社區救災應急預案范文
時間：2024-04-09 11:34:50
導語：如何才能寫好一篇社區救災應急預案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。
篇1
自導學案教學模式實施以來，我們充分認識到：導學案教學模式是以學案為載體，以導學為方法，教師的指導為主導，學生的自主學習為主體，師生共同合作完成教學任務的一種教學模式。要達到“以學生為中心，為學生提供學習經歷并獲得學習經驗，強調學生對知識的主動探索、主動發現和對所學知識意義的主動建構，讓課程適應學生的終身發展”的目標，我們就要充分認識到教師、學生以及導學案在我們的教與學中所起的作用以及相互之間的影響。
一、教師角色的轉變
“導學案”要求教師由單一的傳統的知識傳授者角色轉變為提升學生學習的多種角色合成者。教師是學生學習的參與者、引導者和合作者。教師不僅需要耐心聆聽學生的見解，觀察并記錄學生存在的問題，還需要促進學生的學習興趣，融洽同學關系，鼓勵學生主動學習，堅持學習，獨立完成作業，遇到難題，尋根究底，適時啟發學生的學習思維，引導學生獨立解決問題，歸納方法。要做到這些，教師務必要注意創設寬松平等的課堂氛圍，在課堂教學中要為學生留有足夠的探究和交流的空間，以有利于充分發揮學生的主觀能動性和潛能。同時，根據學生的個體差異善待不同學生，因材施教。
二、學生角色的轉變
“導學案”教學模式就是要突出學生的主體地位，讓學生動起來，從而構建多維互動的教學模式。我們需要讓學生謹記：他們才是學習的主人。老師可以問學生，學生更可以向老師問問題，而且老師們歡迎他們積極主動地尋找解決問題的最佳途徑，也只有通過這種方法才能發揮他們最大的潛力。因此在使用導學案時就要鼓勵學生發言，要鼓勵學困生參加討論，把一些易答的問題留給他們，讓他們品嘗成功的喜悅，重新點燃他們學習的信心。
三、導學案角色的定位
篇2
2018年，應急管理科工作在局領導的正確領導和指導支持下，緊緊圍繞全局中心工作，完成了年初確定的地震應急管理各項工作目標。
一、工作目標完成情況
1、完成新一輪地震應急預案修編工作，市、縣（區）、鄉鎮（街道）、村組（社區），防震減災工作領導小組成員單位、所有學校、醫院、危險化工企業、人員密集場所真正實現全覆蓋。加大縣區地震應急能力建設，要求各縣區地震部門對自身的應急預案進一步細化，突出重點，簡明步驟，務求實用；督促縣區指導各鄉鎮（街道）、村組（社區）、學校、醫院、企業等修訂完善地震預案報送地震部門備案并統一裝訂成冊。修訂完善市、縣區地震應急工作手冊，各縣區編制了抗震救災指揮部工作流程和地震局地震應急工作流程；根據人員變化調整了不同應急響應通訊錄，維護更新白銀市抗震救災應急指揮快速通報系統，可在應急響應啟動后3分鐘內通知到抗震救災指揮部成員，保證了地震應急工作的正常有序、合理有效地開展。
2、在地震應急演練方面，給各縣區下發了《關于開展“5.12防災減災日”地震應急演練活動的通知》，充分利用防震減災活動周組織全市城鄉開展不同規模、不同形式、針對不同人群的地震應急演練活動。重點針對學校，大中型企業，為了進一步提高全體師生的自我保護意識，預防緊急突發事件，提高全校師生面對突發事件的應變能力，增強在緊急狀態下的心理承受能力，5月12日，白銀市地震局督促全市各大中小學校學校開展了的應急疏散演練活動。
各大中小學校嚴格按照突發地震事件應急預案，進入各自崗位進行及時疏散。各班學生在老師指揮下按照指定的安全出口，有序地離開教室，緊急撤離到安全地帶。整個過程井然有序，忙而不亂，全體師生從教學區域撤離到操場耗時都保持在1分半以內。通過演習活動，使師生們在遭遇緊急突發事件時具備基本的安全逃生本領，也對學校的安全教育工作起到了很好的促進作用。
加強應急工作督促檢查，各縣區、鄉鎮、學校、企業及人員密集場所地震應急演練實現常態化。全市各行各業、各救援隊和社區志愿者隊伍在做好日常訓練和管理的基礎上，組織了各具特色的地震應急演練。國電白銀供電公司、白銀有色勘察院等單位主動邀請市地震局現場觀摩指導，白銀電視臺選擇有代表性的進行了播出。市地震局于8月18日在景泰老震區進行1次拉練，檢驗應急裝備，熟悉震區交通，提升應急處置能力。景泰縣地震局與景泰縣公安消防大隊、寺灘鄉政府、寺灘鄉衛生院組織大型地震應急實兵演練，會寧、靖遠、平川、白銀區均在學校組織舉行防震減災科普知識講座及地震應急疏散演練。全年組織地震應急演練14次。
3、建成白銀市地震局應急裝備庫，新購置海事衛星電話2部、發電機1臺、電臺1部、GPS4部、帳篷2頂、筆記本電腦2臺、移動辦公桌椅5套、個人應急裝備5套、應急醫療救護箱1個以及鐵鍬、繩索等輔助裝備，另外還有部分發電機、飲水機、手電、鐵鍬等應急救災物資?；緷M足了地震現場工作隊應急處置需要。
4、在應急避難場所建設方面，協調市民政局，對現有的地震應急避難場所進行的統計備案。
5、對全市組建的地震災害緊急救援隊、省級社區志愿者隊伍、省級社區志愿者隊伍、縣區級社區志愿者隊伍支、地震應急現場工作隊伍，以及擁有各類救援器材進行了統計備案。
6、更新了地震應急基礎數據庫。
二、2019年工作打算
1、根據新修訂的《白銀市地震應急預案》。加大對基層地震應急工作的分類指導和檢查，建立起“橫向到邊，縱向到底”的地震應急預案體系。重點對鄉鎮、街道、學校、企事業單位的地震應急預案編制情況進行全面摸底，對不完善的要加強指導重新修訂。
篇3
路街道自然災害救助應急預案
一、自然災害救助應急預案總綱
1.基本概況
路街道辦事處位于西南部轄區總面積1.04平方公里，目前有7社區，總戶數17146戶，常住人口43620人，外來人口5360人。
2、編制目的
為了有效處置本街道內發生的突發公共事件、暴雨等各種自然災害，最大程度地預防和減少各類突發公共事件和自然災害及其造成的損害，保障公眾健康和生命財產的安全，維護社會穩定。
3、編制依據
依據《自然災害救助應急預案》（政辦號）、《自然災害救助應急預案》（政辦發號）和自然災害救助應急預案，結合我街道實際，特制定本預案。
4、適用范圍
凡在我街道發生的水旱災害，冰雹、雪、沙塵暴等氣象災害，地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，風暴、重大生物災害等自然災害及其他突發公共事件達到啟動條件的，適用于本預案。
5、工作原則：
（1）以人為本，最大程度地保護人民群眾的生命和財產安全。
（2）政府統一領導，分級管理，條塊結合，以塊為主。
（3）部門密切配合，分工協作，各司其職，各盡其責。
（4）依靠群眾，充分發揮基層群眾自治組織和公益性社會團體的作用。
二、組織指揮體系
1、路街道自然災害救助應急綜合協調機構
總指揮、副總指揮統一領導、指揮、協調街道自然災害的應急救助工作，全面負責防御和處置各種自然災害的檢查督促、組織協調、應急處置、物資供給和善后處理等工作。
2、組織體系分組實施及成員單位職責
指揮部下設應急管理辦公室，由街道社區服務中心相關部門人員組成，履行值守應急、信息匯總和綜合協調職能，發揮運轉樞紐作用；負責接受和辦理向區委、區政府報送的緊急事項；承辦街道黨工委、辦事處應急管理的專題會議，督促落實有關決定事項，負責信息綜合；協調自然災害的預防預警、應急處置、事件調查、事后評估和信息等工作。
信息組：收集處理監測組的各類自然災害預報，與社區信息員保持信息暢通，隨時和反饋有關信息，做好與上級指揮部的聯絡和各成員單位的聯系工作，并指導各部門依法按章向對口上級職能部門報送情況，及時掌握災情等災害信息，并做好宣傳報道等工作。
責任單位：街道黨政辦、社區服務中心、社區信息員。
監測巡視組：負責街道轄區內觀測及了解災情信息工作。隨時掌握災情程度以及易發山洪重點防范危險區的山體開裂、滑坡點、泥石流溝和洪澇災害區的位移等的信息監視觀測工作。
綜治辦負責轄區內醫院、學校，幼兒園及公共場所汛前安全檢查，災前組織學生安全疏散工作，落實醫院值班救護工作。
