安全質量范文10篇

一、工作重點及檢測安排

（一）市農產品綜合質檢中心

監測范圍覆蓋市區和所轄20個縣（市、區），加強對我市的省級蔬菜產業示范縣（南和縣）、國家級蔬菜標準示范園（南和縣、任縣、寧晉縣、威縣、巨鹿縣、平鄉縣）、蔬菜產地（包括無公害蔬菜產地和一般蔬菜產地）、蔬菜市場（包括蔬菜批發市場、超市、農貿市場）的蔬菜質量監測。同時協助做好省級農產品質量監測機構的抽樣工作，對轄區內縣級蔬菜質量監檢測站提供業務指導和技術支持。

省級監督抽樣20批，風險抽樣240批。市農產品綜合質檢中心全年檢測數量不少于800批，其中監督檢測200批，風險檢測600批，轄區內各蔬菜產地樣品年內至少檢測覆蓋1次。

（二）縣級農產品質量檢測中心

對轄區內有蔬菜上市的基地、產地批發市場、農貿市場、集市全面進行蔬菜質量監測，特別要把分布在農村的蔬菜零售點和豆角、韭菜、生菜、芹菜、油麥菜、油菜等綠葉菜作為監測重點，做到不漏一門一店，不留監管死角。同時協助做好省市級農產品質量監測機構的抽樣工作?？h級農產品質檢中心全年檢測數量不少于360批。

摘要：高山蔬菜是長陽縣農業發展的重要支柱產業，高山蔬菜的質量安全監管工作在省、市主管部門和縣委、縣政府的領導下，堅持以建立和完善農產品質量安全監管體系為基礎，以組織農業標準化生產為手段，以建立農產品基地準出可追溯體系為重點，以推進農業產業化健康發展、促進農業提質增效為目的，“產出來”和“管出來”雙管齊下，扎實開展各項工作，確保了高山蔬菜產業的持續健康發展。

關鍵詞：高山蔬菜；質量安全監管；農業產業化

長陽縣是全國高山蔬菜產業的發源地,自1986年開始發展，至今全縣已形成2萬hm2基地，年種植面積3.33萬hm2，11個鄉鎮中有10個鄉鎮發展高山蔬菜，其中種植規模較大的有5個鄉鎮，年總產量達100萬t，總產值達到10億元，全縣從事高山蔬菜產業的達到10萬人。主要種植品種有白蘿卜、大白菜、甘藍、番茄、辣椒、菜豆六大類。長陽縣是國家級蔬菜生產重點縣，產業成熟度高，產品主要銷往華中、華東、華南、港澳臺及東南亞50多個大中城市，也因為品質優、反季節的特點曾于2008年、2010年先后直供北京奧運和上海世博會。高山蔬菜產業鏈每年吸納和轉移2萬多農村剩余勞動力從事加工、運輸、勞務及第三產業，帶動了周邊地區經濟的發展，高山蔬菜的質量安全極其重要。近年來，我縣出臺多種舉措,以“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”，保障高山蔬菜質量安全。

