮系統是由領導層根據應急小組名單緊急抽調人員臨時組成指揮部來完成，這樣做雖然也能取得一定的成績，但也暴露出省級、市級、縣級公司之間各自為政、災情信息滯后、救援工作效率不高、指揮協調能力較弱等問題。

實行物資集約化管理改革之后， 中心可以根據災情和優化的應急物流流程，在江西電網范圍內，統一配置資源，協調各種關系，整合地方政府、電網企業、供應商等眾多的單位，構建一個專業化的、能應對各種突發事件的強有力的應急物流指揮系統。

中心要求應急物流組織指揮系統具備以下作用：收集與管理日常的相關數據信息，如應急物資的庫存數量、結構、品種等；應急物流預案的制定、管理與完善；突發事件隱患的分析和風險評估；現場信息的實時獲取與分析；突發事件的發展預測和影響分析；應急物流方案的確定、優化與啟動；對各種事故應急物流行動的過程再現與分析；應急物流行動的總體功效評估和應急能力評價等。

物資集約化管理中各級機構的關系分為縱向關系和橫向關系。

縱向關系將以前的國網、省、市、縣公司四級應急物流管理機構，變成了國網、省公司二級管理機構。國網、省公司二級縱向體系的構建可以避免出現由于應急物流力量不足而加劇突發事件嚴重程度，或由于過多地動用應急物流力量而盲目增加應急物流投入的情況。

橫向關系體現的是各級電網公司內部及公司之間不同職能部門的分工協作和責任分擔問題。應急物流管理涉及基建、生技、營銷、物資、財務、信息、安全等部門，不同部門如果不能結合成一個有機的系統， 由于存在利益及職能等問題，協調難度大，會降低聯合行動效率。

中心確立了江西電網特有的應急物流決策、指揮和處置力量三層應急物流指揮體系，理順了信息溝通的渠道。當前江西電網的縱向體系與橫向體系可以相互兼容，使橫向區域應急物流管理組織體系在高效處理好部門之間的協調關系時，自然兼顧到分級相應的規定。

江西電網應急物流管理采取的是協作模式，在協作模式下，兩層多級指揮系統各有職責，不產生沖突，且指揮系統物理分離、邏輯統一。

例如在20l0年6月份的抗洪保電期問，江西電網應急物流管理中的聯動由省公司指揮中心、多個相關部門指揮中心和更多個基層遠程協作終端構成，這種模式更有利于在危機事件時進行協調、決策和監督。相關部門指揮中心側重于對突發時間的快速反應，先期處置，基層遠程協作終端作為省公司指揮中心的“傳感器” ，負責傳輸信息、接收指令、并完成處置后的反饋。

篇10

〔關鍵詞〕突發事件；網絡輿情；回應機制

DOI：10．3969／j．issn．1008－0821．2012．02．036

〔中圖分類號〕D035 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1008－0821（2012）02－0143－04

Study on the Response Mechanism of University

Emergency Internet Public OpinionChen Qian Chen Qiang

（College of Public Administration，Huazhong University of Science & Technology，Wuhan 430074，China）

〔Abstract〕This paper did some intensive research on the response mechanism of university emergency internet public opinion on the basis of defining university emergency internet public opinion,which included information collection mechanism,event judged mechanism,resource mobilization mechanism,event tracking mechanism and recovery mechanism.Then it did some intensive research on the operation of each sub-system to make the response mechanism valuable.

