檔案館范文10篇

1新中國成立以來檔案館立法概況

新中國成立后，隨著全國各地歷史檔案逐步集中，各級機關檔案室普遍建立和檔案工作者隊伍的成長，建立檔案館的條件日趨成熟。1956年4月16日《國務院關于加強國家檔案工作的決定》指出：“國家檔案局應該全面規劃，逐步地在首都和各省區建立中央和地方的國家檔案館?！?959年10月，中央檔案館正式開館，各省、地(市)、縣檔案館也迅速建立起來。隨著經濟和社會發展，檔案館的建設和管理不斷發展，檔案館立法也在逐步推進。1960年3月，為貫徹中央統一管理黨、政檔案的方針政策，在總結全國縣檔案館“廣東興寧現場會”和省檔案館“上?，F場會”經驗的基礎上，經國務院批準，國家檔案局印發了《省檔案館工作暫行通則》和《縣檔案館工作暫行通則》，明確了省、縣檔案館的性質、任務和工作方向，這是新中國檔案館立法的開端。由此，我國檔案館工作走上了有規可循的軌道。1983年4月，國家檔案局根據檔案館工作情況的變化和多年的實踐經驗，將《省檔案館工作暫行通則》和《縣檔案館工作暫行通則》修訂為《檔案館工作通則》，成為黨的十一屆三中全會后第一個檔案館部門規章。1986年，國家檔案局又印發了《檔案館開放檔案暫行辦法》（已廢止，被1991年國家檔案局2號令《各級國家檔案館開放辦法》所代替）和《各級國家檔案館收集檔案范圍的規定》（已廢止，被2011年國家檔案局9號令《各級各類檔案館收集檔案范圍的規定》所代替）。1987年9月5日，第六屆全國人大常委會第二十二次會議通過了《中華人民共和國檔案法》，第一次以法律的形式確立了檔案館的性質和職能，1990年10月頒布了《檔案法實施辦法》，1991年國家檔案局印發了《各級國家檔案館館藏檔案解密和劃分控制使用范圍的暫行規定》，1992年3月，國家檔案局根據《檔案法實施辦法》第十一條的授權，制定了《全國檔案館設置原則和布局方案》報國務院批準后實施。2014年2月中共中央辦公廳國務院辦公廳印發的《關于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》中，又對檔案館立法有了進一步的拓展。其間，國家檔案局也印發了其他一些檔案館的規章、規范性文件和標準規范。據筆者統計，截至2017年底，現行有效的國家層面出臺的重要的檔案館法律法規有8件，其中法律1件、行政法規2件、黨內法規1件、部門規章4件（見表1）。

2我國檔案館法律法規特點

通過對我國檔案館立法情況的梳理，可以發現我國檔案館立法的三個特點：2.1我國檔案館立法形成了多層次立法模式。從表1可以看出，從制定主體上看，有全國人大常委會制定的法律、有國務院制定的行政法規、也有國家檔案局頒布的部門規章以及中央制定的方針政策。從內容上看，檔案法律法規涵蓋了檔案館性質、職能、收集、提供利用等檔案館管理的各個方面。表現為位階較高的法律法規規定檔案館綜合性的、原則性的要求，主要是在其中通過一些條款進行規范，如《檔案法》和《檔案法實施辦法》。而位階較低的部門規章則規定檔案館單項的、具體某個方面制度，專門規定檔案收集、解密劃控和開放利用等具體管理環節，如《各級國家檔案館開放檔案辦法》。2.2我國檔案法律法規對檔案館的分類是在不斷變化的。我國檔案法律法規對檔案館的分類與時展同步，一開始統稱“檔案館”，后來稱“各級國家檔案館”，再到“各級各類檔案館”。這與我國各個時期檔案館發展有密切的關系。20世紀80年代中期以前，我國檔案館門類比較單一，主要是國家綜合檔案館，其他檔案館屈指可數（主要是地名資料館、城建檔案館）。20世紀80年代中期開始，其他各類檔案館得到較快發展。比較典型的有：1984年成立了中國照片檔案館，1985年成立了外交部檔案館，1986年成立了南京大學檔案館，1988年成立了首鋼檔案館等。所以，在檔案法律法規立改廢時，開始對不同類別檔案館進行分類管理。對檔案館的分類管理說明了我們對檔案館工作的認識在不斷深化。2.3我國檔案館法律法規規范的重點是國家綜合檔案館。我國國家綜合檔案館集中接收保管黨政機關、企事業單位、社會組織的各類檔案，并向社會提供利用，承擔著為黨管檔、為國守史、為民服務的職責，發揮著檔案保管基地、愛國主義教育基地、檔案利用中心、政府公開信息查閱中心、電子文件備份中心“五位一體”功能，是我國各級各類檔案館的主體。因此，將國家綜合檔案館作為法律保護和規范的重點內容符合我國檔案館工作的實際。

