城市垃圾范文10篇

城市垃圾的大量出現，是困繞城市可持續發展的一大難題，也給人們的生活帶來諸多不便。又因處理不當，就會造成潛在的危害。如污染空氣、污染地下水等。

據媒體報道：我國的城市生活垃圾目前經分揀、焚燒、制肥等進行無害化處理的只占生活垃圾的百分之三十多，但仍有很大一部分的城市生活垃圾和建筑垃圾實行衛生填埋或向市外任意傾倒?，F在我們以石家莊市2001年的統計數字為例：210萬常住人口，日產生活垃圾2310噸左右，并且生活垃圾還以每年百分之九左右的速度增長。由此可推算出石家莊市平均每天可達200多輛車次的清運任務。建造綠色垃圾山早已具備條件?，F在全國各大中城市的垃圾圍城現象也相當嚴重，雖然每年都要進行幾次大規模的清除整治，但新的垃圾又會大量出現，早已成為城市環境治理的一大頑癥。

據2002年經濟日報報道：“今年天津市將用4年多時間把城區改造所產生的建筑垃圾進行堆山，并且要在上面覆土，然后進行整體造景綠化---------”。但在這里我所要談的是生活垃圾也可以采用堆山的方法進行綠化處理。

一、采用堆山的好處

把各類垃圾向高空發展不但可以節省大量的土地資源，而且其有害物質很難向外或向下滲漏。尤其是我們北方地區，因常年降水量偏少，一般情況下整個山體是比較干燥的，即使下雨天，垃圾山的陰濕部分主要在山體的覆土層，不會濕透幾十米以上的垃圾，因此，也就不會造成對地下水的污染。

二、綠色垃圾山的設計

眾所周知，垃圾污染城市環境，損害城市形象，是國內及至國際上的一大難題，而治理垃圾又是一項龐大的社會系統工程，看似簡單，其實涉及的問題錯綜復雜。作為一名從事城市管理的工作人員，近年來，我先后到過*、寧波兩城市學習考察，圍繞兩城市如何治理城市垃圾，為什么能使城市保持如此干凈這個問題，進行了調查研究，并就學習借鑒*、寧波經驗，盡快提高我市環境衛生作出了一些思考。

一、*治理城市垃圾的基本做法

改革開放以來，*市經濟迅速發展，進入九十年代城市現代化建設全面展開，城市面貌發生了重大變化。特別是從96年以后加大了城市環境建設和管理的力度，狠抓城市垃圾的治理，對垃圾的管理和掃保、收集、除運作業方式進行了改革，對垃圾的處理進行了積極的探索并取得了有效成果，使城市環境質量有了顯著的提高，促進了城市環境與經濟、社會協調發展，其基本做法是：

（一）建立系統的城市垃圾行政管理體系

首先，理順管理關系，建立完善的城市垃圾三級管理體制。城市環境衛生實行統一領導、分級管理的體制。市城市建設局是市政府環境衛生行政主管部門，對全市垃圾實行統一管理，具體負責城市垃圾管理的規劃建設、指導協調、督促檢查等管理工作，負責城市垃圾處理的科學技術的研究、開發及推廣應用，所屬市環境衛生管理處負責全市垃圾的日常管理工作。區城市建設局是同級政府環境衛生行政主管部門，具體負責轄區內的垃圾管理，所屬區環境衛生管理處負責轄區內的垃圾收運作業及管理。街道辦事處在區政府領導下和區環境衛生管理處指導下，負責轄區內垃圾的管理和部分收集作業工作，開展對市民的宣傳教育工作。

其二，加強法制建設，建立完備的垃圾管理法規體系。城市垃圾管理涉及到每一個單位和每一個人，且具有動態性、反復性的特點，需要時刻不間斷地進行管理，難度很大。*市通過法制手段規范和約束人們的行為，使城市垃圾管理有法可依。從1993年起，*相繼制定和出臺了《*市城市環境衛生管理條例》、《*市市容管理條例》、《*市城市廢棄物排放管理規定》、《*市城市毒菌廢棄物管理規定》、《*市生活廢棄物袋裝化收集管理規定》、《*市環境衛生質量檢查評比標準》等幾十部法規，由于法制建設得到加強，有效地約束了市民的行為，強化了市民的環境意識。同時也規范了政府的行政行為，使垃圾管理走上了法治軌道。