〔Key words〕emergency;internet public opinion;response mechanism

1 高校突發事件網絡輿情概念界定

網絡輿情研究的興起與中央政府的政策導向密切相關，學者對網絡輿情的內涵、誘發因素、演變機理、預警與引導都有相應的研究，尤其在其內涵方面已經形成初步共識，具有代表性的便是劉毅［1］和曾潤喜［2］的觀點，即網絡輿情的本質是網民具有傾向性的意見、態度以及情緒的集合。在網絡輿情概念的基礎上，部分學者對突發事件網絡輿情展開研究，包括突發事件網絡輿情的片面化呈現［3］、演變機理［4］和應對機制［5］。然而卻少有學者從微觀的角度研究突發事件網絡輿情應該如何回應，也沒有構建具有實踐價值和普及價值的回應機制，理論的缺乏與突發事件網絡輿情影響的廣泛性和地位的重要性形成鮮明對比。筆者則試圖在此領域有所突破，嘗試構建高校突發事件網絡輿情回應機制。結合劉毅以及曾潤喜對網絡輿情的界定，筆者將高校突發事件網絡輿情定義為網民在與具體高校有關的突發事件的刺激下形成的并通過網絡傳播的具有傾向性的態度、意見、以及情緒的集合。與普通突發事件網絡輿情不同的是，高校突發事件網絡輿情的客體是高校內部發生的突發事件或者與高校個體有關的突發事件，此類事件發生后，高校的名稱往往成為網絡信息標題的核心標簽，網民態度和情感的表達也以高校為中心。

2 高校突發事件網絡輿情回應機制構成

現實世界和網絡世界各種力量的互動推動高校突發事件網絡輿情的形成和發展，放大效應與聚焦效應的聯合作用增加網絡輿情的穿透性和破壞性，群體極化效應的啟動則易使網民最初帶有傾向性的觀點走向極端。處于輿論中心的事發高校必須采取措施對輿情走向加以引導，以避免網絡輿論引發的蝴蝶效應所帶來的損害。事實上，圍繞事件本身展開的評論所具有的傾向性反映著網民的某種訴求，如對高校學術造假的聲討便體現網民對學術道德的捍衛，對道德價值體系的維護。學術造假當事人得到應有的懲罰后，網絡輿情也開始進入衰退和消解狀態。然而訴求的多元性以及網民參與動機的差異性使得高校突發事件網絡輿情具有高度的復雜性，對當事人或者當事行為的直接處理往往并不總是能滿足網民的訴求，必須建立系統的回應機制來應對突發事件網絡輿情。

正如塔羅和蒂利所指出的那樣，機制是有著明確界限的重大事件在各種不同條件的作用下，以相同或極其相似的方式，使特定的一組要素之間的關系發生改變。那些經常重復發生的具有因果關聯的機制鏈的組合和作用推動著事件的發生和發展［6］。高校突發事件網絡輿情回應機制主要有以下部分構成：（1）信息匯集機制。互聯網去中心化以及匿名互動的特性打破傳統媒體對信息的壟斷，網民只要愿意就可以通過發帖、轉帖、跟帖以及評論等方式表達自己的觀點，每個網民都是記者。當高校發生突發事件后，相關信息都能夠在網絡社會得以呈現，要響應這些帶有訴求的信息就必須對其進行收集。（2）事件研判機制。主要對匯集到的信息進行分析和判斷，如議題的性質和網民評論的趨向等。（3）策略選取機制。根據對事件進行分析和判斷所得到的結果制定和選取針對性的策略以提高回應的效果。（4）資源動員機制。資源動員是回應策略得以實施的關鍵，資源動員的程度直接決定事發高校對網絡輿情回應的成效。（5）事件追蹤機制。通過資源動員將策略實施后，必須對網民的反應予以追蹤，最直接的就是時刻關注網絡上與事件相關的帖子、評論以及新聞的情況。當網絡輿情不僅沒有呈現消解趨勢反而更加激進的時候，則要再次啟動信息匯集機制、事件研判機制、策略選取機制以及資源動員機制。反之，則啟動事后恢復機制。（6）事后恢復機制。突發事件發生尤其是網絡輿情的形成使事發高校內部生態平衡受到干擾，如學生對學校的認同感和歸屬感受到不同程度的削弱和學校聲譽遭受的損失，必須采取措施恢復原有的平衡狀態?；貞獧C制的6個組成部分并不是彼此孤立的，具有很強邏輯關系，具體如圖1所示：

