廉潔審核意見范文

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[Abstract] Graduate education reform in our country is steadily push forward， especially in the innovation of teaching for the professional degree graduate education is significantly. Clinical professional degree graduate students have more time directly involved in clinical practice in clinical departments. However， the classroom teaching training hours reduced， the graduate student have less time to learn professional knowledge， especially ablut how to establish the research direction for graduate student brings great challenge. Clinical professional graduate students of combine traditional Chinese and western medicine need to master two aspects of knowledge in clinical practice. For these reasons， the author thinking about how to able to work without affecting the graduate teaching plan， within a limited time to carry out on the basis of combining traditional Chinese and western medicine clinical professional degree of master graduate student teaching. The teaching and research section of Department of Integrated Traditional Chinese Medicine and Western Medicine， the First Affiliated Hospital of Soochow University explores the introduction of case based learning （CBL） with problem based learning （PBL） method for professional graduate students to carry out the relevant teaching work. In view of the subject development priorities and the student's professional direction around the chronic kidney disease （CKD） to carry out the teaching of related diseases. It finds a suitable development mode of teaching and education， at the same time， the teaching pattern also suitable for other professional degree graduate student research direction to carry out this method in the future.

[Key words] Chronic kidney disease； Teaching method； Graduate students； Teaching practice

近年?恚?中西醫結合臨床專業研究生的教育和教學工作越來越受到重視，培養高學歷和高素質的中西醫結合專業醫生隊伍適應我國醫學發展的要求。這就需要在有限的時間內提高研究生臨床實踐過程中的理論和臨床能力。蘇州大學（以下簡稱“我?！保└綄俚谝会t院中西醫結合科教研室探索引入病例教學法（case-based-learning，CBL）并與問題教學法（problem-based-learning，PBL）聯合的教學方式在研究生教學工作，以慢性腎臟?。╟hronic kidney disease，CKD）為例開展教學改革實踐。CBL聯合PBL教學方法工作的核心是以具有典型意義和親身體驗的臨床病歷為引導、以認識和解決具體臨床問題為根本的綜合教學方法。此種方法不僅能調動學生的學習自主性，也可以提高研究生臨床工作的能力。

中西醫結合臨床醫學既包含了傳統中醫藥基礎理論和臨床實踐的豐富內涵，同時又注重與現代醫學知識和技術的廣泛融合。本學科是一門具有高度實踐特點的學科，需要具備扎實的理論基礎和系統的知識學習，而傳統的中西醫結合臨床研究生的教學工作中基于知識的完整性和系統性教學往往采取循序漸進的課堂方法，這種方法對于教師而言開展系統教學達成教學目的，對于學生而言可以使醫學基礎知識更加穩固，但這種家學方式會使部分學生產生乏味的感覺。而CBL與PBL聯合的教學方式恰恰是解決這個問?}最好方式[1-5]。因此，我校附屬第一醫院中西醫結合科教研室結合研究生培養特點在國內率先嘗試臨床典型病歷與臨床核心問題教學相結合（CBL聯合PBL）的教學模式。對于沒有太多臨床經驗的研究生而言可以使其掌握如何面對患者、如何看待臨床常見癥狀、如何應對常見并發癥、如何查閱文獻認識疾病等諸多問題從而提高臨床處理病患的能力。在臨床實踐中，通過分析典型病歷，在指導教師指導下自學理論知識，并以參與者（醫生）的身份與指導教師一起詢問患者病情、中醫四診、研究病歷、分析檢查單、討論和解決患者的治療方案等典型臨床疑問，促使參與學習地研究生積極思考，綜合判斷和分析病情，可以快速提高學生地臨床思維及綜合分析能力[6]。通過對近年畢業研究生工作單位回饋的評價該培養方式取得了較好的效果，因此這種培養方式值得應用和推廣，本文就近年來中西醫結合臨床專業碩士研究生（腎臟病方向）的CBL聯合PBL教學法的體會總結如下：

1 以慢性腎臟病為例應用CBL聯合PBL教學模式的實施方式

基于CBL聯合PBL的中西醫結合臨床醫學專業碩士研究生的教學實施方案主要是將中西醫結合臨床專業（腎臟病方向）碩士研究生作為教學的主體、以不同病變階段的典型慢性腎臟病病歷為引導、以臨床核心問題為根本的綜合教學方法，教學方法的開展和實踐對于研究生的基礎及臨床應用取得了顯著效果。實施過程中，研究生的基礎知識、思維能力和臨床應變水平獲得了提升，獨立臨床工作能力有了大幅度的提高。CBL聯合PBL的教學工作在具體實施過程中遵循了以下幾個方面的內容[7-13]：

首先，采用循序漸進、由易到難的方式選取合適的病歷。結合CKD病變不同時期的特點結合選取的病歷特點體現不同階段CKD患者典型表現并以此為基礎設計一系列相互關聯的問題。問題按照CKD的發病特點和不同病變時期臨床變化和癥狀特點，選取的病歷緊密結合臨床CKD診斷和治療方面的重點和難點，選擇的病歷病史和診療措施記錄詳細，病歷的診治和特點對于專業研究生臨床工作具有較好的啟發性和針對性，注意在教學活動的同時與醫學影像、臨床檢驗等兄弟教研室緊密合作，將患者的影像和實驗室輔助檢查等資料完整地呈現給學生。結合CKD患者病變特點設計的問題由易到難、層層深入，可以使學生在研究客觀病例的基礎上運用所學的相關知識，經過思考得出正確的診斷和治療方案。病歷中既要注重問題由淺入深的漸進過程，同時把握基礎及臨床知識點之間的銜接，通過漸進和啟發的方式提高學生分析和解決問題的能力。在開展此項教學工作之前，教研室所有授課教師進行了多次集體備課，設計問題和編寫教學大綱，通過會診的形式確立教學病例并編寫針對學生和教師所使用的教案。

其次，考慮到研究生培養不僅是培養具備診治疾病的醫生，還需要具備從事相關臨床研究工作的能力。按照教學計劃在進行病例教學之前兩周，課題組授課教師選擇典型的慢性腎臟病病例提交課題組集體備課，確立病例和思考題目。在進行病例教學工作之前一周，課題組授課教師指導研究生閱讀指定的專業書籍并精讀部分重要章節。指導學生將基礎知識與臨床問題相互借鑒，有利于研究生對病歷進行深入思考。開展教學之前三天將相關教案資料發給參與學習的研究生，讓學生提前了解近階段教學工作中需要掌握的重點和難點知識，特別是可能涉及到的案例和疑難問題。指導研究生課前進行必要的文獻查閱并對相關的基礎和臨床醫學知識進行積累和學習。設置課堂討論的工作，考慮本學科研究生人數的限制，每兩個研究生為一個研究小組，強調學生之間的協作意識。正式進行學習討論時授課教師結合病例特點、教學大綱與自身臨床、教學和研究工作中的經驗教訓講授，病歷導入并圍繞案例提出的問題展開課堂討論。在此過程之中征得患者同意的基礎上，讓患者直接出現在教學現場。由于教學的準備時間和臨床診治疾病的工作之間具有一定的時間差，這就需要提前對教學病歷的患者情況進行再評價，并對患者進行培訓和指導，注意患者病變過程定階段病情和癥狀相關的影像等資料的留取，特別是能夠直接反映患者病變情況的相關資料。學生根據教師提出的實際問題，一方面直接向患者詢問病情，開展四診和體格檢查；另一方面根據病史、實驗室和影像學等檢查結果、文獻和論著等資料，對案例資料進行再分析從而確定診斷和制定治療方案。指導研究生在今后的臨床實踐工作中注意動態觀察典型病情，隨訪和了解治療效果。由于中西醫結合臨床醫學既包含現代醫學的病理學、生理學、病理生理和內科學等基礎和臨床知識，同時也包括中醫學中的四診、病因病機和中醫內科學的知識。通過典型的病例學習和討論可以將上述這些知識內容融會貫通，這樣既保證教學的直觀性，同時也有效地融合基礎與臨床相關內容，保證研究生所學習知識的完整性和系統性。課堂討論是知識應用和檢驗的過程，教師需要在這個過程中注重引導學生發揮主觀能動性進行知識的梳理和鞏固?？梢圆扇《喾N方式組織學生進行病歷的分析和討論，分小組討論或者編排時間表讓學生輪流擔任討論組長，由組長帶領大家將案例資料總結歸納，確定初步診斷及相應的分析，羅列診斷依據和鑒別診斷的分析思路，特別是分析慢性腎臟病的病因病機、常見的臨床癥狀和最新的治療策略。特別需要注意在此環節中醫藥知識的學習和分析歸納，將本專業具有學科特點和診治優勢的知識能夠被研究生掌握。學生將對臨床診治問題的解答融合到討論和分析過程之中，通過討論和分心過程完成新知識的學習，逐步掌握CKD的病因病機及臨床表現。培養研究生處理具體問題時獨立分析推理、歸納等臨床思維能力。真正體現教師為主導、學生為主體的教學理念。教學過程最后一個重要的環節是教師的分析和點評。教師分析是全面檢閱學生的討論中的亮點和不足，點評主要是結合病歷相關疑難問題的設置和涉及核心知識的制定原則，這些問題的知識點和難點，使用的病歷資料應該如何分析使用、基于中西醫結合的視角對病因病機進行深入淺出的分析，教學工作處置臨床問題時的不足并針對性地提出改進的意見和建議。

2. 以慢性腎臟病為例應用CBL聯合PBL教學模式的體會

2.1 通過教學模式改變調動學生學習的積極性和主動性

我國研究生教育改革過程中專業學位研究生教育和教學工作發生了較大的變化。其中最為顯著的改變是課堂教學時間大幅度壓縮，同時臨床實踐時間明顯延長。研究生有更多的時間參與臨床實際工作。這種情況下如何將提高實踐能力和鞏固基礎知識融合一體非常重要。也就是說培養模式的改變自然就要求相應地改革舊的教學模式和探索新的教學模式。教學模式改革的目的是培養知識、能力和素質并重的中西醫結合臨床專業高層次人才。課題組在教研室指導下開展以CKD為例實踐CBL聯合PBL教學方法獲得了較好的教學效果。CBL與PBL教學法包括多個工作模塊，這些工作模塊彼此相互銜接，構成一個有機的整體。核心的模塊包括病歷選擇、問題設計、課前指導、親身體驗、小組討論、解決問題等多個環節[14]。將灌輸知識為主的課堂講學改為以解決臨床實際問題為核心、客觀病例為輔助的互動式教學，CBL聯合PBL教學模式的特點和關鍵就是通過這種方式將抽象的理論通過臨床現實活動直觀的展現出來，研究生可以直接接觸客觀真實的患者及相關病歷資料，指導老師通過問題提出和尋求解決的方式引導研究生在學習和分析病歷的基礎上查閱病歷相關的知識和資料，通過這個過程掌握病歷相關知識并獲取解決臨床問題能力的教學方法。學生是教學過程中認知活動的主體，一系列相互關聯的臨床實際問題可以引導學生主動獲取相關的知識，有利于對學生的自主學習能力的提高。進而通過課堂討論和小組發言等學習環節提高其語言表達能力和綜合分析能力。應用這些方式學習的過程有助于研究生逐步形成正確的臨床思維模式并較快成為具有獨立處置能力的合格醫務人員。

