安全危機范文10篇

摘要：近幾年來，信息技術在全球范圍內發展，給人們帶來一些便利、信息時代的到來，信息已成為物質和能量以外的維持人類社會的重要組成部分，是未來生活發展的一種介質，帶來發展的同時，也帶來了一些影響，黑客最早源自英文hacker，早期在美國的電腦界是帶有褒義的。但在媒體報導中，黑客一詞往往指那些“軟件駭客”(softwarecracker)。黑客一詞，原指熱心于計算機技術，水平高超的電腦專家，尤其是程序設計人員。但到了今天，黑客一詞已被用于泛指那些專門利用電腦網絡搞破壞或惡作劇的家伙。對這些人的正確英文叫法是Cracker。如何保護信息內容，信息內容的保密問題顯得越來越重要。

關鍵詞：信息時代安全危機

1什么是信息時代的安全危機

什么是信息時代的安全危機呢？當然離不開安全，在使用電腦過程中，誤操作或感染木馬病毒都會帶來一系列的系統問題，小到系統時間被惡意篡改，大到系統文件被病毒破壞，信息時代的安全評判原則有嚴密性、完整性、鑒別、授權、不可復制性，各自獨立，但在實際維護信息系統時，卻又不一樣。

1.1嚴密性:當信息可被信息來源人、接收者之外的第三人，以惡意或非惡意的方式得知時，就喪失了嚴密性。有時候我們會特別強調嚴私性，比如個人資料、信用記錄、保險記錄、生產研發資料及產品形式等等。

1.2完整性:當信息非常態方式更動時，便會喪失了完整性。如船業交通、生產交易等應用場合，避免造成重大的生命財產損失，因此須特別重視資料的完整性。

1康樂園老年公寓火災事故概況

1.1事故發生過程。河南省魯山縣康樂園老年公寓火災發生時內有常住老人130余人、工作人員25人。事故發生地不能自理區住有52名老人、4名護工。2015年5月25日19時30分左右，不能自理區兩名女護工發現西北角建筑大面積燃燒。事故造成38人死亡、6人受傷，直接經濟損失達2064.5萬元。[1]1.2事故發生原因。直接原因是老年公寓不能自理區供電線路接觸不良而發熱，異常高溫引燃了電線絕緣層、聚苯乙烯泡沫等易燃可燃材料。同時由于建筑物吊頂空間整體貫通，加速了火勢蔓延燃燒，導致整體建筑短時間內垮塌。而老年公寓管理不規范，安全防范意識淡薄，安全隱患長期存在；地方民政部門違規審批許可，行業監管不到位；地方國土、規劃建設等部門執法監督工作不力，履行職責不到位間接導致了事故發生。1.3事故處置及善后處理。老年公寓工作人員進行了火災撲救和人員疏散，當地消防接警出動，進行了一些系列相對專業的滅火與搜救，隨后當地政府啟動應急響應，組織公安、民政、醫療衛生等部門展開搜救和維穩工作。省、市政府接到火災事故報告后，啟動了應急預案，組織開展應急救援工作，進行傷亡人員家屬接待及安撫、遇難者身份確認和賠償等工作，對遇難者家屬、受傷人員及其家屬進行心理疏導等善后工作。

2養老機構危機管理的必要性

2.1社會化養老模式流行，問題層出不窮。據國家統計局最新數據，65歲及以上人口接近1.6億人，占總人口的11.4%，老齡化趨勢愈演愈烈。受20世紀計劃生育政策和現階段龐大青年勞動力流動的影響，“空巢”老人越來越多，導致家庭養老模式逐漸瓦解，社會化養老流行起來。發展期短暫的養老機構受到政策制度、經濟狀況、地理區位等因素制約，發展水平兩極分化且多數經營狀況不盡人意，養老機構的質量變得難以保障，埋下重大隱患。同時，養老機構頻發的事故，以及處理時產生的種種問題矛盾，也給起步階段的養老機構巨大考驗。因此，如何做好養老機構的安全管理工作，是促進養老機構發展的一個重大問題。2.2事故形成負面影響，造成社會混亂。首先，養老機構安全事故給家庭帶來最直接的打擊。養老機構頻發事故不僅對受害人子女帶來沉重打擊，也給受害者家庭帶來傷痛。負面情緒會導致一系列不良行為的產生，影響社會穩定。其次，老年人由于年高、體差等原因往往行動不便，在危機突發時不能夠迅速做出反應，有的甚至只能坐以待斃。所以養老機構的安全應首先得到保障。頻發的安全事故會導致民眾對養老機構喪失信心，影響養老市場的發展，一定程度上導致社會市場秩序的混亂。最后，養老機構安全事故的發生政府難辭其咎，監管責任的缺失降低了政府的公信力。