第一章總則

第一條為加強城市垃圾管理,改善環境衛生,創造整潔、優美的城市環境,根據國務院《城市市容和環境衛生管理條例》、建設部《城市生活垃圾管理辦法》和《城市建筑垃圾管理規定》、《山東省實施〈城市市容和環境衛生管理條例〉辦法》等法律、法規、規章規定,結合我市實際,制定本辦法。

第二條本辦法適用于*市城市規劃區內城市垃圾的清掃、收集、運輸和處理等處置活動。

第三條本辦法所稱垃圾是指城市單位和居民所產生的生活垃圾、建筑垃圾、工業垃圾及其它廢棄物。

第四條*市城市管理行政執法局是市政府負責市容環境衛生管理工作的行政主管部門,對城市垃圾實行統一管理。*市環境衛生管理處對城市生活垃圾統一清運、處理,負責市政府規定范圍內生活垃圾的收集。區環境衛生管理單位按規定的管理權限,負責區轄范圍內垃圾的收集工作。

第五條城市垃圾處理逐步實行無害化、資源化和減量化。

各區人民政府，市人民政府各有關部門：

近年來，隨著我市城市建設步伐的加快，各類建設項目日益增多，城市建筑垃圾亂堆亂放、隨意傾倒，工程運輸車輛違章違規行駛、沿街遺漏拋灑等現象屢禁不止，給市區道路交通安全和市容市貌造成了嚴重影響，為進一步加強我市建筑垃圾處置的管理工作，推進和規范建筑垃圾處置管理，逐步形成源頭控制有力、運輸監管嚴密、消納處置有序、執法查處嚴厲的良性管理機制?，F就有關城市建筑垃圾處置管理工作通知如下：

一、加強監控，抓好建筑垃圾源頭的日常管理

（一）實施建筑垃圾處置核準制度。產生建筑垃圾的施工單位和建設單位，需向市城市管理局提出申請，獲得城市建筑垃圾處置核準后，方可處置。產生建筑垃圾的施工單位和建設單位，可以委托有建筑垃圾運輸資質的運輸單位辦理建筑垃圾處置核準手續。委托運輸單位辦理處置手續的，產生建筑垃圾的建設單位和施工單位應當及時與運輸單位簽訂委托合同和清運合同。清運合同應當明確工期、雙方權利義務、清運費用標準等內容。建筑垃圾運輸單位應按照規定的時段、行駛路線和傾倒地點運輸、傾倒建筑垃圾。

（二）強化施工現場標準化管理。施工現場必須完全封閉，出入口道路硬化并配備相應的沖水、排水設施，落實專人負責。進入工地的車輛外出前必須經過沖洗，確保輪胎和外擋板無泥土。嚴禁私自安裝排放泥漿的管道等設施。

建筑工程、市政工程、掘路工程、房屋拆除工程施工產生的建筑垃圾要按要求及時組織清運。施工現場臨時堆放建筑垃圾的，必須采取雙層密封覆蓋（內層使用塑料篷布，外層使用密織網），達到堆放有序、封閉嚴密、固定牢靠，避免因大風等天氣原因造成揚塵污染。

為切實加強城市建筑垃圾管理，有效遏制違法處置、偷運亂倒建筑垃圾現象，努力營造優美整潔的城市環境，根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《城市市容和環境衛生管理條例》、《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》和《城市建筑垃圾管理規定》等法律法規，結合我市實際，制定如下實施意見。

一、指導思想

（一）以科學發展觀為指導，緊緊圍繞我市創建工作的總體要求，結合統籌城鄉綜合配套改革和擴權強鎮改革，依據相關法律法規和政策規定，按照“消納規范化、清運市場化、管理信息化”的原則，進一步加強建筑垃圾監管，形成部門各負其責、條塊聯動、齊抓共管的工作格局，構建立體化、全程化的建筑垃圾管理體系。

二、總體目標

（二）通過加強監督管理，有效落實城市建筑垃圾管理和建設工程施工現場管理的各項規定，各類建設工程施工環境整潔、文明，進出施工現場車輛清潔行駛，建筑垃圾全面密閉化運輸，杜絕擅自處置、亂堆放、亂傾倒建筑垃圾現象，營造整潔衛生、規范有序的城市環境。

