城市環境衛生范文10篇

城市環境衛生管理是城市環境保護工作的重要內容之一，它的主要職責是遵循自然生態規律、客觀經濟規律和現代化城市建設與管理的要求，運用行政的、法律的、經濟的、技術的等手段，對城市的空間環境衛生實行全方位的管理，維護城市環境的整潔，使城市環境衛生與城市的經濟協調發展，不斷滿足城市人民對生活、工作環境質量的需要，保護人民身體健康。請支持原創網站

一、環境衛生與改革開放和經濟發展的關系

城市環境衛生是投資環境的重要方面，環境衛生不僅體現了一個城市的外部面貌，起著窗口的作用，更是城市綜合實力的體現，是城市基礎設施、管理水平、科學技術和市民素質的綜合反映。因此，城市環境衛生已成為吸引外商投資的一個重要條件。發達國家把環境衛生的好壞作為衡量領導管理能力的重要標志。城市面貌對投資者的感覺更直觀。在去年，我們太原市開展了六項綜合整治，并且取得了很好的效果?，F在，不管是投資者、旅游者還是我們普通市民，都感覺到城市明顯的干凈整潔了，這肯定會提高我們太原市的身價，進一步來講，就是保證了我們太原市國有資產的保值、增值、不流失?，F在有一個新概念：城市及其環境是重要的國有資產。通過環境的改善，吸引外商投資，推進經濟發展，帶來城市繁榮，實際上也是國有資產的有效增值。請支持原創網站

二、現階段環境衛生管理的規律和方法

現行的環境管理體制必須以社會主義市場經濟為指導，按照政事分開的原則(管理和作業分開)逐步把環境衛生作業推向市場，建立起適應社會主義市場經濟，符合環境衛生自身特點和發展規律的管理體制和運行機制，促進嚴正聲明衛生健康發展。環境衛生管理還必須依靠嚴格執法來保證，通過提高市民素質來提高。主要方法有：

政事分開。強化政府管理職能，政府主管部門將環境衛生作業和服務從現有的體制分離。分離后政府主要進行管理、規劃、監督、協調等工作?，F在，小店區已初步開展了這項工作。比如：成立清掃公司，讓街辦、企業等一些單位的清掃隊轉變性質，成為一個經濟實體，把清掃隊改革成公司。政府再把各條街道的清掃權公開招標，通過公平競爭，擇優選擇的辦法選擇一個合格的清掃公司全面負責街道的清掃、保潔。讓政府職能部門從作業中分離，改變以往管理的就是作業的這種狀況，從而提高管理的效能請支持原創網站。

1引言

環境衛生規劃指對整個環境衛生工作的全面系統的安排，是對環境衛生系統的人、財、物等的統一規劃，環境衛生規劃是城市總體規劃和國民經濟和社會發展規劃的重要組成部分。環境衛生規劃的實施好壞直接影響著城市和地區的環境衛生及服務設施的發展，也是經濟發展的重要影響因素之一［1］。環境衛生規劃通過評審并不等于結束，評審后的實施應用情況更重要，因此需要對規劃應用進行后評估，通過檢驗效果、提取經驗、找出偏差并分析原因，為后續滾動規劃的編制提供經驗基礎，促進規劃工作的良性滾動和螺旋式上升［2］。本文以《臨沂市環境衛生專業規劃（2009－2020）》為例，對該規劃的規劃目標和項目實施情況進行評估，分析了存在問題，提出了對策措施，為今后其他城市環境衛生規劃編制和實施提供參考。

