家政服務公司管理制度范文

導語：如何才能寫好一篇家政服務公司管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、思想政治工作與企業管理服務相融合是企業發展的必然選擇

企業管理服務是一項復雜的系統工程，涵蓋了企業生產、經營、改革、建設的各個方面。但從其本質意義上來看，企業管理服務始終離不開對“思想著的人”的管理。因此，思想政治工作與管理工作在目標和職能上出現了相互滲透與融合的趨勢，這種趨勢也逐漸成為企業發展的必然選擇。

一方面，卓有成效的思想政治工作為企業發展提供強有力的精神動力和智力支持。目前，市場競爭越來越激烈，企業面臨生存壓力，這種壓力必然會傳遞到每名職工，這就需要思想政治工作引導職工轉變觀念，減輕壓力，拓寬企業和職工的生存空間。企業的各項改革需要一個和諧穩定的內部環境，這要靠思想政治工作來營造，保持隊伍穩定。企業產權結構多元化、分配方式多樣化、職工競爭上崗、持股等新的管理方式，需要在經營者與勞動者、勞動者與勞動者之間建立一種協調的關系，這也離不開思想工作。技術進步的加快，知識經濟浪潮的興起，需要高素質的職工，而提高職工素質，思想教育工作更是必不可少。

另一方面，在市場經濟條件下，思想政治工作只有融入企業管理服務全過程，才能增強主動性和實效性，才能煥發強大生命力。管理是影響職工思想行為的最直接因素，而職工的思想狀況也只有在管理過程中才表現得最真實、最充分。思想政治工作融入管理，就可以更貼近生產實踐，更貼近職工群眾，就可以及時捕捉各種思想信息，掌握熱點難點，把思想問題化解于萌芽狀態，就可以做到解決思想問題與解決實際問題相結合，激活和鞏固職工群眾的生產積極性和創造力，從而為企業創造更大的效益。

二、思想政治工作與企業管理服務相融合的方法和途徑

第一，以交叉任職和選拔復合型干部為手段，營造黨委領導與行政領導"一崗雙責"的新型企業領導體制。目前，國有企業黨政交叉任職的工作機制為企業的生產經營提供了組織保證。同時，“一崗雙責”也使企業找到了思想政治工作與經濟工作的結合點，極大地提高了企業思想政治工作的實效性和時效性。行政干部把思想政治工作作為加強管理、改善管理的重要手段，由于他們直接負責生產經營活動，對生產管理過程中的職工思想情況了如指掌，使之工作起來針對性強，在管理過程中他們把重點放在做好人的工作上。政工干部把思想工作當作管理工作來做，把管理工作看作是思想政治工作的歸宿，與行政干部互相配合、相互支持，使思想政治工作與經營管理工作有機地融為一體，相互促進，共同提高,有效解決了思想政治工作與生產經營管理“兩張”皮"問題。

第二，堅持“以經濟工作為中心”，開展主題教育活動切實解決經營熱點和難點，營造思想政治工作促進經濟效益提升的效能機制。只有通過一系列與生產經營緊密聯系的主題實踐活動，進一步加強廣大干部職工的思想政治教育，才能使企業的廣大干部職工正確認識了個人與企業、眼前利益與長遠利益的關系，轉變員工的觀念，統一職工的思想，才能有效增強職工與企業共同發展的信心和愿望。

第三，堅持"軟引導"與"硬控制"相結合原則，營造融思想政治工作與生產經營為一體的目標管理責任制。在企業，思想政治工作通常被視為軟任務，往往被忽視。在企業目標管理過程中，要始終堅持“軟引導”"與“硬控制”相結合?！败浺龑А敝杆枷胍龑?、目標引導、利益引導，“硬控制”指硬性約束手段的運用，即層層建立思想政治工作責任制，明確各級行政領導的責任目標和責任獎懲，依靠行政的規定、條例等規章制度和行政手段來促進和保證思想政治工作的開展。通過把“軟任務”性質的思想政治工作目標進行量化后，與具有“硬任務”性質的生產經營管理目標有機結合起來，共同納入經濟責任制考核，從而形成了黨政工作既各有側重又協調一致、有機融合、雙向考核、總體檢驗、同獎同罰的管理目標體系，使思想政治工作煥發出強大的生命力。

第四，以企業文化建設為載體，營造思想建設與文化建設相輔相成、相通相融的新型思想政治工作體制。文化是影響思想、行為的重要因素，注入文化內涵的思想政治工作通過人文精神的傳播與教化，為現代管理創造了寬松的人文環境，使管理者確立文化管理理念，從而實現管理的科學化。要非常重視企業文化建設，充分發揮“潤物細無聲”的文化魅力,確立企業文化體系，形成了一套富有特色的企業理念，建成了別具一格的文化墻。既有口號形式的引導性內容，更注重在經營管理實踐中加以運用，使企業文化與企業思想政治工作有了非常好的結合點，達到了對內引導員工充滿朝氣，激活潛能，自主地積極向上；對外則完善了企業與產品的形象，展示了其內在的文化，在滿足人們的物質感官需求的同時，也滿足了人們精神和心理的需求，極大地調動了員工們的積極性、主動性和創造性，使員工們自覺產生一種回報企業、為企業做貢獻的心理和動力。

三、將思想政治工作融入企業管理服務的建議

人是生產力中起主導作用的因素，人的管理是當代企業經營管理的核心部分和有機因素。把以人為對象的思想政治工作融入企業管理服務，使企業的活力得到充分的挖掘，從而能夠有效提升企業的各項管理工作，才能實現我們和諧示范礦區建設的目標。

第一、將思想政治工作與企業管理服務工作有機融合，要避免思想政治工作講形勢、走過場，要通過“融親情、強管理、提素質、促和諧，全面推動企業各項工作上水平”主題活動，引導廣大干部職工把個人價值統一于企業整體價值取向，樹立統一的信仰和目標，真正發揮經濟工作生命線的作用，推進企業改革和生產經營目標的順利完成。針對職工中普遍存在的熱點和焦點問題，通過大討論、為職工辦實事等方式理順員工情緒、化解矛盾、平和心態，引導職工接受改革，支持改革，為企業做貢獻，使職工把思想和行動統一到搞好企業的任務目標上來，為企業體制改革和生產經營的順利進行提供了強有力的精神動力和思想保證。

第二，將思想政治工作與企業管理服務工作有機融合，要使各級領導干部都自覺“兩手抓”"，做到“兩手硬”，凝聚了人心，構建了優秀的團隊。領導干部要經常深入基層和一線，了解職工想什么、需要什么，與員工及時溝通，幫助他們解決工作和生活中遇到的困難，以理服人，以情感人，把眼光放在挖掘和調動職工工積極性、主動性和創造性上，用耐心細致的思想政治工作掃除企業經營管理工作中的一個個障礙。同時，還要在職工工福利待遇方面給予職工更多的關懷，為職工過生日、改善職工作條件、開展各種喜聞樂見的文體活動豐富職工生活、提供各種培訓機會提高職工技能和素質等，極大地鼓舞和感動職工。讓廣大職工感受到了關愛、感受到了尊重，使得他們愿意在這樣的企業工作，愿意把自己的聰明才智貢獻給企業，從而用最少的投入獲得最大的產出。

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l、網點布局

家政公司成立初期，在23處較大的居民小區購買、租賃了靠近街口或小區中心位置的房屋，做為小區郵政服務的場所。每個小區機構負責20～30棟樓房，統一設置標識。配備l～2名服務人員，實行登樓服務。其后，依托小區托管會、物業管理站、街道居民委員會，發展委辦網點37處。截止目前，通過購買、租賃、委代辦三種途徑，共發展各類網點62處，招聘服務人員68名。

2、作業組織

從分揀、運輸、投遞三個環節上自成網絡體系。針對各小區網點布局，根據區域劃分成立3個二級管理站。以管理站為中心，所有進口報刊、信函和包裹，由分揀部門按三個管理站進行分揀。其中，偏遠小區網點組成環狀網，采用汽車運遞；中心點和距離近的小區網點形成輻射網，采用自行車投遞。網絡改革后，各小區服務網點分別在早8點和下午3點出班投遞郵件。

3、用工方式

以社會聘用的協議工為主，服務人員全部從社會招聘。先培訓，后上崗。

4、內部機制

首先，小區服務人員的收入來源分成兩部分：一部分根據樓房棟數和服務范圍核定出保底工資；另一部分則主要以各項業務酬金來獲得。采取上不封頂、下不保底。重獎重罰的約束機制，輔之以臺階式激勵，最大限度地挖掘潛能。其次，采取末位淘汰制，對服務人員實行動態考核，形成了能者上，庸者下的良性循環局面，先后淘汰了14名自辦網點的服務人員和3名代辦點的人員。第三，完善了各項管理制度：“業務流程”、“工作制度”、“學習制度”、“經濟責任制”、“質量考核辦法”和“安全生產責任制”等。

5、對外宣傳

一是廣告宣傳，二是形象宣傳，三是面對面宣傳。統一制作業務宣傳牌，懸掛在樓區顯要位置，并在所有交通路口，設置了指向路標。小區服務點內配置了音像制品架、書刊架、集郵柜，陳列各種售品，懸掛了業務宣傳標語，形成一種聯鎖店式的格局。服務人員還通過登門入戶的宣傳，使用戶真正了解了郵政家政公司的服務內容。

6、服務

家政服務公司先后推出了“名片服務”、“上門服務”、“全天候服務”、“承諾服務”等一系列服務措施。每個小區都開展電話預約服務。在辦理業務時，堅持“五個一樣”:即平房樓房一個樣，區內區外一個樣，樓高樓低一個樣，整訂破訂一個樣，訂多訂少一個樣。出現服務違諾現象，對責任人進行雙倍扣罰，限期整改，并向用戶賠禮道歉；發生用戶申告三次以上的，堅決辭退。

7、營銷策略

家政服務公司注重發揮自身優勢，采取了“地毯式”營銷、感情營銷、現場營銷、關系營銷、公關營銷等一系列營銷措施。利用小區住戶中午和晚上在家的時間，逐門登記，上門宣傳發展業務。從最平凡事做起，培養與住戶之間的感情，有效地拓展市場。

二、取得的成效

家政收投服務公司運行一年來，取得了一定成效。業務經營范圍擴大，除去傳統的郵政業務以外，開始嘗試開展“商品配送”以及家政業；服務范圍向縱深發展，直投到戶和登樓投遞使小區居民感受到用郵的方便，也對郵政服務有了嶄新的認識；從經營的效果來看，業務收入在不斷增長。*年，家政公司實現收入39萬元；其中報刊業務收入24.4萬元，攬收居民存款650萬元，銷售集郵票品9.8萬元，音像圖書收入1.08萬元。截止*年6月，完成私費訂閱報刊流轉額102萬元。家政公司的運作，解決了整個郵遞網運行效率不高、內部處理環節多、傳遞速度慢、郵件不能妥投到戶特別是高層樓房投遞等問題。家政服務公司一改組織生產作業以自我為中心的傳統思維，以用戶和市場為中心，自建網絡，從運輸、分揀、投遞等環節上自行組織作業，具有一定的靈活性和機動性，加快郵件處理時限，實現了報刊、包裹、信件的直投到戶，大大提高了郵政的市場競爭力。家政公司與用戶的親近性為郵政提供了一個承載新業務的信息平臺，為各項新業務發展創造了條件，并成為業務發展和信息反饋的起點。家政公司進入小區市場后，在不斷滿足用戶需求的服務中，業務范圍已經拓展到了家政服務和實物配送，使郵政社區服務由單一的投遞網向集信息反饋、實物配送等各種功能為一體的多元復合型網絡轉變。最近，家政公司發揮小區網點投遞平臺的優勢，與郵購公司聯合，試辦物品配送業務。根據用戶的具體要求及時將預約商品按時送到家中，已發展商品配送業務300余筆，實現收入7000多元，家政公司已成為發展電子商務的投遞平臺。