3養老機構頻發危機的原因

3.1法律法規不健全。用完善的法律來管理危機在發達國家已是共識，但目前中國還沒有專門針對養老機構危機管理方面的法律。僅在2012年3月才出臺養老服務領域的第一個行業標準《養老機構安全管理》，也是第一次從行業管理角度，針對養老機構安全管理樹立規范。但2012年之后各類養老機構安全事故仍層出不窮，可見僅一個行業標準的出臺并不能夠填補相關制度的缺失，理應根據養老機構實際情況和安全事故特點完善相關制度，有法可依才能進一步提高養老機構安全管理水平。3.2危機意識淡薄。養老機構是養老安老場所，老年人自身不會把他們安享晚年之地與危機掛鉤，多數老年人也因為年事已高思維也不再活躍，所以基本不具備危機意識。以2013年黑龍江太平鄉養老院火災事故為例，事故是一名老人抽煙所導致，老人不具危機意識的行為無形中就會導致危機的產生。同時，養老機構工作人員更多的是給予身體和精神上的照料，缺乏危機意識和危機管理能力。以2015年河南魯山縣康樂園老年公寓特大火災事故為例（以下均稱“5.25”事故），公寓建筑物大量使用易燃建材，極易引發火災[1]。3.3缺乏專業人員。養老機構內多數老人年齡大行動緩，甚至長年臥床，生活不能自理，在危急情況下需要他人幫助才能安全疏散，增加了救援難度。大多數養老機構從業人員年齡偏大，數量偏少，缺少專業培訓，火災發生時自己都力不從心，更談不上施救他人。以“5.25”事故為例，該老年公寓護工數量偏少，且基本為中年農村婦女，缺乏專業知識與應急能力。事故發生的第一時間不能及時有效做到救援，反而致使自身的傷亡。只能向外尋求幫助，原地等待救，援拖延了最佳救援時間。3.4危機預警和監控系統不完善。首先，預警系統不夠完善。如“5.25”事故后，各部門沒有去著力構建一個完整的危機預警系統，更多只是淺層次的安全知識宣講、設施質量排檢等。危機有偶然性，一定程度上是不可避免的，一旦發生相應工作應準備充分，絕不能夠倉促應對。其次，監控系統不夠完善?！?.25”事故調查報告可以看出，康樂園消防監測系統極其簡陋，工作人員也沒有做到全面的看護和及時發現問題，最終導致不能自理區老人僅被救出兩名。3.5缺少應急聯動機制。應急聯動機制是在事故前、中、后期采取一系列合理、有序、快速的行動，需要不同部門合作?，F階段養老機構沒能夠與其他部門形成統一的應急聯動機制。這樣會導致各部門之間缺乏基本的溝通與聯系，無法集合力量整合資源，在面臨危機時，難以形成聯動力量。例如，“5.25”事故在火勢最兇猛的時候僅有消防部門和養老機構工作人員實施救援救災，而在火災發生后，魯山縣委、縣政府才啟動應急響應，組織公安、民政、醫療衛生等部門人員展開搜救、善后及維穩工作。3.6缺乏事后期恢復工作的理論總結與創新。在事故得到控制后，應該及時組織并展開事后的恢復工作。危機管理恢復期的主要工作是復原和及時的總結反思。在“5.25”事故中政府等相關部門做到了醫療救治、維穩、賠償等工作，并對遇難者家屬、受傷人員進行心理疏導。但沒有進行后續追蹤調查以及深入地學結，為以后的危機預警、應急機制提供科學、有效的理論創新，也沒有充分意識到盡快形成專門應對養老機構安全事故的行動機制的重要性。