2臨沂市環境衛生規劃后評估

2．1評估內容。后評估內容可與環境衛生規劃思路匹配，按照“大分流、小分類”的固廢類別進行劃分，主要分為生活垃圾規劃實施評估、其他固廢（糞便、建筑垃圾、餐廚垃圾、大件垃圾等）規劃實施評估、道路保潔系統規劃實施評估、公廁布局規劃實施評估等幾大類，并分析其具體實施過程與規劃差異的原因。2．2評估方法。規劃后評估需要綜合運用定量和定性兩種方法，既要通過對比指標實際值與預測值的契合度進行實證分析，也可通過定性描述說明規劃對發展趨勢、技術選擇、環境變化等方面是否有預見性，為決策提供依據［2］。本文主要從規劃目標指標和規劃項目兩個方面進行評估。目標指標評估即將規劃主要目標與實際值進行前后對比，得出每一部分的偏差情況，評價其符合程度［2］。本文選取生活垃圾無害化處理率、分類收集覆蓋率、生活垃圾密閉化運輸率、糞便無害化處理率、餐廚垃圾集中處理率、道路機械化清掃率、一類公廁比例幾類指標進行對比分析。項目評估主要對規劃的各類主要環衛設施項目與現狀進行對比分析，主要選取生活垃圾收運處理、其他各類固廢收運處理、公廁及其他環衛設施等項目。2．3規劃實施情況。根據2015年實際情況，對照《臨沂市環境衛生專業規劃（2009－2020）》近期（2009－2015）規劃在規劃目標指標完成、各類固廢收運處理體系建立和環衛設施建設等方面進行對比分析，總體情況如下（詳見表1）。2．3．1目標指標生活垃圾、糞便無害化處理率、道路機械化清掃率達到或優于規劃目標，但分類收集覆蓋率、生活垃圾密閉化運輸率、餐廚垃圾集中處理率和一類公廁比例未能達到目標值。2．3．2主要環境衛生項目生活垃圾處理設施按規劃實施，城鄉一體化收運處理系統基本建立，實現全量無害化處理，但集中轉運和分類收集未能按規劃實施。糞便收運處理系統已建立。餐廚垃圾處理設施按規劃實施，但收運體系尚未建成。建筑垃圾缺乏源頭及中間運輸過程的有效監管，未完成設施建設；大件和家電類垃圾未形成有效收運處置體系。公廁和其他環衛設施未能按規劃實施，缺口量大。2．4規劃實施存在問題。環境衛生規劃引導著城市和地區環境衛生建設和管理發展，一方面，它在很大程度上指明了環境衛生事業前進的方向，促進了環衛設施建設的進程；另一方面，因環境衛生規劃牽涉部門多，環衛設施的鄰避效應，以及管理和資金難度，在規劃實施過程中存在諸多問題。（1）規劃實施力度較弱。由于未建立與規劃、國土、建設等部門的協調機制，其他相關部門不知情或落實不足，環境衛生主管部門難以參與土地供應、項目推進、空間布局等工作，造成規劃的環衛設施無法實施或布局不合理。（2）規劃的環衛設施難以落地。規劃的大型環衛設施未納入總規，中小型環衛設施未納入控規，造成設施難以落地。（3）其他固廢處理滯后。生活垃圾處理設施建設得到重視，但餐廚垃圾、建筑垃圾、園林綠化垃圾等其他固廢處理設施建設滯后，面臨選址難、資金落實難，另外處理工藝不成熟、配套政策未跟上也是主要的影響因素。（4）“鄰避”問題導致固廢處理設施及大中型轉運站選址困難，新開發區域在規劃和設計過程中環衛設施需求考慮不足，已建環衛設施因城市建設發展而被拆除，但面臨重新選址困難問題。（5）環衛公廁選址難，社會公廁開放不夠，公共設施配套公廁建設不重視。（6）在軟件建設方面，分類收集、餐廚垃圾處理、建筑垃圾資源化等方面的配套政策出臺較慢，相關部門協作薄弱，管理水平低，導致工作推進緩慢。2．5應對策略為了確保環境衛生規劃的落實和實施，提出保障規劃實施的措施和建議如下。（1）政府重視是環境衛生規劃得以實行的最重要因素。要建立高位協調推進機制，堅持條塊結合原則，落721實各相關部門和各區屬地責任，推動環衛設施落地。配套環衛設施的規劃設計、建設和驗收需環境衛生主管部門參與，以保證落實。（2）環境衛生規劃一般的委托部門為環境衛生主管部門，規劃階段應多與規劃、國土部門溝通，盡量獲取規劃部門的協助，為大中型環衛設施落地創造條件。（3）對于公廁、環衛作息場所等小型環衛設施，在總體規劃階段宜提出設置控制指標，在今后編制控制性詳細規劃時，應遵循控制指標并納入，以便于實施。（4）對于小型公共設施如公廁，除了從落實機制上予以加強外，還需充分調動社會資源，如開展配套公廁建設和社會公廁對外開放。（5）近年環境衛生行業發展迅猛，各類固廢處理技術、工藝多樣化，規劃需要結合前沿形勢，有前瞻性，為政府部門提供更科學的決策支持。（6）應加強分類收集、餐廚垃圾處理、建筑垃圾資源化等方面的配套政策制定，加大資金投入，加強人才隊伍建設，提高管理水平。

3結語

環境衛生專項規劃是貫徹執行國家城鄉規劃、環境保護的有關法規和技術政策，是以總體規劃為依據的城鄉建設與發展專業規劃之一，是指導環衛設施建設和環境衛生管理的重要依據和指導性文件。而規劃實施效果如何，如何保障規劃能夠切實實施，是我們在規劃編制完成后更為關注的工作。因此對環境衛生規劃進行后評估，評估其實施情況，分析存在的問題并提出對策措施，為今后規劃的編制和決策提供更加科學合理的方法和策略。

