財政預算編制局范文10篇

20*年,在市委、市政府和局黨組的正確領導下，我立足本職，開拓創新，勤奮工作，務求實效，帶領預算編制局全體同志,認真學習貫徹落實科學發展觀，較好地完成了局黨組交給自己的各項工作?，F將一年來思想工作和廉潔自律情況匯報如下,敬請領導和同志們批評指正：

一、認真學習，深入貫徹落實科學發展觀

一年來，本人能夠深入學習貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、省委八屆八次全會和市委九屆五次全會精神，全面落實科學發展觀。根據局機關的學習要求，積極投身“新解放、新跨越、新崛起”大討論和解放思想大討論實踐活動，深入地進行學習討論。以思想的大解放，推動預算管理工作上臺階，將深入貫徹落實科學發展觀貫穿于整個組織收入和加強支出管理工作全過程。

二、踏實工作，努力完成黨組交辦的各項工作

1、積極組織收入，強化支出管理，力爭完成全年收入任務。20*年全市一般預算收入任務為533202萬元，截止11月底完成521489萬元，為年預算的97.8%，預計能夠完成全年收入任務。在組織收入和確保重點支出方面，我們主要做了以下工作：一是加強收支目標管理，強化責任意識。在省下達我市全年預算收支目標后，我們立即將任務分解到市本級和各縣（市）區，明確目標，為做好全年組織預算收支工作奠定了基礎；二是加強收入預算管理，做好收入分析預測，完善增收機制，規范非稅收入入庫，確保全市財政收入持續快速穩定增長；三是多次組織召開縣（市）區財政局長和預算股長座談會，及時了解全市預算收支情況和存在問題，對縣（市）區組織預算收支工作給以指導，保證全市預算收支目標的順利完成；四是在安排年初預算時，繼續優化支出結構，合理安排支出，集中財力保證了市委、市政府“十件實事”投資1.0042億元，并為省政府十件實事，配套1.5億元，確保十件實事順利完成。五是在預算執行過程中，積極協調預算執行局和各業務科室，及時下達各項預算指標，加快專項資金撥付進度，確保支出任務完成。

2、繼續深化和完善部門預算制度改革，進一步提高預算編制水平。20*年，我們認真落實市委、市政府1號文件《關于完善公共財政體系推進和諧焦作建設的意見》。按照預算編制、執行、監督和績效評價四權分離制衡的財政管理新體制，我們完成20*年市本級政府收支預算的編制，并和業務科室配合試編20*年社會保障預算、國有資本經營預算、政府債務預算等政府公共預算。繼續完善和深化部門預算制度改革，扎實推進零基預算、綜合預算和績效預算制度，進一步提高預算編制水平。

20**年,在市委、市政府和局黨組的正確領導下，我立足本職，開拓創新，勤奮工作，務求實效，帶領預算編制局全體同志,認真學習貫徹落實科學發展觀，較好地完成了局黨組交給自己的各項工作?，F將一年來思想工作和廉潔自律情況匯報如下,敬請領導和同志們批評指正：

一、認真學習，深入貫徹落實科學發展觀

一年來，本人能夠深入學習貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、省委八屆八次全會和市委九屆五次全會精神，全面落實科學發展觀。根據局機關的學習要求，積極投身“新解放、新跨越、新崛起”大討論和解放思想大討論實踐活動，深入地進行學習討論。以思想的大解放，推動預算管理工作上臺階，將深入貫徹落實科學發展觀貫穿于整個組織收入和加強支出管理工作全過程。

