保障范文10篇

一、發達國家和地區住房政策的分析

住房保障政策受國家政治制度、經濟發展水平等因素制約，各國和地區各具特色，其中規律性的政策經驗對構建我國住房保障體系有重要的啟示作用。本文以英國、美國、新加坡等國家為例進行比較分析。

英國是世界上最早建立現代市場經濟制度的國家，也是經濟發展較早和經濟發達的國家。自1890年制定《工人階級住宅法》以來，歷屆執政黨政府在制定和改進住房政策和住房制度時，根據各個時期國家的經濟實力，制定適宜的住房政策。推行公房出售政策，1979年保守黨上臺后，充分重視市場機制配置資源的主導作用，對公共出租住宅按住戶的承受力，采取不同的價格政策出售給原承租住戶，把提高住宅自有率作為主要的住宅政策目標；實施減免稅政策，英國政府為了鼓勵居民購房，實施減免稅政策；推行“住房補助”，“住房補助”分為租房補助和買房補助兩大類，由地方政府自行組織，不少保險公司也進行房地產投資、抵押貸款等房地產金融活動，住房融資的暢通為住房自有化提供了較好的金融支撐，同時英國制定了大量的法律、法規來規范公共住房的運作以及保障中低收入階層和特殊群體的住房。

美國政府在吸收英國等歐洲國家經驗教訓的基礎上，采取了一系列住房保障措施。美國的住房保障制度主要有以下內容：低收入階層住房租金信用政策，美國聯邦和州政府通過發放稅金信用證，給相關機構提供一定額度的稅金減免，鼓勵私人開發商和非贏利機構大力興建提供低收入家庭租用的住宅；住房租金補貼方面，一是向低收入家庭提供低租金的公有住房，二是發放住房券；建設老人住宅，美國金融機構積極參與住房建設，政府有專門的信貸機構管理住房信貸，各項措施通過立法保障落實和實施美國在政府直接干預下運行的住房金融體制已經相當成熟，在1934年成立了聯邦住房管理局和“聯邦儲蓄貸款保險公司”，組建了“互助抵押貸款保險基金”，負責中低收入家庭抵押貸款提供保險。凡滿足規定條件的分期付款購房者，可向政府申請貼息擔保，個人只付首付并承擔一小部分利息，政府則承擔還款風險以及大部分利息。此外，對中低收入家庭實施特別資助法案。住房信貸保險方面，由政府出面對符合條件的居民購房進行擔保，從而支持了中低收入家庭購買住房，降低了金融機構的風險；對購買自有住房實行稅收減免，鼓勵中低收入家庭購買自有住房。

新加坡是新興的工業化國家、著名的國際金融中心和世界航運的樞紐。如今的新加坡已經是舉世公認的花園城市，居民的居住條件無論從質還是量都大為改善。它的住房保障制度有許多特色：一是制定長遠規劃，政府出資建房。新加坡于1960年成立了房屋發展局，專門負責住宅建設的計劃安排、施工建設和使用管理。房屋發展局是一個半官方機構，實行自主經營、自負盈虧。在房屋發展局的主持下，新加坡每五年制定一個建屋計劃。為確保計劃的順利實施，新加坡政府除了專門撥出國有土地和適當地征用私人土地，以供房屋發展局建房之用外，還提供低息貸款的形式，給予房屋發展局資金支持。二是實行住房公積金保障制度。允許動用公積金存款的一部分作為購房的首期付款，不足部分由每月交納的公積金分期支付，該項規定只用于最低收入家庭。中央公積金制度對解決“居者有其屋”計劃遇到的住房籌資問題起到了決定性的作用。三是因地制宜。根據其人多地少的特點，新加坡房屋發展局在規劃設計小區和新建組屋時，既考慮建筑體形的高低錯落、色彩變化，又能充分利用室內面積合理布局。所有的居住小區都有完善的配套設施，包括商業中心、銀行、學校、圖書館、劇院等。另外，政府還通過郵政儲蓄銀行貸款和政府補貼對公共住房以及中低收入階層進行調配，使公共住房能夠良好運轉；同時新加坡公共組屋管理施行立法與政策相配套，不僅解決了建房問題，而且解決了公共住房的轉售轉租問題。