在教學過程中獨立發現和解決問題可以為培養高層次臨床科研工作打下扎實基礎。中西醫結合臨床醫學包含傳統中醫學和現代醫學的相關知識，中醫藥基礎和臨床診治知識比較抽象，學習難度大，導致研究生畢業后獨立應用時產生恐懼感和壓力感。指導老師直接通過患者的客觀癥狀和體征解釋病歷中疾病的問題所在和相對應的處置方法，會讓學生直接體會臨床治療的過程和方法，通過問題的提出和如何分析與解決問題的過程，使得研究生獲得直接處置患者的親身體會，從而促進研究生提高學習興趣和處置患者的能力。通過教學過程中指導研究生針對性地查閱圖書文獻不僅提高了研究生的自學能力，同時極大地調動學生的學習主動性。以小組為單位的討論不但可以提高研究生地表達能力和綜合判斷能力，同時有效地檢測學生的處置能力，通過這種方式檢驗和肯定研究生處置患者的綜合能力有利于提高其學習的欲望和動力。

2.2 融入??立臨床思維的教學法可以有效地提高學生的臨床能力

CBL聯合PBL教學法改革了傳統教學中學生被動接受知識的填鴨式教學，傳統教學方式束縛了學生的獨立思維和合作精神。CBL聯合PBL教學法注重學生對于客觀病歷的綜合分析，借助所學知識和問題解決的過程培養臨床思維能力。整個學習過程圍繞客觀真實的臨床病例，學生可以直接和患者對話并通過指導教師指導學生將CKD相關的中西醫學知識、腎臟專科理論知識和自主學習過程的醫學新進展融匯貫通。在此過程中促使學生面對實際患者能夠有效地運用所學的中西醫臨床醫學知識從容地解決臨床問題。通過病歷體驗和討論階段指導每位研究生針對每一個重點和難點問題提出各自不同的見解，大膽質疑和分析他人意見，促進對臨床問題更深入地思考，形成良好地臨床工作習慣，提高綜合評判能力。整個教學過程體現了以中西醫結合臨床專業碩士研究生為主體，指導教師通過一系列中西醫結合臨床腎臟?？萍膊栴}為基礎，通過多個相互關聯地學習模塊如病歷診治問題的擬定、臨床文獻和基礎知識地查找以及課堂討論等方式變學生的被動接受式學習為主動參與式學習。漸進式地逐步指導研究生樹立正確的臨床思維，從而使研究生具備獨立運用所學知識認識臨床問題和解決臨床問題的能力。

2.3 借助多媒體等教學輔助手段提高教學質量

對于醫學研究生而言，從理論學習逐步向臨床實際工作過渡的過程中建立患者和病情的直觀認識非常必要，既可以增強研究生處置的信心，同時也可以在醫患交流過程中提高患者對于研究生的信任度，從而獲得較好的效果。臨床處置之前僅僅通過文字描述很難使學生印象深刻，如果借助先進的多媒體影像設備在教學中將病例通過文字、圖片、影音等方式立體性地呈現出來，有利于對患者全面情況地了解、分析和診斷。特別是具有中醫藥特色的望診、舌診和問診等內容，使診治疾病的過程客觀真實，有利于提高學生對于中醫藥臨床的認知能力。精選典型案例――設計合理問題――資料匯總――討論與分析――教師點評。教師通過建立與研究生的微信群和QQ群等方式形成固定的聯系，有利于充分利用課外時間進行教學互動，實時地討論和解答問題并建立長期的互動教學模式，有利于師生的信息交流和教學效果的提高。

2.4 培養高素質的研究生指導教師團隊

課題組在進行CBL聯合PBL教學的過程中深刻體會到高素質的指導教師團隊是開展工作地先決條件。參與教學改革的教師均是具有講師及以上職稱且碩士及以上學歷的骨干教師。指導教師團隊對的要求主要包括以下幾個方面：首先，指導教師要有能力根據專業特點和某個疾病重點和難點相關臨床實際問題選擇恰當的病歷，熟悉本專業研究生培養的要點和?？萍膊≡\治的要點與新進展。其次，指導教師需要具有較強的分析判斷能力。在教學活動展開之前能夠了解學生地基本能力、醫學專業知識水平和綜合工作能力。了解研究生醫學邏輯思維和判斷能力地形成方式和方法。從而在教學過程中有效地指導研究生有目的、有計劃地完成新知識和新技能地學習。第三，開放和討論是教學工作的核心，因此要求指導教師能夠有效的控制課堂節奏、善于調動研究生的學習和發言的積極性，從而達到教學的最佳效果。因此，培養高素質研究生指導教師團隊是CBL聯合PBL教學法的先決條件。

2.5不可忽視傳統醫學的作用

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一、建設項目范圍

（一）國務院審批（核準、備案）的建設項目。

（二）中央企業投資由國務院投資主管部門審批（核準、備案）的建設項目。

（三）跨省、自治區、直轄市的建設項目。

（四）法律、行政法規規定的其他建設項目。

二、工作方式

（一）組織形式

⒈安全監管總局負責的建設項目安全許可和試生產（使用）方案備案的審查或者審核工作由安全監管總局危險化學品安全監督管理司（以下簡稱?；荆┙M織，中國安全生產科學研究院、中國化學品安全協會作為技術支撐單位參與，建設項目安全許可和試生產（使用）方案備案事項由安全監管總局審議、決定。

⒉根據建設項目的實際情況，可以將安全監管總局負責并受理的建設項目安全許可中審查工作，委托建設項目所在地的?。▍^、市）安全生產監督管理局或者該建設項目主管部門（以下簡稱受托單位）承辦，建設項目安全許可和試生產（使用）方案備案事項由安全監管總局審議、決定。

（二）工作方式

⒈在建設項目設立安全審查、安全設施設計審查時，采取組織專家集中審查的方式。

對國內沒有生產（儲存）、大型聯合生產、選址在生產生活相對密集區域和在組織專家集中審查時專家提出需要到現場核查的建設項目，組織專家赴建設項目現場核查。

⒉在建設項目安全設施竣工驗收時，采取組織專家到建設項目現場進行審查的方式。

⒊建設項目試生產（使用）方案及有關資料的審核工作，采取組織專家集中審核的方式。

三、工作程序

（一）建設項目安全許可工作程序

⒈?；緦ㄔO單位提交的建設項目安全許可申請文件、資料進行簽收和登記，并向建設單位反饋申請文件、資料的簽收情況。

⒉危化司確認建設項目安全許可申請時間和確定申請編號。

⒊危化司組織技術支撐單位對建設單位提交的建設項目安全許可申請文件、資料的項目、份數和格式進行審核，提出建設項目安全許可申請文件、資料補正或者建設項目安全許可申請受理的意見。

⒋?；緦ㄔO項目安全許可申請文件、資料的審核意見進行審查，并做如下處理：

⑴對需要補正申請文件、資料的建設項目安全許可申請，簽發《危險化學品建設項目安全許可申請文件資料補正告知書》；

⑵對予以受理或者不予受理的建設項目安全許可申請，簽發《危險化學品建設項目安全許可申請受理通知書》。

⒌危化司對受理的建設項目安全許可申請，將根據實際情況分別按如下方式處理：

⑴直接審查方式

①在組織審查前，審定參與建設項目安全許可審查工作的專家組組成，并發出審查工作通知。

②組織有關單位和專家集中審查建設項目安全許可申請文件、資料（包括補正的）的內容（或者建設項目現場情況），提出審查意見。

⑵委托審查方式

①報請安全監管總局分管領導同意后，簽發《危險化學品建設項目安全許可審查工作委托書（試行）》（見附件）。

②在組織審查前，與受托單位共同商定參與建設項目安全許可審查工作的專家組組成，由受托單位發出審查工作通知。

③受托單位組織有關單位和專家集中審查建設項目安全許可申請文件、資料（包括補正的）的內容（或者建設項目現場情況），提出審查意見。

④受托單位組織審查工作結束后，向?；緯鎴蟾鎸彶楣ぷ髑闆r。

⒍對于原則通過審查、需要整改的建設項目安全許可，?；竞褪芡袉挝粚⒎謩e根據建設單位對建設項目存在問題的整改情況，做如下處理：

⑴建設單位在承諾限期內完成建設項目存在問題的整改并報告整改情況后，再由?；净蛘呤芡袉挝唤M織有關單位和專家，對建設項目存在問題的整改情況進行補充審查，并提出審查意見。