三、下一步的思路和做法

⑴以家政公司為基點，打破現有的條塊分割模式，使社區服務網絡與整個實物投遞網進行融合和重組，將投遞服務的重點轉移到社區服務上，縮短投遞時限，同時新增小區網點30處，進一步拓寬服務領域。將投遞服務分層劃分，把重點用戶服務作為第一層次；把社區分散的用戶作為第二層次。對第一層次成立大用戶服務中心實行專人專送；對第二層次的用戶依靠社區家政服務網絡實現直投到戶。

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關鍵詞：居家養老 社工介入 社區服務

中圖分類號：C913

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914(2011)03-069-02

要規避西方養老問題走過的彎路，就不能將養老問題全部推向社會化，而應實行社會工作介入的居家養老方式，發揮家庭養老和社會養老功能的長處，為老年人營造良好的養老服務氛圍。

一、社工介入居家養老服務的前提是政府的主導作用

要想解決居家養老服務的資金匱乏問題，不能完全依靠政府投入，還需積極動員社會各方力量參與其中。發揮社區社會工作組織的作用，介入居家養老服務的資金籌集工作，社區社會工作者組織募捐等公益性活動。國家出臺政策鼓勵民營資本進入居家養老服務行業，解決居家養老服務的資金問題。

國家出臺政策，鼓勵子女與父母同住。“孝道”是人的根本。只有能夠孝順父母的人才能成為忠于祖國和人民的人。鼓勵子女與父母同住不能靠強制性的措施，可以采取減低稅收，或者經濟補助的方式。在社會加大子女與父母同住的宣傳力度，可以潛移默化的教育下一代孝順長輩的“孝道”文化。父母對“孝道”的言傳身教是孩子最好的老師。子女的悉心關懷和養老服務人員的專業服務能夠解決老人生活不能自理的后顧之憂，降低老年人的意外發生率。在購房政策上也可以向與父母同住的家庭傾斜，并給予一定的稅收減免政策。與父母同住的家庭可以優先購買經濟適用住房，在一定程度上可以減緩住房需求的增長速度。

市場經濟大潮席卷之下，傳統家庭養老的價值觀念受到很大沖擊。維護我國傳統養老文化不僅需要道德倫理的傳承，還需制定贍養老人的法律法規，在現實中具有可操作性。制定相應法律法規，使家庭養老成為子女的強制性責任。對贍養老人的家庭經濟負擔重，可以適當進行經濟補助。尤其當家庭面臨窘境的狀態下，可適當加大經濟補貼力度。為失業家庭提供了就業崗位培訓，改善家庭經濟狀況。對贍養老人的家庭子女接受教育實行相應的減免政策，減輕家庭經濟負擔。健全養老保障制度，解決老年人就醫和日常生活費用。社區社工組織受政府委托，負責管理居家養老服務的資金，居家養老服務的資金來源有居家老年人自身的工資、養老金、子女的贍養費、社會福利等，社區社工組織負責最大程度的提高每個居住在家的老年人的養老服務質量。社區社工組織負責組織和監督養老服務隊伍的福利性質和公益性質的服務，但同時還要引進市場化運作，解決居家養老服務的資金缺口問題。

二、發揮家庭養老功能的優勢

家庭養老能夠滿足老年人的精神慰藉需求。老人與子女同住，能夠保持與社會的聯系，更有效參與到社會活動中去，并獲得社會認同感。子女在社會快節奏壓力下，能夠感受家庭溫情。家庭養老拉近了人與人之間的距離感，增強了家庭的穩定，進而促進社會穩定。家庭養老能夠使老人與子女互相照料。老人可以力所能及地為子女分擔家務，減輕子女負擔，老人挺能實現自身價值，能夠獲得自我認同。老人需要照料時，子女力便照顧老人，子女與老人互相幫扶。家庭養老是傳統的養老方式的傳承，隨著我國向現代化邁進，傳統家庭養老正面臨前所未有的挑戰。家庭養老和社會養老是并行不悖的，只不過二者適合的社會發展程度不同，我國當前家庭養老的社會化是不可避免的養老方式。家庭養老面臨困境的重要方面是老人對養老資源需求的增加。社區社會工作者介入居家養老服務，調節社區養老資源，提高居家養老的社會化程度，最大程度地減輕子女的負擔，發揮家庭養老的優勢。社工組織介入居家養老，可以對家庭主要照顧者定期展開培訓，提高家庭主要照顧者的生活照料技能和加強對老人的情感慰藉，提高老年人的幸福感指數。

居家養老能夠節省國家修建大規模養老院舍的資金，同家可以將節省下來的資金用于購買養老服務，惠及老年人自身，從而緩解社會化養老的壓力。居家養老是開放的養老模式，居家養老模式讓老年人在自己熟悉的居住環境中養老，不改變老年人原有的人際關系，滿足老年人的人際交往需求。良好的居住環境有利于老年人的身心健康，方便老年人獲得子女等家人的照料。

三、發揮家政服務的居家養老服務功能

子女工作壓力大，不能時時在父母身邊，家政服務有效緩解了子女照顧老人的壓力。家政服務的養老服務功能缺乏監管機制，家政服務人員本身缺乏必要的培訓，養老服務不夠專業化。社區社會工作者利用社區資源，提升家政服務人員的養老服務專業素質。

社區社工組織參與政府居家養老服務的采購T作，實現居家養老服務的良性競爭。從發展家政服務著手，壯大養老服務隊伍。吸收農村和城市剩余勞動力加入到家政服務隊伍，對家政服務人員進行養老護理培訓和社工專業知識培訓，獲得結業資格方可進入家政服務隊伍。嚴格規范家政服務隊伍的監管制度，實行家政服務人員業績公開制度，便于業主根據表現選擇家政服務人員。家政服務公司與社區街道辦事處建立合作關系，優先滿足養老服務家庭的家政人員供給。家政服務公司與社區街道辦事處做好家政人員和養老服務家庭的記錄工作，及時聯絡供求雙方。社區應嚴格家政服務從業人員的管理制度。為家政公司從業人員建立信用公開制度，南業主公開打分。公開家政服務人員工作信息和擅長的業務，便于業主選擇家政服務人員。加強家政服務人員的職業道德培訓，促進家政服務的發展，充實和壯大養老服務隊伍。

四、整合居家養老服務人力資源

社區居家養老服務人員的隊伍素質有待提高。社區養老服務隊伍由社工組織介入，能夠提高社區養老服務管理人員的專業化水平。社工組織能夠定期對養老服務人員的培訓，提高養老服務隊伍的專業素質，定期對養老服務人員開展心理知識培訓和日常護理技能培訓。社工組織介入居家養老能夠提高居家養老服務人員對老人的精神慰藉服務，提高養老服務人員的工作熱情和積極性。

社工組織能夠吸引優秀的養老服務人員參與到居家養老服務隊伍中來，提高工資待遇是留住養老服務專業人才的最有效手段。

居家養老服務調動社會各方力量參與其中，可以開設養老服務儲蓄項目，發揮老年人自身的力量參與到養老服務中來，比如低齡老人為高齡老人志愿服務，換取將來養老服務的儲蓄。老年人在生活能夠自理之時，還可以實行自我養老，減輕社會和家庭的負擔，提供老人自立。

社區社工組織能夠大力發展志愿者養老服務隊伍，吸引社會各界志愿者加入到養老服務隊伍中來，提高養老服務隊伍的凝聚力。社工組織人員要積極調動居家養老服務志愿者的工作熱情，建立志愿者檔案，詳細記錄志愿者的表現，定期向社會通報嘉獎等激勵機制。志愿者服務隊伍讓貧困或者孤寡老人享受到公益，度過祥和的晚年。

五、拓寬居家養老服務內容

社區養老服務主要由社區為居住在家的老人提供上門服務，或者托老服務等服務項目。具體服務項目包括個人衛生、飲食起居等生活照料和精神慰藉等服務項目。居家養老將家庭提供的養老服務轉變為社區提供。社區開辦老年人活動場所，開設全托或日托等托老服務，緩解家庭的養老壓力。社區開辦老年人培訓班，讓老年人發揮余熱，對社會有所貢獻。社區社工組織要監督居家養老服務人員對老年人生活照料服務情況，并及時收到居家養老老人的反饋，根據反饋情況，對養老服務人員存在的問題進行有針對性的管理和培訓，提高居家養老服務人員對居家老人的生活照料水平。社區社區社工組織者組織養老服務人員為居家老年人建立健康梢案，根據老年人的健康狀況實施跟蹤服務和關注。定期向家庭通報老人的健康狀況，為老人提供日常保健護理，還可以陪老人就醫問藥等日常服務。

要拓寬老年人的服務項目，如為居家老人提供日常餐飲服務，可以送飯上門；為居家老人提供個人衛生服務和房屋打掃等情節工作；為老人提供代辦業務，如繳費、取款、代購物品等上門服務項目。

社區社工組織培訓養老服務人員為展家養老的老人提供精神慰藉服務，如為老人提供心理咨詢、人際關系指導、讀書看報、健身等服務項目。社區社工組織應組織養老服務人員的法律知識培訓和講座，提高養老服務人員的法律索質，為老年人提供法律知識和維權咨詢服務。社區社工組織應建立老年人的法律援助小組，做好老年人的維權服務。社區建立老年活動中心作為老年人的業余活動場所，由社區工作人員實行統一管理，政府適當補貼，滿足老年人的休閑娛樂需求，社區社工組織應考慮到老年人的學習需求，開辦老年人大學，開設健身、餐飲、知識學習等課程，提高老年人適應社會的能力。

社區社工組織牽頭建立社區居家老人的緊急救助系統，在老年人家里和社區服務辦公室安裝緊急呼救裝置和直撥電話，方便老年人的上門服務和緊急救助服務。社區社工組織成拓展居家老人的服務項目，為生活不能自理或半自理的老人提供暫托或者整托服務。暫托或者整托服務項目能夠讓家庭主要照顧者全力投入工作，或者有時間徹底放松休息，又方便及時了解老人近況。

參考文獻：

1李偉.社區老齡工作手冊中國社會出版社，2010

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杭州十大搬家公司排名

1、螞蟻搬家

杭州螞蟻搬家服務有限公司是螞蟻搬家公司在杭州開設的分公司，于2010年9月6日成立，現在是杭州搬家運輸行業達標單位和“五星級”企業，是杭州G20峰會后勤維護隊指定人員供應商。螞蟻搬家公司是一家私營搬家公司，成立于1996年11月8日，總部設在成都，在昆明、貴陽、西安、武漢、濟南、青島、重慶、深圳、石家莊、廣州、南京、北京等地成功開設子（分）公司。

2、四通搬家

四通搬家杭州公司是北京四通搬家有限公司旗下的分公司，成立于2019年。四通搬家杭州公司集居民搬家、辦公室搬遷、搬家貨運、長短途運輸、臨時倉儲、物品包裝、拆裝家具、計時工服務、鋼琴搬運、空調移機、服務器搬遷、保潔等服務為一體的搬家服務公司。四通搬家有限公司目前在全國19個大中型城市建立了連鎖公司，僅僅用了5年時間就已經完成了對華北、華東、華中、華南、西南、西北六大區域的品牌連鎖布局。