1煤礦安全危機預警組織保障機制

有效的危機預警活動必須通過合適的組織予以實施，為保障煤礦企業安全事故的預警與監控有效實施，要成立專門的安全危機預警組織機構，作為安全危機預測與監控的運行指揮中心，即安全危機管理委員會．安全危機管理委員會能夠會同各方專家，對各類安全危機信息進行預測和總結研究，在國家安全、企業生產安全和人民生命安全的高度上制定有效的預控方案;同時，因地制宜，在地方政府設立管理分會，在危機預測和預控過程中發揮中央危機預警機構的權威作用，及時調動地方政府力量全權負責煤礦企業安全危機預警．甚至可以成立安全危機監控的虛擬組織，即煤礦企業安全危機預警聯盟會，重視地區之間以及地區企業之間的相互合作與安全評價，構建統一的安全交流平臺．從企業內部看，目前大多煤礦企業的安全危機監控組織機構往往只涉及安全管理部門這一單一系統，實際上煤礦企業安全生產與危機管理是一個系統工程，絕不是安全管理部門這一單一部門能夠有效完成的．安全危機的預防與控制，不僅涉及安全管理部門，也涉及到采購管理部門對設備的質量把關，生產管理部門對工作規程的監管，信息管理部門對安全信息的收集與處理，以及財務管理部門對安全管理的投入支持等等．因此，煤礦企業內部安全危機預警組織機構，必須是由安全管理、采購管理、信息管理、財務管理等多部門相關人員組成的委員會，委員會應由總經理主管，依據煤礦企業安全管理目標和安全管理理念，對企業的安全危機源、不安全行為、安全事故概率等進行嚴格的預測、監控和管理．

2煤礦安全危機預警信息反饋機制

強化煤礦企業安全危機預警的信息反饋體系，才能及時發現和解決煤礦企業生產中出現的各類問題，為降低安全事故發生概率，提高安全危機預警與管理水平打下堅實的基礎．煤礦企業安全危機預警與管理機制要想有效運作，必須建立員工、專家、企業、政府、社會等多個層面相互暢通的信息反饋體系［6］:一是員工信息反饋．定期深入一線員工當中了解安全信息，及時收集員工的意見和建議;二是專家信息反饋．安全管理專家對企業生產中員工的工作行為和生活行為進行全面檢查、監督、指導和調研，向企業決策層提供安全危機預警與管理的檢查評估報告;三是管理信息反饋．由企業安全危機管理委員會通過安全檢查與巡查、監管與調研等活動，有效地掌握安全動態，實現對各安全生產環節信息的收集和控制［7］;四是政府信息反饋．政府安全危機管理委員會，加強對地方政府和相關官員以及煤礦企業和企業高管的信息監管．通過第三方權威機構和各方專家收集有關煤礦企業的各種安全信息，形成最終安全危機預警與評估報告，對處于警報范疇的企業予以警示，并責令改進;五是社會信息反饋．完善監督信息通道，充分發揮社會和媒體對地方政府和煤礦企業的監督作用，減少政府與煤礦企業以及中央政府與地方政府之間的信息不對稱，促使約束機制由政府外部約束向企業內部約束轉變．

3煤礦安全危機預警評價考核機制

現有評價考核機制以GDP增長為導向，往往導致地方政府具有嚴重的地方保護主義傾向，因此與煤礦企業形成某種聯盟，隱瞞煤礦企業安全隱患、安全事故等事實，甚至阻礙中央政府對煤礦企業的監管行為，進一步加大了中央政府對安全事故預警與管理的成本．同時，煤礦企業過于追求利潤增長這一目標，尤其在地方政府的保護下，更是大膽，安全投入不到位、安全監管缺失，因而存在巨大的安全隱患．可見，改革中央政府對地方政府政績以及企業業績的評價體系不失為一種解決問題的途徑．我們認為，中央政府應改革對地方政府及煤礦企業的考核機制，改變現有的政績導向、經濟導向等不良觀念，樹立“綠色GDP”理念，加快“綠色GDP”改革進程，把安全因素作為一個重要的指標納入到對地方政府、官員以及煤礦企業高管的考核中來，建立安全保障與經濟增長協調發展的評價考核體系，并對安全監管不到位的政府、官員和煤礦企業高管實行一票否決制．此外，在評價實施過程中，采取360度評價模式，引入第三方權威機構對煤礦企業的安全危機以及相關人員的安全行為進行評價．

