安全建設年范文10篇

一、全面把握形勢，進一步增強搞好安全建設工作的責任感和緊迫感

，我們按照省及長春市的要求，在全市轟轟烈烈地開展了“安全建設年”活動。一年來，全市上下創造性地利用這個平臺，以隱患排查治理為主線，圍繞生產安全、交通安全、消防安全、社會治安、食品藥品、公共衛生、建筑安全等重點領域，進行大排查、大整改、大投入、大監管，做了大量卓有成效的工作。全市共排查一般安全隱患109處，整改109處，整改率達到100%；排大隱患1處，并于當年整改完畢。政府和企業累計投入4.6億元，實施了煤礦非煤礦山先進技術推廣、城鄉險路險橋改造、城鄉消防能力建設、農村校園危房改造、水庫除險加固等一大批防災減災安全工程，安全保障能力得到了較大提升，安全生產形勢持續穩定好轉。在去年全省安監系統工作會議和省安委會第三次全體（擴大）會議上，我市做了會議典型發言，并代表全省兩次接受國務院安全生產督查，受到國家督查組的好評。，我市被國家評為安全生產先進單位，被吉林省推薦為全國安全生產標兵單位，被長春市評為一類安全生產先進單位。今年以來，為進一步抓好“安全建設年”活動，在3月11日召開的全市加快發展推進會議上，對安全生產工作進行了全面的安排部署，并下發了關于深入開展“安全建設年”活動的9個工作方案。3月30日，就全國相繼發生的河南東興煤礦“3.15”重大火災事故、河南順達礦業“3.22”重大透水事故、山西王家嶺“3.28”重大透水事故，又召開了全市安全生產緊急會議，貫徹落實黨中央、國務院和省關于安全生產的一系列指示精神。4月8日，在雙頂山煤礦召開了全市煤礦企業現場辦公會，深入分析了煤礦安全生產形勢，研究解決在安全生產中遇到的問題，并對安全生產工作進行了再部署、再動員、再安排?？梢哉f，經過各方面的共同努力，全市安全總體水平得到了顯著的提高。一年多來的實踐證明，以安全建設年活動為載體提升城鄉安全水平，思路是正確的、措施是有力的、效果是明顯的。我們必須堅持下去，持續不斷地收獲更多的成果。

在總結成績的同時，我們必須清醒地看到，安全建設工作取得的成果只是階段性的，我市的安全建設仍處于提高完善階段，安全形勢不容樂觀。從發展規律看，隨著經濟社會的快速發展，伴隨而來的安全問題也越復雜。當前，我市經濟正處于上升時期，城市規模也快速擴張，我們仍處于發展的安全風險期。從自身基礎看，安全建設歷史欠賬還比較多，工作基礎依然比較薄弱，各種隱患仍不同程度地存在。從安全工作現狀看，社會安全意識不強，自我救護技能普及率還不高，安全監管的長效機制還需完善，少數安全管理盲點、盲區仍然存在。同時，個別企業在一定程度上忽視安全生產從而釀成事故。比如今年3月6日、5月5日雙頂山煤礦分別發生兩起安全生產事故，5月17日福臨小區又發生一起燃氣管道爆炸事故。這些情況表明，安全建設只有起點、沒有終點，安全生產還任重而道遠，安全建設必須貫穿我們今后工作的始終。市委、市政府決定，安全建設年活動要年復一年地抓下去，今后幾年都要堅持這個主題不放松，要通過不間斷的努力和投入，力爭把我市安全能力提升到一個新水平。

二、突出工作重點，抓好今年的安全建設年活動

下一步安全建設年活動總的要求是：以科學發展觀為指導，全力解決安全領域突出問題，突出抓好重大安全隱患排查整改，著力抓好專項治理和安全基礎能力建設，建立安全整治長效機制，堅決消除各種不安定因素，努力提高人民群眾的安全意識，不斷促進我市社會和諧穩定。