⑵建設單位未在承諾限期內完成或者報告建設項目存在問題的整改情況的，?；荆ㄊ盏绞芡袉挝粓蟾婧螅﹫笳埌踩O管總局分管領導審議、決定不予安全許可，并書面通知建設單位。

⒎建設項目安全許可的審查工作結束后，?；緦＜医M、協助審查的單位代表和審查人員提出的意見和建議進行研究、討論，并提出建設項目安全許可的審查意見和建議。

⒏?；咎岢鼋ㄔO項目安全許可的審查意見和建議后，根據組織形式和審查工作情況，分別向安全監管總局分管領導呈報下列文件、資料：

⑴建設單位提交的建設項目安全許可申請文件、資料；

⑵專家組、協助審查的單位代表、審查人員和?；緦ㄔO項目安全許可的意見和建議；

⑶建設單位對建設項目存在的問題進行整改的情況報告；

⑷受托單位組織進行的建設項目安全許可中審查工作的情況報告；

⑸其他有關建設項目安全許可工作的文件、資料。

⒐安全監管總局審議建設項目安全許可申請文件、資料及其專家組、協助審查的單位代表、審查人員和?；咎岢龅囊庖姾徒ㄗh，并決定建設項目安全許可事項。

⒑安全監管總局決定建設項目安全許可事項后，簽發《危險化學品建設項目安全許可意見書》。

（二）建設項目試生產（使用）方案備案工作程序

⒈危化司對建設單位報送的建設項目試生產（使用）方案及有關文件、資料進行接收和登記。

⒉?；窘M織技術支撐單位對建設單位報送的建設項目試生產（使用）方案及有關文件、資料進行審核，提出審核意見。

⒊?；緦ㄔO項目試生產（使用）方案及其審核意見進行研究、討論，提出備案意見。

⒋?；緦ㄔO項目試生產（使用）方案提出備案意見后，向安全監管總局分管領導呈報下列文件、資料：

⑴建設單位報送的建設項目試生產（使用）方案及有關文件、資料；

⑵技術支撐單位對建設項目試生產（使用）方案及有關文件、資料的審核意見；

⑶危化司有關人員對技術支撐單位的建設項目試生產（使用）方案及有關文件、資料審核意見的審查意見；

⑷?；緦ㄔO項目試生產（使用）方案提出的備案意見；

⑸其他有關建設項目試生產（使用）方案備案工作的文件、資料。

⒌安全監管總局分管領導通過上述文件、資料，審定建設項目試生產（使用）方案的備案意見，并簽發《危險化學品建設項目試生產（使用）方案備案告知書》。

四、工作要求

（一）中國安全生產科學研究院、中國化學品安全協會，不得參加與其有關系的建設項目安全許可和試生產（使用）方案備案工作。

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第一條為進一步加強基本建設項目成本管理，規范本區財政性資金政府建設項目工程結算審查工作，充分發揮審價效益，根據財政部有關制度、規定，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱審價機構系指能夠承擔相應審查任務且按政府采購有關規定選擇確定的社會中介機構，適用范圍為本區財政部門委托審價機構審查的財政性資金政府建設項目。

第三條建設單位、審價機構依照本辦法的規定履行職責，承擔責任。

第四條本辦法所指本區財政性資金政府建設項目審查管理工作，由財政部門組織實施。

第二章審查工作的依據和形式

第五條審查工作的依據

（一）國家及地方頒布的有關基本建設項目審查工作的法律、法規及執業規范等。

（二）項目的招投標文件、依法簽訂的工程施工合同及協議、經職能部門批準的重大設計變更、設計修改通知、經建設單位和監理確認的工程業務聯系單、會議紀錄、竣工圖紙等相關資料。

第六條審查工作的形式

財政部門可根據建設項目的實際情況，采取委托審價機構跟蹤審價或結算審價兩種形式進行。

第三章審查工作內容

第七條審查工作內容

審價機構審查工作內容分為跟蹤審價和結算審價。

第八條跟蹤審價內容

審價機構接受委托后，提交跟蹤審價方案，經財政部門確定后認真履行。

招標階段

1、與建設單位一起參與組織發標、現場踏勘、答疑、開標、詢標和評標等會議。

2、熟悉招標文件并審核工程量清單，編制參考標底，對招標文件中的有關條款(含合同條款)提出有利于造價控制的修改意見。

3、對投標單位的投標報價進行分析，并要求投標單位對投標文件中有疑義部分進行澄清，修正投標文件中不合理報價和條款。

4、熟悉中標方的投標文件，參與合同條款談判(含補充條款)，審核工程施工合同，對合同中相關條款提出審核和改進意見。

施工階段

1、提交施工階段全過程造價控制的實施細則，會同委托人、建設單位和工程監理制訂現場造價控制的步驟和措施，明確各方職責。

2、根據施工承包合同價、工期和進度計劃，編制承包合同的明細工程款現金流量圖表，根據工程進度編制工程用款計劃書，供委托人安排資金。

3、參與施工圖紙會審和技術交底，審核施工單位提交的施工組織設計并提供審核意見。

4、在整個施工階段派相關合格的跟蹤審價專業人員參加工程例會及技術經濟協調會等與工程造價有關的工程會議。

5、對施工過程中發生的現場簽證，跟蹤審價人員必須及時趕到現場進行處理，參加會簽。

6、參與建設單位組織的材料、設備采購的考察，負責材料、設備的詢價，對施工單位提出的人工、材料和設備等報價及時進行審核并提供審核意見。

7、施工過程中跟蹤審價人員應根據施工的不同階段經常到工地現場，收集工程施工的有關資料，了解施工過程情況，發現問題，認真做好相關記錄，并及時反映。每周到工地現場的次數確保不少于二次。此外，保證委托人隨叫隨到。

8、及時審核施工單位提交的因設計變更和現場簽證等發生的費用，提供審核意見，并向委托人提供造價控制動態分析報告。

9、及時審核施工單位的工程進度月報表，提供當月付款建議書，經委托人認可后作為支付當月進度款的依據。

10、對施工單位提出的費用和工期索賠問題向委托人提供專業評估意見或估算書，協助委托人就索賠與反索賠的各項事宜與施工單位進行談判。

對分階段完工的分部工程，對其完工結算及時進行審價出具審價意見。

在施工過程中，始終貫徹在確保項目使用功能、質量、工期的前提下，節約投資的精神，為委托人出謀劃策，從技術和經濟兩方面提出優化方案節約投資，提高建設資金的使用效益。

為委托人提供有關工程造價的信息、政策、法律和法規等的咨詢及與造價控制相關的其他咨詢服務。

竣工結算階段

按結算審價內容規定執行。

第九條結算審價內容

工程竣工后，在施工單位提供竣工結算資料后30天內，完成竣工結算審價，經委托人、建設單位和施工單位確認后出具竣工結算審價總報告。在出具審價報告前，審價機構應會同財政部門、建設單位、施工單位及其他政府相關部門進行會審，聽取各方意見，工程竣工結算審價完成后，做好工程實際投資與造價控制目標的對比分析。向委托人提供全套工程造價控制的歸檔材料，協助委托人做好項目審查工作。

第四章審查工作要求

第十條對建設單位的要求

（一）負責提供工程項目所需審價資料和相關技術資料，并對提供資料的真實性和完整性負責。

（二）負責施工現場各有關單位的協調工作，對于與審價有爭議的問題及時提出，及時解決。

（三）通知項目跟蹤審價人員參加相關會議。

（四）督促施工單位和其他有關單位人員履行審價程序，落實審價意見。

第十一條對審價機構的要求

參與財政性資金政府建設項目工程結算審查的社會中介機構，須具有法定資格，即須從事工程造價咨詢，符合《工程造價咨詢單位管理辦法》之規定要求并取得相應資質，并于接受委托前進行資格評審。

（一）受委托承辦審查業務的審價機構，應當依法設立并執業兩年以上，且具備健全的內部管理制度。

（二）接受委托承辦國家大中型建設項目工程結算審查業務的社會中介機構，其注冊資金不少于30萬元，具有中級以上專業技術職稱、從事工程預(結)算、竣工決算審查工作的專業技收入員20名以上，其中在職具有高級職稱的人員3名以上，專職技收入員不得少于注冊營業人員的40％，在最近三年按規定提取職業風險基金和事業發展基金。

（三）接受委托承辦工程結算審查業務的專業人員，遵守國家法律、法規，專業素質高，職業道德好并且在近三年內沒有違法、重大違規執業行為。

（四）接受財政部門委托的審價機構，在工程結算審查過程中，經財政部門同意，可聘請其他社會中介機構協助完成部分審查工作，但應自行完成60％的工作量，負責全部審查工作的質量控制，并出具審查報告。

（五）接受委托的審價機構，應嚴格遵守國家的有關法律、法規及執業規范等，接受財政部門的監督指導，并承擔相應的審查責任。

第五章監督管理

第十二條財政部門應認真做好委托審價機構工程結算的審查工作，根據國家有關政策法規，按照客觀、公正、科學、合理、實事求是的原則，切實維護建設單位及施工企業的合法權益。

第十三條財政部門根據《政府采購法》、《招投標法》負責審價機構的聘任和委托工作。對不具備審查資格的審價機構，不得委托其承辦工程結算的審查業務。

第十四條財政部門負責監督受托審價機構和審價人員履行工作職責，發現未履行職責和違規操作及時糾正。

第十五條財政部門協同建設單位負責聯合政府相關職能部門，召開建設單位、監理、施工、中介審價機構等單位聯席協調會議，解決項目審價中的重大問題。

第六章罰則

第十六條財政部門一經發現審價機構和審價人員不符合相應的資質要求，有權終止委托審價合同，并追究其違約責任。

第*條審價機構應當按照財政部門的要求，依據國家有關的法律、法規、政策和行業規定，客觀、公正、獨立地履行職責。審價機構因過失或故意提供不實或內容虛假的審價報告，造成相應后果的，應承擔經濟責任，需要追究法律責任的，依法追究有關責任人的法律責任。財政部門今后不再委托其工程審價業務。

第十八條審價機構未經財政部門同意不得轉讓受托審價業務，一經發現，財政部門有權終止合同，并追究其違約責任。

第十九條審價機構派出審價人員與施工單位有利害關系的，應另行委派其他人員。財政部門一經發現上述情況存在時，有權要求回避。否則，財政部門有權終止合同，并追究其違約責任。

篇4

大家好！

今天，能夠站在這里參加競聘，我感到十分榮幸。首先，我要感謝各位領導多年來對我的教育和培養，更要感謝領導為我們提供這次難得的展示自我，挑戰自我的競聘機會。

我叫XXX，XX歲，本科學歷，所學專業是XXXXXXX?，F任XX單位財務主任。我競聘的崗位是財務總監，在參加競聘之前，我曾經問了自己三個問題：

1、我為什么要參加這次競聘？

2、我憑什么參加這次競聘，我的優勢在哪里？

3、如果競聘成功我能為公司做些什么？

我認為，回答好這三個問題，是我勝任財務總監工作的先決條件。下面，我就向各位匯報一下我對這三個問題的思考，希望我用“心”做出的回答能夠得到大家的認可。

第一，我為什么要參加這次競聘？

在XX單位工作的這段時間里，我見證和參與了公司財務體系逐漸壯大成熟、財務核算逐步正軌、內控制度逐漸完善的發展過程。公司團隊年輕富有朝氣，管理制度嚴謹細致，企業文化溫馨富有人情味兒，這為我們個人的發展提供了難得的平臺，每個人都想盡自己最大的努力為公司的發展貢獻力量。

而我所競聘的財務總監職務是個非常重要的崗位，會計核算的財務成果是與企業所有人員的利益密切相關的，財務總監根據財務核算與會計管理原理為公司經營決策提供依據，協助總經理制定公司戰略規劃，監督資金管理報告和預決算，在行使對企業籌資、投資、用資、耗資等一系列財務活動監督職能的同時，更要與財務、會計的具體組織管理工作者緊密配合，保證公司戰略發展的資金需求，協調公司同銀行、工商、稅務等政府部門的關系，維護公司利益，保證公司的高效運營。