1主要措施

1.1強化隊伍建設，完善監管體系。一是縣級監管隊伍?？h政府成立了以分管農業的副縣長為組長的領導小組，農業局也相應成立了農產品質量安全工作專班。2014年，我局頒發《農業局關于進一步明確農產品質量安全監管職責分工的通知》，劃分了局屬所有股室、站、所的農產品質量安全職責，建立了全局統一領導，農產品質量安全監督檢測站負責日常工作，農業綜合執法大隊負責農業投入品和農產品質量安全案件查處工作，各股室、站、所分工負責，協調配合，各司其職，共同負責農產品質量安全的監管機制。二是鄉鎮監管隊伍。按照監管體制改革要求，各鄉鎮農安站已掛牌并明確了職責，每個鄉（鎮）配備1名~2名農產品質量安全監管員，積極打造多級聯動監管隊伍，完善農產品質量安全監管體系。1.2強化組織領導，層層落實責任。我縣按照“屬地管理、分級負責”的原則，形成“地方政府對農產品質量安全負總責、農業部門具體抓、生產經營者為第一責任人”的責任體系。一是落實監管職責。我縣每年組織召開農產品質量安全專題會議，印發《縣農產品安全監管要點》和《農產品質量安全監測方案》，縣人民政府與鄉鎮人民政府簽訂農產品質量安全工作責任狀，任務層層分解，明確各級監管職責。二是落實生產者職責。我局同農民專業合作社、農產品初加工企業、蔬菜冷庫、“三品一標”企業等160個生產經營單位簽訂了農產品質量安全責任狀，明確農產品生產經營者是農產品質量安全的第一責任人的職責。規定農業生產經營主體必須把農產品質量安全工作擺在重要位置，必須開展農產品質量安全自律性檢測，落實檢測人員，建立生產檔案，禁止生產、銷售不符合國家質量安全標準的農產品，實行承諾經營，嚴格執行農產品質量安全準出制度。1.3加強宣傳培訓,提高安全意識。一是開展培訓提高農產品質量安全意識。以陽光工程和新型職業農民培訓為契機，先后在高山蔬菜產區組織培訓4次，重點圍繞農產品質量安全知識、無公害標準化生產、病蟲害綜合防治技術等方面對生產者和冷庫業主進行培訓，共培訓800多人次，全面提高生產者和經營者的農產品質量安全意識。二是廣泛宣傳營造農產品質量安全良好氛圍。我局認真開展“食品安全宣傳周”、“3.15”消費者權益保護日活動，發放《致廣大農產品生產經營者的一封信》、《農產品質量安全知識問答》等宣傳資料10000余份，農產品法律法規匯編500冊。通過宣傳，營造了一個全社會共同關注、廣泛參與的良好氛圍和社會環境。三是實現高山蔬菜主產區農產品質量安全宣傳全覆蓋。在7-9月高山蔬菜銷售旺季，我局和鄉鎮農辦聯合在集鎮、蔬菜產區進出口、大型冷庫懸掛標語共40條，通過各鄉鎮農情通信息平臺發出13000多條有關嚴厲打擊危害農產品質量安全活動的信息；組織流動宣傳車深入村組不留死角進行廣播宣傳，讓農產品質量安全知識在高山蔬菜產區家喻戶曉。1.4加強投入品管理，確保源頭可控。一是開展農資經營人員培訓，促進農資經營店守法經營。對高山蔬菜產區所有農資登記門店共168家的經營人員進行了新《種子法》、《農藥管理條例》、《肥料登記管理辦法》等相關法律、法規及農藥處方制、肥料管理、種子使用等業務知識進行了培訓，提高農資經營人員的法律和業務知識,促進農資經營店守法經營。二是開展高山蔬菜產區投入品專項監管，促進農資經營店規范經營。對縣內農藥、種子、肥料進行了全方位的登記備案，全面推進農藥處方制、高毒高殘留農藥定點經營和實名購買制，開展了白草枯禁用專項治理，認真做好高山蔬菜品種的試驗示范，確保高山蔬菜產區農資品種和質量安全可溯源。三是狠抓案件查處，強力規范農資市場。結合宜昌市“金盾”、“綠劍”和農資打假“百日行動”，縣農業綜合執法大隊對全縣農資市場進行巡查，出動執法車輛20臺次，執法人員60人次，共檢查164家農資經營門店，對不規范行為進行了立案查處，目前已結案13起。真正做到了產品經營有檔案、源頭可追溯、流向可追蹤、信息可查詢、操作有指南，從源頭控制農殘。1.5推行標準化生產，加快品牌創建。1.5.1加強生產技術指導，組織標準化生產以標準化示范基地、“三品一標”企業、龍頭企業和農民專業合作社為主體，組織種植農戶統一種植管理模式：統一整地播種、統一肥水管理、統一標準化技術、統一病蟲害防治、統一收獲銷售。