（一）切實加強安全隱患排查整改。我們通過和前段時間的安全隱患排查整改，大大降低了安全隱患對全市廣大人民群眾的威脅，大大提高了全社會的安全指數。但是，我們不可能通過短時間的努力，就能消除安全領域的全部隱患。因此，要繼續抓好安全隱患排查整改。要精心組織，周密安排，力爭把現有條件下能夠排查到的安全隱患一網打盡。在整治隱患過程中既邊查邊改，更要舉一反三，通過排查出的安全隱患來查找制度方面的缺失，從解決個案問題入手來解決共性問題，努力建立起安全整治的長效機制。今年，我們要開展九個專項戰役。1、掛牌督辦重大安全隱患，重點要嚴管嚴查煤礦和非煤礦山領域的安全隱患治理。去年，我們已經完成了勞動五井重大安全隱患治理任務，今后要繼續加大排查力度，對新排查出來的重大安全隱患進行掛牌督辦，直至整改到位。2、拆除嚴重影響安全的違法建筑，市區內違法建筑要應拆必拆，特別是擠占防火通道、壓埋地下管線的的違法建筑要采取措施予以拆除。3、拆除圍樓廣告，私自設置的、以及經過批準但影響安全的圍樓廣告必須無條件拆除。4、治理私拆亂改房屋行為，嚴格禁止私自更改房屋結構，已經更改并且存在安全隱患的，必須立即采取整治措施。5、整治火災隱患。消防安全“防火墻”工程是今年國家和省消防檢查的重點，要以提高社會消防安全能力為目標，進一步落實消防責任，夯實城市、農村火災防控基礎，提高消防監管水平，全力構筑社會消防安全“防火墻”。特別是工商路、小商品等人員密集場所，安全隱患必須要整改到位。會后，就“防火墻”建設工作，市委常委、副市長張進同志還要進行專題部署。6、整治食品藥品安全，建立日常檢測、全面普查相結合的食品藥品抽檢制度，增加檢測頻率、擴大檢測范圍。7、實施交通安全整治，嚴厲打擊酒后駕車、疲勞駕車、無證駕車等交通違法行為，通過行之有效的嚴管嚴罰使遵章守紀成為機動車駕駛人員的習慣。8、嚴厲打擊各種刑事犯罪，集中開展追逃行動，使犯罪分子無處藏身，及早歸案，及早伏法。9、開展學校幼兒園維穩安全專項整治。要按照5月3日全國綜治維穩工作電視電話會議精神，全面落實各項安全防范措施，對我市學校、幼兒園綜治維穩工作存在的問題進行全面整治,徹底排除各種安全隱患。目前，我市一些學校、幼兒園已經加強了安全管理，加大警力巡查，校園安全建設取得了初步成效。下一步，要著力研究校園安全建設的長效機制，加大校園安全投入，強力治理校園周邊環境，堅決防止“校園侵害案件”發生，為我市順利實施素質教育營造良好的校園安全環境。

讓我市委的正確領導下，同志們安全年建設事關發展全局。求真務實，扎實工作，為建設繁榮、和諧、開放、美麗的新做出新的更大貢獻。

一、全面把握形勢。

市委、市政府決定召開的一次非常重要的會議。剛才，同志宣讀了表彰決定》首先，對受表彰的各單位表示祝賀。同志宣讀了總體方案》這個方案是市委常委會討論通過的今年安全建設工作的總綱，請同志們認真抓好落實。下面，講三點意見。

市委、市政府作出了開展安全建設年的重大決策。一年來，年。全市上下創造性地利用這個平臺，圍繞食品藥品、生產安全、交通安全、消防安全、社會治安、公共衛生、公用設施及房屋安全7個重點，深入開展大排查、大整改、大投入、大監管，付出了巨大的努力，做了大量卓有成效的工作。全市排查一般隱患24587項，整改24175項，整改率達到98.3%排大隱患145項，整改115項，整改率達到79.3%累計投入25億元實施了加油站阻隔防爆、高風險燃氣管網安全改造、煤礦開采先進技術推廣、城鄉消防設施建設等一大批防災減災工程，安全保障能力得到較大提升。從嚴查處了一批影響城市安全的重大案件，年度重大惡性治安案件實現“零積案”年內發生的50多起交通肇事致死逃逸案全部告破，食品藥品安全形勢進一步好轉，全市各種傳染病始終處于散發可控狀態。經過各方面的共同努力，各類事故發生起數下降23.7%死亡人數下降4.4%城市安全總體水平進一步得到改善。一年多的實踐證明，以安全建設年為載體提升城市安全水平，思路是正確的措施是有力的效果是明顯的必須堅持下去，持續不斷地收獲更多的成果。