3、三替搬家

三替搬家是三替集團旗下的專業化搬家部門，也是浙江省一級搬家企業，擁有一支由20余名管理者、300余名專業搬家師傅及100余車型齊全的車輛組成的大型搬家隊伍，致力于為單位及家庭搬家提供系統解決方案。三替搬家公司曾榮獲“一級搬家企業”和“全國內貿行業質量信得過班組”稱號，現已成為全國搬家服務標準制定者。憑借多年的優質服務，公司常年合作單位多達100余家。

4、杭州福臨門搬家公司

杭州福臨門搬家公司隸屬于杭州福臨門綜合服務部，成立于1997年，是經杭州市工商局批準的成立較早的杭州搬家公司之一，是二十多年的老品牌，浙江省企業聯盟行業合作伙伴。公司現有各種類型搬家運輸車輛二十多臺，各種起重、工具30多臺套。公司與杭州華為等知名企業簽訂長期合作協議，先后直接或間接參與了浙江吉利汽車研究院、浙江正泰儀器儀表、阿里巴巴、浙江大學等知名單位搬遷工作。

5、黃螞蟻搬家

武漢市黃螞蟻搬家有限公司是中國物流AAA級連鎖品牌企業，成功創立并發展品牌多年，通過ISO9001國際質量認證，是搬家行業自主計價器研發者。武漢市黃螞蟻搬家杭州分公司是武漢市黃螞蟻搬家有限公司的直屬分公司。公司自主研發HMY系統，實現客戶在線上通過PC端和移動端自主計價滿意后下單，線下實行科學調度、就近派工、在途運輸、服務驗收。對所有服務進行回訪和跟蹤，建立售后數據庫來規范管理、提高服務質量。

6、自如搬家

自如搬家是自如品牌下的搬家服務，自如搬家服務承諾免費使用被褥、書本專屬收納箱，并協助打包以上物品；價格透明、無隱形收費、杜絕坐地起價；上樓下樓、搬進搬出、師傅負責、無需動手；搬家服務準時守約，若超過約定時間半個小時以上，本次搬家服務免單。自如搬家從搬家車輛、搬家工具以及服務者三大關鍵環節入手為客戶提升服務品質，進行標準升級。其次自如搬家對于搬家工具進行了一定升級，目前使用的打包材料多是自如獨有的，能夠確保其在搬運過程中的防護。

7、藍犀牛搬家

藍犀牛品牌成立于2013年11月，于2014和2015年先后獲得君聯和百度投資，是“車型+樓層+距離”收費模式的開創者。藍犀牛搬家app提供明碼標價，全程搬運的24小時搬家服務。用戶可自助下單，實時查看訂單軌跡，全程無現金支付。曾被知乎官微、App Store多次推薦，與貝殼找房、蛋殼公寓等在內的40多家品牌公寓有長期戰略合作。截止目前，已為超過400萬用戶提供優質搬家服務，全國現已開通包括杭州在內的20多個重點城市服務點。

8、駱駝搬家

駱駝國際物流（上海）有限公司（簡稱：駱駝搬家）是一家為了滿足國際化客戶群體定制化搬遷服務企業，公司成立于魔都上海。駱駝搬家可為每一位客戶都量身定制一套專業的搬家解決方案，真正做到不動手輕松搬家新家。公司被中國產品質量認證監督協會和全國品牌認證聯盟評為：中國搬運行業最具影響力十大領先企業，以及被中國企業發展協會和全國品牌認證聯盟選為：中國3.15重點推薦品牌。

9、易豐搬家

易豐搬家隸屬于上海易豐國際物流有限公司，始創于2002年，主營全國國內長途搬家、國際移民搬家、國際快遞、市內搬家、辦公室搬遷、家具電器拆卸安裝、貨物安全包裝、鋼琴托運等服務，經過多年的發展，現已在全國上海、北京、天津、杭州等重點城市設立分公司，并在全國各地加盟了數百家專線聯盟合作單位，累計開通206條國內搬家線路和12條國際移民搬家線路。

10、杭州良運家政服務有限公司

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酒店人必須知道的營改增應對策略在我國現行的稅制結構中，增值稅和營業稅是我國兩個最為重要的流轉稅稅種，二者分離并行。隨著經濟的快速發展，這種稅制日漸顯現出內在的不合理和缺陷，已經不利于、不適應經濟結構優化的需要。因此，稅制改革和完善稅法勢在必行。由于對勞務、不動產和無形資產征收營業稅，增值稅的抵扣鏈條不完整，轉型后的增值稅制度在消除重復征稅、促進產業分工方面的優勢仍然難以充分發揮，急需在覆蓋廣度上取得突破。營該增就是在這樣的大背景下進行的。

營改增是指以前繳納營業稅的應稅項目改成繳納增值稅，增值稅就是對于產品或者服務的增值部分納稅，減少了重復納稅的環節。

增值稅(value-added tax)是以商品(含應稅勞務)在流轉過程中產生的增值額作為計稅依據而征收的一種流轉稅。

在中華人民共和國境內銷售貨物或者提供應稅勞務的單位和個人，為增值稅納稅義務人。

增值稅具有以下特點：

1、差額征稅：增值稅僅就增值部分征稅。

2、價外稅：增值稅作為商品(含應稅勞務)價格之外附加的稅，具有可轉嫁性(可抵扣性)。

3、以票控稅：開具增值稅發票意味著需要承擔增值稅納稅義務;進項稅額實行憑票抵扣政策。

4、監管嚴格：增值稅監管嚴格，增值稅專用發票視同現金管理，甚至涉及刑事責任。

根據納稅人的會計制度是否健全、是否能夠提供準確的稅務資料以及企業大小，劃分為一般納稅人和小規模納稅人兩種。

5、一般納稅人：根據所提供貨物或服務不同而適用稅率不同(一般為17%，13%，11%和6%)，可以憑收取的增值稅專用發票用于進項稅額抵扣，也可以向其他一般納稅人開具增值稅專用發票。

6、小規模納稅人：適用3%征收率，進項稅額不可抵扣，一般不能開具增值稅專用發票，(特殊情況下由稅務機關代開增值稅專用發票)。

7、增值稅一般納稅人認定標準：(1)工業企業年應稅銷售額在50萬元以上;(2)商業企業年應稅銷售額在80萬元以上;(3)營改增試點企業應稅服務年銷售額在500萬元以上。

增值稅的計稅公式是：

應納增值稅=不含稅收入適用稅率-[不含稅采購金額適用稅率-進項稅額轉出]

其中，不含稅收入適用稅率構成銷項稅額，需要注意的是，銷項部分視同銷售，也是要征稅的。

影響一：泛酒店業務單位以不含稅作價作為收入，將難以避免收入下降的局面。

影響二：營改增后，泛酒店業務板塊由于收入來源多樣性，面臨多檔稅率。

影響三：地產公司旗下泛酒店業務之間的關聯交易若涉及合并報表，該如何確認計算相關單位的收入與成本?

進項抵扣方面，不含稅采購金額適用稅率-進項稅額轉出構成進項稅額。

影響四：可抵扣采購事項以不含稅價作為成本/費用。因此及時獲得增值稅專用發票是抵扣進項稅額，降低成本、提高利潤的最重要手段。尤其是餐飲部門日常果蔬等采購如何取得增值稅發票?集中一站式采購或許是解決之道。盡可能選擇稅點高的供應商。

影響五：需要加強存貨和資產管理?？刂茙齑妫訌娰Y產管理和盤點制度。資產、物資的不善管理(丟失、被盜、毀損等)導致進項稅額的轉出，增加企業成本和稅負。

營改增實施管理細則 20xx年營改增實施管理細則內容全文一、增值稅即征即退

(一)一般納稅人提供管道運輸服務，對其增值稅實際稅負超過3%的部分實行增值稅即征即退政策。

(二)經人民銀行、銀監會或者商務部批準從事融資租賃業務的試點納稅人中的一般納稅人，提供有形動產融資租賃服務和有形動產融資性售后回租服務，對其增值稅實際稅負超過3%的部分實行增值稅即征即退政策。商務部授權的省級商務主管部門和國家經濟技術開發區批準的從事融資租賃業務和融資性售后回租業務的試點納稅人中的一般納稅人，20xx年5月1日后實收資本達到1.7億元的，從達到標準的當月起按照上述規定執行;20xx年5月1日后實收資本未達到1.7億元但注冊資本達到1.7億元的，在20xx年7月31日前仍可按照上述規定執行，20xx年8月1日后開展的有形動產融資租賃業務和有形動產融資性售后回租業務不得按照上述規定執行。

(三)本規定所稱增值稅實際稅負，是指納稅人當期提供應稅服務實際繳納的增值稅額占納稅人當期提供應稅服務取得的全部價款和價外費用的比例。

二、下列項目免征增值稅

(一)托兒所、幼兒園提供的保育和教育服務。

托兒所、幼兒園，是指經縣級以上教育部門審批成立、取得辦園許可證的實施0-6歲學前教育的機構，包括公辦和民辦的托兒所、幼兒園、學前班、幼兒班、保育院、幼兒院。

公辦托兒所、幼兒園免征增值稅的收入是指，在省級財政部門和價格主管部門審核報省級人民政府批準的收費標準以內收取的教育費、保育費。

民辦托兒所、幼兒園免征增值稅的收入是指，在報經當地有關部門備案并公示的收費標準范圍內收取的教育費、保育費。

超過規定收費標準的收費，以開辦實驗班、特色班和興趣班等為由另外收取的費用以及與幼兒入園掛鉤的贊助費、支教費等超過規定范圍的收入，不屬于免征增值稅的收入。

(二)養老機構提供的養老服務。

養老機構，是指依照民政部《養老機構設立許可辦法》(民政部令第48號)設立并依法辦理登記的為老年人提供集中居住和照料服務的各類養老機構;養老服務，是指上述養老機構按照民政部《養老機構管理辦法》(民政部令第49號)的規定，為收住的老年人提供的生活照料、康復護理、精神慰藉、文化娛樂等服務。

(三)殘疾人福利機構提供的育養服務。

(四)婚姻介紹服務。

(五)殯葬服務。

殯葬服務，是指收費標準由各地價格主管部門會同有關部門核定，或者實行政府指導價管理的遺體接運(含抬尸、消毒)、遺體整容、遺體防腐、存放(含冷藏)、火化、骨灰寄存、吊唁設施設備租賃、墓穴租賃及管理等服務。

(六)殘疾人員本人為社會提供的服務。

(七)醫療機構提供的醫療服務。

醫療機構，是指依據國務院《醫療機構管理條例》(國務院令第149號)及衛生部《醫療機構管理條例實施細則》(衛生部令第35號)的規定，經登記取得《醫療機構執業許可證》的機構，以及軍隊、武警部隊各級各類醫療機構。具體包括:各級各類醫院、門診部(所)、社區衛生服務中心(站)、急救中心(站)、城鄉衛生院、護理院(所)、療養院、臨床檢驗中心，各級政府及有關部門舉辦的衛生防疫站(疾病控制中心)、各種專科疾病防治站(所)，各級政府舉辦的婦幼保健所(站)、母嬰保健機構、兒童保健機構，各級政府舉辦的血站(血液中心)等醫療機構。