二、踏實工作，努力完成黨組交辦的各項工作

1、積極組織收入，強化支出管理，力爭完成全年收入任務。20**年全市一般預算收入任務為533202萬元，截止11月底完成521489萬元，為年預算的97.8%，預計能夠完成全年收入任務。在組織收入和確保重點支出方面，我們主要做了以下工作：一是加強收支目標管理，強化責任意識。在省下達我市全年預算收支目標后，我們立即將任務分解到市本級和各縣（市）區，明確目標，為做好全年組織預算收支工作奠定了基礎；二是加強收入預算管理，做好收入分析預測，完善增收機制，規范非稅收入入庫，確保全市財政收入持續快速穩定增長；三是多次組織召開縣（市）區財政局長和預算股長座談會，及時了解全市預算收支情況和存在問題，對縣（市）區組織預算收支工作給以指導，保證全市預算收支目標的順利完成；四是在安排年初預算時，繼續優化支出結構，合理安排支出，集中財力保證了市委、市政府“十件實事”投資1.0042億元，并為省政府十件實事，配套1.5億元，確保十件實事順利完成。五是在預算執行過程中，積極協調預算執行局和各業務科室，及時下達各項預算指標，加快專項資金撥付進度，確保支出任務完成。

2、繼續深化和完善部門預算制度改革，進一步提高預算編制水平。20**年，我們認真落實市委、市政府1號文件《關于完善公共財政體系推進和諧焦作建設的意見》。按照預算編制、執行、監督和績效評價四權分離制衡的財政管理新體制，我們完成20**年市本級政府收支預算的編制，并和業務科室配合試編20**年社會保障預算、國有資本經營預算、政府債務預算等政府公共預算。繼續完善和深化部門預算制度改革，扎實推進零基預算、綜合預算和績效預算制度，進一步提高預算編制水平。

20*年,在市委、市政府和局黨組的正確領導下，我立足本職，開拓創新，勤奮工作，務求實效，帶領預算編制局全體同志,認真學習貫徹落實科學發展觀，較好地完成了局黨組交給自己的各項工作?，F將一年來思想工作和廉潔自律情況匯報如下,敬請領導和同志們批評指正：

一、認真學習，深入貫徹落實科學發展觀

一年來，本人能夠深入學習貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、省委八屆八次全會和市委九屆五次全會精神，全面落實科學發展觀。根據局機關的學習要求，積極投身“新解放、新跨越、新崛起”大討論和解放思想大討論實踐活動，深入地進行學習討論。以思想的大解放，推動預算管理工作上臺階，將深入貫徹落實科學發展觀貫穿于整個組織收入和加強支出管理工作全過程。

二、踏實工作，努力完成黨組交辦的各項工作

1、積極組織收入，強化支出管理，力爭完成全年收入任務。20*年全市一般預算收入任務為533202萬元，截止11月底完成521489萬元，為年預算的97.8%，預計能夠完成全年收入任務。在組織收入和確保重點支出方面，我們主要做了以下工作：一是加強收支目標管理，強化責任意識。在省下達我市全年預算收支目標后，我們立即將任務分解到市本級和各縣（市）區，明確目標，為做好全年組織預算收支工作奠定了基礎；二是加強收入預算管理，做好收入分析預測，完善增收機制，規范非稅收入入庫，確保全市財政收入持續快速穩定增長；三是多次組織召開縣（市）區財政局長和預算股長座談會，及時了解全市預算收支情況和存在問題，對縣（市）區組織預算收支工作給以指導，保證全市預算收支目標的順利完成；四是在安排年初預算時，繼續優化支出結構，合理安排支出，集中財力保證了市委、市政府“十件實事”投資1.0042億元，并為省政府十件實事，配套1.5億元，確保十件實事順利完成。五是在預算執行過程中，積極協調預算執行局和各業務科室，及時下達各\項預算指標，加快專項資金撥付進度，確保支出任務完成。

2、繼續深化和完善部門預算制度改革，進一步提高預算編制水平。20*年，我們認真落實市委、市政府1號文件《關于完善公共財政體系推進和諧焦作建設的意見》。按照預算編制、執行、監督和績效評價四權分離制衡的財政管理新體制，我們完成20*年市本級政府收支預算的編制，并和業務科室配合試編20*年社會保障預算、國有資本經營預算、政府債務預算等政府公共預算。繼續完善和深化部門預算制度改革，扎實推進零基預算、綜合預算和績效預算制度，進一步提高預算編制水平。