堅持“預防為主、綜合防治”的植保方針，深入開展“到2020年農藥使用量零增長行動”，推廣使用殺蟲燈、黃板誘蟲等物理誘殺技術，科學合理使用高效低毒化學藥劑等一系列綠色防控措施和測土配方施肥技術，通過減少化肥農藥使用量，從而降低農產品中的農藥殘留，保障農產品質量安全?！?6—質量安全2017年第2期總第161期1.5.2加大培植農業“三品一標”，發揮示范作用截至2015年底，高山蔬菜獲得三品認證的企業達到6家共27個產品，種植面積2873hm2，產量達到180050t。督促所有三品一標企業建立健全生產檔案，嚴格執行標準化生產操作規程，推廣無公害、綠色種植，為我縣農產品質量安全起到示范帶動作用。1.6建立追溯系統，嚴格產地準出。長陽高山蔬菜2008年、2010年直供北京奧運和上海世博會期間開始實施產地準出制度。2012年7月為全面實施高山蔬菜產地準出，縣農安站在火燒坪蔬菜基地連續15d實施檢測，對檢測結果合格的出示《農產品質量安全準出檢測結果報告》三聯單，并逐步形成了系統完善的農產品質量安全產地準出制度，并在全市推廣。要求農產品生產企業或農民專業合作社一律建立生產檔案；一律開展自律性檢測，出具檢測合格證或產地證明；將檢測合格證或產地證明作為農產品產地準出憑證，隨貨同行；運輸車輛一律實行登記備案和農產品質量安全承諾制度。截至目前，我縣已有45家高山蔬菜生產基地建立了自檢室，配備了卡片式農殘檢測速測儀，規范性開展檢測，實行以有生產記錄、有產品自檢或委托檢驗（檢疫）合格證、有包裝、有標識為門檻的“四有”農產品質量安全產地準出制度，嚴格把好農產品準出關。同時在2012年，在長陽大清江農業發展有限公司率先建立農產品質量安全二維碼追溯管理基礎平臺試點,實現產品種植、加工、運輸、銷售、檢測全程監管。消費者可以通過掃描二維碼對其生產過程中的信息，包括基礎信息（企業信息、基地信息、監管員信息、投入品分類信息、產品規格信息）、農事操作信息(記錄每一塊地的蔬菜種植、施肥、病蟲害防治、采收、產品準出等信息，農事操作結束時可以對該地塊的采收總量、銷售總量及庫存進行分析)、投入品信息（記錄肥料、農藥的入庫出庫信息、使用信息）、檢測信息、產品流向信息查詢，真正實現了農產品質量安全可追溯。目前，長陽共有3家高山蔬菜標準化生產基地建立了農產品質量安全二維碼追溯管理平臺。1.7強化日常監管，深化治理整頓。1.7.1強化日常監管，嚴控高山蔬菜農藥殘留根據年初制定的《農產品質量安全監測計劃》，7月~10月以高山蔬菜監管為主，堅持每周例檢、質量安全信息公示、質量安全承諾及不合格農產品無害化處理等制度，對重點企業、農民專業合作社和蔬菜冷庫實行每批次產品自檢、收購時“逢進必檢”、出庫上市時再檢、農產品質量安全監督檢測站不定期抽檢的檢測制度。僅今年上半年我局共組織抽檢386批次1200個樣品，檢測合格率達100%，印發《農產品質量安全簡報》13期。1.7.2開展高山蔬菜保鮮專項治理，全力保障高山蔬菜質量安全針對個別外地商販在運輸環節中非法使用保鮮劑的現象，7月~8月，我局在高山蔬菜產區開展了為期2個月的打擊非法添加保鮮劑的專項治理活動，農業、食藥、公安、工商等部門相互配合與協調，形成工作合力，實現監管環節無縫銜接，確保農產品質量安全監管工作取得實效。一是加強宣傳。在集鎮、蔬菜產區進出口、各鄉鎮蔬菜大型中轉冷庫張貼公告，組織宣傳車在蔬菜產區進行流動廣播宣傳，增強蔬菜生產經營者農產品質量安全法律意識，有效遏制違法行為。二是召開專題會議。在榔坪鎮、賀家坪鎮、資丘鎮等主要產區召集所有蔬菜經銷商、蔬菜經紀人、蔬菜承運人和蔬菜生產大戶座談，宣講《農產品質量安全法律法規》和《兩高司法解釋》，簽訂承諾不非法添加保鮮劑、防腐劑和添加劑的農產品質量安全承諾書，確保蔬菜從產地到市場質量安全。三是加大案件查處力度。對于屢教不改的違法分子絕不手軟，一經發現一律嚴肅查處，今年共查處非法添加保鮮劑商販3人，并依法法對不合格產品進行了無害化處理，全力保障我縣高山蔬菜質量安全。