責任單位：街道綜治辦、街道勞保所、司法所、經濟辦
搶險救援組：災害來臨時，派出所和城管執法中隊協助各社區和有關單位負責自然災害區域治安保衛工作。及時向指揮部提供道路通行情況，確保道路暢通。街道人武部要做好當地駐軍的自然災害救助協調工作，積極組織青年民兵突擊隊和自然災害搶險小分隊集中待命，在救災中承擔搶險和救援任務。按照街道指揮部的命令及時預報通知，組織群眾按危險區依預定的轉移路線轉移，動員到戶到人，一個不漏。必要時可以進行強制轉移，同時確保轉移途中和安置后的人員安全。
根據救災指揮部的要求，街道城管辦負責街道區域內的在建、在拆民房的安全避御工作，對居民危房落實及時通知、協助避險等措施，對戶外廣告牌等安全性進行檢查。
責任單位：街道人武部，街道城管辦、城管執法中隊、路派出所、和有關單位。
保障組：負責自然災害物資及設備供需、避災點建設落實布置；避災轉移人員組織安置；災情調查統計匯總上報；救濟物資的管理與發放和受災群眾的吃、住、穿等基本生活處置。根據指揮部的要求，負責組織醫療急救隊、衛生防役隊進入現場，及時展開現場救護、衛生防疫等工作，及時運送傷員并組織醫院治療，組織藥品和醫療器械事件發生或災區使用；協助和配合醫療救護隊及衛生防役組運送并火化死難者，督促責任單位及時處理善后工作。
責任單位：街道社區服務中心與社區衛生服務站、街道計生辦、大二院。
三、應急準備
1、應急保障隊伍
街道自然災害救助的應急保障力量由可指揮使用的應急隊伍和申請使用的應急救援隊伍組成。
（1）可指揮使用的應急力量：街道執法中隊、街道派出所、社區應急小分隊、社區醫療服務隊、社區物業保安隊伍、志愿者隊伍等。
（2）申請使用的應急力量：分為大工程單位應急支援隊伍和其他上級應急救援力量。市疾控中心、大二院醫院等。
2、避災點：
3、宣傳、培訓和演習
（1）開展社區減災活動，利用各種媒體宣傳災害知識，宣傳災害應急法律法規和預防、避險、避災、自救、互救、保險的常識，增強群眾的防災減災意識。
（2）街道社區服務中心每年組織1次社區災害管理人員業務培訓。
（3）根據災害發生特點，組織開展救災演習，檢驗并提高應急準備、指揮和響應能力。
四、情信息管理
1、災情信息報告內容
災情報告內容主要包括：災害種類，發生時間、地點、范圍、程度、損失及發展趨勢，采取的應急措施，生產、生活方面需要解決的問題等。
（1）災害損失情況包括以下指標：受災人口、因災死亡人口、因災失蹤人口、因災傷病人口、緊急轉移安置人口、飲水困難人口；倒塌房屋、損壞房屋；直接經濟損失。
（2）因災需救濟情況包括以下指標：需口糧救濟人口、需救濟糧數量，需衣被救濟人口、需救濟衣被數量；需救濟傷病人口；需恢復住房間數、需恢復住房戶數。
（3）已救濟情況包括以下指標：投親靠友人口數量、借住房屋人口數量、搭建救災帳篷和簡易棚人口數量，已救濟衣被人口、已安排口糧救濟款、已救濟衣被數量、已救濟傷病人口、已安排治病救濟款、已安排恢復住房款、已恢復住房間數、已恢復住房戶數。
2、災情信息報告時間
（一）災害發生后，街道在第一時間了解掌握災情，1小時內向區減災委員會辦公室報告。
（二）災情續報。在災害災情穩定之前，執行24小時零報告制度。街道每日8:30前將截至到前一天24時的災情向區減災委辦公室報告。
（三）災情核報。街道在災情穩定后，應在1個工作日內核定災情，向區減災委辦公室報告。
3、臺帳管理
建立因災死亡人口臺帳、倒塌房屋臺帳和需政府救濟人口臺帳。街道社區服務中心在災情核定后，要建立因災死亡人口、倒塌房屋和需政府救濟人口的花名冊，為恢復重建和開展生活救助提供可靠依據
五、應急響應
1、分級響應
依據自然災害救助分級，災害救助行動實施分級響應。自然災害救助應急響應以屬地管理為主，街道黨委政府按照有關規定全面負責本行政區域內自然災害的救助，街道領導小組和有關部門根據自然災害救助應急處置的實際情況，實施統一領導，給予協調支援。
發生自然災害時，由街道救災工作領導小組進入響應程序，啟動街道自然災害救助應急預案。
2、指揮協調
災害發生后，街道應急救助領導小組及時召開成員單位會議，研究部署自然災害應急救助工作。相關成員單位受領任務。
情況緊急時，根據指揮長指令，街道領導小組辦公室可按本預案協調各成員單位行動。各成員單位根據本預案所明確的職責分工，履行救助職責。
自然災害救助應急實施過程中，街道領導小組可根據自然災害救助工作需要，主持召開會議，研究、檢查、落實保障工作。相關成員單位指派領導和業務部門人員參加會議。
3、應急措施
啟動響應后，街道領導小組成員單位進入緊急應對狀態，實行24小時值班；街道救災人員全體動員，全力以赴開展災害救助工作。
（1）街道指揮長主持會商，相關成員單位參加，對災區自然災害救助的重大事項作出決定。
（2）街道領導小組組長率有關部門赴災區，指揮自然災害救助工作。
（3）如發生可預見的自然災害，在災害發生前，派出現場工作組；如發生不可預見的自然災害，以最快速度派出現場工作組。街道領導小組督促災區所轄社區啟動自然災害救助應急預案，轉移安置災民，指導自然災害救助工作。
篇4
一、適用范圍
本預案適用于全市洪澇、風雹、泥石流等自然災害。
二、指導思想
以“全員防汛”、“防大汛、救大災”為指導思想，在市委、市政府和市防汛抗旱指揮部的統一領導下，做到職責明確、快速反應、措施有力、保障到位。
三、做好準備工作
（一）做好物資儲備。圍繞災民的吃、穿、住等基本生活需求，切實做好救災物資儲備，做到易儲存物資種類齊全，食品類物資與相應超市、商場簽訂好供貨協議，確保災情發生后能夠及時調運，滿足需求。5月1日前，各區縣將救災物資儲備情況報市民政局救災科備案。
（二）建好避難場所。根據成災規律、人口密度、地理環境等情況，各區縣要設立好應急避難場所，規劃好疏散轉移路線、設置好標志標牌，確保災害發生后群眾有序轉移，妥善安置，災區秩序井然有序。
（三）組建救災隊伍。市、區縣民政局要組建專門的救災工作隊伍，并充分發揮社區自治組織、志愿者服務隊伍的作用，按照市、區縣政府的統一安排組織培訓和演練，增強應急反應能力。
（四）加強防災教育。廣泛開展防災減災知識宣傳和教育，增強群眾的防災減災意識，提高群眾避險的能力。
四、預案啟動和災后救助
按照《市自然災害救助應急預案》文件執行。
五、工作機構及職責
按照《市民政局關于設立救災應急指揮部的通知》執行。
六、要求
（一）重視到位。各單位要從思想上、行動上高度重視防汛工作，務必繃緊防大汛、搶大險、救大災的這根弦，高度警惕、嚴陣以待、主動工作，確保人民群眾生命安全，基本生活有保障。
篇5
一、演練時間與地點
（一）時間：2014年6月27日上午9：30—12：00。
（二）地點：廣場
二、演練內容
在遇到暴雨天氣，汛情緊急的情況下，一旦臨災能夠迅速有序安全撤離避讓，減少人員傷亡和財產損失，切實維護好廣大人民群眾的生命財產安全。
三、演練原則
1、預防為主、全面規劃、常備不懈、全力搶險。
2、保護人員安全優先，防止和控制事故蔓延優先，保護環境優先。
3、實行行政首長負責制，統一指揮、分級分部門負責。
4、任何單位和個人不得破壞、侵占、損毀防汛抗洪工程、設施設備、以及防汛備用的器材、物料等。
四、組織領導
（一）指揮機構
總指揮：
副指揮長：
成員：資源環境保護科、黨政辦、農村經濟科、安全穩定科、旅游科、公用事業科、建設管理科、財政所、派出所、司法所、衛生院、林業站、國土站、小學、旅游公司、各村（居）委會等
（二）演練分工
1、預警組：各村（居）委會書記、主任組成。負責及時掌握汛情、災情，及時通報開展防汛抗洪信息（主要指水情、汛情、雨情），做好風險評估、汛前報警等工作，發現險情立即上報鎮應急指揮部。
2、綜合協調組：陳明國，黨政辦、辦工作人員組成。接到各村（社區）、相關單位的應急報告后，立即報告指揮長和副指揮長，并迅速傳達指揮部的指示和部署，協調各分組的救援行動。
2、搶險組：，鎮安全穩定科、資源保護科、建管科和派出所、司法所、林業站等相關部門負責人和工作人員組成。組織救災物資、機械進行組織搶險和有關搶險救災的協調工作，做好救災物資發放。