[摘要]當代，高校圖書館已不僅是保存文獻的信息資源中心，更是為民眾提供公共文化服務的重要場所，因而人員聚集度及流動性不斷提升，在所保存的文獻書籍及計算機服務設備在高頻率使用的情況下，圖書館會存在著一定的安全隱患。高校圖書館相關管理人員應不斷提升突發事件應對能力，有效降低公共安全危機事件可能給高校圖書館帶來的經濟損失。

[關鍵詞]高校；圖書館；公共安全危機；應對

高校圖書館的公共安全危機事件如果不能及時處理，會造成人員傷亡、財產損失，會對高校發展帶來負面影響。因而作為一個公共開放場所，高校圖書館采取公共安全危機管理措施是非常有必要的。本文闡述公共安全危機的定義及類別，分析當代圖書館進行公共安全危機管理的必要性，并從高校師生的安全教育工作、安全崗位責任制的確立以及公共安全事件預防機制的設立等方面，為當代高校圖書館的公共安全危機事件管理建言獻策。

公共安全危機的內涵及類別

1.公共安全危機的內涵

公共安全事故主要包含自然災害和重大責任事故等。高校圖書館的公共安全危機事件主要受潛在因素以及個人過失行為的影響，會間接地破壞高校圖書館的服務工作，危害高校師生的人身安全以及圖書館中的財產安全。

由美國房地產泡沫及金融衍生工具杠桿造成的金融危機已波及全球，多年來全球進出口額總量排名前三位的中國也難幸免。經濟形勢變化所引發的矛盾和糾紛在安全生產領域已經顯現。面對危機，安全生產監管部門應積極應對，幫助企業順利渡過難關。

一、生產領域在金融危機下的“變”

金融危機導致國內外市場萎縮，企業經濟壓力加大，制約企業生產安全的因素增多，給安全生產工作帶來了全新的挑戰。金融危機下的企業生產安全易演變為以下“五不到位”:

1、安全生產投入不到位

金融危機導致企業經濟效益下滑，部分企業資金短缺，為加快企業資金周轉，企業將可流動的資金投入原料生產、產品銷售等方面，忽視了安全生產方面的投入，無精力進行安全生產工作，無資金進行技術更新，無條件進行隱患整改，企業安全技術改造項目被推遲，潛在的安全隱患因資金問題被擱置，為各類事故的發生埋下導火線。

2、安全手續辦理不到位

摘要：在人才培養模式下，大學生安全管理危機調控受到了各高校的重視，但現有的危機調控系統在登錄擁擠時，其吞吐量無法滿足系統的正常運行。為此，提出人才培養模式下大學生安全管理危機調控系統優化設計。在原有硬件基礎上，選擇合適的協調器主控芯片，使其能夠自由切換不同的運行模式，擴展射頻識別卡，避免讀寫器與射頻卡片之間的接觸；在硬件基礎上，將需求轉化為后端設計，確立安全責任制考核，采用量化考核理念，監督基層管理人員，增加加密保護措施，維護學生隱私，實現人才培養模式下大學生安全管理危機調控系統設計。利用對照實驗，測試所設計系統性能，實驗結果表明，經過優化設計的系統數據吞吐量最高能夠達到600000B/s，能夠保障在登錄擁擠時系統的正常運行。