本項所稱的醫療服務，是指醫療機構按照不高于地(市)級以上價格主管部門會同同級衛生主管部門及其他相關部門制定的醫療服務指導價格(包括政府指導價和按照規定由供需雙方協商確定的價格等)為就醫者提供《全國醫療服務價格項目規范》所列的各項服務，以及醫療機構向社會提供衛生防疫、衛生檢疫的服務。

(八)從事學歷教育的學校提供的教育服務。

1.學歷教育，是指受教育者經過國家教育考試或者國家規定的其他入學方式，進入國家有關部門批準的學校或者其他教育機構學習，獲得國家承認的學歷證書的教育形式。具體包括：

(1)初等教育：普通小學、學。

(2)初級中等教育：普通初中、職業初中、成人初中。

(3)高級中等教育：普通高中、成人高中和中等職業學校(包括普通中專、成人中專、職業高中、技工學校)。

(4)高等教育：普通本?？?、成人本?？啤⒕W絡本?？?、研究生(博士、碩士)、高等教育自學考試、高等教育學歷文憑考試。

2.從事學歷教育的學校，是指：

(1)普通學校。

(2)經地(市)級以上人民政府或者同級政府的教育行政部門批準成立、國家承認其學員學歷的各類學校。

(3)經省級及以上人力資源社會保障行政部門批準成立的技工學校、高級技工學校。

(4)經省級人民政府批準成立的技師學院。

上述學校均包括符合規定的從事學歷教育的民辦學校，但不包括職業培訓機構等國家不承認學歷的教育機構。

3.提供教育服務免征增值稅的收入，是指對列入規定招生計劃的在籍學生提供學歷教育服務取得的收入，具體包括：經有關部門審核批準并按規定標準收取的學費、住宿費、課本費、作業本費、考試報名費收入，以及學校食堂提供餐飲服務取得的伙食費收入。除此之外的收入，包括學校以各種名義收取的贊助費、擇校費等，不屬于免征增值稅的范圍。

學校食堂是指依照《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》(教育部令第14號)管理的學校食堂。

(九)學生勤工儉學提供的服務。

(十)農業機耕、排灌、病蟲害防治、植物保護、農牧保險以及相關技術培訓業務，家禽、牲畜、水生動物的配種和疾病防治。

農業機耕，是指在農業、林業、牧業中使用農業機械進行耕作(包括耕耘、種植、收割、脫粒、植物保護等)的業務;排灌，是指對農田進行灌溉或者排澇的業務;病蟲害防治，是指從事農業、林業、牧業、漁業的病蟲害測報和防治的業務;農牧保險，是指為種植業、養殖業、牧業種植和飼養的動植物提供保險的業務;相關技術培訓，是指與農業機耕、排灌、病蟲害防治、植物保護業務相關以及為使農民獲得農牧保險知識的技術培訓業務;家禽、牲畜、水生動物的配種和疾病防治業務的免稅范圍，包括與該項服務有關的提供藥品和醫療用具的業務。

(十一)紀念館、博物館、文化館、文物保護單位管理機構、美術館、展覽館、書畫院、圖書館在自己的場所提供文化體育服務取得的第一道門票收入。

(十二)寺院、宮觀、清真寺和教堂舉辦文化、宗教活動的門票收入。

(十三)行政單位之外的其他單位收取的符合《試點實施辦法》第十條規定條件的政府性基金和行政事業性收費。

(十四)個人轉讓著作權。

(十五)個人銷售自建自用住房。

(十六)20xx年12月31日前，公共租賃住房經營管理單位出租公共租賃住房。

公共租賃住房，是指納入省、自治區、直轄市、計劃單列市人民政府及新疆生產建設兵團批準的公共租賃住房發展規劃和年度計劃，并按照《關于加快發展公共租賃住房的指導意見》(建?！?0xx〕87號)和市、縣人民政府制定的具體管理辦法進行管理的公共租賃住房。

(十七)臺灣航運公司、航空公司從事海峽兩岸海上直航、空中直航業務在大陸取得的運輸收入。

臺灣航運公司，是指取得交通運輸部頒發的臺灣海峽兩岸間水路運輸許可證且該許可證上注明的公司登記地址在臺灣的航運公司。

臺灣航空公司，是指取得中國民用航空局頒發的經營許可或者依據《海峽兩岸空運協議》和《海峽兩岸空運補充協議》規定，批準經營兩岸旅客、貨物和郵件不定期(包機)運輸業務，且公司登記地址在臺灣的航空公司。

(十八)納稅人提供的直接或者間接國際貨物運輸服務。

1.納稅人提供直接或者間接國際貨物運輸服務，向委托方收取的全部國際貨物運輸服務收入，以及向國際運輸承運人支付的國際運輸費用，必須通過金融機構進行結算。

2.納稅人為大陸與香港、澳門、臺灣地區之間的貨物運輸提供的貨物運輸服務參照國際貨物運輸服務有關規定執行。

3.委托方索取發票的，納稅人應當就國際貨物運輸服務收入向委托方全額開具增值稅普通發票。

(十九)以下利息收入。

1.20xx年12月31日前，金融機構農戶小額貸款。

小額貸款，是指單筆且該農戶貸款余額總額在10萬元(含本數)以下的貸款。

所稱農戶，是指長期(一年以上)居住在鄉鎮(不包括城關鎮)行政管理區域內的住戶，還包括長期居住在城關鎮所轄行政村范圍內的住戶和戶口不在本地而在本地居住一年以上的住戶，國有農場的職工和農村個體工商戶。位于鄉鎮(不包括城關鎮)行政管理區域內和在城關鎮所轄行政村范圍內的國有經濟的機關、團體、學校、企事業單位的集體戶;有本地戶口，但舉家外出謀生一年以上的住戶，無論是否保留承包耕地均不屬于農戶。農戶以戶為統計單位，既可以從事農業生產經營，也可以從事非農業生產經營。農戶貸款的判定應以貸款發放時的承貸主體是否屬于農戶為準。

2.國家助學貸款。

3.國債、地方政府債。

4.人民銀行對金融機構的貸款。

5.住房公積金管理中心用住房公積金在指定的委托銀行發放的個人住房貸款。

6.外匯管理部門在從事國家外匯儲備經營過程中,委托金融機構發放的外匯貸款。

7.統借統還業務中，企業集團或企業集團中的核心企業以及集團所屬財務公司按不高于支付給金融機構的借款利率水平或者支付的債券票面利率水平，向企業集團或者集團內下屬單位收取的利息。

統借方向資金使用單位收取的利息，高于支付給金融機構借款利率水平或者支付的債券票面利率水平的，應全額繳納增值稅。

統借統還業務，是指：

(1)企業集團或者企業集團中的核心企業向金融機構借款或對外發行債券取得資金后，將所借資金分撥給下屬單位(包括獨立核算單位和非獨立核算單位，下同)，并向下屬單位收取用于歸還金融機構或債券購買方本息的業務。

(2)企業集團向金融機構借款或對外發行債券取得資金后，由集團所屬財務公司與企業集團或者集團內下屬單位簽訂統借統還貸款合同并分撥資金，并向企業集團或者集團內下屬單位收取本息，再轉付企業集團，由企業集團統一歸還金融機構或債券購買方的業務。

(二十)被撤銷金融機構以貨物、不動產、無形資產、有價證券、票據等財產清償債務。

被撤銷金融機構，是指經人民銀行、銀監會依法決定撤銷的金融機構及其分設于各地的分支機構，包括被依法撤銷的商業銀行、信托投資公司、財務公司、金融租賃公司、城市信用社和農村信用社。除另有規定外，被撤銷金融機構所屬、附屬企業，不享受被撤銷金融機構增值稅免稅政策。

(二十一)保險公司開辦的一年期以上人身保險產品取得的保費收入。

一年期以上人身保險，是指保險期間為一年期及以上返還本利的人壽保險、養老年金保險，以及保險期間為一年期及以上的健康保險。

人壽保險，是指以人的壽命為保險標的的人身保險。

養老年金保險，是指以養老保障為目的，以被保險人生存為給付保險金條件，并按約定的時間間隔分期給付生存保險金的人身保險。養老年金保險應當同時符合下列條件：

1.保險合同約定給付被保險人生存保險金的年齡不得小于國家規定的退休年齡。

2.相鄰兩次給付的時間間隔不得超過一年。

健康保險，是指以因健康原因導致損失為給付保險金條件的人身保險。

上述免稅政策實行備案管理，具體備案管理辦法按照《國家稅務總局關于一年期以上返還性人身保險產品免征營業稅審批事項取消后有關管理問題的公告》(國家稅務總局公告20xx年第65號)規定執行。

(二十二)下列金融商品轉讓收入。

1.合格境外投資者(QFII)委托境內公司在我國從事證券買賣業務。

2.香港市場投資者(包括單位和個人)通過滬港通買賣上海證券交易所上市A股。

3.對香港市場投資者(包括單位和個人)通過基金互認買賣內地基金份額。

4.證券投資基金(封閉式證券投資基金，開放式證券投資基金)管理人運用基金買賣股票、債券。

5.個人從事金融商品轉讓業務。

(二十三)金融同業往來利息收入。

1.金融機構與人民銀行所發生的資金往來業務。包括人民銀行對一般金融機構貸款，以及人民銀行對商業銀行的再貼現等。

2.銀行聯行往來業務。同一銀行系統內部不同行、處之間所發生的資金賬務往來業務。

3.金融機構間的資金往來業務。是指經人民銀行批準，進入全國銀行間同業拆借市場的金融機構之間通過全國統一的同業拆借網絡進行的短期(一年以下含一年)無擔保資金融通行為。

4.金融機構之間開展的轉貼現業務。

金融機構是指：

(1)銀行：包括人民銀行、商業銀行、政策性銀行。

(2)信用合作社。

(3)證券公司。

(4)金融租賃公司、證券基金管理公司、財務公司、信托投資公司、證券投資基金。

(5)保險公司。

(6)其他經人民銀行、銀監會、證監會、保監會批準成立且經營金融保險業務的機構等。

(二十四)同時符合下列條件的擔保機構從事中小企業信用擔保或者再擔保業務取得的收入(不含信用評級、咨詢、培訓等收入)3年內免征增值稅：

1.已取得監管部門頒發的融資性擔保機構經營許可證，依法登記注冊為企(事)業法人，實收資本超過20xx萬元。

2.平均年擔保費率不超過銀行同期貸款基準利率的50%。平均年擔保費率=本期擔保費收入/(期初擔保余額+本期增加擔保金額)100%。

3.連續合規經營2年以上，資金主要用于擔保業務，具備健全的內部管理制度和為中小企業提供擔保的能力，經營業績突出，對受保項目具有完善的事前評估、事中監控、事后追償與處置機制。

4.為中小企業提供的累計擔保貸款額占其兩年累計擔保業務總額的80%以上，單筆800萬元以下的累計擔保貸款額占其累計擔保業務總額的50%以上。

5.對單個受保企業提供的擔保余額不超過擔保機構實收資本總額的10%，且平均單筆擔保責任金額最多不超過3000萬元人民幣。

6.擔保責任余額不低于其凈資產的3倍，且代償率不超過2%。

擔保機構免征增值稅政策采取備案管理方式。符合條件的擔保機構應到所在地縣(市)主管稅務機關和同級中小企業管理部門履行規定的備案手續，自完成備案手續之日起，享受3年免征增值稅政策。3年免稅期滿后，符合條件的擔保機構可按規定程序辦理備案手續后繼續享受該項政策。