圖1 高校突發事件網絡輿情回應機制示意圖

2012年2月第32卷第2期高校突發事件網絡輿情回應機制研究Feb.，2012Vol.32 No.23 高校突發事件網絡輿情回應機制運行

3.1 作為回應基礎的信息匯集機制運行

信息匯集機制是整個回應機制運行的基礎，其運行的順利與否直接決定整個回應機制的效果，也決定著能否成功消解網絡輿情。正如前文所提到的，當高校發生突發事件后，相關的信息便會在較短時間內呈現在網絡上，尤其當事件超乎網民意料的時候。大眾傳播媒介作為信息擴散的催化劑，它們的介入使事件信息擴散到現實和虛擬世界的各個角落，并引起網民的激烈討論，新聞網站、網絡論壇、私人博客、社交網站以及聊天工具等都成為信息的載體。信息匯集的主要工作就是關注和搜集各類載體上承載的信息和評論。事發高校內部師生員工對于事件本身的態度和意見也是信息匯集的重要部分。兩類信息的匯集路徑是有所區別的。輿情信息的收集要堅持質量和數量并重的原則。數量上主要由兩支工作隊伍來保證。面向校外傳播載體的輿情核心團隊，由校黨委宣傳部、新聞學院專家學者以及校輿情信息中心成員（如果事發高校未成立輿情信息中心，則可以將學生組織中負責宣傳的人員納入其中）組成。主要負責從網絡海量信息中搜集與事件有關的信息，對于網民關注的熱帖以及熱門議題、各網絡媒體以及知名博客的報道和評論要重點搜集；面向校內的輿情協助團隊，由輔導員和主要學生干部構成。通過學生會干部監測學校BBS的動態，搜集在校學生對事件的看法；通過輔導員和班干部掌握學生的思想動態。輿情協助團隊所搜集到的信息要及時上報至輿情核心團隊以作匯總。質量上主要強調的是輿情核心團隊要對所有的信息按某種方式分類匯總，如日期、帖子的關注度，網絡媒體報道的傾向等，從而提高事件研判機制的運行效率。

3.2 具有導向功能的事件研判機制運行

事件研判機制的運行以信息匯集機制所搜集到的信息為依據，研判的結果對網絡輿情回應策略的選取具有重要的指導作用。事件研判機制的運行主要包括以下幾個方面：對信息進行鑒別，將歪曲事實甚至虛假捏造的信息單列出來，并判斷信息的發出者是網絡媒體還是網民個體，分析信息發出者的動機，將蓄意制造混亂的網民或者網絡媒體與由于缺乏完整信息而產生誤解的網民或網絡媒體區別開來，從而為回應策略的選擇提供支持；對搜集到的信息進行深度分析。輿情核心團隊專家學者要結合理論知識和實踐經驗從原始材料中梳理和提煉出對回應策略選取有參考價值的信息。如從已有報道中發掘各大媒體的立場，找出對事發學校持中立尤其是支持態度的媒體；對網民的評論進行深入研究，觀察是否出現網民評論泛化的現象，即網民的評論是否已經超出涉事高校本身而擴大到其他層面；對已有的主要議題和熱點評論進行分析，總結出媒體和網民關注的焦點，找到解決事件以消解網絡輿情的關鍵癥結所在；形成研判書面報告。研判報告要突出重點，重視關鍵節點，要預測輿情走向以及事件發展的態勢，從而使得回應策略的選取具有前瞻性和實效性。