區委、區人大常委會、區政府、區政協：

為進一步深化財政支出管理制度改革、規范和加強財政支出管理，提高財政資金使用效益，根據區政府《關于印發20*年度*區開展財政支出績效評價工作實施方案的通知》精神，*區城管局對*區城市環境衛生保潔資金實行績效考評，成立了由區城管局、區市容環境衛生管理處相關人員組成的績效考核評價組。根據20*年度城市環境衛生保潔資金安排使用計劃，以及決算審計與項目的有關資料，在遵循客觀、公正、全面、系統的原則上，對區城市環境衛生保潔資金的運用及完成結果進行了全面考核和評價。

一、評定項目概況

區市容環境衛生管理處主要負責新城區約350萬平方米的道路保潔、衛生死角清理和重大活動的環境保障工作，機掃面積為154.47萬平方米，機掃率達到45%。城區的主要街道保潔時間為18小時，一般街道保潔時間為12小時。同時，負責區內9座公廁的養護管理、275萬平方米的“牛皮癬”清理工作、240多家單位生活垃圾收運、140多家單位化糞池清運、89家單位餐廚垃圾的收運工作及新城區150萬平方米的內河保潔工作。此外，還負責全區環衛行業的指導、協調及考核檢查工作，全區城鄉垃圾一體化的協調、考核工作。城市環境衛生保潔資金的支出是城市形象得以提升的有效保證。作為一項日常支出，城市環境衛生保潔資金的支出在城市管理維護資金中占有一定的比例。

二、評定依據

根據國家和省、市有關法律、行政法規及規章制度；區財政部門、區城管局制定的績效評價工作規范、項目立項評估報告、預算批復文件、預算執行的決算報告、審計報告及其他財務會計資料、項目的驗收報告、項目實施單位的有關制度管理規定等其他相關資料。

城市環境衛生設施設置標準 (1989年3月25日建設部［89］建標字第131號)

第一章總則

第1.0.1條為了加強城市環境衛生設施的規劃、設計、建設、管理，提高城市環境衛生設施的水平，以利城市的整潔和城市功能的正常發揮，保障人民的身體健康和促進城市經濟的發展，特制定本標準。

第1.0.2條本標準適用于中華人民共和國的所有設市城市。建制鎮和非建制鎮可參照執行。獨立工礦區、旅游風景名勝區、經濟特區或經濟技術開發區的環境衛生設施設置可參照執行，但其建設標準宜適當提高。

第1.0.3條按本標準設置環境衛生設施時，還應符合國家和地方的環保、衛生、建筑、勞動保護等法律、法令、標準、規范等有關規定。

第1.0.4條城市環境衛生管理部門應提出環境衛生設施規劃和要求，由城市規劃主管部門按本標準審定后，納入城市總體規劃和詳細規劃中。

為認真貫徹落實“*”省委常委擴大會議精神,以良好的城市衛生環境迎接第*全運會,滿足人民群眾對良好人居環境的需求,現就進一步加快市容環衛事業發展,全面提升城市環境衛生水平工作提出如下意見。

一、發展目標

按照國家城市環境衛生工作的標準要求,全面提升市容環衛作業和管理水平,努力達到國內同等城市先進水平,創造清潔、舒適、優美、安全的城市衛生環境。在第*全運會舉辦之前,*市實行城市化管理區域內的市容環境衛生工作達到以下目標:

實現道路保潔管理的基本全覆蓋。主城區以內所有城建道路保潔率達到100%,主城區以外的重要路段、重點區域按照主城區道路保潔標準執行,達到主城區管理保潔水平。

實現生活垃圾收集運輸及時、密閉、規范。主城區生活垃圾袋裝化收集率和密閉化運輸率均達到90%以上,努力實現生活垃圾處理的減量化和無害化。

實現公共環衛設施完善配套、整潔美觀。做到環衛設施合理規劃、精心設計,高質量建設、高效能管理,確保功能齊全、運行正常,與周邊環境相協調,滿足群眾使用需要。

第一章總則

第一條為加強城市市容和環境衛生管理,創建整潔、優美、文明的現代化城市,推進構建和諧社會進程,根據國務院《城市市容和環境衛生管理條例》和《山東省實施〈城市市容和環境衛生管理條例〉辦法》等有關法律、法規、規章規定,結合我市實際,制定本辦法。