也要清醒地看到去年安全建設工作取得的只是階段性成果，總結成績的同時。的安全建設仍處于起步階段，安全形勢仍然容不得半點樂觀。從城市發展客觀規律講，城市成長越迅速，規模越龐大，功能越復雜，安全反而越脆弱。伴隨著的快速發展，今后一個時期不安全因素仍將繼續呈增加趨勢，仍處于城市安全的高風險期。從自身情況看，安全建設歷史欠賬還比較多，工作基礎依然相當薄弱，各種隱患仍然較多存在特別是“328火災，提醒我任何時候都不能輕言安全形勢有根本好轉。從安全工作現狀看，一些安全監管職責相互交叉、劃分不清，安全管理盲點、盲區仍然存在安全工作還沒有完全納入政府的工作日程，抓安全憑自覺、隨機性大的問題較為突出。個別企業見利忘義、忽視安全，甚至以損害人民群眾生命安全來謀取利潤。整個社會安全意識不強，自我救護技能普及率依然較低。這些情況表明，安全建設只有起點、沒有終點，安全建設必須貫穿我今后工作的始終。市委、市政府已經決定，安全建設年活動要年復一年地抓下去，今后幾年都要堅持這個主題不放松，要通過不間斷的努力和投入，力爭把城市安全狀況提升到一個新的水平。

二、突出工作重點。

一、全面把握形勢，進一步增強搞好安全建設工作的責任感和緊迫感

2009年，我們按照省及長春市的要求，在全市轟轟烈烈地開展了“安全建設年”活動。一年來，全市上下創造性地利用這個平臺，以隱患排查治理為主線，圍繞生產安全、交通安全、消防安全、社會治安、食品藥品、公共衛生、建筑安全等重點領域，進行大排查、大整改、大投入、大監管，做了大量卓有成效的工作。全市共排查一般安全隱患109處，整改109處，整改率達到100%；排大隱患1處，并于當年整改完畢。政府和企業累計投入4.6億元，實施了煤礦非煤礦山先進技術推廣、城鄉險路險橋改造、城鄉消防能力建設、農村校園危房改造、水庫除險加固等一大批防災減災安全工程，安全保障能力得到了較大提升，安全生產形勢持續穩定好轉。在去年全省安監系統工作會議和省安委會第三次全體（擴大）會議上，我市做了會議典型發言，并代表全省兩次接受國務院安全生產督查，受到國家督查組的好評。2009年，我市被國家評為安全生產先進單位，被吉林省推薦為全國安全生產標兵單位，被長春市評為一類安全生產先進單位。今年以來，為進一步抓好“安全建設年”活動，在3月11日召開的全市加快發展推進會議上，對安全生產工作進行了全面的安排部署，并下發了關于深入開展“安全建設年”活動的9個工作方案。3月30日，就全國相繼發生的河南東興煤礦“3.15”重大火災事故、河南順達礦業“3.22”重大透水事故、山西王家嶺“3.28”重大透水事故，又召開了全市安全生產緊急會議，貫徹落實黨中央、國務院和省關于安全生產的一系列指示精神。4月8日，在雙頂山煤礦召開了全市煤礦企業現場辦公會，深入分析了煤礦安全生產形勢，研究解決在安全生產中遇到的問題，并對安全生產工作進行了再部署、再動員、再安排?？梢哉f，經過各方面的共同努力，全市安全總體水平得到了顯著的提高。一年多來的實踐證明，以安全建設年活動為載體提升城鄉安全水平，思路是正確的、措施是有力的、效果是明顯的。我們必須堅持下去，持續不斷地收獲更多的成果。

在總結成績的同時，我們必須清醒地看到，安全建設工作取得的成果只是階段性的，我市的安全建設仍處于提高完善階段，安全形勢不容樂觀。從發展規律看，隨著經濟社會的快速發展，伴隨而來的安全問題也越復雜。當前，我市經濟正處于上升時期，城市規模也快速擴張，我們仍處于發展的安全風險期。從自身基礎看，安全建設歷史欠賬還比較多，工作基礎依然比較薄弱，各種隱患仍不同程度地存在。從安全工作現狀看，社會安全意識不強，自我救護技能普及率還不高，安全監管的長效機制還需完善，少數安全管理盲點、盲區仍然存在。同時，個別企業在一定程度上忽視安全生產從而釀成事故。比如今年3月6日、5月5日雙頂山煤礦分別發生兩起安全生產事故，5月17日福臨小區又發生一起燃氣管道爆炸事故。這些情況表明，安全建設只有起點、沒有終點，安全生產還任重而道遠，安全建設必須貫穿我們今后工作的始終。市委、市政府決定，安全建設年活動要年復一年地抓下去，今后幾年都要堅持這個主題不放松，要通過不間斷的努力和投入，力爭把我市安全能力提升到一個新水平。