三、適用范圍

城市垃圾有哪些：

食品垃圾：指人們在買賣、儲藏、加工、食用各種食品的過程中所產生的垃圾。這類垃圾腐蝕性強、分解速度快，并會散發惡臭。

普通垃圾：包括廢棄紙制品、廢塑料、破布及各種紡織品、廢橡膠、破皮革制品、廢木材及木制品、碎玻璃、廢金屬制品和塵土等。普通垃圾和食品垃圾是城市垃圾中可回收利用的主要對象。

建筑垃圾：包括泥土、石塊、混凝土塊、碎磚、廢木材、廢管道及電器廢料等。這類垃圾一般由建設單位自行處理，但也有相當數量的建筑垃圾進入城市垃圾中。

清掃垃圾：包括公共垃圾箱中的廢棄物、公共場所的清掃物、路面損壞后的廢物等。

危險垃圾：包括干電池、日光燈管、溫度計等各種化學和生物危險品，易燃易爆物品以及含放射性物的廢物。這類垃圾一般不能混入普通垃圾中。

為了進一步加強與*阿納姆市及*有關公司的友好合作，促進友城關系的發展，加快我市垃圾和污泥處理基礎設施建設的步伐，提高我市垃圾和污泥處理水平，應*集團公司等的邀請，由市政府、市城管局、市發改委、市建委、市財政局、市水務局代表組成的政府代表團一行8人，于2007年4月21日至5月4日對歐洲*、*等國家的城市垃圾和污泥處理情況進行了訪問考察和項目合作洽談。

一、考察基本情況

結合我市垃圾處理的實際情況，針對垃圾處理技術、政策及利用狀況等內容，重點考察了*和*等國的城市生活垃圾綜合處理廠、垃圾轉運設施和污水污泥處理廠、項目合作機構等?？疾斓膯挝挥校?集團公司總部、*公司總部、*北部SBY垃圾綜合處理廠、建筑垃圾綜合處理廠、大型垃圾分類收集轉運站，以及*斯德哥爾摩Bromma污水處理廠、污泥消化和沼氣凈化處理裝置、生物氣汽車加氣站等。此次考察會見了*集團公司、ECOFYS集團ONECARBON公司和*國際公司的高層，并得到*官方的關注，其外交部官員陪同參觀了污水污泥處理廠，回國述職的駐華大使還專門接待款待了代表團，雙方在積極友好的氣氛中進行了廣泛交流。

通過考察，我們對歐洲國家城市生活垃圾和污泥處理處置技術、政策及利用狀況有了較為全面的了解?？傮w來看，歐洲國家污泥和垃圾的處理技術成熟，為了減少城市垃圾和污泥的環境污染，實現垃圾資源的有效利用，歐洲國家對垃圾和污泥的處理非常重視，各國不僅都規定了城市固體廢棄物資源化利用的發展目標，還對具體處理工藝技術的發展應用也提出了明確的要求，鼓勵垃圾中生物質能源的回收利用，并已成為重要的新型產業。

二、垃圾和污泥資源化處理實地考察

1、訪問*集團公司與*公司

今年，月市管理局、市環衛處、城管支隊組成一個考察團一行9人赴市、鎮江市、南京市，學習考察3城市的建筑垃圾管理情況。期間，與市環境衛生管理處渣土管理辦公室、鎮江市建筑渣土管理處、南京市市容局(固體廢棄物管理處)等部門和單位進行了座談和交流。現將學習考察情況報告如下

一、市建筑垃圾管理情況

市城市建筑垃圾的管理模式為市、區(縣)分級管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門，市市容環境衛生管理機構具體負責組織實施管理工作。各縣(市)、區城市管理(建設管理)部門是本行政區域內建筑垃圾處置管理的行政主管部門，負責本轄區內建筑垃圾的處置管理工作。