3.3 決定回應方式的策略選取機制運行

策略選取機制主要是根據事件研判的結果以及高校擁有的資源狀況選擇合適的回應策略，不同的策略對應不同的回應方式。筆者通過對已有案例的研究發現，當前高校發生突發事件后為避免受到過多的關注通常采取實質性的回應方式，即處理行為的實施者并積極滿足回應對象的訴求。如2010年3月31日華中科技大學武昌分校書記車軋女記者事件 被媒體曝光后，武昌分校領導4月2日便召開董事會緊急會議，免除陳定友（行為實施者）職務，親自向報社記者道歉，并對記者反映的問題進行調查。武昌分校對事件的回應方式充分滿足了報社、網民以及問題最初反映者三方的需求，從而避免了因網絡輿情的極端化發展對學校造成的負面影響。武漢大學應對突發事件網絡輿情的教訓也使得實質性回應備受重視。武漢大學在處理張在元事件的過程中主要以法律為依據對網民和網絡媒體的質疑進行被動型回應以化解他們心中的不滿，由于解聘張在元的行為事實上是合法的，張在元家屬的訴求便被武大所忽略，形式型回應也被武大所采納，從而導致其面對道德指責的無力，事件相關網絡輿情也不斷走向并對武大造成較大困擾和損害。其實回應的方式并不是問題的根本所在，華科武昌分校與武漢大學在應對突發事件網絡輿情所取得的截然不同的效果與他們策略的選取息息相關。武大在張在元事件中的被動局面便是策略選取的失誤造成。策略的選取要遵循以下原則：效果最大化原則。所采納的策略應盡可能滿足主要訴求主體的需求以消解其對學校的負面情緒，使得訴求方對學校的認知恢復到原有的平衡狀態，從而消解網絡輿情，將學校遭受的損害降至最低；信息完備原則。主要是指學校在選取回應策略時要將事件相關信息盡可能完整的呈現在公眾和媒體面前，避免其以爆料的形式出現而引起網民情緒的劇烈波動并最終致使學校處于被動地位。例外的是如果學校在對事態發展趨進行勢判定后發現信息完全呈現會造成嚴重影響的話則要慎重考慮。前瞻性原則。所采納的策略應該考慮網民和網絡媒體未來可能的關注點，以將其消解在襁褓中。

3.4 決定實施效果的資源動員機制運行

資源動員機制是策略順利實施的關鍵。從廣義層面看，信息匯集機制的啟動便可以視為資源動員機制運行的開始，此時資源動員機制發揮的是輔助作用，支持信息搜集工作的展開。而筆者所探討的主要是作為回應機制核心組成部分的資源動員機制如何運行。資源動員機制主要由“內聚動員”和“外擴動員”［7］兩部分組成。內聚動員的主要任務是充分調動學校內部的積極力量尤其是學生群體參與到策略實施中來。高校學生的愛校熱情在事件的處理中發揮著重要作用。活躍于各大網絡論壇的學生群體能夠及時發現事件信息并及時進行回應，他們的自組織回應能夠降低學校的官方色彩從而使信息具有可信性和易接受性。學生群體的參與甚至能夠直接消解正在形成中的網絡輿情。在2010年8月份發生的同濟大學浙江學院招生門事件 中，浙江學院并沒有對事件作出官方回應（官方回應是指以事發高校的名義和身份相關信息）。帖子出現初期網民的評論也以指責該學校為主，浙江學院學生參與跟帖（根據網友的跟帖內容判斷）后，“網友dd丟丟船”所的帖子中與實際情況不符的信息被挑選出來，網民的評論逐漸轉向帖子主人“網友dd丟丟船”，使其面臨巨大的輿論壓力，事件也因此漸漸平息。外擴動員的重點在于爭取大眾傳播媒介的支持。與網絡論壇相比，大眾傳播媒介具有的多層信息把關體系使其報道的新聞具有較高的可信度并成為網民獲取信息的主要來源。大眾傳播媒介對突發事件的正面報道能夠有效引導網民對事件的看法，其對議題的選擇也有利于分散和轉移網民的注意力。事發高校應該主動與在事件研判時發現的友好媒體進行溝通，使其對事件的報道以及對議題的選擇盡可能配合學校的回應策略。高校也應充分信任這些友好媒體，告知其事件的完整信息。有條件的高校還可以爭取所在地方政府的支持，運用政府的資源為網絡輿情回應服務。