具體備案管理辦法按照《國家稅務總局關于中小企業信用擔保機構免征營業稅審批事項取消后有關管理問題的公告》(國家稅務總局公告20xx年第69號)規定執行，其中稅務機關的備案管理部門統一調整為縣(市)級國家稅務局。

(二十五)國家商品儲備管理單位及其直屬企業承擔商品儲備任務，從中央或者地方財政取得的利息補貼收入和價差補貼收入。

國家商品儲備管理單位及其直屬企業，是指接受中央、省、市、縣四級政府有關部門(或者政府指定管理單位)委托，承擔糧(含大豆)、食用油、棉、糖、肉、鹽(限于中央儲備)等6種商品儲備任務，并按有關政策收儲、銷售上述6種儲備商品，取得財政儲備經費或者補貼的商品儲備企業。利息補貼收入，是指國家商品儲備管理單位及其直屬企業因承擔上述商品儲備任務從金融機構貸款，并從中央或者地方財政取得的用于償還貸款利息的貼息收入。價差補貼收入包括銷售價差補貼收入和輪換價差補貼收入。銷售價差補貼收入，是指按照中央或者地方政府指令銷售上述儲備商品時，由于銷售收入小于庫存成本而從中央或者地方財政獲得的全額價差補貼收入。輪換價差補貼收入，是指根據要求定期組織政策性儲備商品輪換而從中央或者地方財政取得的商品新陳品質價差補貼收入。

(二十六)納稅人提供技術轉讓、技術開發和與之相關的技術咨詢、技術服務。

1.技術轉讓、技術開發，是指《銷售服務、無形資產、不動產注釋》中轉讓技術、研發服務范圍內的業務活動。技術咨詢，是指就特定技術項目提供可行性論證、技術預測、專題技術調查、分析評價報告等業務活動。

與技術轉讓、技術開發相關的技術咨詢、技術服務，是指轉讓方(或者受托方)根據技術轉讓或者開發合同的規定，為幫助受讓方(或者委托方)掌握所轉讓(或者委托開發)的技術，而提供的技術咨詢、技術服務業務，且這部分技術咨詢、技術服務的價款與技術轉讓或者技術開發的價款應當在同一張發票上開具。

2.備案程序。試點納稅人申請免征增值稅時，須持技術轉讓、開發的書面合同，到納稅人所在地省級科技主管部門進行認定，并持有關的書面合同和科技主管部門審核意見證明文件報主管稅務機關備查。

(二十七)同時符合下列條件的合同能源管理服務：

1.節能服務公司實施合同能源管理項目相關技術，應當符合國家質量監督檢驗檢疫總局和國家標準化管理委員會的《合同能源管理技術通則》(GB/T24915-20xx)規定的技術要求。

2.節能服務公司與用能企業簽訂節能效益分享型合同，其合同格式和內容，符合《中華人民共和國合同法》和《合同能源管理技術通則》(GB/T24915-20xx)等規定。

(二十八)20xx年12月31日前，科普單位的門票收入，以及縣級及以上黨政部門和科協開展科普活動的門票收入。

科普單位，是指科技館、自然博物館，對公眾開放的天文館(站、臺)、氣象臺(站)、地震臺(站)，以及高等院校、科研機構對公眾開放的科普基地。

科普活動，是指利用各種傳媒以淺顯的、讓公眾易于理解、接受和參與的方式，向普通大眾介紹自然科學和社會科學知識，推廣科學技術的應用，倡導科學方法，傳播科學思想，弘揚科學精神的活動。

(二十九)政府舉辦的從事學歷教育的高等、中等和初等學校(不含下屬單位)，舉辦進修班、培訓班取得的全部歸該學校所有的收入。

全部歸該學校所有，是指舉辦進修班、培訓班取得的全部收入進入該學校統一賬戶，并納入預算全額上繳財政專戶管理，同時由該學校對有關票據進行統一管理和開具。

舉辦進修班、培訓班取得的收入進入該學校下屬部門自行開設賬戶的，不予免征增值稅。

(三十)政府舉辦的職業學校設立的主要為在校學生提供實習場所、并由學校出資自辦、由學校負責經營管理、經營收入歸學校所有的企業，從事《銷售服務、無形資產或者不動產注釋》中現代服務(不含融資租賃服務、廣告服務和其他現代服務)、生活服務(不含文化體育服務、其他生活服務和桑拿、氧吧)業務活動取得的收入。

(三十一)家政服務企業由員工制家政服務員提供家政服務取得的收入。

家政服務企業，是指在企業營業執照的規定經營范圍中包括家政服務內容的企業。

員工制家政服務員，是指同時符合下列3個條件的家政服務員：

1.依法與家政服務企業簽訂半年及半年以上的勞動合同或者服務協議，且在該企業實際上崗工作。

2.家政服務企業為其按月足額繳納了企業所在地人民政府根據國家政策規定的基本養老保險、基本醫療保險、工傷保險、失業保險等社會保險。對已享受新型農村養老保險和新型農村合作醫療等社會保險或者下崗職工原單位繼續為其繳納社會保險的家政服務員，如果本人書面提出不再繳納企業所在地人民政府根據國家政策規定的相應的社會保險，并出具其所在鄉鎮或者原單位開具的已繳納相關保險的證明，可視同家政服務企業已為其按月足額繳納了相應的社會保險。

3.家政服務企業通過金融機構向其實際支付不低于企業所在地適用的經省級人民政府批準的最低工資標準的工資。

(三十二)福利彩票、體育彩票的發行收入。

(三十三)軍隊空余房產租賃收入。

(三十四)為了配合國家住房制度改革，企業、行政事業單位按房改成本價、標準價出售住房取得的收入。

(三十五)將土地使用權轉讓給農業生產者用于農業生產。

(三十六)涉及家庭財產分割的個人無償轉讓不動產、土地使用權。

篇6

關鍵詞：勞務派遣；勞動合同法

一、勞務派遣的立法背景

勞務派遣制度是指勞務派遣單位分別與被派遣勞動者簽訂勞動合同，與用工單位簽訂勞務派遣協議，受派勞動者在用工單位的指揮和管理下提供勞動，勞務派遣單位從用工單位獲取派遣費，并向派遣勞動者支付勞動報酬的一種特殊勞動關系。勞務派遣制度涉及派遣單位、用工單位和被派遣的勞動者三方主體，其最大的特點是勞動力雇傭和使用的分離，即派遣單位雇傭勞動者，成為勞動關系的一方主體，但其不使用勞動者，用工單位使用勞動者卻與勞動者之間沒有勞動關系，形成“有關系、沒勞動”和“有勞動、沒關系”的格局。

勞務派遣源于美國，成長于歐美、日本，是勞動力市場配置競爭的產物。20世紀90年代初期，勞務派遣作為新生事物進入中國并在90年代末，為解決下崗職工再就業和農村富余勞動力有序就業，勞務派遣迅速發展起來，成為一種新的用工形式。由最初的家政服務公司迅速發展到各類企業、機關事業單位，來勢之兇猛，大可上升為主流用工形式之勢。

勞務派遣具有的用工靈活、降低成本、規避風險等特征特別吸引國有企業、外資企業，對其情有獨鐘，實踐中大量使用勞務派遣工。機關事業單位使用勞務派遣工實屬無奈。機關事業單位編制有限，加之編制內人員存在效率低下等問題，也導致使用勞務派遣人員。然而勞務派遣是一把雙刃劍，其一旦上升為主流用工形式，將會導致國家就業政策、社會保障政策被架空虛置，影響社會安定，嚴重損害勞動者的切身利益，必須要加強監管。

目前，我國的勞務派遣制度已經從政策理論層面充分進入國家立法機關視野，直至出臺《勞動合同法》相關條款加以規范。

二、勞務派遣的發展態勢

《勞動合同法》無論是立法目的還是具體制度，規定勞務派遣制度絕不是為了鼓勵勞務派遣制度的發展，而是對其進行規范和約束。使勞務派遣這種用工形式得到規范，走上良性健康發展的道路，使勞動者的權益得到保護。但是《勞動合同法》實施后的實踐表明勞務派遣制度不僅沒有得到規范和限制，而呈泛濫之勢。

1.占總就業人口的比例很高

按照全國總工會最新的一份調查報告數據顯示，中國勞務派遣工總數已經高達6000多萬，占到中國國內職工總人數的20%。每年勞務派遣工占企業全部用工數不斷攀升，以上海市為例，2003年、2006年、2007年、2008年這四年的勞務派遣工占企業全部用工比例分別為28.3%，33.8%，38.3%和39.7%，2009年和2010年這兩年仍呈現上升趨勢。而世界發達國家勞務派遣工占總就業人數的比例不大，美國為2%、日本為3.4%、英國為2.6%、德國為1.2%、法國為2.1%、荷蘭為2.5%，多數分布在3%以下。與發達國家相比，中國勞務派遣人工占企業全部用工比例很高，中國部分經濟發達城市此項占比高達近40%。

2.分布行業較廣

“全國各行各業使用勞務派遣工非常普遍，統計分類的20個行業和七類所有制單位都或多或少使用勞務派遣工?！币陨虾槔?，勞務派遣工幾乎遍布各行各業，包括各類企業和學校、醫院和事業單位，涉及的職業、崗位門類齊全，甚至一些黨政機關及其所屬的事業單位也在大批量使用勞務派遣工?？梢姡瑒趧张汕灿霉ひ呀洕B入各行各業，即包括服務業、制造業、建筑業這樣需要大量勞動力的行業，也有如金融保險業（銀行業）、醫療衛生業這樣的技術性較強的行業。

據統計不同行業類型中，服務業、制造業和建筑業比例最高；不同所有制類型中，國有企業最高。

3.勞務派遣趨向主流用工形式

上海市總工會的調查顯示，企業一線職工的80.4%是勞務派遣工。根據南京市總工會的調查，有的企業勞務派遣工占到職工總數的83.6%，有的單位在部分工種中全部使用勞務派遣工。勞務派遣特別受外資企業、國有企業的歡迎，在這些企業，勞務派遣用工已上升到主流的用工形式。截止2008年底，郵政和電信企業共使用勞務派遣工93.2萬人，其中，中國郵政集團公司41萬人，占職工總數的50.18%；中國電信集團公司8.9萬人，占職工總數的72.19%；中國聯通網絡通信集團公司12.8萬人，占職工總數的36.9%。

4.勞務派遣單位數量增長迅速

最初出現的勞務派遣是在家政服務公司，后來長江三角洲、珠江三角洲等經濟發達地區的企業發現使用勞務派遣工可以節約人工成本，同時，一些長期從事職業介紹業務、勞動力市場開發業務的機構和個人也開始涉足勞務派遣領域，越來越多的資本紛紛涌入該領域，勞務派遣單位數量迅速膨脹。

以北京市為例，2007年經勞動保障部門批準的勞務派遣機構有658家，從業人員33.3萬人；到2008年底，派遣單位激增至1149家，從業人員52萬人，企業增長175%，人員增長58%，亦莊開發區2007年使用派遣勞動者有5000多人，2008年末激增到1.9萬人，是原來的3.8倍。廣東東莞市在2008年以前有勞務派遣公司22家，2008年新增加了勞務派遣公司51家，2009年5月底前又增加了24家。