關鍵詞：大學生安全管理；危機調控；人才培養；信息加密；系統設計；對照實驗

人才培養模式是一種相對穩定的課程教學體系，利用規定的管理方法與評估體系，將大學生培養成為社會所需要的人才。在1998年，教育部首次召開了全國普通高校教學工作會議，并在會議當中確定了人才培養模式的具體定義，實際上就是人才的培養目標和培養規格以及實現這些培養目標的方法或手段[1⁃3]。我國各高?，F有的人才培養理念已經無法滿足社會的發展需求，身處在科技發展迅速的當今社會，信息流動較快，各高校需要對學生管理模式做出相應調整，保證學生的全面健康發展，以人為本，利用互聯網技術，將學校工作、學生的日常生活及學習一體化，打造出安全便捷的生活環境，為師生提供多種多樣的校園服務[4⁃6]。校園當中的人員流量較大，存在一定的安全風險問題；且國內的綜合型高校理工科偏多，涉及到的實驗場所環境復雜，若使用不當，極有可能造成學生與教職工的財產損失甚至人身傷害，為此需要建立安全管理危機調控平臺，加強高校對于學生安全的管理工作，避免意外事故的發生[7]。

1大學生安全管理危機調控系統硬件設計

1.1總體結構優化。大學生安全管理危機調控系統的設計，需要圍繞校園中可能發生的安全隱患，以及對學生人身安全的影響，全面監管校園中所產生的突發情況。在現有硬件結構的基礎上，增加其可擴充性，為系統的穩定運行提供保障，其具體物理框架結構如圖1所示。1中，采用星型拓撲結構，利用終端節點負責校園中各突發情況信息的采集，同時控制與之相關的相關聯動設備；利用協調器將所采集到的有效信息歸納匯總；通過通信接口傳輸至嵌入式網關模塊，完成監控服務器所發出的控制指令[8⁃10]。這一系列操作的順利運行，需要得到協調器節點的支持，其選型是十分重要的。1.2協調器主控芯片選擇。安全管理危機調控網絡參數的設定，信息數據的管理與維護，都需要協調器的支持，通過協調器的輔助，建立應用層與安全層之間的聯系，其具體情況如圖2所示。公司的SoC芯片CC2530，其內部集成了增強型8051微控制器以及符合IEEE802.15.4標準的RF收發器，以此滿足高校校園當中的無線傳感需求[11]。該芯片能夠自由切換不同的運行模式，以此降低功耗，在發送端結束數據信號的編碼調制后，將其轉換成為RF信號輸送至天線，發送到調控終端。1.3射頻識別卡擴展。在選取了合適的協調器主控芯片后，將射頻識別卡擴展優化，使其能夠更好地作用于電子標簽的雙向通信以及控制指令的傳達接收，校園中教學樓以及實驗室等地可以采用支持⁃ISO/IEC14443⁃A協議的讀卡器，完成協作，其具體實物如圖3所示。將射頻標簽附著在所需要識別的設備上，實現設備信息的提取，可以在圖書館的書籍借閱，食堂的飯卡以及宿舍出入門卡中廣泛應用，其具體內部結構如圖4所示。由于讀寫器與射頻卡片之間不存在接觸，為此減小了兩者由于接觸而產生的故障，在射頻識別卡中加入防沖功能，使讀寫器能夠在同一時間分辨出不同卡片，使卡與卡之間互不干擾，以此提高應用的穩定性及系統工作速度[12]。在結束硬件部分的優化設計后，參考現如今的人才培養模式，設計大學生安全管理危機調控系統軟件部分。

2大學生安全管理危機調控系統軟件設

摘要：大學生學習和修養身心以及健全自己人格、實現人生理想階梯的地方就是在大學。在新時代的環境下，對于大學生來說校園的安全危機意識顯得尤為重要。面對大學校園的安全危機，我們應該要用發展的眼光去看待，對大學校園安全危機意識進行新的認識，讓一些應對的措施得到有效的實行。為了確保學校大學生自身的合法權益，尤其要制定實施《校園安全法》，以此使學生在大學校園里更好地安定學習和生活。

關鍵詞：安全危機;大學校園;校園安全法

近年來，隨著我國經濟和社會的高速發展，高校辦學規模在不斷擴大，在促進高校發展的同時，由于校園內外環境差別巨大，而且越來越復雜，大學生生活和學習的范圍也在擴大，給學校的管理和安全工作帶來了很多挑戰。校園安全措施一刻都不能放松，學校發展的重中之重就是學校的安全，它和學生能不能安心的生活和學習密切相關，關系著家長能不能放心地把孩子交給學校。從更加廣泛的意義來說，它確保了國家和社會的穩定和安全。