崗位的重要性對競聘者的個人素質提出了較高的要求，工欲善其事、必先利其器，下面我就來回答一下我的第二個問題：

第二、我憑什么參加這次競聘，我的優勢在哪里？

首先，我具有豐富的財務會計知識和財務工作管理經驗，從事過財務各個崗位的實際工作，在提高公司財會工作質量，帶好公司會計隊伍，加強會計基礎建設等方面做了大量的工作，不僅對XX單位財務業務處理都有實際工作經驗和財務管理經驗，而且擁有其他行業的財務工作處理經驗，并能熟練的掌握財務管理工具的操作和管理。這些都是自己多年來業務能力的一個綜合反映。

我本人是在XXXX年參加工作的，先后就職于兩家企業：XXXXX集團和XXXXXX單位。

在XX集團工作期間，我從事過出納、紡紗會計、財務融資等工作。系統掌握了出納、財務、各銀行不同信貸業務的工作流程，主動學習并熟練掌握了會計實務方面的學科知識，培養鍛煉了自己的心理素質，提高了與職場不同崗位人員的溝通協調能力。

XXXX年XX月進入XXXXXX公司財務中心工作之后，我擔任分公司財務經理并兼分公司財務主管會計職務，從開始初步搭建分公司財務體系、建立分公司獨立財務帳套到車庫分公司財務成熟完整做出了突出貢獻，得到了領導及同事的認可。

我還兼任公司ERP系統管理工作，負責ERP系統的日常維護、數據備份、建立ERP系統年度帳套及數據結轉工作。第一學歷計算機學在ERP的管理工作中發揮了很大的作用，不僅使我順利的解決各種數據庫及操作問題，還能獨立指導完成總公司和分公司的完整的體系帳套的建立，切實實現了財務、銷售、應收、應付、生產一體化，并根據公司的生產流程建立了ERP各模塊操作流程制度。通過對ERP的管理工作，我掌握了ERP系統的各模塊的詳細操作以及系統常見問的解決方法。

XXXX年XX月至今我被派往XXXX地擔任分公司財務負責人及主管會計職務。面對全新并年輕的財務團隊，我首先加強了對團隊新人的指導與培養，讓每位員工都具備夠獨當一面的能力。其次，對財務ERP系統做了完善整理，在原帳套的基礎上簡化了財務基礎檔案，并開通了應收應付和銷售系統模塊，切實實現了財務、銷售和生產一體化。再次，加強了財務成本核算和分析，每月按時召開月度分析會議，做到了按成本構成要素、按工序、按車間、按機組分別分析，加強了各車間對成本控制的認識，并有效的控制各車間成本費用。

這些工作成果不僅使團隊人員確立了的使命、提高了生產效率、還增強了團隊的向心力和凝聚力。總之，豐富的工作經歷使我相信自己完全能夠勝任更高級別的工作，為公司發展貢獻自己的力量。

第三、如果競聘成功我能為公司下一步發展做些什么？

如果這次競聘成功，我將從以下四個方面開展工作：

1、對財務進行集團化管理，資金方面保證資金的收和付的集中統一。最大限度地利用貨幣資金，通過資本運作，在保有安全流動資金的前提下，提高流動資金的周轉率，同時也可以一些短期的理財、投資工具提高貨幣資金的使用效率，為公司開創新的利潤點。

2、做好利潤指標的規劃。

3、做好成本控制。特別是原材料消耗的控制、庫存材料的現場管理、工資薪酬的控制管理及加強費用管理，控制不合理支出。

4、提升財務制度管理。降低企業經營風險，使得公司經營活動可控、能控。采用基于預算數據的差異分析與達標考核來促進企業業績水平的不斷提升。

總之，如果這次競聘成功，我一定會加倍珍惜，在不斷提高自身修養素質的同時，帶領全體財務同事，將財務管理水平提升到一個新的高度。如果不能成功，說明我自身條件與該職務的要求有些差距，我將不斷勤奮學習、努力工作，使自己不斷成長進步，為企業創造新的輝煌貢獻自己的力量。

企業很年輕，我也很年輕，讓我們用年輕的激情和不竭的創新精神創造更加美好的明天，謝謝大家！

2財務總監競聘演講稿尊敬的各位領導、各位評委，同事們：

大家好！

記得有人說過，人最大的不足不在于看不到自身的不足，而在于看不到自身巨大的潛能，80%的人只發揮了個人能力的20%。受這句話的激勵，同時也憑著多年的財務的工作經驗，我前來參加公司財務總監的競聘，結合工作崗位，我先做一下自我介紹：

我叫**，今年**歲，本科學歷，注冊會計師。工作以來，我先后在不同的單位從事過財務工作。工作中，我一直將“踏踏實實工作，老老實實做人“作為座右銘。多年的財務工作生涯，鍛煉了我良好的自身素質，培養了光明磊落、有正義感、樂于助人的品德。不管是工作中還是生活中，我還注重加強自身修養，做事堅持原則，遵紀守法，思想進步，工作遵紀守法，深受領導和同事們的信任。

我深深知道，做好財務工作，沒有一定的專業理論功底是很難的。我畢業于**學校，*年的學習使我掌握了扎實的專業理論知識。又經過工作多年來的實踐摸索鍛煉，使我的專業知識進一步得到積累。這些都為我做好財務工作奠定了堅實的基礎。

理論固然重要，經驗更是做好工作不可缺少的。自工作以來，我一直從事財務工作，一直與“錢”打交道，一干就是**年?！扒匀f漉雖辛苦，吹盡狂沙始到金”。有付出就有收獲。多年的財務工作經歷，使我積累了豐富的財務工作經驗，鍛煉了我較強的財務管理能力，對財務數據中出現的問題，我都能在最短的時間內給予解決，并對諸多疑難問題都了如指掌。我認為這是做好財務總監所必須具備的。

工作中，我還善于學習，向書本學習，向身邊的領導同事學習。以不斷提高自身整體素質為動力，以不斷適應公司快速發展嚴格要求自己，在多年從事財務工作以來，我從來沒有出現過重大財務數據錯誤情況。

我受過傳統的教育，深深懂得“寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來“的道理。我的家庭教育、生活和多年的工作經歷，使我鍛煉了很強的吃苦耐勞的精神，為了完成繁重的工作任務，我經常廢寢忘食、通宵達旦地加班加點。同時，多年來，也造就了我勇于承擔責任，永遠不言放棄，勇于創新的性格。所有這些，都為我做好財務總監的工作提供了可靠的保障。

另外，值得一提的是，我了解我們公司財務規章制度，工作起來更能得心應手。特別是在我擔任**以來，最大限度的掌握和了解了公司的財務管理技巧和辦法，對財務管理方案的制定及本部門的管理我已輕車熟路。

同時，我真誠、隨和、寬容、積極、樂觀、具有較強的溝通、組織與協調能力，有一定的社會關系，這也是做好工作不可或缺的。

下面，我根據我的經驗談一下對財務總監的認識。我認為，財務總監不只是一個有吸引力的職位，更是一份沉甸甸的責任。，財務部是整個企業核心部門之一，而財務總監是這個部門的首席指揮者，在預算編制、控制和考核的過程中，財務總監也處于極其重要的地位，他必須不折不扣的貫徹執行公司整體財務管理計劃和積極完善公司各項財務管理方案，制定一系列內部管理制度，做好本部門的各項管理工作。及時管理、利用好資金，為公司快速發展提供保障。

如果承蒙各位領導、評委、同事們的厚愛，讓我擔任財務總監的領導崗位，我將不負眾望，不辱使命，努力把領導和同事們的這種信任，化為在新起點上做出一翻事業的機遇。我一定努力做到以下幾點：

一是扮好三個角色。

“三種角色“即“助手、領導和朋友“。

一是當好領導的助手。做到組織上服從而不盲從，奉命而不唯命，善上而不唯上；工作上主動而不盲動，當助手而不甩手，融合而不迎合；思想上尊重領導，幫助領導排憂解難。

二是與員工多溝通，熟悉分管部門的工作情況，找準工作重點和難點，制定出有效的工作計劃和目標，有的放矢地開展好工作。

三是當好職工的朋友，在工作中和生活上多關心職工，急職工之所急，想職工之所想。

二是加強財務部管理力度，狠抓財務管理，健全各項管理制度。

我將積極不斷尋找工作的新思路、新方法，積極做好財務部的管理工作，進一步做好公司資金管理，建立完善的內部管理程序。使財務部的各項工作具體化和量化，具備可操作性。讓員工知道怎么干，怎么去干。

三是加強員工隊伍建設和人事管理。

人力資源是企業不斷向前發展的不竭動力和源泉。我將根據目前財務部人員的現狀，積極配合人力資源部的相關政策，積極挖掘潛力、加強培訓，努力使財務部形成業務型、技術型、管理型、事務型人才比例協調的結構。另外，在管理方面，我將做到合理分工，人人有事做、事事有人做，獎勤罰懶，提高員工的辦事效率與會計職業道德。在工作中，堅持“能者上，平者讓，庸者下”，力爭做到想干事的給機會、能干事的給崗位、做好事的給地位，并建立健全各種規章制度。不以規矩，不成方圓。做到以制度管人、以制度管事，而不是人管人，人管事。

四是加強自身學習。我仍將一如既往加強自身素質的培養。

工作中，我將繼續加強業務學習和思想建設，提高自身綜合素質。同時，我還要積極鉆研最新的財務管理方向和手段，帶頭認真學習財會電算化知識，掌握計算機軟硬件的基本知識，并在工作中提高實際操作能力。

五是廉潔自律，正確使用權力。

財務總監在履行職務過程中具有一定的決策權，但權力是組織和領導賦予的，是全體職員給予的，是為更好地履行職責服務的。我將嚴格遵守我們公司的各項廉潔自律規章，正確使用手中的權利，主動接受公司領導和員工的監督，做到廉潔從業，絕不以權謀私，讓自己的一舉一動經得起各位領導和同事們的監督和檢查。

我是一個平凡的人，擁有的是一顆平凡的心，此次競聘，我渴望成功，渴望進步，哪怕是一點小小的進步也會讓我更加感受到自身的提高，生活的美好，如果我競聘成功，我愿意用真心和熱心更好的去工作，用細心和耐心更好的為我們公司的發展貢獻自己的力量！