二、突出工作重點，抓好今年的安全建設年活動

下一步安全建設年活動總的要求是：以科學發展觀為指導，全力解決安全領域突出問題，突出抓好重大安全隱患排查整改，著力抓好專項治理和安全基礎能力建設，建立安全整治長效機制，堅決消除各種不安定因素，努力提高人民群眾的安全意識，不斷促進我市社會和諧穩定。

（一）切實加強安全隱患排查整改。我們通過2009年和前段時間的安全隱患排查整改，大大降低了安全隱患對全市廣大人民群眾的威脅，大大提高了全社會的安全指數。但是，我們不可能通過短時間的努力，就能消除安全領域的全部隱患。因此，要繼續抓好安全隱患排查整改。要精心組織，周密安排，力爭把現有條件下能夠排查到的安全隱患一網打盡。在整治隱患過程中既邊查邊改，更要舉一反三，通過排查出的安全隱患來查找制度方面的缺失，從解決個案問題入手來解決共性問題，努力建立起安全整治的長效機制。今年，我們要開展九個專項戰役。1、掛牌督辦重大安全隱患，重點要嚴管嚴查煤礦和非煤礦山領域的安全隱患治理。去年，我們已經完成了勞動五井重大安全隱患治理任務，今后要繼續加大排查力度，對新排查出來的重大安全隱患進行掛牌督辦，直至整改到位。2、拆除嚴重影響安全的違法建筑，市區內違法建筑要應拆必拆，特別是擠占防火通道、壓埋地下管線的的違法建筑要采取措施予以拆除。3、拆除圍樓廣告，私自設置的、以及經過批準但影響安全的圍樓廣告必須無條件拆除。4、治理私拆亂改房屋行為，嚴格禁止私自更改房屋結構，已經更改并且存在安全隱患的，必須立即采取整治措施。5、整治火災隱患。消防安全“防火墻”工程是今年國家和省消防檢查的重點，要以提高社會消防安全能力為目標，進一步落實消防責任，夯實城市、農村火災防控基礎，提高消防監管水平，全力構筑社會消防安全“防火墻”。特別是工商路、小商品等人員密集場所，安全隱患必須要整改到位。會后，就“防火墻”建設工作，市委常委、副市長張進同志還要進行專題部署。6、整治食品藥品安全，建立日常檢測、全面普查相結合的食品藥品抽檢制度，增加檢測頻率、擴大檢測范圍。7、實施交通安全整治，嚴厲打擊酒后駕車、疲勞駕車、無證駕車等交通違法行為，通過行之有效的嚴管嚴罰使遵章守紀成為機動車駕駛人員的習慣。8、嚴厲打擊各種刑事犯罪，集中開展追逃行動，使犯罪分子無處藏身，及早歸案，及早伏法。9、開展學校幼兒園維穩安全專項整治。要按照5月3日全國綜治維穩工作電視電話會議精神，全面落實各項安全防范措施，對我市學校、幼兒園綜治維穩工作存在的問題進行全面整治,徹底排除各種安全隱患。目前，我市一些學校、幼兒園已經加強了安全管理，加大警力巡查，校園安全建設取得了初步成效。下一步，要著力研究校園安全建設的長效機制，加大校園安全投入，強力治理校園周邊環境，堅決防止“校園侵害案件”發生，為我市順利實施素質教育營造良好的校園安全環境。

加強應急機構和應急隊伍建設情況；建立和完善生產安全事故的預防、預警、預報應急機制情況。

住建局黨委堅持將安全生產工作納入重要議事日程，按照相關文件精神要求。于2011年7月組織了全市建設系統安全生產大檢查。局屬各相關部門、相關單位高度重視此次安全生產大檢查工作，認真貫徹執行安全生產工作各項規定和要求。現將我局2011年度安全生產工作總結如下：

一、檢查概況

進一步落實了建筑施工企業安全生產主體責任和各相關科、室、部門的安全監管職責，通過全面、深入的檢查。嚴厲打擊了非法違法建設行為，健全并落實了安全管理各項規章制度，嚴格執行建筑安全生產技術規程和標準，徹底排查治理事故隱患，認真解決安全管理上存在突出問題和薄弱環節，做好防汛防雷等安全生產工作，有效防范和堅決遏制了事故的發生。