2工作亮點

同志們：

今天這次會議很重要。主要任務是按照國務院和省、市有關工作要求，安排部署我區產品質量和食品安全專項整治行動，進一步鞏固改善全區產品質量和食品安全狀況，確保不發生大的食品衛生公共事件。剛才宣讀了《市中區產品質量和食品安全專項整治行動實施方案》，請各單位按照方案要求，認真抓好落實。下面，我再講四點意見。

一、認清形勢，統一思想，深刻認識開展專項整治的意義

近一時期，國務院和省、市高度重視產品質量和食品安全工作。7月25日，國務院常務會議審議通過了《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定（草案）》，決定成立國務院產品質量和食品安全領導小組，在全國范圍開展產品質量和食品安全專項整治；7月27日，國務院召開全國質量工作會議，總理出席會議并作重要講話；8月10日，全省質量工作電視電話會議召開，姜大明代省長、殷魯謙副市長分別在總會場和會場作了重要講話；8月23日，國務院召開全國產品質量和食品安全專項整治工作電視電話會議，吳儀副總理作了重要講話，會議下發了《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》和《全國產品質量和食品安全專項整治行動方案》。從以上一系列重要會議的召開，我們不難看出，目前從上到下都把產品質量，特別是食品安全工作擺在重要位置。因此，大家一定要認清形勢，統一思想，進一步增強做好這項工作的責任感和緊迫感。

總體上來看，近年來在全區上下的共同努力下，我區產品質量總體水平穩步提高，主要產品和食品安全狀況不斷改善。年，全區定期監督抽查產品質量合格率達到了94.5%，高于全省15.5個百分點，高于全市5個百分點。先后涌現出了一批知名品牌，其中中國名牌產品1個，名牌產品11個，名牌17個。同時，積極推進標準化生產，年我區的綜合評價得分為100分，達到了《省標準化生產達標工作管理辦法》要求，并通過了省標準化達標驗收。食品安全方面，目前全區已有26家企業獲得食品市場準入QS標志，各大超市、集貿市場等流通領域和餐飲服務企業、集體食堂均建立了進貨查驗制度，并將食品小作坊開始納入監管。

在看到成績的同時，我們也應清醒地看到，目前全區產品質量和食品安全還存在一些不容忽視的問題，主要表現在：部分企業管理水平不高，生產條件差，產品質量檔次不高、標準水平低，可靠性不強；個別農產品農藥殘留超標；食品生產加工小企業、小作坊質量安全隱患多；少數生產經營者特別是一些小作坊偷工減料，摻雜使假等等。這些問題直接危害人民群眾健康安全，我們必須采取堅決有力措施，多管齊下，切實解決；要力爭通過這次專項整治，全面加強全區產品質量和食品安全的基層基礎工作，全面強化廣大企業和生產經營者的質量責任，全面增強全社會的質量意識，努力把我區的產品質量和食品安全工作提高到一個新的水平。

各縣（區）人民政府，市政府直屬各單位：

為深入貫徹落實《國務院關于加強產品質量和食品安全工作的通知》（國發〔2007〕23號）、《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》（國務院令第503號）和《浙江省人民政府關于進一步加強產品質量和食品安全工作的通知》（浙政發〔2007〕51號）精神，切實加強我市產品質量和食品安全工作，現就有關事項通知如下：

一、提高思想認識，增強做好產品質量和食品安全工作的責任感和緊迫感

（一）產品質量和食品安全關系人民群眾的切身利益，關系企業的生存和發展，關系國家的聲譽和形象。近年來，通過各級政府、各部門和廣大企業的積極努力，全市建立了產品質量安全監測體系，深入實施了產品質量安全市場準入、監督抽查等制度，各企業建立健全了質量保證體系，使全市產品質量總體水平穩步提高，初級漁農產品、制造加工品、出口產品質量安全可靠，產品質量和食品安全工作取得了新的成效。但是，我市的產品質量和食品安全工作也存在一些薄弱環節：一些企業生產條件較差，管理水平低，產品質量穩定性、可靠性不高；部分傳統產業層次不高，標準偏低；食品生產加工小作坊的大量存在給我市食品質量安全帶來了較大的隱患；少數企業缺乏誠信，違法違規現象時有發生。對此，各級、各部門要進一步增強責任感和緊迫感，以對國家和人民群眾高度負責的精神，把產品質量和食品安全工作擺在更加突出的位置，切實抓緊抓好，努力促進經濟又好又快發展和社會和諧穩定。