三、勞務派遣存在的突出問題

1.勞務派遣工權益受損

首先，勞務派遣工與正式用工“同工不同酬”。同工同酬是平等權在勞動法領域的具體表現，也是國際勞工組織提倡的“體面勞動”的重要內容?！秳趧雍贤ā穼τ谕ね甑囊幎▽τ诖蠖鄶当慌汕矂趧诱邅碚f是一紙空文。從掌握的情況看，絕大多數勞務派遣工的勞動報酬低于所在企業正式用工，有的只相當于正式員工的一半，最低的略高于當地最低工資標準。其次，勞務派遣工的社會保障權得不到保障。比如，繳納社會保險方面，正式工的社會保險是按照企業上年度平均工資的標準繳納的，而勞務派遣工的社會保險是按照當地最低工資標準繳納的。還有多數派遣勞動者不能享受住房公積金、帶薪年休假以及其他福利待遇。最后，勞務派遣工的民主政治權益無法真正落實。實踐中，由于用工單位的工會與用人單位的派遣勞動者沒有任何直接的利益關聯，用工單位工會組織很難從內心接納勞務派遣工，更不用說為了維護他們的權利而與本單位博弈。結果導致大量的勞務派遣工游離于工會組織之外，無法實現組織和參加工會的權利。如果職工代表中沒有勞務派遣工的身影，如果勞務派遣工不加入工會，何來職工代表真正代表職工中的勞務派遣工群體。陷入“爹不管，娘不問”的尷尬境地。

2.勞務派遣適用范圍超出“三性”崗位

我國《勞動合同法》將勞務派遣定位為非主流的就業形式，在肯定勞動派遣的同時，也對其進行適當限制即將其適用范圍限定為“三性”（臨時性、輔、替代性）崗位。而現實中，這一法律要求很多企業很難做到。勞務派遣成為部分企業的主流用工形式。多數企業都在常設、主業方面大量使用勞務派遣工，其崗位性質大多都突破了臨時性、輔、替代性。并沒有將勞務派遣工作為正常雇傭的一種補充，而是成為企業主要的用工形式，“三性”標準被束之高閣。

3.勞務派遣單位的設立及監管不規范

（1）設立條件過于簡單。實踐中，勞務派遣單位的市場準入門檻低、投資者無需進行廠房、設備投資，《勞動合同法》僅對注冊資本的法定資本最低限額給予特別規定，這在一定程度上規范了勞務派遣市場，然而，并沒完全使勞務派遣市場有序發展，導致勞務派遣單位的發展參差不齊，阻礙了勞務派遣用工形式的健康發展。

（2）我國勞務派遣市場處于初級發展階段，缺乏有效監管制度。我國的多數勞務派遣機構是在各級政府及勞動保障部門鼓勵、引導下產生和發展起來的，與政府存在著千絲萬縷的關系。這種又是管理者又是營運者的身份如何公開、公平、公正地履行其監管職能。

4.派遣勞動者維權艱難

勞務派遣關系中，勞務派遣單位和用工單位的“雇主”地位確定模糊，當勞動者發生傷害時救濟責任該由派遣單位承擔還是用工單位承擔難以確定?！秳趧雍贤ā穼υ搯栴}也僅僅規定派遣單位與用工單位之間承擔連帶責任而沒有進一步說明，用人單位和用工單位對勞動者的共同雇主地位，如果沒有說明這一點，勞動法律的很多問題都不能解決。這就為勞務派遣單位和用工單位可能利用勞務派遣形成的三角法律關系，通過模糊與派遣員工的法律關系的性質，轉移或推諉雇主責任，規避法律義務提供了可能。

勞務派遣的特殊關系中，勞務派遣工處于派遣機構和用工單位的夾縫中，由此引發勞動爭議案件，往往需要三方同時舉證、質證，有涉及共同被告、第三人追加、責任承擔等一系列問題，又會同時導致訴訟成本的增加以及訴訟時間的延長，勞動者維權十分艱難。

四、完善勞務派遣的立法建議

1.加快落實“同工同酬”原則

勞務派遣即使根本不符合“體面”或“尊嚴”的標準，但在勞動力供過于求、用工單位降低用工成本的雙重困境下，派遣員工的工資、福利待遇的尷尬處境不會在短時間內得到解決。在承認勞務派遣短期無法消除的情況下，應該逐步完善“過渡措施”，縮小工資和福利保障差距，進一步認真調研的基礎上提出落實同工同酬原則的具體操作辦法，向“同工同酬”靠攏，減少勞務派遣領域的不公平現象，維護被派遣勞動者的合法權益。

2.對勞務派遣崗位進一步細化列舉

我國《勞動合同法》第66條規定：勞務派遣一般在臨時性、輔或者替代性的工作崗位上實施。該條規定符合國際通行做法，但卻不符合我國國情，缺乏實踐操作意義。對此應按照行業及工種進行列舉限制的做法界定勞務派遣適用的范圍，增強其實踐中的操作。一方面，通過正面列舉的方式明確列舉出，那些臨時性、輔、替代性的工作崗位，規定可以使用勞務派遣的用工方式。另一方面通過負面列舉的方式對規定存續時間超過一定期限的穩定工作崗位不得使用勞務派遣工的禁止性規定，通過正負面列舉的方式明確對勞務派遣的適用行業和職業進行限制性規定，從而對勞務派遣適用范圍加以限定，對勞務派遣崗位進一步細化列舉，提高實際操作性。

3.加強勞務派遣監管制度

法律對于勞務派遣單位缺乏規制，對其資質和運營的規范相對較少，導致勞務派遣機構泛濫，嚴重損害勞務派遣員工合法利益。對此，我國應借鑒勞務派遣市場發育較早國家的立法經驗，明確規定勞務派遣機構設立實行嚴格的準入制度，須經勞動保障部門批準，在工商登記部門備案，并且還要對其營利性做適當限制。勞動行政部門對勞務派遣公司的經營活動實行資質管理制度，并實行年審制度。對勞務派遣市場的從業人員也應逐步予以從業資格的限制，從而合理控制勞務派遣公司的數量，保障其在法律范圍內的有序競爭。

4.疏通維權障礙，合理設計勞動爭議解決制度

（1）我國《勞動合同法》在派遣單位與用工單位的責任承擔問題上采用了連帶責任，這是非常有必要的，問題的關鍵是對兩者承擔連帶責任的共同雇主地位沒有進一步明確。發生勞動糾紛時，派遣單位和用工單位相互推諉、久拖不決，被派遣勞動者的合法利益無法得到實現。建議法律對派遣單位與用工單位的責任承擔明確規定為共同雇主地位，給予勞動者雙重保護。

（2）我國勞動爭議解決方式主要包括協商、調解、仲裁及訴訟。然而實踐中真正有效果的還是仲裁與訴訟，協商與調解最終不歡而散，相對薄弱。建議有關部門加大對協商、調解的重視，使更多的案件在進入司法途徑之前得到快速、經濟、妥善解決。

參考文獻：

篇7

區工作會議有關區穩定和實現跨越式發展、國務院關于“爭取到年使這些地區生態環境局部有明顯改善。結合我州實際，根據全會對新時期農業和農村工作的總體部署。城鄉居民收入接近或達到西部地區平均水平”省委、省政府有關促進區經濟又好又快發展以及總理在參加全國會議代表團討論時提出的經過5年的努力使農民人均純收入達到年全國平均水平等精神。今后五年，州的高原特色生態畜牧產業要按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，深入實施以“牧區繁育、農區育肥、農區種草、牧區補飼”為主要內容的農牧互補”戰略，推進畜牧業科技進步和創新，提升畜牧業物質裝備水平，健全完善畜牧產業體系，加快轉變畜牧業發展方式，增強畜牧業抗風險能力和可持續發展能力，積極發展現代畜牧業，把打造成我國西北重要的高原有機畜產品生產加工基地。

重點發展牦牛、羊、乳制品和草產業。年全州農牧民人均純收入達到年全國平均水平，年均增長15%以上，其中畜牧業對農牧民人均純收入的貢獻率達到60%以上；勞務輸轉對農牧民純收入的貢獻率達到28%以上,加快農牧業結構戰略性調整。立足我州牧區、半農半牧區、農區三大區域的產業優勢和生產基礎。堅持分類指導。全州社會主義新農村建設和全面小康社會建設取得重大進展。

二、重點工作

廣大農牧民賴以生存和發展的物質基礎。充分挖掘資源優勢，牦牛、羊是高海拔地區純天然、無污染的特有優勢資源。人們崇尚自然生態、關注食品安全的大背景下。把以牦牛、羊為主的高原特色生態畜牧產業培育成我州的戰略性主導產業，發展農牧村經濟、增加農牧民收入的重要途徑。因此，圍繞這一特色產業，要把專業化布局作為首要任務，把產業化經營作為主要途徑，把標準化生產作為主攻方向，把技能化培訓作為重要基礎，加快推進“一特四化”著力促進農牧民增收。

一）著力推進專業化布局

一是加快調整養殖業結構。推進牦牛、羊的專業化養殖。壓縮馬類家畜。擴繁綿羊，大力調整畜種、畜群結構。淘汰山羊。有效拓展牦牛羊發展空間。對能繁母畜、仔畜進行冬春季圈養補飼，提高成畜?；盥屎妥行蠓背陕剩涌焐蟪鰴谥苻D，切實轉變生產方式。年，全州牦牛、羊能繁母畜分別達到92萬頭和160萬只以上，能繁母畜比例達到60%和70%以上。要以壓縮馬、發展牦牛羊為重點，調整畜種結構，逐步把牦牛繁育鄉鎮的羊調整到羊繁育鄉鎮，把羊繁育鄉鎮的牛調整到牦牛繁育鄉鎮，力爭用三到五年時間實現牦牛、羊的集中連片專業化養殖；以提高能繁母畜比重為重點，調整畜群結構，大力淘汰非生產畜和老齡母畜，培育犢牛羔羊，及時補充后備母畜，優選后備種公畜，出欄其它幼齡牲畜。要把牦牛作為肉用牛來培育，推行少擠奶或者不擠奶，切實改變過渡擠奶造成幼畜發育不良的狀況，確保母牛的全部乳量哺食犢牛，提高幼畜生長發育性能。半農半牧區、農區要以退糧還草、壓雜擴專、淘汰山羊、壓縮馬類等低效畜種、開展育肥牛羊為重點，依托繁育產業帶，發展規模育肥戶和養殖小區，實施專業化、規?；笈Ｑ蚍醇竟澏唐谟剩涌祓B殖業量的擴張和質的提高，走農牧結合的路子，使牛羊育肥產業成為農牧戶增收的主渠道。

二是加快調整種植業結構。把發展草產業作為調整種植業結構的重中之重。使耕地、草場向種草養畜大戶適度集中，要用足用活退牧還草、黃河水源補給項目等相關政策。大幅度壓縮高山、半高山中低產田糧經作物播種面積。通過承包經營權流轉。發展規模經營。按照整村推進、連片種植的要求，堅持實施退糧還草，按每年10萬畝以上的速度，發展70萬畝集中連片的草產業帶，走退糧還草、種草養畜的路子。要切實加大草原生態保護與建設力度，落實以草定畜、草畜平衡制度，加強自然保護區建設，加快治理沙化草場，積極發展生態畜牧業，多渠道籌集、落實草原、水土保持等生態效益補償資金，逐步提高補償標準，實現農牧民增收和生態環境良性循環的雙贏。