二、檢查范圍

此次安全生產大檢查的范圍是全市所有建筑施工工地、保障性住房、公園游樂設施、供水、排水、燃氣、市政公共設施的安全生產情況。

市委、市政府決定召開的一次非常重要的會議。剛才，今天這次會議。振華同志宣讀了懲辦決定》首先，對受表彰的各單位表示祝賀。忠誠同志宣讀了總體方案》這個方案是市委常委會討論通過的今年平安建設工作的總綱，請同志們認真抓好落實。下面，講三點意見。

一、進一步增強平安建設的緊迫感和責任感，全面掌握形勢。

市委、市政府作出了開展平安建設年的重大決策。一年來，2009年。全市上下發明性地利用這個平臺，圍繞食品藥品、生產平安、交通平安、消防平安、社會治安、公共衛生、公用設施及房屋安全7個重點，深入開展大排查、大整改、大投入、大監管，付出了巨大的努力，做了大量卓有效果的工作。全市排查一般隱患24587項，整改24175項，整改率達到98.3%排大隱患145項，整改115項，整改率達到79.3%累計投入25億元實施了加油站阻隔防爆、高風險燃氣管網平安改造、煤礦開采先進技術推廣、城鄉消防設施建設等一大批防災減災工程，平安保證能力得到較大提升。從嚴查處了一批影響鄉村平安的重大案件，年度重大惡性治安案件實現“零積案”年內發生的50多起交通肇事致死逃逸案全部告破，食品藥品平安形勢進一步好轉，全市各種污染病始終處于散發可控狀態。經過各方面的共同努力，各類事故發生起數下降23.7%死亡人數下降4.4%鄉村平安總體水平進一步得到改善。一年多的實踐證明，以平安建設年為載體提升鄉村平安水平，思路是正確的措施是有力的效果是明顯的必需堅持下去，繼續不時地收獲更多的效果。

也要清醒地看到去年平安建設工作取得的只是階段性效果，總結成果的同時。平安建設仍處于起步階段，平安形勢仍然容不得半點樂觀。從鄉村發展客觀規律講，鄉村生長越迅速，規模越龐大，功能越復雜，平安反而越脆弱。隨同著的快速發展，今后一個時期不安全因素仍將繼續呈增加趨勢，仍處于鄉村平安的高風險期。從自身情況看，平安建設歷史欠賬還比較多，工作基礎依然相當單薄，各種隱患仍然較多存在特別是“328光復路天元商廈火災，提醒我任何時候都不能輕言平安形勢有根本好轉。從平安工作現狀看，一些平安監管職責相互交叉、劃分不清，平安管理盲點、盲區仍然存在平安工作還沒有完全納入政府的工作日程，抓平安憑自覺、隨機性大的問題較為突出。個別企業見利忘義、忽視平安，甚至以損害人民群眾生命平安來謀取利潤。整個社會平安意識不強，自我救護技能普及率依然較低。這些情況標明，平安建設只有起點、沒有終點，平安建設必需貫穿我今后工作的始終。市委、市政府已經決定，平安建設年活動要年復一年地抓下去，今后幾年都要堅持這個主題不放松，要通過不間斷的努力和投入，力爭把鄉村平安狀況提升到一個新的水平。

二、抓好今年的平安建設年活動，突出工作重點。

繼續著力解決平安領域突出問題，今年平安建設年活動總體要求是以科學發展觀為指導。全面提升鄉村平安保證能力，建立平安整治長效機制，努力提高人民群眾的平安意識，逐步把建設成一個人民群眾有安全感、可以安居樂業、安居守業的平安鄉村。

一、要突出整治重點

要區別不同情況，對所有事關人民群眾身體健康和生命平安重要領域的平安隱患一網打盡的基礎上。明確重點項目、重點任務，認真研究建設、處置、治理的相應措施，確保老百姓生產生活平安。

核心是圍繞瓜果蔬、米面油、肉蛋奶的關鍵環節開展隱患整治，食品藥品平安方面。重點解決農藥殘留，食品添加劑、摻雜使假、畜禽產品平安檢測等方面存在突出問題。

要嚴格危險化學品在生產、貯存、運輸等各個環節的管理，生產平安方面。全面加大對煤礦、非煤礦山以及建筑平安的整治力度，平安整改不達標，堅決不允許開采經營。要嚴格健全平安生產的操作順序，強化監管制度，落實監管責任。

要進一步加大對鄉村公共場所和農村的火災隱患的整改力度，消防平安方面。重點加強人員積聚場所的消防通道、疏散通道的治理。

加強交通管理，交通平安方面。加大獎勵力度，從嚴整頓公路“三超”帶病駕駛、無證駕駛和運輸市場。

為認真貫徹落實全國農村道路交通安全工作會議精神，切實加強農村道路交通安全管理，鎮人民政府決定，即日起至2016年底，在全鎮深化開展農村道路交通安全建設年活動。特制定以下方案。