一、影響大學校園安全的因素

影響校園安全的因素有很多種，只有弄清這些因素才能從根本上解決問題。常見的因素有下面七種：（1）自然災害。如地震、泥石流、臺風、海嘯等，這些一般具有突發性、季節性。這些事件雖然不經常發生，但也應該做好防范措施，一些容易發生自然災害的地區要更加注意。（2）食物中毒、傳播性疫情以及生態環境污染等。如以前發生的學校食物中毒現象以及生態環境污染這些嚴重的公共衛生事件等。（3）社會政治類事件。像非法傳教和游行活動等。（4）教學管理危機事件。像學生罷課、考試作弊等這些因為學校管理不到位導致的問題。（5）交往心理類。像人際關系、性格孤僻以及精神分裂等。因為很多大學生的心理素質不夠強，與他人不能很好地相處，容易因為性格孤僻導致惡性殺人事件的發生，如馬加爵殺人事件等。（6）突發事件。如校園交通事故、踩踏、暴力事件以及火災等。（7）校園信息類和網絡類。如在網上傳播犯罪以及不良信息等。因為現在是互聯網社會，網絡發展非常迅速，很多青少年接觸網絡是從很小的時候就開始了，很容易因為不良信息的引誘造成思想不端，不會辨別是非，有時候還會發生犯罪的行為。

二、對大學校園安全造成威脅的特點

2008年下半年，特別是9月份以來，國際金融危機波及全球，也給中國經濟發展和人民生活帶來一定影響。在這次金融危機中，食品藥品的供應、消費及質量安全問題必定會給社會治安帶來一定的壓力。特別是當前在新一輪政府機構改革實施階段的特殊時期，確保食品藥品的安全對維護社會治安穩定意義重大，應當引起各地黨委和政府的高度重視。

一、××地區食品藥品行業基本狀況

××地區位于××最北端、阿爾泰山南麓，東部與蒙古國接壤，西北部與俄羅斯、哈薩克斯坦交界，邊境線長1205公里，東西跨度約500公里，總面積達11.7萬平方公里。全地區轄6縣1市，54個鄉鎮，4個國營農牧場，農十師及其10個團場；有哈薩克、漢、回等36個民族，總人口63萬人，其中少數民族占56.48%，農牧業人口占57.03%，是一個典型的以牧為主、農牧結合的地區，也是一個典型的經濟欠發達的少數民族地區。

截至2008年底，全地區共有醫療機構617個，其中地區級醫療機構6個，縣級醫療機構39個，鄉（鎮）衛生院54個，個體診所156個，村衛生室362個。藥品批發企業4家，藥品零售（連鎖）企業206家，醫療器械批發企業5家，醫療器械零售企業64家，藥品生產企業1家，醫療機構制劑室1家。

全地區共有各類食品企業6821家，其中生產企業6821家，經營企業4047家，餐飲企業2464家。

二、國際金融危機對××地區食品藥品行業的沖擊和影響尚不明顯

一、外部環境分析

1.災害風險評估。政府采用危機管理眾包方式在很大程度上取決于所轄地區災害風險評估。若某地區容易受災害影響，政府運用危機眾包的動力則較大，同時在這方面的實踐和經驗也就越豐富。比如美國加州是自然災害易發地區，近十年來發生數起颶風、海嘯和地震，加州政府早在20世紀90年代就利用互聯網眾包氣象數據。相反，若某地區受災害影響可能性比較小，通過傳統的危機管理方式就可應付，則政府不會有足夠的動力去發展危機眾包，畢竟危機眾包具有一定的資金、人員、技術等壁壘。比如加拿大的東部地區，地理環境好，很少發生自然災害，當地政府沒有進行危機眾包。因此，災害風險評估是危機管理眾包的先行評判條件。2.其他影響因素分析。即使災害風險水平高，外部環境中的其他因素也會影響危機眾包的可能性。首先是科技水平和基礎設施建設程度。眾包是具有一定的設備依賴性的，其實現是依靠互聯網、移動通信、電子設備等。若缺乏相關技術和基礎設施，危機眾包不可能實現。其次是人口因素。若某地區的“數字鴻溝”過大，那危機眾包服務會失去公平，這有違政府維護公平正義的基本職能。數字鴻溝指的是人群在掌握和應用數字技術方面的不同而造成的待遇、機會和貧富的差距。具有一定經濟實力和文化水平的群體能輕易購買和使用電子產品，但其他群體在這方面的獲得性較差一些。數字鴻溝的存在使得信息富足者較容易參與或受益于危機眾包，而信息貧困者容易被排斥，但他們往往是現實生活中最易受災害影響的弱勢群體，承災能力差，恢復能力弱，恰恰是危機管理中最需服務的對象。