三是加快實施牲畜良種工程。按照“牧戶繁殖飼養、基地選購配送、三年定期交換、淘汰劣質種畜”要求。建立牦牛、羊優質種公畜配送、回收與交換使用的新機制。積極扶持農牧戶規模經營種公畜，要以種公畜基地為依托。加大基地和牧戶對種公畜的優選劣汰力度。進一步改制和完善現有的種公畜基地，加快牲畜本品種選育和提純復壯步伐。積極推廣人工授配改良等先進技術，實現畜種改良的低成本、高效化，加速牲畜良種化步伐。要按照《種畜管理辦法》加強特色優勢畜種資源的保護管理，嚴格實行種質資源生產經營許可證制度，防止品種混雜和種質退化。

四是促進優勢產業向優勢產區集中。以市場需求為導向、科技創新為手段、質量效益為目標。確定各區域畜牧業發展重點，各縣市要按照不同區域的自然條件、資源優勢。構建我州現代畜牧業產業體系。跨區域實行專業化布局。整村整鄉推進專業化生產，形成優勢突出、各具特色的產業帶：以純牧區和牧業比重較大的牦牛（包括犏牛）羊主產鄉鎮為主，分別發展牦牛繁育產業帶、羊繁育產業帶；以半農半牧區和農區鄉鎮為主，實行分散經營和集中連片相結合的方式，發展牦牛、羊反季節短期育肥產業帶；依托牦牛（包括犏牛）繁育產業帶，發展奶牛產業帶；海拔3000米以下適合種植優質飼草料的鄉村，整村推進，集中連片種植，發展優質飼草料產業帶，海拔3000米以上的鄉村，充分利用圈灘種草、暖棚種草，培育半人工刈割草場貯備飼草料等作為補充，引導飼草料生產、基礎設施建設、加工、流通、儲運設施建設等產業服務體系向上述優勢產區集中。

五是積極發展地方性特色產業。因地制宜發展農家樂、牧家樂等旅游服務業；迭部、舟曲、臨潭、卓尼等縣市農區鄉鎮和部分林緣鄉村。發展中藥材、山野珍品等地方性特色產品，要依托我州豐富的旅游資源。按照一村一品或多村一品的要求。作為戰略性主導產業的補充，增加農牧民收入。舟曲、臨潭等縣具備生豬養殖條件的鄉村，開展生豬專業化養殖，形成地方性特色產業帶，拓寬農牧民增收渠道。

二）大力發展產業化經營

一是重點培育龍頭企業。帶動面大）高（技術水平高、附加值高）外（外向型）新（新技術、新產品）原則。增強帶動能力。重點扶持發展草產品、畜產品和畜副產品系列加工銷售三類龍頭企業。引導同類企業通過參股、兼并、合作、租賃等方式聯合，要把大力培育龍頭企業作為實施“工業強州”戰略的重要舉措。按照“大（規模大。培育壯大龍頭企業。加快龍頭企業技術改造和資產優化重組，創建大型龍頭企業集團，增強競爭力。引導龍頭企業建立現代企業制度，實現畜產品多層次、多環節增值。以瑪曲、夏河現有肉類加工企業為基礎，組建牦牛羊肉食品加工企業集團，以合作市現有乳品加工企業為基礎，建立乳品加工企業集團，將合作打造成高原“乳都”夏河、臨潭、迭部各改制、培育一個規?；牟莓a品加工銷售龍頭企業；鼓勵龍頭企業對皮、毛、絨、骨、血、臟器及熟食品等畜副產品進行規模加工、系列開發，形成特色鮮明、資源共享、互利共贏的畜副產品加工業發展格局。年，培育一批涵蓋種、養、加、銷各環節的省級和國家級重點龍頭企業，發展年銷售額億元以上的龍頭企業2家，其中5億元以上的1家。

二是大力實施品牌戰略。引導集團內各企業共同研發產品。統一標準，按照集團創品牌、企業增效益的思路。統一質量。共同打造品牌，共同開拓市場。由產業主管部門牽頭，爭取三年內對牦牛、歐拉羊等主要特色畜種及其產品盡快進行地理標志認證；支持龍頭企業申報無公害、綠色食品并進行有機食品認定；鼓勵企業爭創馳名商標，爭取更多的產品進入國家名優品牌序列和國內外高端市場。各縣市要爭取盡快完成國家對本縣市的有機畜牧業生產基地認證、有機畜產品生產認證和有機畜產品貿易認證，爭創國家級有機食品生產基地。

三是加快市場體系建設?？h城或交通沿線人流、物流、信息流相對集中的區域。全方位服務農牧業、農牧村、農牧民。充分調研論證的基礎上，按照功能齊全、設施完善、吞吐量大的要求。建立健全活畜及畜產品市場流通體系。大力發展酥油、曲拉、牛絨毛等畜產品專業市場以及牧草種子、網圍欄、獸藥、飼料等生產資料市場。建設一處在甘、青、川具有重要輻射帶動作用的大型活畜交易市場，按照便捷、公平、合法的要求，改善交易基本條件，為客商提供儲運、信息、安保、食宿一體化的服務平臺。由州縣畜牧局牽頭，盡快建立“畜產品市場信息服務中心”確定專人，建立網絡，開展草畜產品方面的市場實時價格信息服務和市場動態咨詢，促進產品網上交易，提高信息的權威性、時效性和準確性。通過發展訂單生產、合同收購、期貨交易和產銷直掛、網上交易等現代營銷手段，積極發展草畜產品現代流通方式，減免運銷環節收費，長期實行綠色通道政策，加快形成流通成本低、運行效率高的草畜產品營銷網絡。

四是建立新型社會化服務體系。大力推進“一特四化”發展現代畜牧業的必然要求、促進農牧民增收的基本保證。公益和經營相結合、專項服務和綜合服務相協調的新型“一特四化”社會化服務體系。按照“提升州級、強化縣級、充實鄉級、延伸村級”思路，建設覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的社會化服務體系。加快構建以公共服務機構為依托、合作經濟組織為基礎、龍頭企業為骨干、其他社會力量為補充。從機構、設施、隊伍建設三方面著手，按照事業單位改革的總體要求，進一步加強州、縣、鄉三級飼草料、畜種改良、動物疫病防控、農技、農機推廣等體系的改革與管理，切實加強業務人員的考核、培訓，鼓勵科技人員在原單位待遇不變的前提下，深入產業化經營各環節開展技術服務，另行取得服務報酬，調動科技人員的創業服務積極性；建立多元化的科技服務與技術推廣機制，切實發揮服務體系的職能作用。一特四化”專項資金要重點扶持公益性的農牧業服務體系，著力解決州、縣、鄉三級服務體系房屋破舊、設施簡陋、手段落后等突出問題；安排專項資金切實解決村級防疫員報酬、鄉站藥械周轉金、應急物資儲備、農牧業科技人員培訓不足等問題。支持供銷合作社、農牧民專業合作社、專業服務公司、專業技術協會、農牧民經紀人、龍頭企業等提供多種形式的生產經營服務。以產業帶建設為主，各鄉鎮普遍建立農牧民專業合作社、專業服務公司、專業技術協會，總量由現在16個增加到80個以上，實現70%以上的農牧戶加入各類合作經濟組織。按照“民辦、民有、民管、民享”原則，支持各類農牧民專業合作經濟組織，圍繞特色產業，開展信貸、技術、信息、倉儲、運銷、培訓等服務。引導農牧民專業合作社、合作經濟組織完善內部結構，健全規章制度，充分發揮傳遞產業信息、推廣技術、促進農牧民進入市場組織化程度等方面的作用。保障農牧業生產資料供應，整頓和規范農牧村市場秩序，嚴厲懲治坑害農牧業、農牧民的行為。

三）全面推行標準化生產

突出特色。加快建立畜產品質量安全監管體系，依托青高原純天然、無污染的資源優勢。著力打造有機畜產品生產基地和生態畜牧業示范基地。完善牦牛、歐拉羊、河曲馬等特色畜種和牦牛肉、羊肉、牦牛乳制品等特色產品的質量標準和生產技術規范。全面推進特色畜產品產地認定和產品認證，年，牦牛、羊和草產業帶基本實現標準化生產。

一是加快推進畜牧業標準化生產。把畜牧業產前、產中、產后各個環節納入標準化生產的軌道。積極推行國家標準和行業標準。對我州現有的13項畜牧業地方標準進行補充完善的基礎上，通過制定和實施標準。按照有機食品的要求。盡快制定一批突出特色的技術規范和質量標準，年，制定、修訂畜牧業質量標準和技術規范60項以上，使我州畜牧業標準化生產有章可循。從開展生態滅鼠、推廣中藥材、減少環境污染等細節入手，營造有機食品的草場、水源、空氣等產地環境，建立標準化生產示范基地，大力推廣標準化養殖技術。按照有機畜產品的標準，積極開展產地環境、畜牧業投入品、生產過程的監管，扶持和引導重點龍頭企業、專業合作社農牧戶、專業化種草養畜大戶等率先實行標準化生產，不斷提高牦牛、羊等特色產品的質量水平和市場知名度，努力打造有機畜產品基地。

二是建立健全檢驗檢測體系。按照“以州級為主、向縣市延伸、以檢測終端產品為主”原則。改善檢測手段，切實加強畜產品質量安全檢驗檢測體系建設。加大對州、縣市檢測機構的扶持力度。全面提高檢測技術水平。開展例行檢測工作，擴大鮮奶、牛羊肉等特色畜產品的檢測品種和數量，并做好檢測信息、法定檢測報告的和檢查，確保市場銷售的活畜及畜產品質量安全達標。

三是積極建立特色標準化養殖基地。大力推廣“公司+基地+標準+農牧戶”示范模式。以標準體系、核心示范區、質量安全追溯體系、質量控制制度建設、標準化技術推廣、畜牧業投入品管理和品牌培育為重點，按照“依托資源、發揮優勢、突出特色、合理布局”原則。以主導產業、特色產品、優勢資源和生產條件為載體。進一步加大畜牧業標準化養殖基地的建設力度。

四是切實抓好動物防疫和畜產品質量安全監管。建立科學高效的獸醫監管體系、動物防檢疫隊伍和工作機制。切實加強動物免疫、檢疫、監測、診療等關鍵環節的工作，健全完善動物防疫、畜產品質量安全責任制和責任追究制。增強業務單位和科技人員的服務意識。提高對突發重大動物疫情的應急處置能力，減少牲畜因病造成的損失，確保動物健康和畜產品質量安全。注重從源頭入手，加大產地環境、畜牧業投入品和生產加工過程的全程監管，積極推行養殖檔案和標識制度，構建畜產品質量追溯體系。推行屠宰加工企業分級管理制度，實行定點屠宰、集中檢疫。鼓勵發展“就地屠宰、冷鏈運輸、冷鮮肉消費”等新的流通消費方式，逐步減少活畜外運數量，擴大就地加工，嚴厲打擊病害肉、注水肉和以次充好等不法行為，確保牦牛肉、羊肉等特色肉食品的質量。

四）扎實開展技能化培訓

以人力資源開發促進農牧民增收為核心。畜牧、農林、扶貧、科技等部門配合，以提高農牧民就業創業能力為重點。由州、縣市新農辦及勞動和社會保障部門牽頭。堅持不懈地開展農牧民職業技能培訓活動。