3.5 檢驗實施效果的事件追蹤機制運行

網民和媒體以事發高校為中心發表意見和看法，高校的相關行為被不斷放大，當事發高校為引導和消解沸騰的網絡輿情而采取措施進行回應時至少可能產生兩種結果：多方訴求得到滿足，高漲的輿論開始衰退或者措施本身對網民和媒體起到刺激作用并推動網絡輿情持續高漲。為此，高校對網絡輿情采取回應策略后需要對網絡社會的反應進行追蹤。事件追蹤機制主要圍繞以下內容展開：關注策略實施后網民和媒體對事件的態度進而為決策提供依據。高校采取回應措施后，部分媒體會以不同的新聞標題進行報道，關鍵詞的選取基本可以看出媒體的立場。網民以新聞報道為基點進行的評論也反映網民對高校行為的滿意度；檢驗回應措施的效果從而為類似事件的處理提供經驗和教訓。對于效果的考察主要依據媒體對事件的報道量和網絡論壇帖子的數量以及網民對于相關新聞的評論數目是否有所增加。當三者不僅沒有增加反而呈現下降的趨勢時則說明回應效果較好；對突發事件網絡輿情的消解進行跟蹤，重點監測可能出現的輿情反復現象。網絡輿情衰退過程中，刺激性信息的輸入往往會再次誘發網民的共鳴，如果未能及時發現和處理將使事發高校重新陷入被動狀態。

3.6 促進系統平衡的事后恢復機制運行

高校突發事件發生后網絡社會便會出現與之相關的各種評論，由于所發生的事件往往與網民對高校原有的形象認知不符合，為彌補這種差異性帶來的心理失衡，網民的評論往往具有強烈的情緒性和負面性，從而對高校的形象造成巨大損害。而正在形成期的高校學生群體的價值系統和認知系統具有不穩定性，當他們通過網絡接觸到這些負面評價時，對學校的既有認同感和歸屬感便會有所削弱。在這種情況下缺乏社會經驗的部分學生甚至在輿情回應過程中以各種方式發泄消極情緒。然而，大多高校在處理因突發事件而形成的網絡輿情時往往著力解決事件在社會系統中造成的影響以便盡快脫離輿論風暴中心以致忽略對學校內部生態系統的恢復。因此，必須依靠事后恢復機制的運行來促進系統的平衡，具體來說通過以下途徑實現：學校應向在校學生表明其對事件的處理態度以及對網絡輿論的態度，從而使得其明白學校的立場和苦衷并增進彼此間的理解；應借助各種形式讓在校學生了解網絡輿論的特點及形成過程以幫助其正確地認識網絡上對學校的負面評價；通過與友好媒體合作策劃積極網絡事件提高學校的社會影響力從而增加學生的認同感和歸屬感。

4 討 論

本文試圖構建具有實踐價值和普及價值的高校突發事件網絡輿情回應機制，為高校應對因突發事件而產生的網絡輿情提供相應的指導。該機制由信息匯集機制、事件研判機制、策略選取機制、資源動員機制、事件追蹤機制和事后恢復機制構成，其目標是引導和消解突發事件網絡輿情，將事件對高校的負面影響降至最低。各子機制相互作用、相互影響，具有很強的邏輯關系。每個子機制的運行好壞不僅決定其他子機制的運行狀態，而且直接影響整個回應機制的效果。在結合案例的基礎上，我們發現當某個子機制運行發生偏差時，事發高校容易在網絡輿情的回應中陷入被動狀態并成為輿論風暴席卷的對象，如武大張在元事件。當然，這不意味著高校在應對網絡輿情時必須嚴格按照回應機制所設置的流程進行，那就與本研究的初衷相背離。筆者所希望的是該機制能夠為相關部門的決策提供參考。

參考文獻

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