3加快我國檔案館專門立法的緊迫性

由于制定主體不同、制定時間的差異，現行檔案法律法規關于檔案館的分類和定位相互之間不一致，與其他法律法規之間的銜接也不夠，特別是新形勢下檔案館工作面臨的新問題，迫切要求加快檔案館專門立法，確保檔案館法律法規的統一性。3.1檔案法律法規對檔案館性質定位的不一致。《檔案法》第八條規定，中央和縣級以上地方各級各類檔案館，是集中管理檔案的文化事業機構。《實施辦法》規定各級國家檔案館是文化事業機構，《全國檔案館設置原則和布局方案》中又將部門檔案館明確為事業機構（見表2）。顯然，將檔案館定位為文化（科學技術）事業機構的范圍是在逐步縮小的。這一變化一定程度上反映了我國檔案館工作的現狀，但存在著相下位法與上位法的不一致的問題，這既給實際工作帶來困惑，也影響檔案法律法規的有效貫徹落實。3.2檔案法律法規關于檔案館分類存在不一致。在1984年之前，我國檔案法律法規對檔案館沒有進行分類，統稱檔案館。在1983年頒布的《機關檔案工作條例》和《檔案館工作通則》中都只有檔案館一種表述。直到1986年的《檔案館開放檔案暫行辦法》（已廢止）有了各級各類國家檔案館的表述?！稒n案法》和《檔案法實施辦法》中分別出現了國家檔案館、各級各類檔案館和檔案館三種表述，但沒有進行定義。1992年2月，經國務院批準，國家檔案局在《檔案館設置原則和布局方案》中對各級各類檔案館進行了定義和分類。近年來，一些文件中對檔案館的分類又有了新的表述（詳見表3）。從表3可以看出：（1）《檔案館設置原則和布局方案》是對《檔案法》和《實施辦法》中關于檔案館分類的專門解釋。（2）《各級各類檔案館收集檔案范圍的規定》中的“綜合檔案館”沒有了“國家”這一限制詞。（3）《關于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》中只有專業檔案館，不再有部門檔案館和專門檔案館。從時間上來看，《檔案法》《檔案法實施辦法》和《檔案館設置原則和布局方案》都是2000年前頒布的，《各級各類檔案館收集檔案范圍的規定》是2011年頒布的，《關于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》則是2014年頒布的。隨著經濟和社會的發展，國家檔案局可能對檔案館有新分類的打算，但由于沒有以更高層級的法律法規進行明確，但不符合法制的統一性原則。雖然《立法法》有“新法優于舊法”[3]原則，但由于制定主體不一樣，本文情況不適用該原則。3.3檔案館工作面臨的新形勢和新要求。近年來，我國檔案館事業發展迅速，新挑戰、新問題也接踵而至。以信息化為基礎的科技創新正在深刻影響著各個行業的發展，如具有接收立檔單位電子檔案、覆蓋館藏重要檔案數字復制件等功能完善的數字檔案館在加快建設；新的專業檔案不斷形成和建立，專業檔案和所屬機構檔案成為檔案館檔案資源的重要組成部分。2016年9月，國家檔案局局長李明華在全國檔案館工作會上指出，檔案館作為檔案工作服務經濟社會發展的主要載體，目前提供的服務對社會需求而言，僅能維持較低水平的供需平衡，與新時期經濟社會發展對檔案和檔案館工作的要求不相適應。造成這種情況的主要原因在于檔案館工作的供給側，即檔案在收、管、用中存在不平衡、不協調、不匹配的結構性問題，如電子檔案管理上的“真空期”，館藏檔案的“休眠期”。要將創新、協調、綠色、開放、共享作為“十三五”時期檔案館事業的發展思路和發展方向。