最后，我想說，作為財務總監，目前或許我不是最優秀的，但我一定做最努力的，請大家信任我，考驗我！

請大家支持我，謝謝！

3財務總監競聘演講稿各位領導、同事們：

大家好！

自參加工作以來，歷經財務各個崗位的工作，因此，具有了較好的專業功底和豐富的實踐經驗，特別是經歷過長期專業實踐之后，養成了嚴謹、認真、細致的工作作風，為人正直，積極向上，工作中思維嚴謹活躍，工作效率較高，并具有較好的語言表達能力和一定的組織協調能力，能獨立處理問題，因此無論在哪個工作崗位，我認為我都是稱職的，除了有你們大家的支持外，很重要的一個原因是因為我熱愛財務工作，因為熱愛，所以我很勤奮，對工作很投入，因而也取得了一些成績，主持審計工作時，我處審計工作多次被局審計處評為先進，主持財務科工作三年來，在總會的領導下，包括“財務總監委派”、“內部資金市場”、“網上銀行”、“預算管理辦法”等在內的一系列財務管理辦法的出臺在局內各兄弟公司也是居于前列的，會計基礎工作近三年都被局財務處評為先進單位第一名，并得到了相應的物資獎勵，工程處內部也曾獲得兩個年度的“文明科室”稱號，雖然這些成績是過去的，不能代表一切，但是在這里，我仍然可以自信地說：我是財務總監的最佳人選！

認為財務總監是企業管理的一個重要組成部分，是有關資金的獲得和有效使用的管理工作，這次機構改革，特意將原有的財務科更名為財務管理科，突出“管理”二字，領導的意圖是不言而喻的，因此如果這次競聘成功的話，我想我身上的擔子會很重，壓力會較大，所以此次報名與上次相比，我更慎重一些，如果我能留任，我想我的主要工作思路是：第一、強化資金管理工作。資金管理是財務管理的核心，近兩年來，我處財務一直在做積極的嘗試，包括“內部結算帳戶”、“網上銀行”、“內部資金市場”、“工程款支付審批”等措施的出臺和實施，取得了一定的成效，但我想，廊坊資金一天不能回位，我處資金緊張的壓力便難以得到有效緩解，因此加速回收應收帳款、謹慎拓寬融資渠道將是財務科今后較長一段時期內的重點工作。

（一）依據國家方針政策、法律法規和國資監管的有關規定，依法履行財務監督管理職責。發現企業違反國家法律、法規和財務會計制度的行為，及時向企業提出糾正的建議并按規定向省國資委報告。

（二）審核企業具體財務會計制度，監督檢查企業財務會計制度的執行情況。

（三）監督企業財會人員工作質量和執業水平，對企業財務會計機構的設置和財務負責人的任用、獎懲有建議權。

（四）通過審核、檢查企業財務會計帳冊、財務報表和財務報告資料等方式，監督管理企業財務會計活動，保證企業財務會計數據的真實性、完整性、合法性；發現存在問題的，應督促企業進行整改。

1、對企業財務會計內部控制制度的健全有效性定期或不定期檢查，發現企業內控機制存在問題的，提出完善的意見和建議；

2、對企業財務會計資料進行定期或不定期檢查，發現問題的，提出改進意見和建議；

3、對企業月度財務會計報告進行審核，對年終財務決算進行審核并簽署審核意見，對主要經濟指標及經營業績進行分析評價，有關重大變化要分析原因，并形成書面意見。

（五）列席董事會會議，參加經營班子會議，對有關項目論證、對外投資、貸款、擔保、產權轉讓和資產重組、企業改制、財務審計等重大經濟事項，提出獨立的意見和建議。

（六）審核企業重大經濟事項，出具獨立的審核意見。審核意見與企業不一致或者有關建議未被采納的，應及時書面向省國資委報告。

1、審核企業投融資、重大經濟合同、大額資金使用、貸款、擔保、資產評估、資產抵押（質押）、年度財務預算、利潤分配和虧損彌補等事項的計劃或方案；

2、審核企業改革改制、兼并收購、資產劃轉、債務重組、資產重組、資產處置、資產損失核銷等有關事項，并獨立發表審核意見；

3、及時報告重大財務事件，指導監督企業財務危機處置工作。

（七）根據企業董事會或經營班子有關決定，參與企業重大事項的管理和企業重大經營決策過程。

1、參與擬定企業年度經營目標、中長期發展規劃以及企業發展戰略；

2、參與制定企業資金使用和調度計劃、費用開支計劃、物資采購計劃、籌融資計劃；

3、參與企業重大經濟合同的評審；

4、其他需要參加的重大事項和活動。

（八）參與制定企業財務監督管理方面的規章制度，包括會計核算制度、資金管理制度、費用管理制度、資產管理制度、投資管理制度、貸款擔保制度等，對企業各項財務規章制度執行情況進行監督指導。

（九）監測所屬子企業財務收支狀況和財務管理水平，重大事項要及時上報省國資委。

篇5

一年來，本人始終將學習作為首要任務，認真對待，不斷強化學習主動性和自覺性，堅持做到自學和集中學習相結合，進一步拓寬了知識面。一是認真學習馬列主義、思想、***理論和“三個代表”重要思想，深刻領會黨的十六大和十六屆五中、六中全會精神，進一步牢固樹立了正確的世界觀、人生觀和價值觀。學習領會了市委六屆三次全委（擴大）會議精神，對我市提出的“六個決定”、“五項措施”、“四個目標”的“十一五”奮斗目標有了更加明確的熟悉。二是利用參加各類培訓學習及知識講座進步自身理論素養。5月30日至7月15日，我參加了地委組織部、地區婦聯舉辦的婦女干部理論學習班；10月26日至11月26日，又參加了市委舉辦的鄉科級干部理論研討班，系統學習了科學發展觀、構建社會主義***社會等方面的政治理論，認真研讀了十七大報告，深刻領會其精神實質，通過不斷學習，進一步調整了自己的知識結構，拓寬了工作思路，進步了科學判定形勢，駕馭復雜局面，創造性開展工作的能力和水平。同時本人還不斷加強業務知識學習，努力把握擔任政府法制辦副主任所必備的專業知識，使自身業務素質有了明顯進步。三是注重廉政警示教育，進步自覺抵御風險和拒腐防變的能力。本人能夠嚴格按照***總書記提出的“社會主義榮辱觀”進行自我對照，自我剖析，精益求精工作作風，強化為民服務意識。能認真學習《黨員領導干部廉潔從政若干規定》，自覺遵守廉潔自律各項要求，努力做到“八個堅持、八個反對”，在大是大非題目眼前，堅持原則，態度堅定。在工作中能正確行使人民賦予的各項權利，以紀、以法，按政策辦事，時刻以一名黨員的標準嚴格要求自己、衡量自己，并時常以近年來黨和國家查處的各級領導干部***案例警示自己、教育自己，尤其是今年市紀委查處的部分領導干部違紀違法案件給了自己更為深刻的警示和啟示，從而更加嚴于律已，不斷進步自控意識、自律意識，并在自身世界觀的改造上下工夫，防微杜漸，自覺接受組織、干部和群眾的監視，做清正廉潔的模范。

二、扎實工作，求真務實，努力進步工作效率

一年來，本人能認真履行副主任崗位職責，積極協助主任做好工作，并始終擺正位置，做到到位不越位，嚴格按分工行使職權。在工作中，除認真做好法制信息的收集編撰、各類報表的統計報送、建章立制、檔案治理、匯編征訂、計劃生養、綜合治理及后勤保障等分管工作外，還根據法制工作總體安排，盡心盡力做好各項法制業務工作。

一是根據全市依法行政工作實際情況，商議確定了20**年度貫徹落實依法行政工作要點，認真組織召開了依法行政工作會議，將依法行政納進新農村建設目標考核治理體系。與全市55個行政執法單位、鄉鎮場和街道辦事處簽訂了行政執法責任書，明確了目標責任，增強了各單位依法行政的責任感和緊迫感。

二是進一步推行“兩制”，規范行政執法行為。在本人與法制辦工作職員的共同督促指導下，全市各行政機關能加強領導，健全組織，普遍建立了行政執法責任制和行政執法過錯責任追究制度，并將行政執法責任制納進本單位工作目標責任制，使執法責任層層分解，具體落實到人。根據自治區、地區行政執法責任制評議考核工作要求，對我市行政執法責任制評議考核工作進行了安排部署，加大了執法力度和執法責任制考核落實的力度。

三是認真辦理行政復議案件，依法維護人民群眾正當權益。今年，我市行政復議案件呈現案件數目多、涉案范圍廣的特點。今年共受理了5件行政復議案件，其中，1件撤銷，2件維持，1件責令重新作出具體行政行為，1件撤回申請，在具體辦案中本人堅持依法、依程序辦理，受案質量不斷進步，既保障和監視行政機關依法行政，維護了政府形象，又維護了人民群眾的正當權益。

四是加強培訓，確保行政執法隊伍能力的進步。今年8月，我與法制辦工作職員積極組織全市33個行政執法單位的246名行政執法職員參加了地區法制辦舉辦的綜正當律知識培訓班。通過培訓，使行政執法職員進一步把握了基本法律、執法程序和工作規程，切實進步了執法水平。

五是加強政府行政執法監視檢查工作。20**年，我們認真開展了規范性文件備案審核工作，共審查規范性文件19件，其中12件依法提出了審核意見，1件報地區行署備案。通過審查、備案，確保了國家法令的同一。今年我辦還對各行政執法單位報送的執法依據進行了梳理、審核，第一批共確認27個行政執法主體，第二批行政執法主體資格及依據的梳理工作正在進行中。今年又依法確認了第八批由市政府所屬6個部分組織實施的行政許可事項9項，并在政府網站進行公布，進一步明確了各行政執法單位的許可權限和職責范圍。

六是認真辦理人大代表議案、建議及政協委員提案工作。今年，共有人大代表議案2件、建議案80件，政協委員提案36件交由市政府辦理，由我辦督辦。對每一件議案、提案，本人都認真予以審核，確保了辦理質量和效率。

此外本人還認真對待市委、政府安排的各項中心工作。在落實包村幫扶工作中，我作為二工鎮喀拉蘇村幫扶工作組成員，能夠深進該村，調查研究，提出切實可行的幫扶措施，為該村經濟發展獻計獻策，并為該村村民協調解決了部分農資，確保幫扶工作落到實處。在齊巴爾吉迭千戶牧民新村棚圈建設“一幫一”幫扶活動中，能親身參與棚圈施工建設、修整綠化帶、清理道路，確保了牧民新村建設任務的同一完成。在**市市、鄉（鎮）兩級人代會換屆選舉期間，能積極完成好市、鄉（鎮）選舉委員會交辦的各項工作任務，使二工鎮喀拉蘇村換屆選舉工作順利完成。