3、保衛組：李柏林，鎮安穩科和派出所、司法所工作人員組成。負責組織搶救傷員、保護現場，負責處置救災現場治安警戒和秩序管理，負責重點地區、重點部位、重要物資設備的治安防控和保護，協助組織危險地區群眾安全撤離或轉移。
4、救護組：吳文仲，旅游科、農村經濟科、衛生院、旅游公司等相關科室和部門的領導及工作人員組成。組建現場救治醫療隊伍，落實救護車和醫務人員，設立臨時醫療救護點，緊急救治受傷人員，開辟緊急救援綠色通道，轉送重傷員，并做好防疫。
5、后勤保障組：黃心鎮，財政所、公用事業科等分管領導和工作人員。負責應急救援所需交通和工程工具、應急救援器材、急救藥品、經費等物資的籌措、調集、保管和分發工作；保障事故現場的通信、供電和用電安全；負責應急救援指揮部與各專業組通信聯絡保障。
6、宣傳組：胡永奎，黨政辦、農村經濟科等分管領導和工作人員組成。負責災情通報、救災進展及救援等情況。
五、物資準備
（一）應急物資：鐵鍬、電筒、編織袋等若干。
（二）應急工具：鑼、鼓各1面；車輛2輛；手機2部，其它工具若干。
六、演練程序
（一）演前就緒
1、2014年6月27日上午9:00，各村（社區）、部門、單位的參演人員到廣場集合。
2、9點20分，由演練總指揮同志宣布防洪度汛應急演練活動開始。
（二）演練開始
1、9點30分，預警組監測到汛情后，迅速整理受災地點、受災范圍、受災預估損失等信息，并作好詳細記錄，立即向鎮防洪度汛應急指揮部報告；同時報告所采取的應急措施和所需救援設備、物資情況。
2、9點40分，綜合協調組接到預警組的汛情報告后，整理汛期信息，立即報告鎮防洪度汛總指揮。
3、9點50分，鎮防洪度汛總指揮根據應急情況啟動應急預案、下達應急命令，集結救援人員，趕赴事故現場。
4、10點00分，應急預案啟動后，綜合協調組、搶險組、保衛組、救護組、宣傳組、后勤保障組根據預案部署，各就各位，立即檢查人員到位情況和物資準備情況。
5、10點20分，搶險組迅速到達事故現場后，搶險組組長向現場總指揮報告汛情，并根據事態情況提出應急部署建議。
5、10點30分，防洪度汛現場總指揮根據事態情況，下達救援指令。
6、10點40分，保衛組選好安全保護點，加強救災現場治安警戒和秩序管理，協助組織危險地區人民群眾安全撤離或轉移。
7、10點50分，救護組立即設立臨時醫療救護點，緊急救治受傷人員，開辟緊急救援綠色通道，轉送重傷員。
8、11點00分，按照防洪度汛現場總指揮的部署安排，各救援小組根據現場受災情況，合理分布救援區域，開展救援。宣傳組配合其它小組救援情況及時進行信息，必要時請求上級或相關部門支援。后勤保障組全程提供后勤保障，為應急救援工作提供幫助。
9、11點20分，應急救援結束后，搶險組組長向總指揮匯報救援結果。
10、11點30分，現場總指揮根據現場救援情況，退場指令。
11、11點40分，接到現場總指揮的退場指令后，保衛組人員組織各救援人員有序離場。同時，后勤保障組做好疏散人員的接待安置工作。
12、12點00分，演練總指揮宣布演練結束。
篇6
首先，強化社區應急管理，是建設和諧社會的重要內容。對于城市社區運行而言，良好的社區應急管理不僅能夠使社區存在的問題及時得到克服，同時也能夠保證社區居民的穩定生活，進而為和諧社會的構建貢獻自己的一份力量；其次，強化社區應急管理，是應對突發事件的重要陣地。在市場經濟發展的同時，現在城市突發事件時有發生，這就需要良好的社區應急管理體系，社區可以通過演習演練、應急培訓等方式進行突發事件預防，為居民生活創造一個良好的環境；再次，通過加強應急管理，建立健全社會預警機制、突發事件應急機制和社會動員機制，可以最大程度地預防和減少突發事件及其造成的損害，維護社區穩定運行。
二、吉林省城市社區應急管理存在的問題
1、應急管理組織機構不健全
在城市社區應急管理體系建設過程中，完善的組織機構尤為重要。通過對吉林省各基層治安管理支隊、派出所對當地城市社區應急管理現狀進行調查，特別是對長春市城市社區應急管理做全面的調查，發現長春市社區應急管理組織機構還有待于進一步完善和健全。一方面，有些社區應急管理的組織架構比較松散，只有社區警務站承擔相應的應急職能，很難適應社區管理的實際情況；另一方面，社區管理組織分工不明確，容易造成各環節的相互推諉，不利于應急管理工作順利開展。
2、社區應急預案和預警系統不完善
首先，有些社區應急預案體系建設不完善。通過調查發現，長春市有些城市社區在應急預案建設方面存在操作性不強、格式不規范，造成了在應急管理工作中的不完善，不利于問題的及時有效解決；其次，社區危機預警系統不完善。主要體現在設備落后的層面上，有些社區在設備配備方面相當不完善，例如：滅火器丟失、失效，消防設施配備不齊的情況時有發生，影響了應急管理工作的開展；再次，應急保障體系落實不到位。有些社區的經費不足，資源、人力、物力缺乏，成為制約社區應急管理的“瓶頸”。
3、社區居民和管理者的危機意識缺乏
通過走訪調查發現，長春地區有些社區居民的危機意識普遍缺乏，危機應對能力也相對薄弱，這在一定程度上增加了應急管理的難度。2010年9月，長春市一座在建樓盤發生火災，火災發生時，附近一些社區的居民還跑到現場去，不顧危險，危機防范意識缺乏。另一方面，社區管理者的危機意識也不強，在工作過程中沒有對危機事件形成高度的防范和應對機制，當突發問題出現的時候往往會力不從心，造成一些不必要的麻煩，在一定程度上影響了城市社區應急管理能力的有序提升。
三、強化吉林省城市社區應急管理的對策
1、健全城市社區應急管理組織機構
健全的管理組織機構是應急管理工作順利開展的關鍵所在，要想更好地推進吉林省城市社區應急管理工作，必須健全相應的組織機構。首先，城市社區應該強化物業、居委會、業主委員會之間的溝通協作，成立社區應急管理領導小組，加強對社會應急管理的領導和規劃。要根據不同社區的實際情況設置領導辦公室、作為日常社區應急管理工作的組織和協調部門，也可以與市區不同級別的應急指揮系統并網，形成一個運行有效、反應敏捷的應急管理網絡，同時還應該設置不同的應急管理科室和其他部門，做到責任明確，分工合作，確保各項應急管理工作的順利開展；其次，積極組建社區綜合應急隊伍，確保工作順利開展。社區領導小組要積極將社區居民納入到應急隊伍當中，強化對社區水電、煤氣、管道、消防、醫療、治安等方面的介入和管理，積極吸收具有相關特長的居民，堅持資源加入的原則，根據各自的專業進行任務分解，一旦發生突發事件能夠順利開展各種自救互救，保證社區居民的安全。與此同時，社區可以根據本社區的基本情況聘請專業的應急救援隊給本社區的居民進行培訓，提高居民的自救能力；再次，要不斷提高社區應急管理的整合能力。城市社區要與時俱進，積極整合社區現有的資源，成立包括事故災難、公共事件、自然災害等方面的應急管理專家庫，確保應急管理工作的順利開展。
2、優化城市社區應急管理預警系統
在城市社區應急管理工作中，建立預警系統尤為重要。首先，要積極建立不同層級的應急預案。2006年，吉林省人民政府應急管理辦公室頒布下發了《突發事件總體應急預案》，為進一步提高吉林省政府處理突發事件的能力、減少突發事件的損害起到了非常重要的作用。同時，各個區縣也應該根據本區縣社區發展的基本情況制定相應的應急預案，確保應急管理工作的順利開展；其次，及時發現社區內存在的風險源，及時發現問題并解決問題。要根據本社區的基本特點，積極確認社區內存在的風險源類型和危險源，進而對危險源進行風險評估并制定相應的應急預案。例如，可以制定安全生產事故應急預案、煤氣事故應急預案、突發性氣象災害應急預案、重大動物疫情應急預案等，加大應急預案的覆蓋范圍，確保把各項危險源或者是突發性事件扼殺在搖籃中，為社區居民生活提供一個良好的氛圍；再次，建設社區預警防控系統。通過走訪相關的社區發現，長春市有些社區已經與市110、120、119等指揮平臺實現了互聯互通，為應急管理工作的順利開展奠定了重要的前提。同時，社區可以根據自身的特點，在社區內部設置專門的視頻監控室、對社區中的停車場、樓道、出入口等進行全天候的監控，在每個住宅區的門口設置相應的應急值班室，確保一旦出現問題能夠做出及時的反應。社區保衛應該做到崗位執勤的流動性，強化應急處置和日常預防的相融合，緊急出動與常態管理相結合，提高社區的預警防控能力，提高應急管理能力和水平。