二、突出工作重點，強化產品質量和食品安全監督管理

（二）堅持從源頭抓質量。嚴把市場準入關，嚴格執行生產許可、強制認證等市場準入制度，采取有力措施，加強對準入企業的后續監管。加大農業投入品監管力度，有效控制農獸藥殘留危害，防止農產品的源頭污染。食品和初級農產品應建立健全從種植養殖、生產加工、流通銷售到餐飲消費全過程的監管鏈條；工業品應建立健全從產品設計、原料進廠、生產加工、檢驗檢測直至銷售的全過程監管鏈條。要發揮各方面的力量，積極探索長效監管機制，建立健全覆蓋全社會的監督管理網絡。建立產品質量安全追溯體系，以食品、農資、日用消費品為重點，加快產品質量電子監管網和信息化建設，不斷改進監管手段。

電梯作為高層建筑所必備的設施，已經得到了越來越廣泛的運用，但是隨著電梯使用量的增加，電梯事故的發生概率也越來越多，這使得人們對于電梯的安全問題與維護工作十分重視，因為只有做好電梯的質量安全與維護的檢查，才能保證電梯的正常運行，避免意外事故的發生[1-3]。因此，相關的工作人員要樹立正確的觀念意識，面對當前所存在的現狀問題，積極改進提高，切實抓緊抓實電梯質量安全與安裝維護問題的應對策略，保證電梯的正常、穩定的運行。

1電梯質量安全的重要性

電梯作為高層建筑運輸的必要設施，其質量安全的性質直接影響著人們的生命與財產安全。電梯質量安全是指電梯在實際的運行中的質量，這與電梯的安裝施工和電梯的定期維護都有著密切的聯系。電梯作為一部敏感的設備，任何一處細小的環節出現問題都會導致電梯出現事故，產生危險隱患，因此電梯質量安全的重要性是不容置疑的。

2電梯維護保養與安全管理的現狀問題

2.1缺乏維護保養。電梯屬于高靈敏度的設備，必須要定期進行維修保養才能保障電梯的正常使用，國家頒布的《特種設備安全監督條例》明文規定，除了軍事設備、航空航天設備、核設施以及其他特殊行業所使用的特種設備外，一般場所所使用的電梯必須進行不少于一次的年檢，這樣才能保證運行的安全，避免出現意外事故。但是在實際的運行中，主動申報的單位少之又少，正是由于很多單位對于電梯檢修與維護不夠重視，缺乏必要的維護保養，所以才通過立法建立相應的年檢制度[4-6]。2.2電梯維修人員專業水平不夠。電梯的使用已經廣泛普及到了人們的日常生活之中，隨處可見的高層建筑中電梯是必不可少的設施工具，而電梯使用量的大幅增加也必然會產生對專業的電梯維修人員的需求。但是在實際的工作中，很多電梯維修人員既不懂得電梯的結構原理，也不懂得運用設備技術的知識，只是通過短期的、并不規范的培訓就上崗工作。這些維修人員在工作中不能夠按照規范流程進行維修操作，對于電梯故障問題缺乏工作經驗，使得電梯的故障得不到有效排除，為電梯運行埋下了安全隱患。2.3操作不規范。電梯的構造是十分復雜的，在電梯使用的過程中要嚴格遵守規章制度，合理使用，才能保證電梯不容易發生故障。但是在實際的電梯使用中，很多人并不遵守規章制度，往往是造成電梯事故，產生安全隱患的重要原因。人們安全意思淡薄，不能正確使用電梯的行為有：首先很多人為了加快電梯上下行的速度，會有用力按壓開關按鍵的習慣；其次一些情況下為了阻止電梯關門，會用身體或者其他物品擋住電梯門；還有一些小朋友在電梯運行的過程中，喜歡在電梯廂中蹦蹦跳跳；另外還會出現用東西代替手指按壓按鈕的情況。這些情況都會加劇電梯運行中產生故障的風險性。