篇6

(一)缺乏有效的管理措施有些高校比較依賴委托的中介機構，任由中介機構審計，缺乏對中介機構的必要管理。實際上，現在社會上的中介機構繁多，水平良莠不齊，若高校不制定相應的管理制度和措施，很有可能會導致審計質量不高，產生審計風險，造成工程造價的增加。

(二)項目報送審計結算資料不規范建設工程項目結算送審資料的規范、齊全，是審計結果準確的前提。一般來說，送審資料的完整、規范是公正、公平審計的保證，是得出客觀真實、可信結論的重要依據。在遞交送審資料前，高校不重視對施工單位上報的結算審計資料的初審，初審把關不嚴，也不認真查看設計變更、現場簽證等經濟資料的手續是否齊全，簽字蓋章是否完整，工程結算書編制依據是否正確，編制內容是否規范。就容易將不規范的資料委托結中介機構進行審計，給施工單位提供了造假的機會，產生了審計風險，造成高校的經濟損失。

(三)委托審計過程中監控不力由于社會中介機構良莠不齊，審計人員素質各不相同，在審計過程中往往存在以下幾種問題：(1)在審計中受利益驅使，委托社會中介機構與被審單位人員串通，泄露與被審計項目有關秘密，嚴重違犯職業道德，給學校造成經濟損失。(2)對爭議較大的地方(損害學校利益)，不經學校代表現場認定，私自決定。(3)在審計過程中，得不到高校的有力支持，對有爭議的地方，也不出面組織相關人員協商解決，影響審計人員的工作熱情。(4)有些高校的個別管理人員，受利益驅使，與被審計單位串通，不堅持審計原則，在審計中向中介機構強加自己的主觀意志，造成審計結果的偏差，產生經濟風險。

(四)審計質量不高通過社會中介機構對建設項目的結算審計，為高校核減了不少的建設資金，避免了一定的經濟風險，對造價控制有積極的作用。但通過審計，有時并不能完全擠干所有的“水份”。經學校內審部門或二次委托社會中介機構進行復核，仍然可以核減部分造價。另外，在結算報告中，對部分矛盾突出的問題不能明確給出自己的審核意見，將矛盾推給高校，產生了審計漏洞。

二、加強委托審計管理的措施

(一)優選社會中介機構，實行合同管理工程項目委托審計，一般可分三種：一是招標委托審計。學校制定相應的招標文件和評標辦法，公開招標信息，通過對投標單位報價、資質、業績、信譽等評審，擇優選擇中介機構。二是議標委托審計。學校邀請幾家實力強的中介機構參與投標，通過對中介機構的報價、資質、業績、內控制度、選派的注冊造價師的綜合素質和社會信譽度考察、審核，綜合優選確定。三是上級行政主管部門下派中介機構委托審計。上級主管部門通過考察、招標等方式確定一批綜合素質高和社會信譽度好的中介機構，學校從中選擇。實踐證明，好的中介機構、優秀的注冊造價工程師對控制工程造價，減少投資，提高審計效益非常重要。目前，在委托審計時，最好選擇與學校有過合作的優秀中介機構，雙方的基本情況都彼此熟悉，易于管理。

在優選中介機構后，高校應與其簽訂有關基本建設審核的《約定書》，明確責權，實行合同管理。在合同中對審計的質量、進度、成果及雙方的權利和義務等進行明確的約定，避免發生審計糾紛，保證該項工作的順利開展。

(二)做好送審前的資料收集與初審工作審計前的準備工作主要有：(1)收集建設項目前期資料：立項批復、招標文件和答疑、工程量清單、圖紙和會審紀要、投標文件、中標通知書、施工合同、補充合同等。(2)收集項目建設過程中的資料：設計變更通知單、變更簽證單、普探資料、基槽驗收記錄、材料認價單、設備采購合同、分包合同等。項目從開工建設到竣工驗收的所有變更、簽證資料要齊全并保證連續性，不可缺項，所有變更、簽證要求均為原始資料(或在報送資料時查看原件，保留復印件)。對事后補辦的簽證，一般不予認可，凡確屬漏報的資料，必須由項目總監理工程師、學?；ㄘ撠熑撕炞稚w章并經學校內審機構負責人同意，方可認定。審計工作正式開始15天后所補報的資料一律不予認可，視為對高校的讓利。(3)收集建設項目竣工驗收資料：工程竣工驗收表，工程竣工備案表，建設、監理、勘察、設計、施工五方責任主體的竣工驗收意見文件，驗收會議紀要等。(4)對報送結(決)算書的具體要求：報送的結(決)算書一般為合同價部分加變更、簽證部分，切勿混淆在一起。送審結(決)算書和結算資料的內容應學?；ê蛢葘彶块T逐一把關，嚴格審核，簽字到位，保證送審資料的真實性和完整性。(5)對虛報、亂報、瞞報、工程量重復計算。虛假經濟簽證、虛假材料認價和虛假合同等容易出現的問題，應作為學校內部初審的控制重點，若出現，應立即予以剔除。(6)通過書面承諾的形式，要求施工單位本著實事求是的原則報送工程結算書和結算資料，寫出書面承諾，控制審核造價。

(三)重視委托審計過程的監控在委托審計開始后，中介機構應服從高校的管理，恪守職業道德，依據有關法律法規和規定嚴格審核、公平審核。同時，高校應安排專人負責管理和協調，保證審計工作的順利開展。(1)根據送審項目投資規模、難易程度等，給中介機構適當的時間熟悉資料，掌握情況，提出疑問，然后約定時間由高校內審部門牽頭邀請基建負責人和現場代表一起分析情況，解釋疑問。在審計過程中，嚴禁審計人員和施工單位私下接觸，相互串通，人為影響審計結果，損害學校利益。(2)中介機構向高校反饋初審結果時，要求出具書面結論材料，在結論材料中明確結算存在的問題：結算編制依據存在的問題、資料的完整性問題、簽證理解有歧義的問題等，并預測合理造價的最終控制成果等，使高校做到心中有數，為下一步對審打下基礎。(3)若施工單位對初審意見有疑議，須就疑議提出書面報告和支撐材料，以便中介機構核實解決。需當面核對資料時，由學校內審部門項目負責人牽頭，組織相關人員到場，協調解決，就解決意見形成書面材料，避免事后糾紛。當遇到有關編制依據、清單規范理解、取費等方面的疑議時，可咨詢建設工程造價管理部門，以便解決。(4)學校內審人員和參與人員要認真履行自己的崗位職責，加強廉潔自律教育，堅決制止通過審計為自己謀取不正當的經濟利益，保證委托審計工作的順利實施。

篇7

一、推行并聯審批，提升工商形象

并聯審批工作是我們工商行政管理系統信息化的主要內容，此項工作的開展大大提高了政府的辦事效率和行政效能，降低了行政成本，有效推動了政府職能向服務社會公眾、服務市場經濟建設、促進經濟發展的方向轉變，也為我們工商行政管理的服務開辟了新的探索領域。目前，從工商職能角度來看，并聯審批的應用，主要從三個方面對我們工商工作產生了積極影響：

1、方便了服務對象，提高了行政效率。

我國加入WTO后，迫切的問題就是改革政府職能，建立以為企業服務為中心、以效益為目的的政府管理模式。開展并聯審批，打造"數字工商"就是工商部門轉變政府職能、服務企業的有益嘗試。從并聯審批的形式來看，不受"一廳式"限制，通過計算機連接所有的前置審批部門，具有范圍廣、節奏快、效率高的特點，特別適合審批事項超過兩項以上的餐飲、賓館、娛樂等行業；從接受服務的對象來看，并聯審批的應用，為企業和個人獲取政府提供的各種服務提供了更加便利的條件；從實施的效果看，較好地解決了交叉審批的矛盾，使過去必須到多個部門去辦理的事情，現在通過網絡窗口，很輕松地得到辦理，不受時間和空間的限制，使企業、個人在足不出戶的情況下，就可以獲得滿意的服務，減少了企業因辦理相關證明手續往返于部門之間而浪費時間和精力，為企業贏得了發展的時間和機遇。

2、實現了政務公開，遏止了行敗行為。

與傳統的辦公手段相比，推行并聯審批，實現了政務流程自動化、政務信息電子化、文檔管理規范化，精減了一些不必要的審批權、辦證權、檢查權，減少了機構、壓縮了層次、合并了環節、簡化了手續，進一步提高了工商部門的工作效率和管理水平，在真正意義上實現了政務公開。同時，由于并聯審批制度是建立在完整的監督保障機制之上的，監察部門可以通過網絡"督查督辦"，隨時監督工商等審批部門的審批情況和反饋時限，變事后監督為事中監督，變結果監督為全程監督。從而有效克服了等消極弊端，杜絕一些人為障礙和辦事推諉、不廉潔行為的發生，也從根本上減少了滋生貪污賄賂的土壤和機會。有利于增強工商部門的服務意識，有利于樹立工商部門在群眾中的威信，真正成為"服務型工商"。

3、提高了工商干部的綜合素質，提升了工商形象。

推行并聯審批，打造"數字工商"，對我們工商干部提出了更新、更高的要求。首先，觀念要更新。過去是憑良心辦事，封閉式管理，面對面交涉，暗箱操作，不僅效率低，而且行政費用高，工作強度大，矛盾點集中，容易引起權力尋租，產生腐敗。利用網上政務公開的功能，推行并聯審批，實行開放式管理，可以在有效機制的約束下，幫助公務人員實現觀念的轉變，高效、廉潔地為人民服務。否則，如果政務公開的觀念、服務意識和效率意識跟不上，只能是流于形式。其次，知識要更新。過去注冊人員只需要掌握一般的工商管理知識，就能照章辦事，過大的自由裁量權，影響了監督的公正性和有效性。并聯審批的推行，要求每一個工作人員不僅要掌握工商知識，還要有法律知識、科學知識和自動化辦公技能。第三，管理辦法要更新。通過開展網上并聯審批，打造"數字工商"，實現網上政務公開，提高公務人員的綜合素質，密切了黨群、政群關系，提高了工作效率，降低了行政成本和管理對象的費用，從源頭上防止和克服了行敗，真正樹立了廉潔、高效、優政、勤政的工商行政管理新形象。