3、增強城市社區居民和管理者的應急防范意識
篇7
一、應急演練的基本情況
1演練時間：年5月18日15:00至16:00，共60分鐘
2演練地點：
3演練虛擬背景：由于持續大雨天氣，造成上有河水暴漲，來勢迅猛，已超過歷年來水位警戒線，對我鎮境內沿河村、沿河企業形成巨大威脅。此次洪水專家預測為百年一遇。由于連續強降雨，導致我鎮大鵬寺溝爆發泥石流地質災害，因為預案啟動及時，群眾成功避險。
4參演單位、人員：①人民政府全體工作人員，②公安分局6人、人民醫院6人、供電所5人、交警四中隊4人，③五職、群眾100人、民兵20人，④各村（社區）三職，⑤沿河企業
5參演設備：動挖機、裝載機各一臺，警車四輛，救護車一輛，擔架一副，急救箱一個，對講機5臺，擴音器2臺，銅鑼3個，報警器1個，鐵鍬50把，防洪沙袋300條。
6演練開展情況：按照既定方案實施
二、應急演練的主要收獲和經驗
1、鎮黨委政府高度重視，領導全程跟進作業，從演練策劃、前期準備、組織實施到模擬演練，都進行了具體部署，確保了演練的真實性和有效性，全體參演人員，堅守崗位、嚴格紀律、井然有序的工作，表現了較高的政治素質和業務水平，是一支能打硬仗的隊伍。
2、充分檢驗了我鎮防洪、地質災害應急預案和搶險方案。對我鎮的防洪、地質災害應急預案的可操作性、合理性，指揮決策的準確性、規范性，防洪調度的靈活性和科學性，應對突發事件的快速反應能力，都提出了更新更高的要求。
3、檢驗了各職能組之間的協同作戰能力，各職能組之間通過預警預報、方案制定、指揮調度、防災組織、工程搶險、通信信息、后勤保障等各項工作的配合，提高了協同作戰能力。以及應急人員對應急預案的熟悉程度，應急物資、材料的準備情況。
4、通過本次演練，根據對災害可能發生時的綜合評估、科學判斷，對演練的可靠程序進行了論證。制定出具有實效性的救援方案，對提高在突發災害發生時。做到人心不慌亂、統一指揮、分管負責、有序進行、安全撤離，最大限度地預防和減少災害帶來的生命和財產的損失。
三、應急演練中存在的問題及原因
1、現場演練的應急人員的匯報內容不規范，沒有達到實戰的要求離預期效果還有一定差距。
2、部分參演人員對疏散路線不明確，撤離時有擁堵現象。
3、很多同志由于是第一次參加演練，對演練的重視程度不夠，以為只是走走過程。
4、本次演練未能對應急物資進行全面的檢驗，但從現有的物資難以達到防洪和地質災害應急搶險救災的能力。
四、應急演練的改進建議
篇8
1.1編制目的
為做好城鄉洪澇、臺風等災害事件的防范與處置，確保我街道抗洪搶險救災工作高效有序進行，做到有計劃、有準備地防御洪水，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，保障全區經濟社會安全穩定和可持續發展。
1.2編制依據
區防洪排澇預案依據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《防汛條例》等國家有關法律、法規，國務院《國家突發公共事件應急預案》、《城市防洪應急預案編制大綱》、長江流域規劃、市城市防洪規劃、市城市發展規劃制定本預案。
1.3適用范圍
適用于街道境內自然或人為因素導致洪水、內澇、臺風等災害事件的防御和處置。
1.4工作原則
貫徹以人為本的方針和行政首長負責制；堅持以防為主、防搶結合；堅持因地制宜、突出重點；堅持統一領導、統一指揮、統一調度；堅持服從大局、分工合作、各司其職；堅持公眾參與、軍民聯防；堅持工程措施和非工程措施相結合；團結抗洪排澇。
二、概況
2.1街道全境54平方公里，街道境內堤長13.2公里，堤頂高程12.5米，外坡比1:1.5，內坡比1:3（河堤提升改造9.5公里，境內自社區永久閘至和平界3.7公里圩堤為重點監控段）；青堤長1.6公里，堤頂高程15.5米，外坡比1：1.5，內坡比1:4。青堤是市政府自1998年以來利用國債資金進行全面堤防達標，包括對穿堤自流涵三壩閘、進行了重建，堤防穩固。
境內堤全長13.2公里，未降堤改造約5公里，堤基土質較差，堤段的堤身土質含沙量大，汛期重點巡查滲漏點現象，高水位時散浸、滑坡現象。隨著我街城市化建設步伐的加快，自然溝、塘、壩的規劃建設，硬地面積的增加，汛期暴急雨季節，內排壓力大。目前以等水系城市排水明渠，北咸辛水系屬自然水系，集中在社區，依靠自然溝塘經北咸辛排灌站排入。
2.2洪澇風險分析
暴雨：暴雨集中在6～8月份，其中6月中旬至7月中旬為本地梅雨季節，易發生暴雨，降雨量大，持續時間長，最大日降雨量超200mm；短時強降雨導致地面積水匯入溝渠，現有排澇能力限制及排水渠道過水斷面影響，導致低洼地及排水不暢地區易產生內澇。
臺風：夏季沿海地區臺風對本地區產生一定影響，受臺風等級及路徑影響可產生災情。
2.3重點防護對象
境內的黨政機關所在地，駐區部隊、鐵路、公路干線、工業園及居民住宅區、市政供水、供電、供氣等生命線工程設施。
3、組織體系與職責
3.1指揮機構
成立以街道辦事處主任為指揮長的防汛抗旱指揮所，主要職責是負責處理本區域內防洪應急事務。指揮長：，街道班子成員為副指揮長，相關部門及社區行政負責人為成員。
3.2防指成員單位職責
組宣辦：負責把握城市防洪應急預案宣傳工作導向，及時開展防洪應急預案的宣傳，及時宣傳報道在搶險中涌現的好人好事。負責防汛抗旱搶險過程對干部進行考核、選拔優秀干部。
武裝部：根據防汛需要，負責組織召集民兵投入抗洪搶險，協助公安部門維護搶險救災秩序和災區社會治安。
建設辦：負責協調城建系統排水渠、泵站安全運行，編制應急預案并負責組織實施；采取安全度汛相關措施；協調供電部門確保供電安全。汛期實行24小時聯合值班制度，確保境內排水泵站隨時投入排澇。
城管辦：負責保障運送防汛搶險救災人員和物資的道路交通安全通暢。
民政辦：負責防洪排澇應急的救災工作，對受害群眾實施救助安置。負責災情統計和檢查，統一災情及救災工作情況，及時提供災情信息。管理、分配救災物款并監督檢查其使用情況。組織、指導和開展救災損贈工作。
文明辦：負責災區衛生防疫和醫療救護工作。災害發生后，及時向防指提供水旱災區疫情的防治信息，組織開展防病治病，預防和控制疫情的發生和流行。
生態辦：落實防汛搶險器材，及時將水情、雨情向防汛指揮所領導及各社區通報，加大對堤防巡查工作的督查。
3.3辦事機構
防汛指揮所下設辦公室，辦公地點在生態辦，具體負責防汛抗旱日常事務，掌握水情、雨情，了解信息，保持與相關單位聯系，向防指領導反饋情況，做好參謀。
4、預防與預警機制
4.1預防預警信息
氣象水文信息：通過中、短期天氣預報了解降水量、天氣形勢、臺風生成走向趨勢及其它有關氣象信息；及時掌握降水量、蒸發、水位、流量、水量及其變化趨勢和洪峰水位、流量預計出現時間等水文特征值。
河道堤防信息：適時水位、流量、工程運行狀況、巡堤查險有關情況(包括出險隊伍人員組成、人數、交接班等)；工程出險情況(包括出險時間、地點、類別、程度、處置等情況)；負責處理搶險的行政責任人、技術責任人和應急通信聯絡方式、搶險隊伍、搶險消耗物資等。
洪澇災情信息:災情發生時間、地點、范圍、程度、受災人口及群眾財產、農林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設施等方面的損失；災害對工農業生產、城鄉生活、生態環境等方面造成的影響。
4.2預防預警行動
①氣象水文預警行動：當預報有災害性天氣，氣象部門及時向社會預警信息；當預報將發生嚴重洪水災害時，防指應提早預警，通知各部門做好應對準備。