同志們：

根據《預算法》等法律法規的要求，今天召開市級財政預算批復下達會議。主要內容是：總結20*年市級財政預算編制工作，批復下達20*年市級財政預算，部署20*年市級財政預算執行和管理工作。市領導對預算編制和預算管理工作高度重視，多次聽取預算編制工作情況的匯報；市人大十分支持財政預算工作，今天財經委高主任、預算工委吳主任又親臨會議作專門指導，對此，我們表示衷心的感謝。下面，我結合貫徹落實市十二屆人大第三次會議審查財政預算的意見，對20*年市級財政預算工作講幾點意見。

一、關于20*年市級財政預算編制情況

自去年5月31日召開20*年市級財政預算編制工作會議以來，在市人大的支持監督下，在市政府的正確領導下，市級各預算編制部門和單位高度重視，認真組織，密切配合，扎實工作，財政預算編制工作取得了積極成效。今年2月20日市十二屆人大第三次會議審查批準了20*年市本級預算和提交的部門預算，以及財政專項資金預算。20*年市級財政預算編制工作主要有以下幾個方面的特點：

一是健全完善財政預算編制體系，為拓展預算編制改革豐富了內容。為進一步細化預算編制，提高財政資金使用效率，根據財政分類預算編制的要求，結合我市實際，積極探索財政總預算和分類預算編制改革，在各部門單位的大力支持配合下，市直部門預算、部門專項資金預算、財政專項資金預算編制逐步細化，程序不斷規范，取得了積極成效。在收入預算編制方面，市國稅局、地稅局、國土資源和房產管理局、國資局按照各自的分工和職責，強化收入測算分析，加強協調配合，認真編制市本級稅收收入預算，國有土地使用權出讓收入預算及企業國有資產經營收入預算，預算的準確性、規范性、科學性有了明顯提高。在部門預算編制方面，市直各預算部門和單位通過運用“兩庫一體系”，進一步規范了基本支出，細化了項目支出。市政協辦公廳、市工商局、質監局、教育局、文化局、農業局、衛生局、市經委離退休辦等部門領導高度重視，強化組織保障，財務部門認真負責，基礎工作扎實，嚴格按程序落實各階段的編制任務，部門預算編制比較科學規范；在部門專項經費預算編制方面，市公安、水務、城市規劃管理、城管執法局等部門嚴格按部門專項經費預算編制要求，加強組織管理，切實做好項目的評審、排序及項目納入預算的審核工作，使部門專項經費預算與部門預算同步編制；在財政專項資金預算編制方面，市發改委、市經委、市科技局等部門嚴格“兩上兩下”編制程序，強化項目庫管理制度，加強可行性論證和專家評審，嚴格基建程序，在資金安排上，抓住重點、突出特色、積極優化支出結構，著力提高專項資金編制質量和預算資金使用效益。

二是探索建立基礎信息庫和項目庫，為提高預算編制質量提供了技術平臺。去年以來,為了推進預算編制科學化、精細化管理，提高預算編制質量，我們通過認真的探索研究，在學習其他城市預算管理經驗的基礎上，結合我市實際，初步建立“兩庫一體系”。從目前運行應用情況來看，基礎信息庫已比較成熟，項目庫還有待進一步完善。市直各部門單位克服人員少、時間緊、任務重等困難，學習掌握先進的信息手段，加強基礎信息管理，強化財務預算信息對接，經過大規模的培訓、交流，絕大部分單位掌握了“兩庫一體系”的具體操作流程和運用。通過建立健全基礎信息庫，基本摸清人員、工資、車輛等基礎信息，實現了動態管理，初步搭建了基本支出預算編報平臺，為提高預算編制效率，促進基本支出科學化管理奠定了基礎。