二、發達國家和地區住房政策的比較

全市各級、各部門高度重視就業再就業工作，近年來。初步解決了國有企業改革、改制過程中下崗失業人員的再就業問題，就業再就業工作取得了階段性成果。但從全市來看，就業再就業形勢仍然十分嚴峻，特別是以大中專畢業生為主體的新生勞動力2011年激增，就業壓力日趨顯現。促進新生勞動力就業已成為當前就業工作的重要任務。2011年我將緊緊圍繞如何做好新生勞動力就業工作從以下三方面著手：

創新思路，2011年我要繼續緊密圍繞區政府的考核指標。結合實際，以富民強街為目標，做好就業、監察和社保工作。

首先，我們要根據“勞動者自主擇業，市場調節就業，政府促進就業”的方針，鼓勵新生勞動力自主創業。本街道新生勞動力開展自主創業和家庭型創業的，可以參加免費創業培訓。對于征集到的適合新生勞動力創業的小型項目，優先、免費推薦給自主創業的新生勞動力。以創業促進就業，以創業帶動就業。

其次，我們要按照“片管專管”的要求，加強對轄區內用人單位崗位信息的采集和管理，建立崗位信息數據庫。主動與用人單位聯系溝通，有針對性地搜集適合于新生勞動力的就業崗位，積極做好籌崗工作，將采集到的空崗信息用海報形式到轄區內11個社區，把真實有效的崗位送到新生勞動力手中。對于社區勞動保障協理員平時掌握的未就業新生勞動力，建立跟蹤服務卡，實施就業動態管理，特別是對就業困難的大中專畢業生，由社區協理員上門，與本人直接交流，對其進行職業指導，現場填寫《求職登記表》，對有就業愿望的大中專畢業生，實施度身定做的就業幫扶，為他們開辟“綠色通道”，設立新生勞動力專門服務窗口，為他們提供求職登記、職業指導、職業培訓、職業介紹等一系列的公共就業服務，并正確引導他們到區人力資源市場辦理勞動保障事務手續。

最后，為了促進勞動力資源合理有序流動，使人職匹配達到最佳狀態，根據本街道的實際情況，我們要采取“走出去，請進來”的辦法，爭取在全區六個街道中率先成立街道級的“就業再就業促進委員會”。我們爭取吸納幾家知名度較高的企業作為我們的會員單位，與他們開展長期合作，將他們的用工需求納入街道的崗位信息庫，并與我們手頭現有的勞動力資源庫進行實時比對，當勞動力資源庫中的技能與崗位信息庫中的崗位對接數量較多時，我們將舉辦富有特色的崗位技能對接專場招聘會，以使企業能夠吸納盡量多的新生勞動力，從而促進新生勞動力的就業。

新生勞動力是全市加快發展的重要人力、人才資源。促進新生勞動力就業，是落實富民方針的具體實踐，是構建和諧社會的基礎，因此我們要千方百計擴大新生勞動力就業總量，提高新生勞動力就業質量。

健康是人全面發展的基礎，關系千家萬戶幸福，并強調“建設覆蓋城鄉居民的公共衛生服務體系、醫療服務體系、醫療保障體系、藥品供應保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。”建設醫療保障體系，事關人民群眾的切身利益，是深入貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會的必然要求和重要內容。大力發展商業健康保險，對于完善醫療保障體系、促進科學發展和社會和諧具有重要意義。

充分認識發展商業健康保險的意義

建立覆蓋城鄉的醫療保障體系，需要社會醫療保險、商業健康保險、醫療救助等的協調發展和共同推動。其中，大力發展商業健康保險，既十分必要，又十分緊迫。發展商業健康保險的作用和意義在于:

擴大醫療保障覆蓋面。我國醫療保障體系建設面臨的一個重要任務是迅速擴容，力爭盡快覆蓋全體城鄉居民。目前，城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療制度建設正在全面推進。在這個過程中，社會醫療保險面臨的壓力越來越大。大力發展商業健康保險，積極參與社會醫療保險的委托管理，可以分擔社會醫療保險的壓力，有助于迅速擴大醫療保障覆蓋面。同時，社會醫療保險只保障基本醫療需求，大力發展社會補充醫療保險可以滿足人民群眾多層次的醫療保障需求。

提高醫療保障體系運行效率。通過商業保險機制克服社會醫療保障體系運行效率不高的問題，在國際社會具有普遍性。目前我國社會醫療保障體系運行效率還比較低，限制了其功能的發揮。大力發展商業健康保險，充分發揮其專業化經營優勢，可以有效提高醫療保障體系的運行效率。

完善醫療保障機制。健康保險涉及第三方，即醫療服務提供者。一般來說，社保機構與醫院合作動力不足，議價談判優勢得不到有效發揮，醫療費用風險控制能力也比較弱。大力發展商業健康保險，建立醫保雙方的利益共享機制，有助于解決健康保險發展的風險管理難題。

為了堅持和健全局黨組的集體領導制度，更好地貫徹民主集中制原則，規范黨組議事活動，充分發揮其核心作用，提高科學決策水平，保證勞動和社會保障行政工作的順利開展。根據黨章和民主集中制的有關規定，結合系統工作實際，特制定本規則：

一、局黨組職權和議事范圍

1.研究對中央、國務院和省委、省政府、市委、市政府制定的方針、政策、工作部署和指示的貫徹執行；

2.研究對勞動部、省勞動廳關于勞動行政工作的重要會議精神、指示的貫徹執行；

3.研究并確定本系統或全市勞動保障工作的重要事宜;

4.審議本局系統和全市整體工作安排和工作總結報告；

目前,我國農民養老保障主要有六種方式:⑴家庭養老,但隨著農民觀念和家庭規模的變化,其保障功能正在弱化;⑵土地保障,但我國人均耕地少(1.52畝/人),農民沒有賣地養老的權利,土地保障是附帶土地經營風險的初級保障,大量農村人口正在離開土地進入城鎮;⑶農村社區養老,僅在少數經濟發達地區試行,主要方式是提供養老金和舉辦敬老院等;⑷商業養老保險,僅在少數經濟發達地區的富裕戶中存在;⑸“五保戶”制度,由農民集體經濟組織負擔,實行費改稅以后將由政府負擔;⑹農村社會養老保險,于1992年1月根據民政部《縣級農村社會養老保險基本方案(試行)》,在全國大部分縣鄉建立了統籌基金和個人養老金賬戶,但又于1999年根據國發[1999]14號文件進入清理整頓至今。

一個顯而易見的事實是:一個綜合的可持續發展的農村養老保障體系尚未形成,在土地初級保障的基礎上,絕大多數農民的養老缺乏保障,這將加劇城鄉差距,導致一系列社會問題。

當前,學者對農村保障的研究有兩種不同的觀點。一種觀點認為農村的保障應趨向社會保障,另一種觀點認為農村保障應趨向于土地保障為主。

一、我國農村保障現狀

(一)農村社會保障現狀

長期以來,務實的農民們之所以羨慕城里人的非農戶口,是因為非農戶口的背后有農業戶口所不能企及的很多實惠,其中就包括著城里人的公費養老。早在共和國成立之初的1951年2月,政務院就頒布了《中華人民共和國勞動保險暫行條例》,對城鎮職工的生、老、病、死、殘、傷做了保姆式的關懷;改革開放后政府又對城鎮職工的失業和貧困給予特別關照,直至失業保險和最低生活保障制度在城鎮全面實施。