一、指導思想

以黨的十八大和十八屆四中、五中全會及中央農村工作會議精神為指導，緊密結合平安建設，堅持以人為本，安全發展，創新管理的理念，大力推動農村道路交通安全管理體制機制創新，著力解決農村道路交通安全突出問題。切實建立“縣管、鄉鎮包、村落實”的農村道路交通安全工作新格局。

二、工作目標

通過健全機制，強化保障，落實責任，嚴格考核等措施，著力解決農村道路交通安全諸多突出問題，力爭在社會化管理、隱患治理、防控體系、宣傳教育，考核評價等體制機制建設上有新突破，全面深化農村道路交通安全形勢向好。

三、工作任務和措施

一、城市安全建設發展

一個城市為預防、抵御和抗擊威脅安全的因素、達到安全狀態所開展的各項工作即構成城市安全建設。城市安全建設是城市建設和發展的基石，因為城市安全既是城市存在和繁榮的基礎，又是城市可持續發展的重要內容，同時也是衡量城市競爭力的一項重要指標。近年來，城市安全建設日漸引起全世界的關注。1996年聯合國“國際減災十年”活動委員會將該年度的國際減災日主題確定為“城市化與災害”。1998年，聯合國將該年度的“世界人居日”主題確定為“更安全的城市”。2007年聯合國人居署則專門了題為“提高城市安全”的全球報告。同樣，眾多發達國家和社會也將城市安全建設納入其整體發展規劃和政府工作議程，并相應開展了大量工作以實現城市安全。香港作為亞洲的一個國際化大都市，一直注重城市安全建設。持續多年努力的結果是，今天，香港已被公認為是世界上最安全的城市之一[3]。而安全的城市環境也為香港的進一步發展帶來巨大回報。首先，城市安全建設營造了一個安穩太平的社會，提升了居民的生活質量；其次，城市安全建設為香港創造了一個良好的投資環境，眾多大型跨國集團紛紛將亞洲地區總部設立于香港[4]；第三，城市安全建設提高了香港市民的歸屬感；第四，城市安全建設帶動了香港整體競爭力的提升。據中國城市競爭力研究小組報告，香港在2005至2009年間連續5年蟬聯中國294個城市綜合競爭力之首[5]。香港的城市安全建設有很多經驗值得我們深入探討和借鑒。除了政府的高度重視外，廣泛的公眾參與是香港城市安全建設的一個重要法寶，這正如香港特區保安局在其2000年的施政報告中指出的：“香港能夠一直保持安穩太平，市民擔當了十分重要的角色”[6]。事實上，為了應對當時的社會動蕩和犯罪高發，早在20世紀60年代后期，香港當局就開始推動公眾與政府聯手以打擊犯罪、維護城市安全，并取得了成功。自此以后，香港政府一直注重推動城市安全建設中的公眾參與。本文在梳理香港公眾參與香港城市安全建設的經驗基礎上，探討香港城市安全建設中公眾參與的方式、途徑以及相關的保障機制，并分析這些途徑和機制對內地城市安全建設的啟示和借鑒意義。

二、香港公眾參與城市安全建設的途徑

今天，公眾參與城市安全建設的重要性已廣為人們所接受，所以，在實踐中更為重要的問題是如何推動公眾真正參與到城市安全建設中去。要解決這個問題，首要的是要創造一些適合公眾參與的途徑。在這方面，香港具有很多成功的經驗。