二、內部環境分析

1.成本效益比較。公共安全危機管理眾包需要較高的成本投入。自行開發一套有效的危機眾包應用需要大量的資金支持和技術人員參與，之后的廣泛推廣和長期維護也同樣耗時、耗力、耗錢。若通過購買服務或合作運營的方式進行危機眾包，資金、技術和人員壓力相對較小，但相應的風險則可能較大。政府需要花大力氣評估其他部門提供的危機眾包服務的專業性和準確性，還要對其他部門在危機管理眾包中可能存在的失誤買單。此外，政府公共安全危機管理眾包還存在其它風險。眾包是互聯網2.0時代的新產物，發展十分迅猛，相關法律法規的制定往往難以跟上，從而給政府帶來法律風險。眾包平臺都是開源的，一定程度上會暴露政府組織內部的脆弱性，不法分子更容易乘虛而入，擾亂政府正常運作。另外，發達國家已有的實踐和研究表明危機管理眾包效益巨大。首先能提高政府透明度和公信力。通過眾包，政府對外危機相關信息、宣傳危機相關知識以及更新危機管理最新進展。其次能加強政府與民眾之間的溝通。眾包源于社交媒體，是一個多元交互平臺，具有開源性、同步性和平等性。政府開放式請求與民眾的自愿參與構建了一個良好的溝通關系。再次能促進政府各部門間的協作。應急響應中危機信息的眾包可以讓管理者、指揮者及現場工作人員無縫對接、同步作業，贏得大量寶貴時間和援救機會。最后能擴大危機管理數據庫和完善危機管理信息系統，彌補政府資源有限的弊端，從而可以更科學地指導風險評估、危機預警、應急響應和災后重建。可見政府部門應該根據自身技術資源、人力資源和財政預算情況考慮是否采用危機眾包。2.組織文化與變革。公共安全危機管理眾包是傳統危機管理方式的變革，需要調整原有的組織結構、設置新的職能崗位或對現有工作人員作出額外要求。若政府工作人員采取消極不作為態度，危機管理眾包不但很難實施而且會被抵制。當政府外部非專業人士能有效解決公共部門的某些難題時，政府人員會覺得自己的“不可取代性”遭到了挑戰，容易產生抵觸情緒。因此培育開拓創新、鼓勵學習、充滿活力的組織文化是變革的前提。