第一條為進一步完善本市社會保障體系，促進經濟社會和諧發展，按照統籌城鄉的要求，遵循與經濟發展水平和財政承受能力相適應的原則，結合本市實際，制定本辦法。

第二條凡具有本市戶籍、年滿60周歲，且不享受社會養老保障待遇的人員，按照本辦法，享受城鄉無社會保障老年居民養老保障待遇(以下簡稱老年保障待遇)。

本辦法所稱社會養老保障待遇是指：

(一)機關、事業單位離、退休費、退職費；

(二)基本養老保險待遇和工傷保險定期待遇；

(三)建設征地超轉人員生活補貼；

2021年醫療保障工作要堅持穩中求進工作總基調，牢牢把握醫療保障高質量發展的主題，堅持以服務和保障民生為根本，以信息化建設為前提，以加強網格化監管為抓手，以人民滿意為目標，精準施策、精細管理、精簡經辦，確?！笆奈濉遍_好局、起好步，以優異成績慶祝建黨100周年。

一、加強黨的政治建設

1、強化理論武裝和政治擔當。堅持將學習新時代中國特色社會主義思想作為重大政治任務，認真貫徹黨的二中、三中、四中、五中全會精神及總書記視察重要講話指示精神，深入學習貫徹總書記對醫保工作的重要指示批示精神，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提升政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。持續鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，扎實開展中國共產黨黨史主題學習教育，扎實開展新一輪“三個以案”警示教育，以優良作風扎實推進醫療保障工作。

2、發揮黨建引領作用，不斷強化黨建主體責任。推動黨建和業務深度配合，推動機關黨建制度化、規范化、科學化建設，健全完善涉醫保重大風險隱患防范化解工作機制，重點整治醫保領域行業亂象，扎實推進市域社會治理現代化建設。

3、強化責任擔當，在從嚴治黨中發揮表率作用。深入開展黨建工作“領航”計劃，全面落實《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，不斷強化黨組對全局工作的領導，強化領導班子成員責任擔當，狠抓責任落實，在全面從嚴治黨中發揮示范表率作用。扎實推進“我是黨員我帶頭、醫療保障為人民”黨建品牌建設，時刻把黨建、思政教育牢記心中，帶頭將“三?！本袢谌牍ぷ髦?，堅決摒棄各種負能量行為，為醫保事業發展添磚加瓦。

4、切實抓好意識形態工作。嚴格落實意識形態工作責任制，認真履行“一崗雙責”，健全意識形態日常工作機制，加強意識形態陣地建設和管理，防范化解醫保領域意識形態風險。

【摘要】我國現行的社會保障籌資模式存在著籌資渠道單一、剛性不足、缺乏立法保護、社會化程度低等諸多問題，為從根本上解決以上問題，必須大力推進社會保險費改為社會保障稅進程?；诖?，文章全面分析了我國社會保障籌資模式改革及社保費改稅的必要性和可行性，提出了我國開征社會保障稅的政策性建議。

【關鍵詞】社會保障稅；籌資模式；費改稅

構建具有中國特色的社會主義和諧社會離不開完善的社會保障體系支撐，而社會保障體系建立在社會保障資金的籌集之上。因此，建立起適應我國社會保障要求的穩定、可靠、有效的社會保障資金籌集機制，不但是社會保障事業發展的需要，而且是我國構建和諧社會的重要內容。

一、現行我國社會保障基金籌資模式的弊端

（一）籌資渠道單一、資金缺口大

社會保障基金籌資渠道應實現多樣化，而目前我國的籌資渠道相對較為單一，當前只有養老保險、失業保險實行較低比例的收繳制度，醫療保險只在個別城市實行試點個人收繳制度，生育保險尚在醞釀之中。各項保障費用基本來源于職工就職的單位，而個人對于基金的支出很少，這在一定程度上造成社會保障基金來源受阻，資金缺口日益增大。目前我國養老保險基金已經出現支付危機，據有關部門統計，截至2004年底，全國范圍內養老保險個人賬戶空帳規模累計已達7400億元，而且每年還會以1000多億元的速度增加。