二、推行并聯審批，重在運作到位

今年年初，工商玄武分局在市工商局和玄武區政府的支持下，組織精兵強將到推行網上前置并聯審批最早的杭州工商局學習后，結合實際，制定出臺了《玄武區試行企業注冊網上前置并聯審批方案》，并以區政務中心工商注冊大廳為依托，以計算機網絡為技術手段，以"一門受理、抄告相關、并聯審批、限時反饋、先照后證、逐步推廣、效能監察、定期回訪"為主要程序，組合工商部門"一門式辦照"與多部門并聯審批為一體的審批模式。在技術上，通過計算機網絡環境下對數據庫在線操作，應用了B/S技術和流程自定義、多重安全身份認證等國際流行的計算機及網絡技術，使得該項目達到了國際先進水平。今年以來，區委、區政府在軟件開發及硬件投入上已經累計投入100多萬元，全力支持網上并聯審批系統。4月1日起，我們對涉及衛生、環保、公安、消防等前置審批的注冊資金100萬元以上的企業，試行網上前置并聯審批，將政務大廳"搬"到了網上。通過一段時間試運行，使我們的工作效率明顯提高，并取得了良好的社會效應。9月22日上午，隨著蔣裕德副市長輕輕一下"點擊"，玄武區企業注冊網上并聯審批系統正式開通，從而改寫了"跑證"的歷史。在不到一個月的時間內，已經有近20家企業成功地在網上注冊登記。在并聯審批的推行過程中，我們主要通過以下八道程序運作到位：

1、一門受理。

設立公共秘書制度，由政府牽頭，各有關部門定期培訓公共秘書，定期培訓業務知識。公共秘書統一受理企業申請，申請方式分為兩種：

（1）到政務中心填寫《并聯審批申請書》；

（2）直接在Internet網上填寫，發送至政務中心。工商注冊大廳設置并聯審批前臺，公共秘書負責接待咨詢、受理網上填表、網上當事人提交的材料。公共秘書受理申請人提交的材料后，根據企業登記法律、法規的規定進行初審，認為各項必備條件已齊全，并且經營范圍中涉及前置審批項目的，指導投資人填寫《并聯審批申請書》，并發放有關前置審批部門的《申請須知》。

2、抄報相關。

公共秘書根據申請人填寫的《并聯審批申請書》，填寫《并聯審批申請抄報表》，并通過計算機網絡及時傳送至各前置審批部門。

3、并聯審批。

相關前置審批部門在收到《并聯審批申請抄告表》后，主動與申請人取得聯系，對企業申請的項目進行審核，在規定的5個工作日內提出具體的審核意見，并將意見簽署在《并聯審批申請抄告表》前置審批部門意見欄中，通過計算機網絡發送至工商部門。如遇到需上級部門審核的，可順延3個工作日，并反饋給公共秘書。

4、限時反饋。

如沒有特殊原因，相關審批部門必須在工商部門發出抄告單5個工作日內完成，并在抄告單上簽署意見蓋章，逾期未回復的，視為認可。

5、先照后證。

工商部門收齊前置審批部門意見后，對條件符合的，在5個工作日內核發營業執照。須核發許可證的，15個工作日內完成；以上并聯審批程序完畢，取得了營業執照和許可證（批文），投資者方具有合法的經營資格；對條件不符合的，終止并聯審批程序。

6、逐步推廣。

先對注冊資金100萬元以上的企業（從事危險品、易燃易爆等特種行業經營者和網吧除外）；從事酒吧、音樂茶座、咖啡館、書店等行業經營者進行試點，積累經驗，待條件成熟后再推廣至各類法人企業。

7、效能監察。

為保證并聯審批制度的正常運轉，各并聯審批部門要明確職責，加強自我監督管理。區監察局進行流程跟蹤并開展效能監察。通過現場檢查、參加聯席會議、聽取申辦人意見、設立投訴箱、公布投訴電話等方法，參與并聯審批全程監督。

8、定期回訪。

組織各參與并聯審批的職能部門定期對經過并聯審批申領了營業執照的企業進行回訪、檢查，加大監管力度。檢查中發現企業不符合有關規定的，前置審批部門會同工商部門簽發停業限期整改通知，逾期仍不合格的，前置審批部門吊銷許可證，工商部門責令變更經營范圍。

三、推行并聯審批，有待完善提高

并聯審批通過一段時間的運行操作，已經取得了較好的效果和社會效益。但在實際運作過程中也不可避免地暴露出一些問題。

1、并聯審批單位范圍狹窄。

在現已實施的并聯審批工作中，已并入網上并聯審批的行政審批單位，只涉及公安、消防、環保、衛生等一部分行政審批權限單位。因此，應不斷擴大入網審批單位范圍，提高并聯審批工作的覆蓋率。

2、與真正意義上的"并聯"存在差距。

現在實施的并聯審批工作，是同級行政主管部門之間的并聯。在實際登記審批工作中，區（縣）分局受理的登記事項中有許多是需要市屬一級行政主管部門審批的，這些部門的行政審批權限只停留在市級，還有的需要區級單位審查后由本系統上報審批。所以，應打破級別限制，開通區對區、區對市、市對市、市對區的并聯審批，充分發揮互聯網的作用，最終實現真正的并聯審批。

3、技術服務和硬件維護不到位。

在實行并聯審批的過程中，因為程序設計不完善，出現了一些問題。如系統不能自動刷新、注冊號預留位數不夠、出現重復信息等，這些問題將直接影響材料的傳送和檔案完整準確的保留。

因此，我們在下一步工作中應該依托《江蘇省工商行政管理信息系統》，不斷完善現有程序，簡化審批手續，充實服務內容，提高工作效率。具體從以下三方面不斷完善并聯審批工作，打造"數字工商"：

一是可以將并聯審批系統與現有的《江蘇省工商行政管理信息系統》連結，充分發揮網絡的作用，實現政府部門間信息共享、資源共享。爭取實現市工商局和各區級行政審批機關的連接、各區（縣）工商分局之間的連接、各區（縣）工商分局與市屬行政審批之間的連接。從而政府各部門能夠及時掌握管轄區域內涉及行政審批單位的變動狀態，確保不脫節。版權所有

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一、 切實加強組織領導，在思想要求上形成一致

司法行政法制工作是一項具有全局性、基礎性和保障性的工作，在建立健全規章制度體系和規范執法執業行為、推進司法行政事業科學發展方面具有重要的地位和作用。我市司法行政法制工作正處在難得的發展機遇期，今后隨著司法體制機制改革的進一步深入，司法行政職能不斷增多，工作領域不斷拓展，對司法行政法制工作還會提出更高要求。但是，我市司法行政機關法制工作與司法行政改革發展面臨的新形勢、新任務和新要求相比還存在不少差距，全市各級司法行政機關要進一步認識到做好法制工作的重要性。一是統一思想。根據當前“法治中國”建設要求和省廳排頭兵考核的實際需要，要徹底糾正司法行政法制工作可有可無的片面認識，法制工作是涉及司法行政方方面面的全局性工作，是所有職能部門涉及其中的事，法制工作的好壞也是所有局領導的責任。因此，我局每一位領導、每一位干部、每一個處室都必須樹立法制工作是自己的職責所在、工作所系的觀念，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，其他領導配合抓，法制機構牽頭抓，業務部門重點抓，一級抓一級，逐級抓落實的良好工作格局。二是明確要求。法制工作的政治性、政策性、專業性、知識性、程序性較強，上級和同級主管部門較多，工作任務繁重、要求較高，既要完成省司法廳布置的各項工作，又要落實市委政法委、市政府法制辦交辦的任務。我們必須根據當年法制工作重點，結合各項具體業務工作，明確目標和任務，把法制工作的“剛性”和具體業務的“彈性”有機結合起來，確保法制工作落到實處。三是創造條件。市局、各區局至今沒有專門的法制處（科）室，也沒有專職法制工作人員，致使省、市法制部門布置工作時上下、左右不對口，開展工作難度較大，要向省內排頭兵考核先進城市看齊，把設立獨立的法制工作機構擺上議事日程。在人員上，要選擇政治覺悟高、法律素養好、工作責任心強的同志擔任專職法制干部。在機制上，著力解決影響和制約法制工作充分發揮作用的體制機制障礙，建立一整套法制工作制度，形成工作體系。在保障上，不斷加大對法制工作的技術、經費等投入。推動法制工作發展水平與司法行政事業發展形勢相適應。

二、建立健全規章制度，在體系建設上取得成效

我市司法行政系統法制工作在多年實踐中積累了一些經驗，形成了一套比較有效的工作方法，但是我們必須要認真總結提煉，上升為切實可行的八項工作制度, 初步建立形成我市法制工作規范高效的運行制度體系。一是領導民主決策制度。局主要領導和分管領導定期共同專題聽取法制工作匯報，召開專門會議增強全局依法行政意識，全面推進我局法制工作明確方向。在遇到重大行政決策和重大行政管理措施出臺時，局黨組要進行集體討論、民主協商并形成制度，確保重大具體行政行為的準確性和合法性。二是執法人員準入制度。利用省、市行政執法證件定期換發的要求，建立領證人員的執法、學習培訓、考核、獎懲情況專項電子檔案，同時實行執法人員動態調整，保證在崗執法人員全部具有行政執法資格，行政復議崗位辦案人員要具備省行政復議資格，基本實現人員配備與工作任務相適應。三是規范性文件備案制度。實行年度規范性文件制定計劃立項管理，法制工作部門審核備案，定期通報反饋制度。積極推動規范性文件的前置審查工作，建立審核意見反饋機制和已出臺文件修正解釋機制，使規范性文件制定質量得到保證。四是行政爭議解決制度。高度重視行政復議和應訴工作，完善行政審查、復議辦案程序，改革創新行政復議審查方式，切實做到案結事了，實現法律效果與社會效果的統一。同時進一步加強案件事實的調查和認定工作，不斷強化自我糾錯功能，確保

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一是精神狀態要調整到位。當前，我局城管執法工作正處在一個關鍵時期。新的形勢、新的支隊、新的任務，對我們的工作提出了更高的要求。全體執法隊員勇于探索、自強不息、敢于拼博，就是要有在困難面前不低頭，摔倒爬起來繼續向前走的精神狀態。從現在起要迅速調整好自己的精神狀態，按照各自的分工，扎實做好所承擔的各項工作。

二是思想認識要調整到位。2012年，是城管執法局貫徹落實科學發展觀、積極推進改革發展的關鍵一年，全體執法隊員要充分認識規劃管理的現狀、提高危機意識,居安思危,真正在思想上有所觸動，要清楚認識到規劃管理工作是很有挑戰性的,絕不是許多人想象的它是“又有權又輕松”的工作，要求大家從現在開始，腳踏實地做好當前的工作。