一、運行中存在的問題

（一）干部隊伍不穩，激勵機制缺乏

鎮街干部處于最基層，往往工作和生活環境都比較差，積極性不高，一方面：工作壓力大，鎮街干部既要完成財政所工作，又要參與駐村、綜治維穩、計劃生育等其它事情，工作雜，身心累；另一方面：永嘉縣干部調配有著明確規定，山區的干部一定要通過考試才能向沿江、局機關交流，所以很多財政人員干的再好，不如考的好，最終調動還是要通過選調、選聘，造成鎮街財政會計隊伍業務干勁不足，人心思遷。由于沒有很好的橫向和縱向流動正常交流機制，又缺乏向上的通道，職業認同感差，造成隊伍人心不穩。

（二）預算編制不規范，執行不科學

鎮街財政預算是鎮街政財管理工作的一項首要的基本任務，而準確合理的財政預算計劃是分配財政資金、實現財政資金效果至關重要。鎮街財政預算編制人員、單位負責人缺乏嚴謹態度，在編制財政預算時編制不夠細化、內容不夠完整，存在公共財政預算追加率較高，年末項目支出撥款過于集中。而在執行過程中鎮街領導會存在隨意改變支出項目，執行缺乏有效的約束力。

（三）財政決算不嚴謹，預算監督不到位

【摘要】本文主要闡述了財政預算管理的基本理論，結合新型的預算管理方法，比如部門預算、綜合預算、國庫集中支付制度以及政府采購等，從組織結構、計劃編制、計劃執行以及執行監督等方面，對財政預算管理模式進行研究，旨在建立起一套具備標準編制、規范約束力、以及有效監督的現代預算管理模式。

【關鍵詞】財政預算管理改革管理模式

一、財政預算管理基本理論分析

1、財政預算管理概念的界定

財政預算管理是在整個財務預算編制以及財務預算具體執行中各種業務工作活動的總稱。通常來說，財政預算是通過收支一覽表的形式來體現政府財政計劃管理的活動，財政預算收入在很大程度上代表著政府支配財力規模，與此對應的預算支出則反映著政府有關財力分配使用的原則以及構成。因此，我們可以根據財政預算合理安排收入和支出的計劃，從而保證整個國民經濟發展的資金需求，這種根據計劃事先安排并在執行過程進行控制的財政管理活動便可稱之為財政預算管理。

財政預算管理是國家或者地方政府根據事先計劃統籌分配資金的管理活動，這種概念的界定主要包括兩個方面：一方面，通過財政預算管理政府可以進行有計劃地分配和再分配財政資金，這樣可以從基本財力上確保地方政府職能作用的實現；另一方面，財政預算管理也是政府的財政計劃活動，它集中體現了政府在財政統一分配中的主體地位。

編者按：本文主要從關于市級財政預算編制情況；財政收支預算安排的基本情況；市級財政預算的執行和管理進行講述。其中，主要包括：健全完善財政預算編制體系，為拓展預算編制改革豐富了內容、探索建立基礎信息庫和項目庫，為提高預算編制質量提供了技術平臺、統一規范預算編報口徑，為硬化基本支出預算創造了條件、市人大、市政府加強對預算編制工作的領導，為提高預算編制質量和水平提供了組織保證、保支出預算的需要、趕超其他同類城市發展的需要、發揮好在全省龍頭作用的需要、嚴格執行批復的預算、著力加強預算調整的管理、嚴格政府采購預算執行管理、切實推進收支兩條線改革、探索并穩步推進項目績效考評工作、進一步加強接待費管理等，具體材料請詳見：

同志們：

根據《預算法》等法律法規的要求，今天召開市級財政預算批復下達會議。主要內容是：總結20*年市級財政預算編制工作，批復下達20*年市級財政預算，部署20*年市級財政預算執行和管理工作。市領導對預算編制和預算管理工作高度重視，多次聽取預算編制工作情況的匯報；市人大十分支持財政預算工作，今天財經委高主任、預算工委吳主任又親臨會議作專門指導，對此，我們表示衷心的感謝。下面，我結合貫徹落實市十二屆人大第三次會議審查財政預算的意見，對20*年市級財政預算工作講幾點意見。