②洪水災害預警行動：當江河水位達到警戒水位后，防指汛情信息，并可視情進入緊急防汛期；當堤防或穿堤建筑物出現重大險情時，立即成立現場指揮機構，負責組織搶險，同時向上一級防汛機構報告。
③地質災害預警行動：當預報發生強降雨時，對地質災害易發生區實行24小時值班和巡邏，一旦發現危險征兆，立即警示周邊群眾，快速轉移。
④臺風暴雨災害預警行動：市氣象部門對可能造成災害的臺風暴雨，及時將臺風中心位置、強度、移動方向、速度和臺風暴雨的量級和雨區分布等信息及時向社會。
5、應急響應
5.1應急響應的總體要求
按洪澇災害的嚴重程度和范圍，將應急響應劃分為I～IV四個級別，分別用紅、橙、黃、藍表示。各部門按防指要求在汛期實行24小時聯合值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、災情，根據洪澇災害情況分級響應。
5.2應急響應
汛情預警應急等級由區防辦，街道防指響應。
5.3紅色（I級）汛情預警應急響應
5.3.1出現下列情況之一者，為紅色（I級）汛情預警響應:
①氣象部門紅色預警信號，且江河水位超警戒水位。
②長江弋磯山或鳳凰頸站超過保證水位；境內支流超保證水位。
③河道可能發生特大洪水和防洪工程設施發生重大險情，重要堤段很可能或者已經造成潰、決口及水閘垮塌。
④未來36小時內，全區普降大暴雨，雨量已達大暴雨到特大暴雨，且降雨仍將繼續；中心城區24小時降雨量將達250毫米以上，或3小時降雨量將達100毫米以上且降雨可能持續。
5.3.2紅色（I級）汛情預警響應行動：
①宣布進入緊急防汛期，防指迅速將情況上報；主要領導進入防汛指揮中心指揮防洪搶險。
②全面啟動防汛預案并按職責劃分和預案要求由各部門負責人主持抗洪搶險工作；未出現險情、災情的地區也要進入警戒狀態，全力檢查，排除防洪隱患，確保安全。
③全面承擔本區域的防汛工作，并將工作情況報區防指；黨政主要負責人應到一線指揮，防指負責人、成員單位負責人，應按照職責到分管的區域組織指揮防汛工作。
④當防洪工程、設施出現險情時，立即成立現場搶險指揮機構，全力組織搶險；并上報上級機構；按程序申請駐蕪人民、武警部隊參加抗洪搶險；根據預案轉移危險地區群眾，組織強化巡堤查險和堤防防守。
5.4橙色（Ⅱ級）汛情預警響應
5.4.1出現下列情況之一者，為橙色（Ⅱ級）汛情預警響應:
①氣象部門橙色預警信號,且江河水位超警戒水位。
②長江超過歷史實測最高水位，并呈繼續上漲趨勢；境內支流超過警戒水位，并呈繼續上漲趨勢。
③河道可能發生大洪水，長江及主要支流重要堤防可能發生潰堤、決口。
④未來36小時內，全區將普降暴雨，雨量已達暴雨或到大暴雨且降雨仍將繼續；中心城區24小時降雨量將達到150毫米以上，或3小時降雨量已達50毫米以上，且降雨可能持續。
5.4.2橙色（Ⅱ級）汛情預警響應行動
①各部門進入警戒狀態，搶險隊伍集結待命，主管領導和帶班領導進入臨戰狀態。②啟動防汛預案，防指負責人應按照職責到組織指揮防汛工作；各部門、單位要全力配合防汛救災工作。
③街道主要負責人帶隊深入防洪重點區域檢查防汛工作，消除防洪隱患。
④出現災情、險情的地區要提前進入緊急狀態，動員一切力量抗洪搶險，搶險救災工作按屬地管理原則，由出險地區負責組織指揮，并將情況及時向區防指報告。各專業搶險隊集結待命，職能部門按職責分工到重點部門巡查，發現問題及時處置。必要時，可按程序申請駐蕪人民、武警部隊參加抗洪搶險。
5.5黃色（Ⅲ級）汛情預警響應
5.5.1出現下列情況之一者，為黃色（Ⅲ級）汛情預警響應：
①氣象部門黃色預警信號，且江河水位超警戒水位。
②長江或一條主要支流超過警戒水位，并呈上漲趨勢。
③河道可能發生較大洪水，長江或主要支流重要堤防可能發生重大險情。
④未來36小時內，全區將普降大到暴雨，雨量已達暴雨到大暴雨，且降雨仍將繼續；中心城區降雨量將達100毫米以上，或6小時降雨量將達50毫米以上，或已達50毫米以上，且降雨可能持續。
5.5.2黃色（Ⅲ級）汛情預警響應行動
①街道主要負責人與防指負責人協商，作出相應工作安排，密切監視汛情發展趨勢，加強防汛工作的指導；各地區、各部門進入預警狀態，帶班領導上崗值班。
②值班人員在向區防辦報告情況的同時，要將相關情況向分管領導報告。
③防指組織力量巡查，及時消除防汛隱患。
5.6藍色（Ⅳ級）汛情預警響應
5.6.1出現下列情況之一者，為藍色（Ⅳ級）汛情預警響應：
①氣象部門藍色預警信號，且江河水位接近或達警戒水位。
②長江超過同期多年平均水位，接近或達到警戒水位；一般支流接近或達到歷史最高水位或超過保證水位。
③河道可能發生一般洪水，長江干支流堤防局部可能發生較大險情。
④市氣象臺預報，未來36小時內，全區將普降大雨，雨量已達暴雨，且降雨仍將繼續；中心城區24小時降雨量將達50毫米以上，或6小時降雨量將達30毫米以上，或已達30毫米以上且降雨可能持續。
5.6.2藍色（Ⅳ級）汛情預警響應行動
①防指負責人作出相應工作安排，加強汛情的監視；各部門保持警戒值班。
②值班人員密切監視汛情，按職責加強巡邏查險，并將巡查情況上報同級防汛指揮機構和帶班領導；防汛指揮機構或帶班領導將發生的情況及時向區防辦報告。
5.7信息報送和處理
汛情、工情、險情、災情等防汛信息應快速、準確、詳實上報。送街道防指及街道主要領導審核后，可向區防指上報。
5.8指揮和調度
出現災情后，防汛抗旱指揮部立即啟動應急預案，防汛指揮機構人員到崗，迅速采取處置措施，控制事態發展。
青干堤水位在弋磯山水位13.2米時，確保萬無一失。堤水位在12米時確保不潰堤。24小時雨量不超過200毫米，不出現大面積內澇現象。街道境內的溝渠湖塘水系承包人不得攔網設壩阻水，汛期無條件服從街道防汛指揮所的統一指揮。
堤（未降堤）5公里堤防和青堤1.6公里堤防工作在街道防指的統一領導下，實行各責任段以社區主任（股份經濟合作社董事長）為第一責任人。
落實街道堤防管理方案相關措施，在5月10日之前集中對對未降堤堤防全面進行清理雜樹、雜物和障礙物；同時對所有涵閘斗門開啟閉合進行一次全面的檢查，清理建筑垃圾、阻水壩、溝渠內水草，消除隱患。
進入汛期，當水位到達9米時，街道防汛指揮所辦公室和堤防管理部門負責日常防汛工作，堅持24小時值班制度，及時掌握并做到轄區內水情、雨情等信息的上傳下達工作，密切注視本地及周邊地區的水情、雨情及天氣變化，并進一步落實具體堤段內澇排積等防汛責任制，沿堤線各責任單位進一步加強對堤防及斗門建筑物的巡查和維護，確保防汛工作正常開展。
當水位達10.5米以上時，街道分管領導及社區主要責任人上崗到位，分工負責，巡邏隊上堤堅持24小時巡堤，搶險隊、打樁隊應急分隊隨時待命，做好搶險準備。
當水位超過11.5米接近12米時，街道指揮長上堤到崗，我街將組織一切力量在區防指的統一指揮下，全民動員，全力投入抗洪工作。確保水位達到12米時，堤防萬無一失。
青堤：長江水位在9.40米設防以下，由長江河道局負責日常防汛管理工作；當長江水位達到9.40-11.20米之間，實行24小時重點看護；當長江水位達到11.2-13.40米以上，、東河股份經濟合作社負責人帶隊上堤到崗，全面進行青堤防汛工作。
5.9搶險救災
出現災情或重大險情后，防汛機構迅速對事件進行監控、追蹤，按預案立即緊急處置，調集人力、物力及技術支持，實施搶險救援。
5.10安全防護和醫療救護
搶險人員進入現場應采取安全防護措施保證自身安全，衛生部門加強受影響地區疾病和公共衛生事件監測、報告工作，落實各項防病措施，并派出醫療小分隊對受傷人員進行緊急救護。
5.11應急響應結束
江河水位落至警戒水位以下，重大災情得到有效控制，并預報無較大汛情，街道防指在接到區防指指令后，宣布解除緊急防汛期。
6、應急保障
6.1通信與信息保障
在防汛預案執行過程中，通信與信息必須保證暢通，防指領導、現場指揮部與重要場所電信部門要保證通訊暢通。防洪應急搶險通訊錄，每年汛前必須更新。
6.2搶險與救援保障
搶險救援所需工程機械及裝備、專業技術力量、搶險隊伍在應急響應過程中必須按時按量提供，爭取時間，減少災情。