三是工作思路要調整到位。全體執法隊員要認真貫徹好、落實好吳局長在貫徹市委全會精神暨部署2012年度下半年城管工作大會上提出的目標任務，進一步理清2012年的工作思路和目標責任，把下半年的工作計劃好、安排好、部署好。要強化工作措施，在工作落實上下功夫，在工作創新上做文章。

二、準確領會改革精髓，切實履行好規劃管理職責

（一）重心下移、屬地管理，充分發揮街道和基層組織的作用

1、充分發揮基層組織情況熟悉的優勢，做好規劃管理的日常巡查、管理工作。規劃管理中的巡查任務很重要，街道執法大隊要履行好職責，充分發揮村委、社區、樓道長等基層組織力量，參與巡查、監管。規劃支隊也要做好補充性巡查，相互配合與監督。下一步將出臺對大隊日常巡查的目標責任考核制度，沒有及時發現違法建設行為的，要在考核中予以扣分。

2、充分發揮基層組織的戰斗力，做好違法建設案件的檢查、制止工作。對檢查到的違法建設案件，執法大隊要做好調查取證、制發限期改正違法行為通知書、責令停止違法行為通知書等基礎性工作。下一步還將探討大隊介入危舊房改選、新村建設的監督、管理和檢查工作。

3、積極溝通協調基層組織，配合做好規劃拆違行動的警戒、勸導及相關調解工作。

4、充分發揮基層屬地優勢，做好拆違后的監管工作。

5、積極協調基層組織，做好違章建筑基礎臺帳，為片區整治做好前期準備工作。

（二）打擊要狠、處置要準，規劃執法要敢管敢拆

1、以拆為主，強力控新，保持高壓態勢，堅決打擊新發違法建設行為。對新發的違章建筑，要爭取在第一時間當場予以拆除，條件不具備的要完善程序，從速、從快。規劃支隊和開發區分局要經常組織拆違工作回頭看活動，集中力量、集中時間應拆未拆的違章建筑，有效打擊新發違章數量居高不下的勢頭。

2、針對執法大隊排摸的違章建筑情況，依據有關法律和政策進行分類，起草區域整治有關政策建議，積極推動規劃違章區域整治試點工作，逐步有效治理歷史遺留違章建筑。

3、加強業務學習，主動介入公建項目建設過程中的規劃管理工作，重點是加強對公建項目平面布置和立面層次外觀的監督檢查。

4、現有的后村、接二區新村和青林新村都已進入掃尾階段，規劃支隊要按照原城北分局的管理標準和要求，穩妥做好這幾個新村的掃尾監管工作。

5、為了提高執法效率，減少執法成本，增強執法效果，適時出臺拆違補貼規定，調動執法隊員當場拆除違法建筑的積極性。

（三）相互配合、保障有力，合力支持規劃執法工作

1、法制工作前移。法制處要做好規劃類政策性調研及相關協調工作。法制處具體聯系規劃工作的法制人員要明確落實，主動參與案件的審理，其審核意見代表法制處。

2、監督考核明確。監督規劃支隊、開發區分局、執法大隊的職責是否落實，重大、疑難、重復投訴等案件的監督考核。

3、指揮中心做好重大拆違行動的指揮協調工作。

4、警察支隊做好規劃管理工作中的警力保障。

5、辦公室做好規劃工作的后勤保障工作。

三、切實轉變作風，努力塑造規劃執法隊伍新形象

一是抓學習強素質。建立全員辦案制度，要求每位一線執法隊員都會辦案、能辦案、辦好案，并規定最低辦案指標。推廣案件標準化模版工作。通過認真辦理，仔細分析，梳理出一批典型、規范的規劃類執法案件，制作成格式化、規范化的執法案件標準模版，供給執法隊員學習參照，提高大家的執法水平和辦案質量。

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【關鍵詞】水利工程；施工監督；質量控制；進度控制；投資控制

1、建立職責明確的項目監理部

水利工程項目監理效果的好壞與監理部的組建有著密切關系。一個強有力的、完善的項目監理部，要求組成人員精干，業務水平較高，且人員分工合理，職責明確。因此，如何在監理部內部進行合理分工，明確各人的崗位職責，無論是從搞好工程監理的角度還是從增強監理人員的工作責任感和調動工作積極性角度來說，都是一件重要而又值得認真研究的問題。只有分工明確，監理人員各盡其能，才能充分發揮監理人員的主觀能動性。同時，監理部再根據各人的不同專業特長，分配其不同的工作內容，明確其工作范圍內的職責，并在其專業薄弱處予以彌補，使得監理部總體監理水平保持較高的水準，以適應水利工程監理工作的需要。

2、工程施工對監理人員的素質要求

2.1較高的業務素質

工程建設監理具有專業性、實踐性、應用性很強的特點，監理效果的優劣，在一定程度上取決于監理人員的業務水平。因此，要求監理人員具有較高的學歷和扎實的專業技術理論，同時還要掌握現行的政策法規、計算機應用和組織管理等方面的知識，吃苦耐勞，身體健康，屬工程建設的復合型人才。

2.2良好的職業道德

工程建設監理應當以“廉潔、守法、公正、誠信”為職業準則，以“公平、獨立、自主”為工作原則，依據工程建設有關法規，按照工程驗收規范、規程和質量檢驗標準進行監理工作。監理人員在實施監理過程中并不是完全與“物”打交道，而更多是與“人”打交道，如若沒有能使人信服的能力，監理指令、建議、審核意見和處理問題的辦法等，就很難得到支持與貫徹執行，監理工作也就難以取得應有的成效。同時，監理人員還必須具備良好的思想品德和職業道德，堅持實事求是和公正、公平的工作態度，不能損害工程建設任何一方的利益。

2.3敏銳的洞察能力

工程監理工作的主要責任是保證工程質量和安全，維護合同雙方的利益。但工程質量和安全事故往往是沒有明顯預兆的，一些違規行為多是在隱蔽狀態下出現的，有時還會給監理人員以假象。因此，如果監理人員不謹慎，事先沒有預見性和敏銳的洞察問題能力，沒有及時采取措施制止違規行為，最終將會導致不良后果的產生，并承擔不可推卸的責任。在施工過程中，由于人為的或施工機械（設備）故障、使用劣質材料、偷工減料等，會給工程的質量安全留下隱患，如果監理人員不能夠及時發覺處理，責任將無法逃脫。這就要求監理人員不僅要在宏觀上進行監理預控，還要在微觀上注意到每個細微環節，將安全生產、產品質量作為控制重點，針對工程施工管理中的“多發病”、“常見病”，提早采取預防措施，做到防患于未然。

2.4較強的協調能力

監理人員要協調好合同雙方關系，除了必須具備合同管理知識和經驗外，還應有一定的社會經驗及工程施工實踐經驗。應深入施工現場及時發現問題，準確掌握工程施工的第一手資料。依據相應的規范標準及工程建設各方簽訂的具有法律效力的合同或協議，堅持實事求是、平等協商、公正合理原則，融洽各方關系，充分調動建設各方的積極性，以利于工程建設的順利進行。

3、施工階段的質量控制

3.1施工準備階段的質量控制

工程項目開工前，項目監理部應嚴格審查承包單位現場項目管理機構的質量管理體系、技術管理體系和質量保證體系，確保能保證工程項目施工質量時予以簽認。對工程質量有重大影響的施工機械、設備，應審核承包單位提供的技術性能報告，凡不符合質量要求的不得使用。對施工過程中擬使用的機器、計量器具等，應要求承包單位上報有關檢測部門的鑒定證明，并注意其有效期限。對承包單位報送的擬進場工程材料、構配件和設備的報審表，要附質量證明資料、進場質量檢驗記錄審核簽認，并對進場的實物按照委托監理合同約定或有關工程質量管理文件規定的比例采用平行檢驗或見證取樣方式進行抽檢，對未經項目監理驗收或驗收不合格的工程材料、構配件、設備等，監理人員應拒絕簽認，并簽發監理通知單，書面通知承包單位限期整改。

3.2施工過程階段的質量控制

在施工過程階段推行以動態控制為主、事前預防為輔的管理辦法，主要抓住事先指導、事中檢查、事后驗收三個環節。一切以數據說話，一切以書面為根據，做好提前預控，對重點部位、關鍵工序進行動態控制。在施工管理過程中，除抓好“重點部位”的質量控制外，對工程施工要做到全過程、全方位的質量監控。項目監理部應定期檢查承包單位直接影響工程質量的計量設備情況，對重要的原材料、半成品配件，按規定組織檢驗，對重要的分項、分部工程和各項隱蔽工程，組織旁站監理和檢查驗收。審核新材料、新技術、新工藝的現場試驗（評定）報告，經審查確認后方可用于施工。在施工過程中，當承包單位對已批準的施工組織設計進行調整、補充或變動時，應經監理工程師審查，并由項目監理部簽認。項目監理部處理工程變更，如果是設計單位對原設計存在的缺陷提出的工程變更，應編制設計變更文件；建設單位或承包單位提出的工程變更，應由項目監理部組織監理工程師審查同意后，由建設單位轉交原設計單位編制設計文件。項目監理部應定期主持召開工地例會，檢查分析項目施工質量狀況，并針對存在的質量問題提出改進措施。

3.3竣工驗收階段的質量控制

項目監理部按現行的國家標準《工程施工質量驗收規范》的質量評定標準和辦法，對完成的分項工程、分部工程、單位工程進行檢查驗收；監理工程師應對承包單位報送的分項工程質量驗評資料進行審核與現場檢查，合格后予以簽認；對于有使用要求的分項工程，必須在檢測、試驗或運轉后再進行檢查驗收。同時，應督促承包單位做好竣工資料的整編，審查承包單位提交的竣工資料及工程質量報告，針對工程質量和內業資料存在的問題，提出整改要求，整改完畢后簽署竣工報驗。

4、施工階段的投資控制

投資控制的重點是在業主授權范圍內，以施工承包合同為依據，認真做好工程量確認、變更項目的工程量核定以及處理好工程索賠，把工程投資控制在合同范圍內。施工階段監理工程師要協助業主單位及時解決好設計不完善的問題，以防因此引起工期延誤和施工單位索賠。依據質量合格證、工程量清單和技術規范、設計圖紙，對承包人已完工程量進行計量。計量的項目為工程量清單中的全部項目、合同文件中規定的項目、工程變更項目，監理人員負責復核或在施工現場直接獲取承包人完成的工程量，并簽發計量憑證。總監理工程師在投資控制中的主要工作是審核簽署支付證書，審查和處理工程變更，下達工程變更令，處理索賠事項。