一、關于20*年市級財政預算編制情況

自去年5月31日召開20*年市級財政預算編制工作會議以來，在市人大的支持監督下，在市政府的正確領導下，市級各預算編制部門和單位高度重視，認真組織，密切配合，扎實工作，財政預算編制工作取得了積極成效。今年2月20日市十二屆人大第三次會議審查批準了20*年市本級預算和提交的部門預算，以及財政專項資金預算。20*年市級財政預算編制工作主要有以下幾個方面的特點：

一是健全完善財政預算編制體系，為拓展預算編制改革豐富了內容。為進一步細化預算編制，提高財政資金使用效率，根據財政分類預算編制的要求，結合我市實際，積極探索財政總預算和分類預算編制改革，在各部門單位的大力支持配合下，市直部門預算、部門專項資金預算、財政專項資金預算編制逐步細化，程序不斷規范，取得了積極成效。在收入預算編制方面，市國稅局、地稅局、國土資源和房產管理局、國資局按照各自的分工和職責，強化收入測算分析，加強協調配合，認真編制市本級稅收收入預算，國有土地使用權出讓收入預算及企業國有資產經營收入預算，預算的準確性、規范性、科學性有了明顯提高。在部門預算編制方面，市直各預算部門和單位通過運用“兩庫一體系”，進一步規范了基本支出，細化了項目支出。市政協辦公廳、市工商局、質監局、教育局、文化局、農業局、衛生局、市經委離退休辦等部門領導高度重視，強化組織保障，財務部門認真負責，基礎工作扎實，嚴格按程序落實各階段的編制任務，部門預算編制比較科學規范；在部門專項經費預算編制方面，市公安、水務、城市規劃管理、城管執法局等部門嚴格按部門專項經費預算編制要求，加強組織管理，切實做好項目的評審、排序及項目納入預算的審核工作，使部門專項經費預算與部門預算同步編制；在財政專項資金預算編制方面，市發改委、市經委、市科技局等部門嚴格“兩上兩下”編制程序，強化項目庫管理制度，加強可行性論證和專家評審，嚴格基建程序，在資金安排上，抓住重點、突出特色、積極優化支出結構，著力提高專項資金編制質量和預算資金使用效益。

市政府各部門、單位：

近年來，我市不斷深化財政預算改革，全面構筑預算編制、執行、監督體系，財政收支行為嚴格、規范。但由于多種原因，預算執行工作中還存在一些問題：預算的剛性約束力不強，政府收支預算剛一下達，有的部門就提交追加預算支出申請，嚴重影響預算執行工作的正常進行；有的部門對預算編制前瞻性、全局性、預見性不強，該列入預算盤子的項目沒有及時列入；有的部門預算執行嚴肅性不強，把不應納入預算的一般性支出項目納入預算內；有的部門不按照?？顚Ｓ玫脑瓌t嚴格執行預算支出，把一些專項支出用于一般性支出，違反財經紀律時有發生。遵守財經紀律、執行財務制度、控制各項一般性支出是政務誠信建設的重要內容，為了切實加強財政財務管理工作，強化預算執行的剛性約束力，根據市政府研究的意見，現就嚴肅預算支出執行紀律通知如下：

一、嚴格執行政府收支計劃確定的支出預算。全市年財政預算收支計劃已經市第十七屆人民代表大會第一次會議審議批準，預算中安排的財政支出體現了各級政府支持經濟社會發展、保障改善民生、促進社會和諧的政策要求，體現了市委、市政府確定的中心工作和重點項目，體現了優化結構、有保有壓、厲行節約、提高資金使用效益的預算編制原則。各部門要把嚴格執行政府收支計劃作為一項重要紀律，把執行收支計劃與推進部門工作緊密結合起來，嚴格支出預算執行，嚴格執行各項政策標準，嚴格按時間進度和預算進度安排支出，把政府支出預算的成效充分體現在經濟社會發展成果上。