6.3供電與運輸保障
在抗洪搶險、搶排積澇、救災現場等，供電部門需確保供電，交通部門要保障搶險物資及搶險人員的運輸。
6.4治安與醫療保障
治安由災區所在地公安部門負責，衛生部門組織衛生防疫站開展防疫消毒，醫院開展疾病防治、搶救傷員等工作。
6.5物資與資金保障
防汛物資與汛前籌集儲備，發生險情時由區防汛抗旱指揮部調撥，交通部門組織調運至搶險現場；防汛經費在年度預算中專項列支，遇特大汛情，申請追加特大防汛經費。
6.6社會動員保障
由防汛抗旱指揮所動員社會力量投入到防汛，支持抗災、救災和災后重建工作。
6.7宣傳、培訓和演習
廣泛利用報紙、電臺、電視臺進行防洪抗旱宣傳、市民防洪減災教育，參加區防指組織的培訓，使防汛隊伍召之即來，來之能戰。
7、后期處置
7.1災后救助
發生洪澇災害后應組織民政、衛計、公安等有關部門做好災區生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復和重建家園等災后救助工作。
7.2搶險物資補充
針對當年防洪搶險物資消耗情況，安排專項資金，及時補充到位。
7.3水毀工程修復
汛期結束或洪水退去后，街道要組織有關部門或工程管理單位做好前期工作，提出水毀修復計劃，力爭下次洪水到來之前恢復主體功能。
7.4災后重建
各相關部門應根據汛期災害損失情況，盡快組織災后重建。原則上按原標準恢復，但經上級批準同意的重要工程，可提高標準重建。
7.5保險與補償
當年受災區的保險與補償，由區財政，水利會同保險等部門參照有關規定，組織檢查財產損失，提出補償、保險償付標準和辦法，報區政府及有關保險部門批準后執行。
7.6調查與總結
防辦應針對當年防洪工作的各個方面和環節進行定性和定量的總結、分析和評估，當年汛后即提出改進意見，必要時引進外部評價機制，征求意見和建議，整理修改后上報，以利下年度提高防洪應急工作水平。
8、附則
8.1名詞術語定義
城市防洪應急預案：是在現有市區工程實施條件和防洪能力下，針對不同水平、氣象的條件，而預先制定的對策和措施，使各級防汛指揮部門實施指揮決策的依據之一。
8.2預案管理與更新
預案管理與更新由街道防汛抗旱指揮所負責，按照區防指要求，對需要更新的內容及時更新。
8.3獎勵與責任追究
對防汛搶險和救災工作做出突出貢獻的先進集體和個人，按有關規定進行表彰和獎勵；對防汛工作中造成損失，依據有關法律法規，追究當事人的責任，并予以處罰；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
8.4預案解釋部門
本預案由街道防汛抗旱指揮所辦公室會同街道黨政辦負責解釋。
抗旱應急預案
為有效開展抵御干旱災害工作，減輕干旱災害損失，維護城鄉居民生活、生產用水秩序，保障經濟社會持續穩定發展，結合工作實際，制定本工作方案。
一、指導思想
以創新、協調、綠色、開放、共享的五大發展理念為指導，堅持“以人為本”，實行興利除害結合，開源節流并重，對水資源進行合理開發、優化配置、全面節約、有效保護和綜合治理，促進抗旱工作由單一抗旱向全面抗旱轉變，推動抗旱工作規范化，提高抗旱救災處置能力。
二、工作原則
在區委、區政府的領導下，堅持“預防為主、綜合治理、注重科學、講求效益、局部利益服從全局利益”原則，加強組織，強化調度，優先保障城鄉居民生活用水，統籌兼顧農業、工業、生態環境用水，力爭抗旱工作發揮最佳效果。
三、適用范圍
本預案適用于預防和應急處置街道行政區域內干旱災害。
四、抗旱組織機構及工作職責
（一）組織機構
設立街道防汛抗旱指揮所（簡稱“防指”），負責抗旱救災的指揮和調度工作。防汛抗旱指揮所下設辦公室（簡稱“防辦”），負責日常工作事宜，辦公室主任由生態辦主任兼任。
（二）工作職責
防旱抗旱工作實行各級政府行政首長負責制，統一指揮，分級分部門負責。街道防旱抗旱工作由街道主要負責人負總責，分管領導具體抓，各部門、社區主要負責人為本部門第一抗旱責任人。
防指職責：統一指揮和調度防旱抗旱救災工作，負責制定抗旱減災措施，調控和調度抗旱供水、供電，組織工作組深入旱區指導監督抗旱工作，開展災后處置，并做好有關協調工作。
防辦職責:負責全區防旱抗旱日常工作，制訂防旱抗旱實施方案，貫徹落實抗旱工作部署，落實抗旱工作責任制，及時了解掌握旱情信息、抗旱動態，為上級機構提供防旱抗旱決策依據。
五、旱情信息內容
主要內容：包括災害發生時間、地點、范圍、程度、受災人口和城鄉供水情況；災害對城鎮供水、涉農社區人畜飲水、農業生產、林牧漁業、生態環境等方面造成的影響。
六、旱情等級劃分
干旱等級劃分為四級，即Ⅰ級預警（特大干旱）、Ⅱ級預警（嚴重干旱）、Ⅲ級預警（中度干旱）和Ⅳ級預警（輕度干旱）。Ⅰ～Ⅳ級干旱預警顏色依次采用紅色、橙色、黃色、藍色。
按照現有的觀測和統計數據，本指標體系采用12個單項干旱指標。
七、預防、預警、預報機制
（一）預防預警準備
思想準備。加強宣傳，增強全民預防旱災和自我保護的意識，做好防大旱抗大旱的思想準備。
組織準備。建立健全抗旱組織指揮機構，落實抗旱責任人、抗旱隊伍和災害易發重點區域的監測網絡及預警措施。
預案準備。修訂完善抗旱各類預案，規范抗旱救災工作程序，提高抗旱工作的時效性。
工程準備。搞好各類蓄水、引水、提水工程設施的維護管理，發展節水灌溉技術，建設山地水利工程，因地制宜，采取各種工程措施，有效地解決農田灌溉及生產生活用水。
物資準備。按照分級負責的原則，街道各部門應儲備必要的抗旱物資、器材和抽水設備。
隊伍準備。防指應建立專業性抗旱服務組織和群眾性抗旱隊伍。
檢查準備。明確責任，分級檢查，“查組織、查工程、查預案、查物資、查隊伍”，及時發現薄弱環節，限期整改。
（二）氣象信息預報
市氣象局負責實時氣象天氣信息監測和報告（降雨、蒸發、氣溫等情況），區防指及有關單位及時掌握短期天氣預測、中短期天氣預報，旱情發展趨勢預報，提供防旱有關氣象資料，為預警提供依據。
（三）河流水位預報
水文局負責河流實時流量的測報，防辦及時掌握河流水文站點水位、流量、蒸發量的實測情況，為預警提供依據。
八、抗旱應急響應
根據旱情影響程度分四個階段應急響應。
（一）輕旱（綜合干旱指標分析為輕度干旱）
①及時了解、統計受旱區域旱情、河流、溝渠蓄水情況；②部署并督促各部門做好抗旱水資源調度管理和防旱抗旱等各項工作；③向街道和區防指領導報告旱情。④及時掌握受旱地區天氣情況，并分析未來的天氣形勢
（二）中旱（綜合干旱指標分析為中度干旱）
①組織召開旱情會議，分析旱情、預測旱情發展態勢，提出防旱抗旱具體措施；②向區防指領導報告旱情，同時向區委、區政府報告；③開辟水源，調配抗旱水源，各抽水站、機電井投入抗旱。
（三）重旱（綜合干旱指標分析為嚴重干旱）
①組織召開抗旱緊急會議，部署抗旱工作，做好抗旱水源的統一調度和管理，發出抗旱工作緊急通知；②分析旱情，預測旱情發展態勢，掌握抗旱動態，根據旱情發展，必要時向上級匯報旱情旱災及抗旱情況；③組織工作組深入旱區指導抗旱工作，督促旱區組織力量開展打井、淘深井、挖泉、筑壩、建蓄水池等應急性抗旱措施；④重點支持受旱嚴重地區的抗旱救災工作，組織對飲水水源發生嚴重困難地區實行臨時人工送水；⑤向上級部門申請特大抗旱經費，請求區政府安排必需的抗旱資金。
（四）特旱（綜合干旱指標分析為特大干旱）
在落實重旱時各項抗旱救災工作的基礎上，防指及各部門要把防抗特旱工作作為頭等重要工作抓緊抓好，及時研究部署防抗特旱救災工作，采取積極有效措施，確保旱區人飲安全，確保災區正常的生產生活秩序，維護社會穩定。并定期向區防指、區委、區政府匯報旱情及防抗特旱工作情況，組織有關部門深入災區，慰問災民，指導抗旱救災工作。
九、定期會商制度
（一）發生輕度干旱、中度干旱時，每10～30天會商一次。
（二）發生嚴重干旱、特大干旱時，每5～20天會商一次。
（三）發生重旱、特旱時，或啟動本預案后，街道防指指揮長坐鎮防汛抗旱指揮部指揮協調。
十、應急保障工作
（一）工程與調度應急保障