（一）通過個人示范帶動社會參與

眾所周知，火災是威脅城市安全的重要人為災害之一。雖然時至今日，世界上絕大多數城市都建立了專業消防隊伍來應對火災威脅，但要真正減小火災對城市安全的危害，還需要廣大公眾的參與。香港也經常受到火災的威脅，據香港消防處統計，2007年至2011年的五年間，平均每年發生三級以上火警14起，平均每年因火警傷亡361人[7]。香港消防處為了減少火災以及火災帶來的損失，希望廣大市民共同參與到火災預防中來。為了達到這一目的，他們從1997年開始推行“消防安全大使”計劃。所謂“消防安全大使”就是執行消防安全特殊使命的志愿人員。這些人員來自社會各界，在接受訓練后，除了向大眾傳達防火信息、提高市民的防火意識外，還有協助公眾消除火患和向消防處舉報火災隱患的任務。凡年滿12歲的香港市民，都可以申請。申請者經過專門培訓合格后，由消防處委任為“消防安全大使”。截至2010年年底，共有111,242名香港市民受訓成為消防安全大使。在此之后，香港消防處又推出“樓宇消防安全特使”計劃，即由消防處訓練物業管理人員、大廈業主及住客成為樓宇消防安全特使，負責在所屬大廈內協助宣傳防火信息，舉報火警危險或違規情況，確保所屬大廈的消防設備性能良好，同時協助籌辦居民參與的火警演習和防火活動[8]?？梢钥闯觯瑹o論是消防安全大使計劃還是后來推出的樓宇消防安全特使計劃都強調了個人的示范作用。通過招募志愿者并對他們進行消防安全知識的培訓，當這些志愿者回到他們各自的崗位，就如同社會網絡當中的一個個節點，而通過這些大使和特使的示范作用，更多的社會成員就會被帶動起來，加入到預防火災的行動者隊伍，所以類似于“消防安全大使”和“樓宇消防安全特使”這樣的志愿性示范崗位為市民提供了參與城市安全建設的途徑。一方面，有意愿、有時間、有熱情的市民可以自愿申請這樣一些示范性崗位，為城市安全建設盡力盡責；另一方面，這些志愿者可以對身邊的市民起到輻射作用，帶動周圍的人一起參與到預防火災一類的城市安全建設中來。

一、傳統行業信息安全建設現狀分析

（一）對信息安全建設缺乏足夠認識。就目前國內實際情況來說，傳統行業對于信息安全建設尚沒有足夠的認識，導致信息安全建設難以切實施行。具體來說，這主要表現在三個方面。一是傳統行業的領導者對信息安全建設缺少必要的認識，在面對信息化浪潮的沖擊時，其最先想到的是提升行業品質來面對新挑戰，卻忽視了通過信息安全建設保護行業核心信息資源，導致行業信息被逐漸泄露，無法與新行業相抗衡，以致逐漸失去競爭力。最典型的就是傳統出版行業，在數字化刊物逐漸普及的情況下，傳統出版行業已經顯得捉襟見肘，出版物印刷量與銷售量逐年下降。二是行業內部員工缺少對信息安全的認識，在日常工作中，會在不經意間泄露行業信息。更有甚者為了一己私利出賣行業信息。這些舉動都對傳統行業造成了極其惡劣的影響。三是普通消費者缺少對信息安全的認識，在某些需要消費者個人信息資料的行業中，消費者往往沒有考慮個人信息資料是否安全，是否存在泄露的風險以及相應的后果。忽視這些的結果就是消費者缺少對相關企業信息安全的要求，在發生意外情況后無法挽回。

（二）信息安全建設技術水平較低。傳統行業雖然缺乏對信息安全建設的認識，但也并非沒有進行信息安全建設，只是其信息安全建設技術水平較低，無法切實滿足對企業信息安全的保護。信息安全建設技術水平低主要表現在兩個方面。一是信息安全管理體系架構技術層次低，一個體系架構的技術高低，決定了該體系所能發揮的功能高低。越先進越高端的技術，其對信息安全的保護也就越安全，反之亦然。傳統行業信息安全管理體系的基礎架構以及權限設置等信息保障措施，其技術相對一些新行業而言較為落后，無法符合不斷更新的計算機技術，更無法有效彌補信息安全漏洞，只能說是徒有其表。二是人員管理技術水平較低，人員管理也是信息安全建設的重要環節。每一個員工都攜帶著一定程度的行業信息，只有加強對員工的管理，建立科學人性的管理體系，才能確保企業人員不會因為失誤或利益泄露行業信息。

（三）信息安全建設覆蓋范圍較窄。信息安全建設覆蓋范圍較窄主要可以分為兩個方面，一是進行信息安全建設的傳統行業范圍較窄；二是行業內部信息安全建設的范圍較窄。對于所有傳統行業而言，已經完成信息安全建設或正在建設的行業并不多。根據相關統計資料，傳統行業中完成或進行中的信息安全建設的企業，尚不到20%。這一數據說明信息安全建設率在傳統行業中來講還很低，還需要加強相關理念的宣傳，引導更多的傳統企業進行信息安全建設。在行業內部，信息安全建設集中在企業核心機密，即企業相關財務數據、產品數據和市場數據等，忽視了員工信息安全及一些外在信息安全的構建。雖然此舉能夠保障企業核心利益，卻無法保證企業正常良性的運轉。