3電梯安裝的技術管理

1總則

1.1編制目的

1.1.1為建立統一、高效、科學、規范的處置特大建筑工程質量安全事故應急、指揮、保障和防控體系，迅速、妥善地處理本區內發生的特大建筑工程質量安全事故，或可能造成特大建筑工程質量安全事故的險情，確保一旦發生事故或險情能夠高效有序地做好應急處置和救援工作，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財產損失和社會危害，根據國家的有關法律、法規和有關規定，結合四方區建筑工程實際情況，制定本預案。

1.1.2本預案是區政府統一組織、指揮、協調全區特大建筑工程質量安全事故應急工作的指導原則、處置程序、資源調配和政府部門在處置特大建筑工程質量安全事故過程中的責任義務的工作方案，是指導各部門做好特大建筑工程質量安全事故處置工作的依據。

1.2工作原則

1.2.1政府領導原則。區政府全面領導四方區特大建筑工程質量安全事故的應急救援工作。

1、強化技術支撐，完善技術服務體系

1.1改良現有茶葉品種，完善良種繁育體系

目前陜南地區茶園主要是20世紀70年代的群體種，以有性系茶園為主，品種純度低，茶葉外形不統一，生長勢頭不整齊，所產的茶葉原料難以達到茶葉標準化加工的要求。應采取措施鼓勵茶農對低產茶園進行改造，通過更換老齡茶樹，替換低產茶樹品種，改善品種結構。推廣抗逆性好、試制性優的無性系茶樹良種。完善良種繁育體系，應充分發揮科研院所和茶葉技術推廣部門在良種培育和推廣普及方面的作用，加強茶葉生產企業、茶葉專業合作社自繁自育能力。重點建設省級無性系良種茶苗繁育基地，為市縣級繁育圃提供優質無性系良種茶苗，在漢中、安康、商洛市完善或新建無性系種苗母穗園基地，加大本地適生品種的繁育，在茶葉主產縣區新建一批年產1000萬株以上的無性系良種繁育圃基地。

1.2大力發展生態茶園，加強茶葉技術推廣應用

生態茶園建設要因地制宜，充分利用陜西植物群落分布狀況，創造適宜茶樹和配置生物諧調生長的良性環境，調節茶園小氣候，增強茶園天敵對害蟲的自然控制能力。通過合理密植，培肥土壤，采、剪、養相互配合的栽培管理技術，綜合運用生物防治、物理防治等綠色防控技術，減少農藥和化肥的使用。通過茶葉清潔化、連續化、自動化加工技術的應用，減少茶葉加工中的污染。

1.3積極開展標準化示范，促進產業化經營

1對食品塑料包裝重要檢驗項目及安全隱患的分析

根據食品包裝的材料和功能的不同，國家規定了相關的產品標準及衛生標準，主要有GB/T10004－2008《包裝用塑料復合膜、袋干法復合、擠出復合》、QB/T1871－1993《雙向拉伸尼龍(BOPA)/低密度聚乙烯(LDPE)復合膜、袋》、GB/T21661－2008《塑料購物袋》、GB/T19741－2005《液體食品包裝用塑料復合膜、袋》、BB/T0002－2008《雙向拉伸聚丙烯珠光薄膜》、GB/T17030－2008《食品包裝用聚偏二氯乙烯(PVDC)片狀腸衣膜》、GB/T18454－2001《液體食品無菌包裝用復合袋》、QB/T2197－1996《榨菜包裝用復合膜、袋》、BB/T0014－2011《夾鏈自封袋》、GB/T24984－2010《日用塑料袋》、及衛生標準等。

1.1拉斷力、斷裂標稱應變(斷裂伸長率)

拉斷力是指試樣受拉力作用發生斷裂時的最大應力。斷裂標稱應變(斷裂伸長率)是指試樣斷裂時，原始標距單位長度的增量。通常以斷裂標稱應變(斷裂伸長率)的大小來衡量塑料屬于延展性材料還是脆性材料。反映產品在使用過程中承受拉伸的能力，食品塑料包裝材料只有具有良好的物理性能才能在使用中耐用，保證食品包裝袋在運輸過程中不易破裂。在檢測的過程中斷裂標稱應變(斷裂伸長率)的數值小、拉斷力的數值也相應的小，這與生產過程中拉絲嚴重，造成薄膜容易拉斷，使產品不具有良好的物理性能。