目前,我國農民養老保障主要有六種方式:⑴家庭養老,但隨著農民觀念和家庭規模的變化,其保障功能正在弱化;⑵土地保障,但我國人均耕地少(1.52畝/人),農民沒有賣地養老的權利,土地保障是附帶土地經營風險的初級保障,大量農村人口正在離開土地進入城鎮;⑶農村社區養老,僅在少數經濟發達地區試行,主要方式是提供養老金和舉辦敬老院等;⑷商業養老保險,僅在少數經濟發達地區的富裕戶中存在;⑸“五保戶”制度,由農民集體經濟組織負擔,實行費改稅以后將由政府負擔;⑹農村社會養老保險,于1992年1月根據民政部《縣級農村社會養老保險基本方案(試行)》,在全國大部分縣鄉建立了統籌基金和個人養老金賬戶,但又于1999年根據國發[1999]14號文件進入清理整頓至今。

一個顯而易見的事實是:一個綜合的可持續發展的農村養老保障體系尚未形成,在土地初級保障的基礎上,絕大多數農民的養老缺乏保障,這將加劇城鄉差距,導致一系列社會問題。

當前,學者對農村保障的研究有兩種不同的觀點。一種觀點認為農村的保障應趨向社會保障,另一種觀點認為農村保障應趨向于土地保障為主。

一、我國農村保障現狀

(一)農村社會保障現狀

長期以來,務實的農民們之所以羨慕城里人的非農戶口,是因為非農戶口的背后有農業戶口所不能企及的很多實惠,其中就包括著城里人的公費養老。早在共和國成立之初的1951年2月,政務院就頒布了《中華人民共和國勞動保險暫行條例》,對城鎮職工的生、老、病、死、殘、傷做了保姆式的關懷;改革開放后政府又對城鎮職工的失業和貧困給予特別關照,直至失業保險和最低生活保障制度在城鎮全面實施。

摘要：著眼醫技保障專業衛生士官實戰化衛勤保障能力生成，分析當前教育訓練存在的問題，突出“教為戰”目標導向，研究醫技保障專業衛生士官人才培養途徑，提升人才培養的針對性。

關鍵詞：衛生士官；實戰化；衛勤保障能力

我軍規模結構和力量編成改革后，陸軍衛生士官編制數量大幅度增加，新版《戰傷救治規則（試行稿）》擴大了衛生士官救治技術范圍[1]，隨著“官改兵”崗位的持續推進，衛生士官的職責范圍不斷拓展。醫技保障專業涵蓋藥劑、檢驗、放射、特診、衛生裝備維修5個專業崗位，承擔平時官兵健康維護、戰時火線救治的重要任務，是衛勤保障的重要力量。研究現有專業設置、課程體系、教學內容、資源建設等方面存在的問題，緊貼平戰時衛勤保障需求、專業崗位職責任務需求、一線救治能力建設需求，以部隊醫技保障崗位各專業衛生士官首次任職為牽引進行全方位設計具有重要意義。

1教學訓練中存在的問題

1.1專業與崗位編配設置研究領悟不充分

無論是在思想層面還是在能力層面，教員均存在不同程度的思維慣性化地方化、軍事特色發展思路不清、目標要求把握不準的問題。目前，專業設置與部隊崗位之間的對應關系研究不透徹，尤其是藥學專業、醫療器械維修專業一直沿用地方專業名稱，醫學檢驗技術專業、放射技術專業、特診技術專業與地方醫學院校及軍醫大學本科學歷教育區分度不高，不符合部隊相關專業衛生士官崗位人才需求，不符合我校獨具軍事特色的辦學定位和“緊貼一線戰場、緊貼作戰部隊”的總目標；各專業士官對應的部隊崗位編配，與新體制編制調整要求下的崗位任職能力匹配度有待進一步提高。