《城市建筑垃圾管理規定》(建設部139號令)頒布實施以后，市城市管理局依法對城市建筑垃圾的運輸、處置及經營服務企業實行許可管理;市建設委員會對城市建筑垃圾的運輸、處置及經營服務企業實行市場準入管理，凡從事城市建筑垃圾經營服務企業，必須取得城管部門頒發的《城市建筑垃圾經營服務企業資格證書》;對建筑工地市容環境衛生管理采取簽署責任書和預收衛生保潔費用的措施。對全市渣土運輸車輛的實施密閉改裝管理工作，目前其相關政策正在報批。在建筑垃圾消納處置管理工作方面，主要以調劑利用回填為主，目前市還沒建設有專用建筑垃圾消納場地。

二、鎮江市建筑垃圾管理情況

鎮江市(地級市)城市建筑垃圾的管理模式為統一管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門，其直屬單位鎮江市特種垃圾管理處(全民事業單位)具體負責組織實施管理工作。在管理體制上從有利于建筑垃圾管理出發，建立與之相適應的管理機制：市公安局交巡警支隊機動大隊成立四中隊，6名干警與渣土管理處合署辦公;市城管行政執法支隊成立直屬三大隊也與渣土管理處合署辦公。這種管理體制，加大了管理力度，融管理、服務和執法于一體，提高了行政管理效能。

目前，大多數中、小城市的環衛基礎設施面臨嚴重不足，制約城市管理水平的提高。近幾年政府雖然加大了環衛基礎設施的建設，但由于歷史欠帳太多和新城及園區的建設，城市基礎設施仍不能適應日益發展的需要。自20*年8月以來，針對以上問題對周邊市、縣進行了實地調查，具體情況如下：

一、環衛設施現狀及面臨的困境

（一）、隨著居民生活水平的不斷提高，進城務工人員的不斷增加，多數中、小城市日產垃圾量相繼已經達到200余噸。城市垃圾的處理也都只有一座簡易的露天鎮埋場。城區供居民直接傾倒的垃圾中轉存放點都不足6座，按照環衛基礎建設標準最低每平方公里不少于3個來定位，那可都是杯水車薪。就目前多數城市垃圾中轉點，且都是90年代初期建設，利用城區建筑工地廢料搭建的占地面積平均不足50平方米的簡易露天簸箕式存放點。如到夏季高溫季節，被腐蝕的垃圾臭氣熏天；如遇到雨天，則污水橫流；如遇到大風天氣，紙屑、塑料袋漫天飛，這種局面靠人力很難控制，以致周圍居民封閉垃圾存放點的事情屢次發生。

（二）、基礎設施設備投入不足。截至目前，環衛機械作業方面，多數縣城區僅有1輛灑水車，符合規定的垃圾清運車輛也很難超過3輛，且超期服役車占清運車的主要運輸車輛，油耗相對較高。由于車輛老化，現在已經不能達到密閉運輸的要求。面對機械投入的不足，作業時間超時超長，垃圾清運要連續工作12個小時才能清理完畢。

（三）、城市公益基礎設施特別是果皮箱、垃圾桶人為損壞、被盜嚴重，導致城市基礎設施功能不能正常發揮。

（四）、單位、居民樓院、住宅小區、商業區未建環衛設施，客觀上造成了垃圾無處傾倒，致使道路兩側暴露垃圾日益增多。

為了加大縣城區環境保護和治理力度，提高城市垃圾無害化處理能力，改善城市環境質量，根據自治區物價局、財政廳、建設廳、環境保護局《轉發國家發展計劃委員會，財政部、國家環境保護總局關于實行城市垃圾處理費收費制度促進垃圾產業化的通知》桂價費字[2003]57號文件精神，經縣人民政府研究，決定開征**縣城市垃圾處理費，現將有關事項通告如下：

一、征收范圍

凡在**縣城區范圍內所有的國家機關、企事業單位（包括交通運輸工具）、個體經營者、社會團體、城鎮（村）居民和城市暫住人口，以及進城設攤銷售（收購）貨物的攤（貨）主；新建、擴建、改建、拆遷、裝修、維修等建設單位（業主）均應按照規定交納城市垃圾處理費。

二、收費標準及征收辦法

1、居民垃圾處理費收費標準和征收方法：

（1）常住居民按每戶7元/月標準計收（沿街居民戶所經營或出租的門店，垃圾費另按標準計收），由居民按月到指定的收費處繳費；實行物業管理的小區居民住戶，經縣環衛站核定戶數，由小區物業管理機構代收后按月向縣環衛站交納；也可提前按季度、半年、全年繳納。（下同）