三、公共安全危機管理眾包模式分析

1.半周期眾包或全周期眾包。公共安全危機管理眾包的研究和運用一直集中在后災害階段，即應急響應和恢復重建。在應急相應階段，政府利用社交媒體中的信息指導決策、實施救援、提升群眾情景感知、跟蹤信息反饋等。地理信息的眾包使得危機管理機構能視圖化災害現場，能準確定位需要提供幫助的對象，比如廣泛運用的Ushahidi、CrisisMappers、Googlemaps等。災后重建階段，危機眾包可以方便管理決策，比如美國加州政府建立的災后損失報告平臺。危機管理的縮減和準備階段屬于前災害管理，旨在降低危機發生的風險以及在危機發生的情況下盡可能減少損失。目前，一些政府和學者開始探索前災害階段的眾包應用。他們不再局限于通過社交媒體傳遞預警信息，宣傳教育幫助災害脆弱性群體做好減災防災準備，而是建立了網絡平臺鼓勵群眾自主反饋當前狀況和減災措施落實情況。2008年汶川地震后，美國聯邦政府除了依靠傳統地震探測儀進行預警，還建立了Twitter信息收集系統，能夠自動識別及時收集Twitter上的任何關于地震的信息。2.被動眾包或主動眾包。眾包基于模式的不同分為主動眾包（ActiveCrowd⁃sourcing）和被動眾包（PassiveCrowdsourcing）。主動眾包指的是主動請求大眾貢獻信息、思路或解決方案；被動眾包指的是在未發起任何請求下收集和利用網絡用戶自主貢獻的內容。近年來，社交媒體的蓬勃發展為被動眾包提供了一個良好的平臺。其與生俱來的開源性與被動眾包的內在特性完美契合，因為社交媒體的用戶是廣泛的、草根的，不需要來自某一方的特定激勵即會主動貢獻內容。政府被動眾包的路徑一般是：首先將社交媒體作為危機預警和信息的手段，發現網絡上出現謠言或有損政府形象的言論，加以監管以及清除，其次政府開始參與公眾互動，信息的同時也接收反饋，最后當社交媒體在應急響應和災后重建階段應用逐步增多和成熟時，政府開始主動實施眾包。當然，社交媒體也可以作為主動眾包的平臺，政府可以提出問題征求意見、收集反饋，對大眾的貢獻進行分析處理。但最典型的主動眾包方式是政府自身開發推廣軟件或平臺。比如，聯邦應急管理署2013年開發的“iCoast”軟件，其初衷是為了節約航拍災前災后海岸線及沿海狀況的成本，號召當地居民志愿提供相關照片。當這項應用在沿海地區推廣后，它在減災準備中的作用也變得極為明顯。一方面通過低成本的方式實現了高質量的數據信息收集，完善災害預測模型；另一方面能夠提高參與用戶的情境感知能力，他們會主動去了解周邊環境的脆弱性和潛在災害，從而積極做好減災準備和采取應急措施。此外，政府主動眾包還可以通過與非盈利性組織或私人部門合作實現。目前有大量的非盈利性組織已建立了專業的危機數據平臺并在危機管理中積累了大量的眾包經驗，如VGI、Ushahidi、Scipionus等，而且研究表明這些平臺數據的準確性和專業性都高于政府，因此政府應該搭建好合作平臺。從歐美地區經驗來看，政府公共安全危機管理眾包實施已經有了比較清晰的理論路徑。通過內外部環境分析確定是否存在眾包的必要，根據各地的實際情況選擇半周期眾包或全周期眾包、被動眾包或主動眾包。

一、當前大學生危機意識缺乏的表現

1、大學生失聯事件頻頻發生

2014年全國多地發生多起女大學生失聯、囚禁、遇害事件。江蘇吳江19歲女大學生高秋曦在失聯半個月后被確認遭搶劫并殺害、20歲的女大學生高渝在重慶“搭錯車”不幸遇害、22歲的女大學生小金在濟南被黑車司機綁架，囚禁四天，并慘遭毆打、性虐。這一例例的侵害事件不僅令人對受害者感到憐憫，對犯罪嫌疑人的惡劣行徑感到憤慨，更在社會及高校引發了一場對大學生自我防范意識的大討論，引發了社會對大學生安全教育的擔憂。

2、大學生對公共危機缺乏警覺與防范

公共危機的禍因主要有六種，分別是自然災害（包括火災、風暴、地震、洪水）、公共安全突發事故、惡性刑事案件、恐怖事件、疾病傳播（即公共衛生問題）、自然環境惡化等。公共性危機的實質是危及公共安全，破壞社會秩序和生存空間，侵犯公民的人身和財產安全。社會在一定歷史時期內無法根除這六種禍因，難免就會遭遇公共性危機。當前大學生對公共性危機缺乏警覺與防范意識，缺乏面對突發事件的心理承受力，掌握的應急知識與求生技能較為薄弱。通過相關調查發現，超過一半的學生根本不懂得我國公共危機發生的情況，對身邊潛藏的危機普遍缺乏警惕。只有極少一部分學生參加過類似危機事件的應急辦法培訓，具備基本的應急常識和處理技能。危機來臨時，不能保證學生順利脫離危險。

3、大學生對各種詐騙行為的甄別能力差