二、嚴格控制追加財政支出預算。今后，市政府辦公室原則上不再受理部門追加預算支出的請示。對于按政策規定應納入而未納入今年財政預算的項目，原則上納入明年財政預算，如因經濟社會發展需要或國家政策規定確需當年支出的項目，由部門提出意見，經市政府批準后履行追加支出程序。各部門、各單位一律不得提交追加辦公費、會議費、培訓費、接待費、差旅費、宣傳費、節慶布展費等方面的請示，市政府辦公室一律不受理此類請示。

三、嚴格規范財政支出預算編制工作。把部門預算編實、編細、編完整是強化部門預算剛性的基礎和關鍵。在今后年度預算編制中，各部門要高度重視，在下年度預算編制之前，及早掌握國家和上級業務主管部門支出政策的變動趨勢、事業發展重點和各項政策標準，并對下年度全市經濟社會發展重點及早研究，提前謀劃，準確編制支出項目，納入全市財政預算大盤子，使財政預算體現全市經濟社會發展需求，努力防止計劃外追加財政預算行為。

四、嚴格遵守各項財經紀律。財政部門要按照年度預算的要求，按時間進度和預算執行進度要求撥付項目資金，對新追加的項目支出，要搞好與政府采購、投資評審、資產管理、監督檢查、績效評價和國庫集中支付的有機銜接，進一步嚴肅財經紀律。各部門、各單位要嚴格控制一般性支出規模，特別是“三公”經費支出，力爭全年公務接待費用下降10%以上。對于財政撥付的項目資金，各部門必須用在項目上，嚴禁用于一般性支出。要按照市財政局《關于建立市級預算單位公務卡強制消費目錄的通知》文件要求，在所有預算單位中全面實施公務卡結算，完善相關的財務報銷制度，規范財務開支行為。

構建財政審計大格局。充分發揮審計“免疫系統”功能的必然要求，促進建立完善的公共財政體系的客觀需要。對財政審計規律認識逐步深化的集中體現，也是對財政審計工作實踐的全面總結。那么，財政審計大格局框架下，財政審計究竟審什么？如何審？值得研究和探討。下面結合城區財政審計的特點，談談在構建財政審計大格局下如何更好的開展城區財政審計。

一、探索審計創新

要適應構建財政審計大格局的需要。探索創新審計方法。審計人員首先要開拓審計思想。

探索由常規性審計向績效審計轉變。一突出績效審計.

否遵循了增收節支原則，否嚴格按照預算規定的標準、范圍、定額征收與使用；二是正確評估財政收支的效率性。各項收入是否應收盡收,進一步加大績效審計的力度。重點突出三個方面：一是正確評估財政收支的經濟性。各項收入與支出結構是否合理。財政審計應在堅持真實性與合法性的基礎上。各項支出是否及時撥付到位,追加預算是否及時等；三是正確評估財政收支的效果性。各項資金收入與支出的結果是否達到預期的效果,否存在挪用、擠占、閑置浪費情況等,財政審計力求做到真實、合法、績效三位一體。

探索由執行環節審計向決策、執行等環節審計轉變。二強化決策審計。

摘要：預算管理是基層財政管理的中心工作之一，在基層的財政管理活動中占據非常重要的地位。隨著我國政府體制改革與社會環境的不斷發展，傳統采用的不規范化的基層財政預算管理體制逐漸暴露出一些缺點，限制著基層財政管理能力的提高。結合筆者實際工作中總結出的幾點經驗，進行基層財政預算工作規范化管理探討。

關鍵詞：基層財政；預算；預算管理

一、概述

近年來，我國經濟發展迅速，社會變革加快，對于政府的管理能力也提出了一系列新的挑戰，然而目前很多基層財政部門尚不能制定科學合理的公用經費支出標準，不能根據各個部門單位的職能和業務特點，安排適合的公用支出標準。一些標準和做法還是以前的老標準、老做法，不能完全適應新的形勢的發展，預算編制、預算執行、執行過程中的監督等方面暴露出一系列問題。