第二條本辦法適用于*市城市規劃區內的市容和環境衛生管理工作。

第三條城市市容和環境衛生管理工作,實行統一領導、分級負責、專業人員管理與群眾管理相結合的原則。

第四條*市城市管理行政執法局是市政府負責城市市容和環境衛生工作的行政主管部門(以下簡稱市容環境衛生行政主管部門)。建設、公安、工商、交通、衛生、環保、規劃、房管、新聞、教育等有關部門,應按照各自職責,協同搞好市容和環境衛生管理工作。

第五條一切單位和個人都有搞好市容環境衛生的義務,并有權對違反本辦法的行為進行監督、檢舉和控告。

第一章總則

第一條為加強城市環境衛生管理，創造清潔優美、文明和諧的城市環境，保障人民身體健康，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市實行城市化管理區域內的環境衛生管理。

第三條市市容環境衛生管理部門負責本市城市環境衛生的統一管理工作。

縣(市、區)市容環境衛生管理部門按照職責分工負責本轄區內的城市環境衛生管理工作。

街道辦事處、鎮人民政府負責保潔責任區的環境衛生管理工作。

第一章總則

第一條為加強城市環境衛生管理，創造清潔優美、文明和諧的城市環境，保障人民身體健康，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市實行城市化管理區域內的環境衛生管理。

第三條市市容環境衛生管理部門負責本市城市環境衛生的統一管理工作。

縣(市、區)市容環境衛生管理部門按照職責分工負責本轄區內的城市環境衛生管理工作。

街道辦事處、鎮人民政府負責保潔責任區的環境衛生管理工作。

根據《城市市容和環境衛生管理條例》、《人民政府關于市容環境“門前三包”責任制實施辦法》和城市管理委員會《城區前管理責任制實施辦法》的規定，為進一步加強城市市容環境衛生管理，全面落實單位（經營業主）市容環境衛生責任區的相關責任義務，在年豫章街辦實施前管理試點工作的基礎上，今年在全區分階段全面推行前管理責任制，現就有關工作要求，制定本實施方案。

一、實施目標

以創建全國文明城市、國家衛生城市，實現長效化、精細化管理為目標，通過城區前管理責任制的落實，建立完善“管理為核心、自律為關鍵、作業為基礎、執法為保障”的前管理模式，從而實現道路平整干凈、門前暢通有序、立面整潔美觀、垃圾收集規范的目標。

二、領導機構

為加強推行門前管理責任制的組織領導，特成立實施門前管理責任制領導小組，負責推行門前管理責任制工作的指揮、調度和推進，對久拖不決或對涉及部門較多、較復雜的重大問題進行協調處理。（領導小組成員名單詳見附件1）

三、實施范圍和內容

今年，2月市管理局、市環衛處、城管支隊組成一個考察團一行9人赴寧波市、鎮江市、南京市，學習考察3城市的建筑垃圾管理情況。期間，與寧波市環境衛生管理處渣土管理辦公室、鎮江市建筑渣土管理處、南京市市容局(固體廢棄物管理處)等部門和單位進行了座談和交流。現將學習考察情況報告如下

一、寧波市建筑垃圾管理情況

寧波市城市建筑垃圾的管理模式為市、區(縣)分級管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門，市市容環境衛生管理機構具體負責組織實施管理工作。各縣(市)、區城市管理(建設管理)部門是本行政區域內建筑垃圾處置管理的行政主管部門，負責本轄區內建筑垃圾的處置管理工作。

《城市建筑垃圾管理規定》(建設部139號令)頒布實施以后，寧波市城市管理局依法對城市建筑垃圾的運輸、處置及經營服務企業實行許可管理;寧波市建設委員會對城市建筑垃圾的運輸、處置及經營服務企業實行市場準入管理，凡從事城市建筑垃圾經營服務企業，必須取得城管部門頒發的《城市建筑垃圾經營服務企業資格證書》;對建筑工地市容環境衛生管理采取簽署責任書和預收衛生保潔費用的措施。對全市渣土運輸車輛的實施密閉改裝管理工作，目前其相關政策正在報批。在建筑垃圾消納處置管理工作方面，主要以調劑利用回填為主，目前寧波市還沒建設有專用建筑垃圾消納場地。

二、鎮江市建筑垃圾管理情況

鎮江市(地級市)城市建筑垃圾的管理模式為統一管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門，其直屬單位鎮江市特種垃圾管理處(全民事業單位)具體負責組織實施管理工作。在管理體制上從有利于建筑垃圾管理出發，建立與之相適應的管理機制：市公安局交巡警支隊機動大隊成立四中隊，6名干警與渣土管理處合署辦公;市城管行政執法支隊成立直屬三大隊也與渣土管理處合署辦公。這種管理體制，加大了管理力度，融管理、服務和執法于一體，提高了行政管理效能。