1.2剝離力

表征了兩種不同材料間復合質量的好壞，將規定寬度的試樣，在一定速度的條件下，進行T型剝離，以剝離15mm寬復合層所需的平均力值表示。通常復合膜(袋)會有印刷、裁剪、封合等后加工，剝離力不良的產品在隨后的加工、包裝、使用中可能發生層間分離，而層間分離的包裝袋將引起其力學性能、阻隔性能的下降，從而影響包裝物的質量或保質期［12］。造成食品受到外界環境的污染，給企業帶來了嚴重的經濟損失，企業在生產過程中應注重原料的選擇和生產工藝等因素。

1蔬菜質量安全追溯的概念

蔬菜質量安全追溯是根據蔬菜產銷具體情況，對蔬菜進行唯一性標識，綜合利用現代信息網絡技術，跟蹤蔬菜供應鏈各環節的信息并有效記錄，目的是一旦發生產品安全問題時，可以快速有效地追蹤到源頭，必要時對相關產品召回，并追究有關人員的責任。

2哈爾濱市蔬菜質量安全追溯制度的現狀

2008年11月27日，哈爾濱市蔬菜質量安全監管追溯系統正式開通，重點在標準化生產基地、大型超市、蔬菜配送示范點全面推行國家規定良好農業規范，蔬菜供應鏈環節信息化管理[1-2]。從此，蔬菜入市有了“身份證”，消費者購菜有了知情權，這意味著哈爾濱市蔬菜質量安全市場正式實行準入制。近幾年，全市蔬菜質量安全追溯管理工作取得一定實效。2.1蔬菜追溯標準逐步完善。近幾年來，哈爾濱市在加快推進蔬菜質量安全追溯試點工作的基礎上，參照國際、國家有關的新標準和新要求，組織制訂了《蔬菜生產標準和技術規程》，并結合實際2次進行修改，形成新的《無公害蔬菜生產安全標準和技術規程》，規范全市蔬菜生產記錄檔案。2.2組織結構和制度基本健全。農產品質量安全檢測監測體系是實現蔬菜質量安全追溯的重要保障，為此，哈爾濱市農業委員會專門成立了農產品監察大隊和農產品質量檢測中心，蔬菜質量安全例行監測工作日益完善。蔬菜質量安全追溯的核心是生產記錄和產品標識，哈爾濱市先后出臺了《無公害農產品生產基地建設標準》《無公害、綠色、有機農產品認證辦法及政策》《哈爾濱市蔬菜質量安全管理暫行辦法》《哈爾濱市農產品質量安全監管須知》等規范性文件，對相關主體作出明確要求規范其行為，為哈爾濱市蔬菜質量安全追溯提供政策依據。

3哈爾濱市蔬菜質量安全追溯制度的不足

目前，蔬菜質量安全追溯管理在哈爾濱市還處于發展初期，實踐中表現出諸多不完善之處，主要存在以下3個方面的問題。3.1蔬菜質量安全追溯范圍小，缺乏統一的信息平臺。目前，貼有追溯碼的蔬菜產品較少，蔬菜追溯系統主要以蔬菜企業作為試點實施，推廣范圍小，由于蔬菜追溯涉及生產、加工、運輸到銷售的各個環節，需要存儲記錄信息多，蔬菜種類繁多，這些因素都制約著追溯系統的推廣[3]。雖然哈爾濱市初步建立了追溯查詢系統，在一定區域實現了蔬菜的追溯管理。但各系統互不兼容的問題非常嚴重，信息互通共享不夠，不利于政府有效監管的實施。因此，有必要建立全市統一的信息平臺和數據分中心，制定相應的信息接口，整合現有的追溯信息，以解決信息鏈條斷層的問題。3.2缺乏追溯軟硬件配置，社會化信息服務程度不高。蔬菜質量安全追溯體系建設是一項系統工程，要實現追溯信息化管理，必須開發相應的追溯管理軟件。由于蔬菜質量安全具有公共品屬性，初期的平臺搭建和示范應用主要由政府組織承擔，雖然近年來哈爾濱市農業信息化取得了快速發展，但由于投入不夠、開發利用低、信息傳輸不暢等原因，追溯信息服務體系還不完善，還不能適應蔬菜質量安全監管的需求[4]。3.3社會參與度低制約追溯體系可持續發展。當前，消費者對可追溯蔬菜不太了解，蔬菜追溯系統使用不便，相比較可追溯產品，消費者更相信品牌。再者，加入追溯系統的企業或合作社既增加負擔，又未能落得優質優價的回報，甚至還要承擔追究責任的風險，生產企業缺乏參與意愿。由于記錄信息的真實性和有效性不足，難以作為地方監管部門跟蹤執法的依據。因此，需進一步加強宣傳，考慮各個利益主體的實際需求，從而確保農產品質量安全追溯體系的可持續發展[5-7]。