堅持“先用江河水、地下水，通過實施人工增雨利用空中水，后用水庫工程蓄水”的原則，堅持“先保生活用水，后保生產用水”的原則，優先保障城鄉人民群眾生活用水，確保重點地區以及重點大型企業的生活生產供水。
1、應急性打井、挖泉、建蓄水池等，確保人畜飲用水；
2、抓住有利時機，依法實施人工增雨作業；
3、對水資源實行統一調度，由防指實行統一調度供水；
4、緊急情況下，實行限量限時供水，對飲水水源發生嚴重困難地區臨時實行人工送水；
5、請求上級政府及有關部門給予人力、物力、財力支持,必要時請求部隊支援。
（二）應急隊伍保障
防汛抗旱領導小組應加強抗旱服務網絡建設，鼓勵和支持社會力量開展多種形式的社會化服務組織建設，以防范干旱災害的發生和蔓延。
1、以街道各部門、各社區為主，組織和動員社會力量投入抗旱救災工作。
2、成立抗旱服務組織，在干旱時期直接為受旱地區提供生活用水、租賃和銷售抗旱物資、提供抗旱信息和技術咨詢等方面的服務。
（三）預測預警保障
1、各社區應針對干旱災害的成因、特點，因地制宜采取預警防范措施，建立應急供水機制，制訂應急供水備用水源方案。
2、建立健全旱情監測網絡，隨時掌握實時旱情災情，并預測干旱發展趨勢，根據不同干旱等級，提出相應對策，為抗旱指揮決策提供科學依據。
（四）物資保障
1、物資儲備。防指及各社區應儲備一定數量的抗旱物資，具體品種和數量可結合本地的需要和具體情況確定。
2、物資調撥。①抗旱物資調撥原則：先調用街道和社區抗旱儲備物資，在不能滿足需要的情況下，再調劑區級的抗旱儲備物資；②區級抗旱物資調撥程序：區級抗旱物資的調用，由街道向區防指提出申請，經批準后，由區防指向代儲單位下達調令；③當儲備物資消耗過多，不能滿足抗旱需要時，應及時聯系有資質的廠家緊急調運、生產所需物資，必要時可通過媒體向社會公開征集。
（五）交通運輸保障
應優先保證抗旱救災物資的緊急運輸。
（六）治安保障
公安機關應協助街道處理水事糾紛事件，依法嚴厲打擊阻撓抗旱救災行動和破壞工程設施安全的行為，保證抗旱救災工作的順利進行。
（七）資金保障
街道財政所應保障抗旱應急狀態下，及時籌集經費、調撥各部門使用。
（八）供電保障
供電公司應保障抗旱救災和救援現場的應急供電或臨時供電，必要時調度應急供電設備，為抗旱現場指揮提供電力保障。
十一、信息報送制度
街道應按照國家防總和國家統計局聯合頒布的《水旱災害統計報表制度》的規定向區防辦及時上報受旱情況。
1、旱情收集工作。出現災害性旱情時，各社區要及時收集旱情并上報街道防辦。旱情收集工作以表格形式為主，并輔以文字材料說明。文字材料應簡明扼要。
2、旱情統計上報。防指要做好相關部門的協調工作，并完相關關部門的旱情統計上報工作，加強旱情信息交流。
十二、獎勵與處罰
對在抗旱工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，街道給予以表彰；對在抗旱工作中造成工作損失或不良影響的，視情節嚴重程度，根據有關的黨紀政規，追究有關單位領導和當事人的工作責任；構成犯罪的，及時移交司法機關處理。
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一、指導思想
以“預防為主，街道負責”為原則，切實加強129號D級危房日常監管，建立健全群測群防機制，落實專人定期、不定期對D級危房進行排查。育才路街道辦事處承擔主體責任，勸導居民主動從D級危房中搬離，對拒不配合搬離的業主，必要時應配合相關部門采取強制搬離措施。
二、工作對象
29戶
三、工作任務
按照“民生優先、有序撤離、總體穩定”工作原則，扎實推進解危搬遷工作，確保所有D級危房住戶全部按期有序撤離。
四、預警預防措施
1、加強住戶的安全保護意識教育，立即啟動緊急搬離工作，督促住戶限期搬離D級危房。由街道辦事處、社區逐戶送達限期搬離通知書，告知搬離的法律依據和拒不搬離應承擔的法律責任和后果。
2、辦事處立即制定D級危房應急聯動處置方案，明確分工，包干到戶，成立協調、后勤、救護、保障、安置、維穩等小組，確保所有D級危房住戶安全有序撤離。
3、安排專人對危房進行監測并做好監測記錄，繼續加大協議簽訂方案，保障居民生命財產安全。
五、強化組織領導
為確保群眾生命財產安全，經黨工委研究，決定129號D級危房解危搬離應急救援工作領導小組。
（一）應急救援工作領導小組與職責
組長：黨工委書記
副組長：黨工委副書記、辦事處主任
辦事處副主任
成員：人大工委主任
黨工委副書記、紀工委書記
辦事處副主任
辦事處副主任
矛盾糾紛多元化解協調中心副主任
主要職責：全面負責組織、指揮、協調D級危房住戶搬離及發生事故應急預案的具體實施，確保救災、救火應急疏散行動能夠按照預案順利進行。
（二）應急救援領導小組下設機構及職責
1、群眾工作組
組長：黨工委書記
成員：矛盾糾紛多元化解協調中心副主任
社區黨委書記
主要職責：提前全面掌握D級危房居民住戶的詳細家庭情況（家庭成員的身體健康狀況，主要社會關系），政策宣講，緊急搬離勸說工作和現場群眾情緒疏導。
2、搶險救災組
組長：黨工委副書記、辦事處主任
成員：辦事處副主任
主要職責：發生事故后，立即上報，調集搶險器材、設備及車輛，及時向指揮部報告搶險進展情況。
3、疏散引導組
組長：辦事處副主任
成員：社區管理科長
社區工作人員
主要職責：負責事故現場的警戒，維護現場秩序，阻止非搶險救援人員進入現場，防止發生混亂局面，負責現場車輛疏通，維持治安秩序，疏散未搬離D級危房住戶到指定位置。
4、后勤保障組
組長：辦事處副主任
成員：財政所長
社區服務科長
主要職責：負責危房緊急搬離資金籌集、房源保障、生活必需品供應等；聯系好飯店、旅社或賓館，保障受災人員的住宿。
5、醫療救援組
組長：人大工委主任
成員：社區服務科長
社區居委會主任
主要職責：負責組織護送受傷或發病者去醫院救治，協調醫院等醫療資源，追蹤傷者傷情或病情動態，隨時與領導小組保持聯系。
6、善后處理組
組長：辦事處副主任
成員：財政所長
社區服務科長
社區黨委副書記
主要職責：負責做好遇險人員的安撫工作，安排協調現場消毒工作，防止發生次生危害。做好受災的員心理疏導工作，做好輿論正確引導、輿情控制等其他善后事宜。
（三）信息報告
1、事故發生第一時間，街道應立即向指揮部報告。如果是火災事故，必須同時打119向公安消防部門報警，急救撥打120。
2、報告應包括以下內容：
事故發生的時間、類別、地點和相關設施、聯系人姓名和電話等。
（四）倒塌事故應急處置
1、倒塌事故發生時，辦事處應向應急管理局上報，請求相關部門對事故現場周圍應設警戒線，控制現場，維護秩序，及時對現場進行聲像資料的收集；
2、搶險救災組組織搶險人員在20分鐘內到達現場。根據具體情況，采取人工和機械相結合的方法，對倒塌現場救援。遇人工搬運困難時，應調集大型吊車進行調運。在接近邊坡時，必須停止機械作業，改用人工扒物，防止誤傷被埋人員?，F場搶救中，必須安排專人對邊坡、架料進行監護和清理，防止事故擴大。
六、工作要求
（一）機關及社區全體干部職工必須在現場指揮長的統一領導下，迅速按照預案或指令，完成各項工作任務；
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一、適用范圍
本預案適用于全縣范圍。
二、工作原則
（1）以人為本，實行政府統一領導、決策，屬地管理、分級負責的原則，最大限度地保護人民群眾的生命和財產安全。
（2）反應迅速原則。災害發生時，各相關部門要分工負責，各司其職、密切配合，團結協作，具體實施。
（3）可操作性原則。一旦發生災害，及時啟動相關層級應急預案，使整個災害應急工作有機結合，高效進行。
（4）局部利益服從全局利益的原則。專業隊伍負責清除縣城主要道路和重要部位的積雪積冰，確保城市運行安全、道路暢通；社會力量落實“門前三包”責任制，清除背街小巷、人行道和重點部位的積雪積冰，確保群眾正常生活和出行安全。
三、組織機構及主要職責