一是整合培訓資源。搭建培訓平臺。健全農牧民職業教育培訓體系與培訓機制。依托州農牧民技術培訓中心（州畜牧學校）州綜專和各縣市職業技術培訓學校、村級“六位一體”活動室等方面的教育資源，創造農牧民接受職業教育培訓的條件。大力發展職業技術教育。建立農牧民培訓基地，以“農牧村勞動力轉移培訓計劃”陽光工程”雨露計劃”和“兩后生技能培訓”等為重點，因地制宜與企業聯合開辦訂單式培訓，加快構建州、縣、鄉多層次的培訓體系。建立農牧民流動培訓學校，開展上門培訓。加快編制培訓規劃，儲備師資力量，組織編寫教材，制作聲像資料，建立實訓基地。

二是堅持分類指導。分層次開展培訓。按照“實際、實用、效能”原則。主要圍繞公路建設、建筑施工、機械維修、農畜產品經紀人、民族文藝表演、民族服裝加工、民族用品加工、賓館餐飲服務、家政服務、家電維修等開展，分類分層次開展培訓。職業技能培訓。增強農牧民轉產轉崗創收能力。對年齡偏大、文化基礎偏低的農牧村勞動力，重點開展以家庭手工業為主的實用技能培訓；對具有一定文化程度的青年農牧民，重點開展交通運輸、汽車維修、建筑業等技術工種培訓，加快培養適應新型工業化要求的初、中級技工；加強對民族文娛演職人員的創收培訓指導，搭建演藝平臺，提高組織化程度。實用技術培訓，主要針對純牧業縣的牧民勞動力，加強暖棚養畜、疫病防治、飼草料加工調制等畜牧業生產實用技術培訓；對農區、半農半牧區的農牧村勞動力，加強科學養殖技術、疫病防治、飼草料種植加工、中藥材栽培加工等實用技術的培訓，要把取證率、就業率作為檢驗農牧村勞動力技能化培訓成果的重要指標，加強職業技能鑒定，強化職業資格認證。

三是加強轉移就業指導服務。保障農民工權益。加快建設勞務輸轉基地。提高勞務輸轉的層次和水平。健全勞務供求和服務體系，擴大勞務規模。扶持發展勞務中介組織；堅持就地就業和外出輸轉并重，突出擴大州外勞務基地，著力打造勞務品牌，提高勞務輸轉的組織化程度；鼓勵農牧民自愿組織外出務工。扶持獎勵外出務工農牧民帶技術、帶資金回鄉創業。

四是加快非農產業發展。積極為農牧民轉移就業創造條件。要按照全會關于加快城鄉經濟社會一體化發展的要求。促進非農牧產業發展，大力發展農牧村個體私營等非公有制經濟。為農牧民就近就地轉移和增收創造條件。鼓勵和引導農牧民積極發展加工、運輸、商業、服務等家庭經營，促進農牧村勞動力就地轉移。加強城鎮建設的規劃指導，完善基礎設施，增強輻射帶動功能，引導更多農牧民進入城鎮，逐步形成產業發展、人口聚集、市場擴大的良性循環，增強吸納農牧村勞動力和促進農牧民增收的功能。加快戶籍制度改革，探索將在城鎮有穩定職業和固定住所的農牧民登記為城市居民的辦法，推進農牧村人口離土離鄉向城鎮轉移。依托城郊經濟的培育發展，扶持和引導有條件的農牧民發展農（牧）家樂、鄉村旅游和觀光休閑農牧業，開發農牧業的多種功能。

三、保障措施

實施“一特四化”不動搖，常抓不懈、一抓到底不動搖的思想，切實把加快發展“一特四化”作為關系全局的大事來抓，工作部署、項目安排、財力分配、干部配備等方面，切實體現重中之重的要求，使推進“一特四化”促進農牧民增收的各項措施真正落到實處。加快發展“一特四化”,州委、州政府作出的重大戰略部署。各縣市、各有關部門要牢固樹立特色畜牧業主導地位不動搖。貫徹落實黨的全會和省委（32號文件精神、促進我州農牧民增收的關鍵措施。把以牦牛、羊為主的高原生態畜牧業培育成我州的戰略性主導產業。

一）強化政策扶持

建立健全監督機制。確保各項補助資金及時足額到位，認真落實國家和省委、省政府出臺的各項強農惠農政策。減少中間環節。使農牧民直接受益。

一是建立地方財政扶持機制。切實加大地方財政投入力度。州縣市用于“一特四化”投入增長幅度要高于財政經常性收入增長幅度。從年起州縣市都要設立“一特四化”專項資金。州級財政每年安排2000萬元以上（現有800萬元的基礎上，積極爭取中央和省級財政惠農補貼和資金的同時。連續五年。增加1200萬元）瑪曲、碌曲、夏河、臨潭、舟曲、合作六縣市每年不低于800萬元，卓尼、迭部兩縣每年不低于600萬元。全州扶貧資金的80%以上要投入到一特四化”專項資金由州、縣市新農村建設領導小組統一安排，捆綁使用，重點用于服務體系建設、規?；B殖、畜種改良、疫病防治、退糧還草、標準化生產、龍頭企業、市場體系、農牧民培訓等方面的補貼和獎勵。各縣市要足額落實國家政策補助資金和各類涉農項目的配套資金，確保各類資金發揮效益。要按照新的扶貧標準，對農牧村低收入人口全面實施扶貧政策，把盡快穩定解決扶貧對象溫飽并實現脫貧致富作為新階段扶貧開發、增加農牧民收入的中心任務。

二是構建多元化投入機制。對中央和省級安排的農牧業技術推廣資金、兩州一地”資金、以工代賑資金、陽光工程”培訓資金等性質相近、使用范圍一致的各項支農資金。形成良性互動的投入機制。綜合運用財政貼息、民辦公助、以獎代補”等手段，按照“渠道不亂、用途不變、優勢互補、各計其功、形成合力”原則。按照產業規劃布局進行整合。發揮財政“四兩撥千斤”作用；實行稅收和行政事業性收費減免政策，鼓勵生產基地和龍頭企業發展。要加大招商引資力度，對社會資金、民間資金和外來資本投資“一特四化”除享受《招商引資優惠政策》外，還可以采取“一事一議”辦法給予更優惠的政策。引導社會資金投入農牧業、農牧村領域，不斷增強農牧業發展和農牧民增收的后勁。

三是建立農牧村現代金融制度。加大政策性金融對“一特四化”和農村基礎設施建設中長期信貸支持。擴大郵政儲蓄銀行涉農涉牧業務范圍?？h域內銀行業金融機構新吸收的存款。鼓勵發展適合農牧村特點和需要的各種微型金融服務。允許農牧村小型金融組織從金融機構融入資金。允許有條件的農牧民專業合作社開展信用合作。加快農牧村信用體系建設。建立政府扶持、多方參與、市場運作的農牧村信貸擔保機制。農行、農村信用社等金融機構都要積極支持農牧村改革發展。拓展農業發展銀行支農領域。主要用于當地發放貸款。大力發展小額信貸。

四是堅持完善農牧村基本經營制度。進一步穩定和完善農牧村土地（草場）承包關系。健全土地（草場）承包經營權流轉市場，要按照黨的全會精神。按照依法自愿有償的原則。加強土地（草場）流轉中介服務，探索土地（草場）流轉新模式，鼓勵土地（草場）向種草養畜專業戶集中，積極推動種草養畜專業化、規模化經營。

二）扎實搞好項目建設

抓緊完善本區域發展規劃。形成一批前期工作到位并能支撐規劃實施的重大項目。各縣市、各有關部門要把抓項目作為大力推進一特四化”重中之重。加大前期工作經費投入。

一是創新項目工作推進機制。按照“投產一批、續建一批、開工一批、規劃一批、儲備一批”要求。項目工作上取得新突破。結合實際，認真研究國家的產業政策和投資導向。做好項目的論證、篩選、申報。狠抓一批生產性、基礎性、控制性項目和成長型、稅源型、增收型項目。要建立動態的項目庫，按照“收集市場信息、包裝好項目、敲定市場準入條件、推向市場招商”思路，進一步完善項目前期工作機制，以項目吸引民間投資。

二是支持龍頭企業多渠道融資。繼續爭取國家對畜產品深加工、高新技術產業化、大型商品基地、農村“六小”工程方面的投入。支持“一特四化”龍頭企業步入國家和省級重點農業產業化龍頭企業行列。要大力改善投資環境。吸引省外、國外客商投資畜產品加工業。鼓勵引導信貸資金、社會資本和外商資本等投入到畜產品開發建設。繼續做好招商引資工作。

三是落實項目建設責任制。要在全州上下形成謀項目、抓項目、促項目落實的良好氛圍。切實解決項目建設中遇到困難和問題，項目建設是推進“一特四化”重要支撐。認真落實項目法人負責制、招投標制、工程監理制和責任追究制。圍繞具體的項目抓協調、抓服務、抓落實。認真做好與項目建設相關的要素供給。加強部門內部和部門之間的項目協調，科學規劃，緊密圍繞“一特四化”合理配置資源，充分發揮項目效益，確保項目質量。

四是抓好典型示范。以點帶面。圍繞特色產業，抓好典型。充分發揮典型引路、試點先行的示范帶動作用。各縣市、各有關部門要結合當地實際。樹立新的抓項目理念，把每個典型和試點作為一個項目來抓，努力抓好典型示范的培育和建設，至少要抓23個好的典型，主要在養殖小區、反季節短期育肥、退糧還草、良種工程、龍頭企業、市場建設方面選點示范，加快推動“一特四化”全面實施。

三）切實加強組織領導

按照形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的要求。切實增強促進農牧民增收的自覺性和主動性，各級黨委、政府要以科學發展觀為指導。充分認識增加農牧民收入的艱巨性和緊迫性。始終堅持把推進“一特四化”增加農牧民收入作為“三農”工作的首要任務來抓。

一是強化領導責任。把工作重心和主要精力放在推進“一特四化”上。按照產業布局配置各種資源，黨委和政府主要領導要親自抓“一特四化”工作。強化綜合協調和管理職能。合力解決“一特四化”實施中的具體問題。各有關職能部門特別是州縣市新農村建設領導小組成員單位，要圍繞“一特四化”建立和完善各司其職、分工協作、形成合力的長效機制。州、縣、市新農辦要發揮科學統籌、督促檢查驗收的職能作用，協調相關部門加強督查考核；畜牧部門要發揮產業主管部門的職能作用，做好產業管理和項目規劃，具體論證實施推進“一特四化”各類建設項目，搞好技術服務與指導；發改、財政、扶貧、經貿、商務、招商、科技、鄉企等作為產業促進部門，要按照產業發展規劃，優先安排“一特四化”建設項目和專項資金，督促項目實施，落實項目資金，加大項目建設投入；規劃、土地、交通、水電、勞動保障和金融保險等作為產業支持部門，要落實各項優惠政策，放寬限制條件，支持“一特四化”發展；工商、稅務、質檢、衛生、審計、紀檢等作為產業規范管理部門，要規范“一特四化”相關經營行為，保護生產經營者的合法權益，營造良好的發展環境。

二是加強宣傳教育。營造良好的輿論氛圍。州縣市都要成立專門的一特四化”宣講培訓小組。抓好宣講人員的培訓，各級宣傳部門要加強對我州“一特四化”政策宣傳。制訂詳細科學的宣講培訓計劃。編寫、制作漢兩文、通俗易懂、符合生產實際的宣傳資料。要將專門辦班集中培訓宣講和流動宣講相結合，政策宣講和對農牧民的職業技能培訓相結合，教師的宣講與教師同農牧民之間的互動相結合，使“一特四化”思路目標和政策措施深入人心。