摘要：本文對臨夏州主要的生鮮乳收購站點進行深入調查了解，分析了臨夏州生鮮乳質量安全監管工作存在的主要問題，對下一步健全完善州內生鮮乳質量安全監管提出了意見建議。

關鍵詞：生鮮乳；質量安全；監管體系

生鮮乳的質量安全與人民群眾的身體健康相關。近年來，臨夏州奶產業平穩發展，價格基本穩定，養殖戶養殖奶牛明顯增加。為進一步提升臨夏州生鮮乳質量，全面振興奶產業發展，通過對州內主要的生鮮乳收購站點進行深入調查了解，針對生鮮乳質量監管中存在的典型問題，支持養殖場和適度養殖戶科學養殖奶牛，進一步健全完善生鮮乳質量安全監管體系，引導擴大生鮮乳消費，重點從奶牛養殖的管控、建立日常監管機制、奶牛養殖投入品監管、應對市場鮮奶銷售風險、擴大宣傳提高安全意識等五個方面抓好生鮮乳質量安全監管，保證生鮮乳的質量安全，不斷提升生鮮乳質量安全水平。

1臨夏州生鮮乳質量安全現狀及奶牛養殖現狀

1.1生鮮乳質量安全現狀。近年來，在奶牛養殖場、養殖戶、乳品加工企業和州、縣動物衛生監督部門的共同努力下，按照《乳品質量安全監督管理條例》《生鮮乳生產收購管理辦法》和《生鮮乳收購站標準化管理技術規范》等法律法規，臨夏州生鮮乳沒有發生重大質量安全事故，臨夏州生鮮乳質量安全完全處于受控范圍內，整體情況較好，為歷史最好水平。主要做法：督促奶站提升硬件條件，對地面、墻裙等基礎條件進行進一步完善；逐級簽訂生鮮乳質量安全承諾書；健全完善各項規章制度，并要求各奶站嚴格遵照執行；健全各項生產記錄；各奶站每天如實填寫，并按要求存檔2年；加大宣傳培訓力度，開展生鮮乳質量安全知識的宣傳培訓，進一步提高奶農的生鮮乳質量安全責任意識。1.2奶牛養殖現狀。臨夏州奶牛養殖起步較早，從20世紀80年代開始引進荷斯坦奶牛進行飼養繁殖。2017年，全州奶牛存欄1.58萬頭；牛奶產量達到3.76萬t；奶牛養殖主要集中在臨夏縣、臨夏市，臨夏縣占全州總數的85%，主要飼養品種有荷斯坦奶牛，存欄999頭以上奶牛養殖場2個，存欄99頭以上的奶牛養殖場4個，50~99頭的5404頭，存欄1~49頭的8058頭。經過近年來實施的奶牛良種補貼政策，奶牛品種和產奶質量都有了顯著提高，產奶牛平均產奶量提高到目前的4300kg以上；全州奶牛養殖業產值1.8億元，經測算農戶從奶牛養殖業中平均年收入為12935元。臨夏州乳品加工企業主要以燎原公司為主，主要生產配方奶粉，鮮奶日處理能力300t，實際日加工鮮奶100t，年產各類乳制品2.7萬t?，F有鮮奶收購站8家，日收購鮮奶75t，都取得生鮮乳收購許可證，其中4個奶站為乳品企業奶牛養殖場自建；奶農合作社自建3個，日收購鮮奶3t，收購價為3元/kg，主要向蘭州等城市的市民零售。全州建有機械化擠奶廳4個，均有養殖場自己使用；養殖場戶均采用小型手推式擠奶器擠奶，主要向周邊村民和臨夏市供應，零售價為5元/kg。

2生鮮乳質量監管中存在的問題