縣人民政府設立抗雪防災指揮機構，在市抗雪防災指揮部領導下開展抗雪防災工作。
（一）縣抗雪防災指揮部。
主要職責：
1、組織全縣抗雪防災應急工作；
2、部署救災應急準備措施；
3、督促檢查救災應急工作所需人、財、物的落實情況；
4、檢查各鄉鎮抗雪防災指揮部和有關部門的救災工作；
5、根據災情發展情況組成抗雪防災現場領導小組，實施靠前指揮；
6、遇重、特大雪災冰凍，適時聯絡駐平部隊請求支援；
7、組織協調建設、房管、國土、工商、交警等部門共同做好抗雪防災工作，并按各自職責落實包干責任制，積極清除轄區內道路及兩側人行道、背街小巷、橋梁、住宅區、公園（景點）、綠化（行道樹）、工地（工棚）、垃圾收集房、公共廁所等設施上的積雪，確保市政公用、市容環衛設施完好和正常運行；要加強對設施農業、畜牧業、漁業養殖及戶用沼氣的管理，采取有效措施對溫室大棚除雪、增溫、保溫、補光，牲畜家禽防寒、保暖，戶用沼氣防寒、保溫和漁業養殖掃雪、破冰增氧、補水防凍等工作，確保農牧業生產安全；
8、督促落實各鄉鎮與縣城內街道沿線兩側的企業、機關、學校、商店等單位做好門前積雪的清除工作，并納入“門前三包”檢查管理范圍；
9、研究解決有關抗雪防災工作的重大問題；
10、完成縣人民政府交辦的其它抗雪防災工作。
（二）各鄉鎮抗雪防災指揮部。各鄉鎮參照縣抗雪防災指揮部組織建立。主要職責：
1、按照屬地管理原則，負責轄區內的抗雪防災工作，并按專群結合的原則，制定或完善轄區抗雪防災預案；
2、根據縣抗雪防災指揮部的指令執行預案，組織動員轄區村隊和企事業單位建立抗雪救災工作網絡；
3、完成縣抗雪防災指揮部交辦的其它抗雪防災工作。
（三）縣抗雪防災指揮部下設綜合協調辦公室（以下簡稱縣指揮部辦公室）。辦公室設在縣建設局。主要職責：
1、負責處理縣抗雪防災指揮部日常事務，并根據相關部門建議，向指揮部提出應急預案的調動終止建議；
2、傳達縣抗雪防災指揮部的工作指令并監督落實；
3、會同民政部門組織協調有關部門做好救災工作；
4、會同民政部門及時收集信息，綜合評估災情、災情和救災工作信息；
5、會同民政部門向縣抗雪防災指揮部及上級有關部門匯報災情和救災工作情況；
6、負責對抗雪物資使用情況進行初審匯總上報，由縣財政審核并落實專項資金保障，用于抗雪工作所需；
7、完成縣抗雪防災指揮部賦予的其他任務。
（四）縣抗雪防災指揮部現場處理組?？h抗雪防災指揮部所有成員單位為現場處理組成員單位。主要職責：
1、根據工作實際，制定本單位抗雪防災工作應急預案，并做好預警工作；
2、做好物資儲備和重點部位的保護工作。
各成員單位主要任務：
縣建設局：組織協調有關鄉鎮以及相關職能部門做好縣城基礎設施的抗雪防災搶險工作；及時監督有關單位清除積雪，配合縣交通、交警部門做好道路除雪的協調、保障工作；負責排水、供氣、供熱等涉及居民日常生活各項設施的正常運轉和安全保障工作，確保供氣、供熱管網安全運行，做好抗雪物資、車輛、機具設備和應急搶險隊伍的準備工作。負責城市公交系統的正常運轉和安全保障工作，確保公交車輛安全運行、做好公交應急車輛的準備。建立與各鄉鎮的應急聯動網絡，保證雪情發生時，能在第一時間和最大范圍內組織有效的搶險工作。
縣民政局：負責督促各鄉鎮以及相關單位做好搶險救災物資、車輛、機具設備和應急搶險的準備工作；配合各鄉鎮做好街道、社區的全民應急動員，當雪情發生時，在第一時間內做好組織發動工作，力爭戶戶發動，人人參與。
縣交通局：負責入城公路路面的積雪清除工作，保障道路暢通；聯系電視臺，積極做好春運車輛在積雪冰凍情況下安全運行的宣傳教育工作，及時提醒車輛駕駛人減速緩行，確保安全。
縣水務局：做好縣城供水監督檢查工作，保證居民正常供水。
縣農牧局：負責協調各鄉鎮對設施農業加強溫棚管理，及時清除棚面積雪，防止塌棚；采取增加覆蓋物、熱風爐加溫等措施，增溫保溫，預防凍害；保障菜苗照射散射光，有條件的可采用補光措施。畜牧業主要確保草料儲備和棚圈的保溫通風，漁業養殖場點要積極掃雪、破冰增氧、補水防凍。沼氣用戶要做好沼氣池的防寒保溫。
縣林業局：負責倒伏樹木的清除工作，保證道路暢通；及時組織清除縣城樹木上的積雪，確保樹木不被大面積積雪壓損。
縣工商局：配合各鄉鎮做好個體工商戶的應急動員工作，當雪情發生時，在第一時間內做好門前清雪的組織發動工作。
縣供電局：負責全縣電網及供電設施安全生產工作，確保供電設施安全有效。
縣交警大隊：有效地利用信息組織網絡，在第一時間將路面狀況及時通報縣指揮部辦公室，并成立臨時事故處理應急小組，及時處理交通事故，組織交警就近現場疏導交通。
縣氣象局：為全縣指揮防御雪災、啟動和終止應急預案提供決策依據和建議；負責降雪天氣的監測、預報預測、警報的，并及時向縣抗雪防災指揮部辦公室報告氣象信息；負責氣象災害信息的收集、分析和上報工作。
縣公安局、發改局、安監局、衛生局、縣消防大隊等其他相關部門均應按照各自工作職責做好配合和保障工作。
（五）縣抗雪防災指揮部后勤保障組。設在縣民政局，縣抗雪防凍指揮部所有成員單位為后勤保障組成員單位。主要職責：
1、負責抗雪防災物資采購的信息儲備；
2、負責督查各成員單位抗雪防災物資儲備情況，確保2次以上重大雪災的搶險物資需要，必要時統一調配全縣搶險物資；
3、負責對防災救災物資使用情況進行初審匯總上報，由縣財政審核并落實專項資金保障，用于防災救災工作所需。
4、及時收集信息，綜合評估災情，會同指揮部辦公室災情和救災工作信息；
5、會同指揮部辦公室向縣抗雪防災指揮部及上級有關部門匯報災情和救災工作情況；
（六）縣抗雪防災指揮部宣傳組。設在縣委宣傳部，負責組織各新聞媒體及時宣傳救災法規、政策，播報防范知識，報道災情和搶險救災工作。
四、災情分級及工作程序
氣象預報以平羅縣氣象局的氣象信息為準。
（一）小到中雪
氣象預報有小雪或小到中雪時進入二級值班，縣指揮部辦公室成員單位要安排專業人員24小時值班，加強對重點地段的巡查，在冰凍以前及時清掃本部門（區）負責的雪災區域的積雪，及時掌握并上報災情動態。
縣指揮部辦公室實行24小時值班，隨時保持與公安局指揮中心的聯系，對全縣道路、橋梁上積雪冰凍情況進行實時監控，及時掌握降雪氣象信息、發展趨勢和災情，督查落實預案措施。
（二）中到大雪
氣象預報有中到大雪時進入一級值班，所有成員單位啟動抗雪防災預案，主要領導到崗值班，并視災情做好搶險隊伍和物資、機具設備的準備工作，在冰凍以前及時清掃本部門（區）負責的雪災區域的積雪。
縣抗雪防災指揮部及時召開專題會議進行工作部署；各成員單位主要領導到崗值班，掌握災情動態，并按照縣指揮部辦公室的統一指揮積極組織搶險救災工作。
（三）當氣象預報與實際天氣情況發生偏差，且發生降雪時，各成員單位要根據縣指揮部辦公室的要求，及時啟動預案。
五、抗雪防災工作要求
（一）抗雪防災工作是關系到國家財產、人民生命財產安全、公共基礎設施安全、縣城生產生活正常運行的重要工作，各鄉鎮、各部門、單位都應高度重視，積極應對。特別是各級領導干部要站在對黨、對人民負責的高度，切實擔負起領導責任，認真抓好各項工作的落實，確?？寡┓罏墓ぷ骷皶r到位，最大限度地減少雪災帶來的損失。
（二）各鄉鎮要保障抗雪防災等應急處置工作所需經費。要明確清雪除冰工作責任和任務，并建立應急機構進行監督檢查。各有關部門要按職責配備好抗雪物資和設備，落實專人加強對抗災物資的管理、維護和使用，做到物資和設備定點存放。
（三）抗雪防災工作中各鄉鎮、各有關部門、企業應按照縣指揮部辦公室的要求，聽從調度、服從指揮，遇有重大事宜應及時向縣指揮部辦公室報告。抗雪防凍工作實績列入年度精神文明工作考評及年度目標管理考核工作內容。
（四）建立領導帶班和信息報告制度。在抗雪搶險過程中，要落實專人及時匯總上報災情和所采取的應急措施，實行24小時領導帶班和每2小時報告一次情況制度（重大問題隨時報告）。當日情況匯總應于次日凌晨8時前書面上報縣指揮部辦公室。災情過后，各單位要及時對災情、抗災情況及經驗教訓進行認真總結，并向縣指揮部辦公室作出書面報告。