二、傳統行業信息安全建設中的問題及原因

（一）缺少完善的法律法規。在信息安全方面，我國尚缺少有效完善的法律法規來加強信息安全建設，這主要表現在兩個方面。一方面是缺少對傳統行業信息安全建設的強制性法律法規。傳統行業本身對信息安全缺少足夠的認識，再加之缺少必須的法律法規，就致使傳統行業基本忽視了信息安全建設。另一方面是缺少對信息安全犯罪的法律法規，近年來隨著信息技術發展迅猛，各種信息安全犯罪層出不窮，犯罪性質也從經濟犯罪上升到了更加惡劣的性質。各種由于個人信息泄露而出現的綁架、搶劫等案件，急需出臺相應的信息安全法律法規來加以制約。

摘要：互聯網時代，電子政務信息化的發展給國家帶來了社會效益和經濟效益的同時，也存在著各種信息安全隱患．以國內外電子政務信息安全建設為研究背景，對河南電子政務信息安全建設的發展現狀及存在的問題進行分析，構建了電子政務內外網系統核心技術安全體系，提出電子政務信息安全的化解對策，為互聯網時代加強河南電子政務信息安全建設提供可行性建議．

關鍵詞：互聯網；電子政務；信息安全

在互聯網時代，電子政務正向全球快速推進，世界各國都在逐步利用電子政務增強國家的綜合實力．中國政府在“十三五”規劃、“互聯網＋”行動計劃、大數據戰略中都對實施網絡強國作了部署．各級政府以實施電子政務為平臺，在辦事效率和透明度上有了質的飛躍．然而，電子政務在給政府工作提供便利的同時，也存在著信息安全隱患，各類信息安全事件不斷出現，電子政務的信息安全問題日益凸顯．因此，從國家安全和長遠發展來看，加強對電子政務信息安全建設刻不容緩．互聯網的特質就是“跨界融合，連接一切”，互聯網時代電子政務信息的高效性，在一定程度上伴隨著高風險．隨著互聯網的普及，河南省電子政務的推廣與使用取得較大的進展，但電子政務系統應用及其傳遞政府信息資源時卻面臨著各類安全風險，由信息而引發的失、泄密事件層出不窮［1］．目前常規的電子政務信息安全模式已經遠遠無法滿足互聯網時代的發展需要，亟須加強河南省的信息安全建設，構建統一高效、互聯互通、安全可靠的政務信息安全體系，才能保證政務信息安全有效的運行．

1國內外研究的現狀

最早在20世紀70年代，國外就已經開始了電子政務信息安全建設，到了90年代中后期，國外掀起電子政務信息安全建設發展的高潮．在1993年初美國副總統戈爾，帶頭組織建立績效方面的電子政務信息安全體系，對已有的政務服務運行水平進行統計，統籌了政務方案運行渠道以及政務流程，整體的統計和梳理，大量使用了電子政務信息安全技術．為防止信息的泄露，首次大規模地對電子政務信息安全進行建設，并且定義了“ElectronicGovernment”這一標準化理念，這就是電子政務信息安全建設的起源．國外專家學者的理論研究已經達到高層次的水準，但是主體分為兩大類：一類是圍繞新技術與政府改革管理進行結合，并且導入了各種新型安全防范概念，吸收各種先進技術，實現“政府鐵桶化”．另一類是依托互聯網為載體進行設計研究，如世界市場研究中心，每年都會用問卷的方式采集互聯網中各國政府受到的安全性威脅次數，通過深入調研，全面評價政府電子政務信息安全等級，并制訂合理的電子政務信息安全建設方案［2］．在互聯網時代新形勢下，中國電子政務信息安全建設進入機遇與挑戰并存的發展階段．相比于國外電子政務信息安全建設發展趨勢，中國的電子政務信息安全建設發展程度仍然處于較低的水平．中國對電子政務信息安全建設的重視不僅體現在理論研究上，還體現在政府實際工作運行中．在應用廣泛的電子政務過程中，中國政府已經建立了專屬的政府門戶網站，但是，電子政務信息安全建設仍處于政府與使用群體之間的單向建設互動階段，電子政務信息安全建設過程中，公眾群體對電子政務信息安全性的認知較為匱乏，導致國內電子政務的主要研究方向偏向于基礎理論、發展轉型、技術要領、案例分析等理論性研究．

2河南電子政務信息安全發展現狀及成因分析