二、目前基層財政預算管理存在的問題

目前我國基層財政部門在預算管理方面，主要存在以下幾點問題：(一)未按規定編制相關預算、部分項目不細化、標準不科學。我國很早就審議通過了《中華人民共和國預算法》，對各級單位的預算編制及執行工作進行了規定[1]，也是各級單位進行預算編制的指南。根據《預算法》的規定，“各級政府預算由本級政府預算和匯總下一級總預算組成”，然而目前許多下轄區縣并沒有單獨編制本地區本級的預算，區縣本級預算中包含了下一級預算支出，在預算執行過程中，撥給鎮、街道辦的支出，不能及時歸結到各預算支出科目，而是采取預撥經費的辦法，年終根據鎮、街道辦報表決算數分解到各收支科目。另一方面，相當部分基層財政未能嚴格按新的預算收支科目的類、款、項編制預算，年初專項預算及年中追加預算只列項目不到具體執行單位，部分支出項目名稱過于籠統、不明細。以筆者在工作中的實際經驗為例，例如在某縣編制的預算報告中，預算支出事項及支出金額分別列有：“道路維修1000萬元”，“其他支出3000萬元”等，諸如此類事項模糊的支出不勝枚舉，并未在預算報告中詳細說明具體金額的去處。這樣做一方面會導致財務漏洞，給那些“有心之人”鉆了空子；另一方面不詳細的預算也會造成執行過程中具體支出靈活性過大，容易在執行過程中出現“預算超支”等情況。(二)預算編制不夠細化，預算調整頻繁。預算編制的目的就是為了嚴格支出事項，從而節省成本開支，然而許多基層單位卻沒有做到預算的嚴格執行，預算調整頻繁，預算剛性不夠。在預算的執行過程中隨意增設預算，增設的預算不需要經過人大的審批，部分基層單位采取上報單位領導，得到領導審批后即進行預算增設的制度。增設的部分預算無法交由人大等監督部門及時審批，待支出已成事實后又無法追回，這就失去了預算編制的權威性與約束性，造成資金支出的隨意性。除去預算執行的約束力不夠強的問題，基層部門支出項目只增不減的固化格局沒有根本改變，部分項目執行結果與預算相差較大。部分基層部門一些資金使用績效不高，存在資金閑置、項目推進緩慢、違規收取部分行政事業性收費問題。部門預算執行中存在通過項目支出列支公用經費和人員經費、年末結轉資金規模較大等現象，轉移支付管理不夠規范，部分專項轉移支付項目預算執行率偏低；一些地方存在變相舉債和違法違規擔保行為，地方政府隱性債務風險不容忽視。這些問題要高度重視，認真研究，采取有效措施切實加以解決。(三)專項管理監督不到位，預算執行過程不透明?；鶎宇A算單位財務會計管理工作是財政預算收入支出管理的基礎，如果基層單位財務監督薄弱，預算監督不能落到實處，預算方案就無法得到有效的執行。目前部分基層單位預算運行過程中沒有建立起一個獎懲機制，對于預算超支的問題并沒有相應的懲罰標準，這就導致預算的執行過程沒有激勵，各基層單位在預算執行中也就不會嚴格履行預算方案；即使有些地方出臺了一些績效評價體系，但總體上仍然不完善，多數項目還沒有具有可操作性的評價辦法和指標體系。同時，許多基層預算部門收到利益影響，擔心部門資金支配權受到削弱，往往不會主動地推進財政支出績效評價體系構建，也一定程度上影響了預算執行過程中的監督。另一方面，基層單位內部的審計也很薄弱，許多基層單位雖然設立了內部審計的部門，但實際上并沒有發揮多大作用，監督仍然依靠上級財政部門、政府審計機關發現的，一旦出現問題無法做到內部及時發現、糾正。