縣綜合檔案館建設項目功能評審已于2011年10月21日通過評審，現將有關情況匯報如下：

一、項目基本情況

縣全縣面積3670平方公里，轄9個鄉（鎮），2008年末全縣總人口19.3萬人。縣檔案館成立于1959年，現有編制9人，實有6人。縣檔案館庫于1984年建成投入使用，建筑面積257平方米，建成以來經歷了三次地震，其中2007年“6.3”地震給檔案館造成了嚴重的破壞，經建設局鑒定為嚴重損壞，屬危房，需拆除重建。由于館庫建成年代久，庫容小，功能單一，無對外服務用房、檔案業務用房、技術用房和附屬用房，辦公用房擁擠。截止2009年實際館藏量為50014卷，因庫容飽和，現還有23076卷到期檔案不能入館，預計30年后館藏量達150010卷。根據《檔案館建設標準》規定的縣級檔案館建筑面積指標對縣級檔案館的分類，縣檔案館建設規劃定為二類館，檔案館建筑面積按照指標測算為3642.35平方米，總投資估算1022.03萬元。由檔案庫房、對外服務用房、檔案業務和技術用房、辦公室、附屬用房五個功能區組成。

二、領導重視、項目申報工作順利進行。

接到項目申報通知后，我縣高度重視，縣四班子領導對此項工作進行專題研究，縣政府將檔案館建設項目列入年度重點工作督查，要求縣檔案局按照上級部門要求做好項目申報工作。按照《檔案館建設標準》和《檔案館建筑設計規范》要求，著眼于縣檔案事業長遠發展規劃，合理確定檔案館建設用地，縣人民政府已在縣行政中心劃定2050平方米獨立地塊作為檔案館建設用地，擬建的檔案館位置，“三通一平”（通路、通水、通電）已做好，縣政府同時做出相關承諾（見寧政函[2010]90號）。2011年，在縣財政相當困難的情況下，縣政府還安排了10萬元資金，作為檔案館建設項目前期啟動經費。

三、積極主動，完成項目前期所需材料上報工作。

作為區（縣）級檔案館，其檔案利用更多的是與廣大人民群眾的生活相聯系著的，那么，近幾年來其檔案利用的現狀又如何呢？筆者試圖以所在××區檔案館近幾年來的檔案利用現狀為例，作一分析，通過分析、思考，提出問題，并以期解決問題。

一、本館基本狀況

本館是一個位于大中型城市并處于中心城區的區級綜合檔案館。館藏檔案從2000年的3萬余卷（件）增加到2007年5.6萬余卷（件），館藏結構在近幾年來的變化情況見下二表：

表一2000年初區檔案館館藏檔案結構比例一覽表

表二2007年區檔案館館藏檔案結構比例一覽表

從以上二表的比較中可以看出，館藏檔案的數量以年平均9.95%增加；其中文書檔案所占比例下降，專門檔案和科技檔案所占比例均有所上升。館藏結構發生變化，得到改善，趨于合理。特別是關連著人民群眾生活方方面面的婚姻、城建執照、房屋拆遷、獨生子女等內容的檔案，即一部分民生檔案的種類與數量都增加了。隨之而來的是檔案利用的人數、范圍、目的等也相應發生了變化。見本館從2000至2006年檔案利用狀況綜合統計表。

作為區（縣）級檔案館，其檔案利用更多的是與廣大人民群眾的生活相聯系著的，那么，近幾年來其檔案利用的現狀又如何呢？筆者試圖以所在××區檔案館近幾年來的檔案利用現狀為例，作一分析，通過分析、思考，提出問題，并以期解決問題。

一、本館基本狀況

本館是一個位于大中型城市并處于中心城區的區級綜合檔案館。館藏檔案從*年的3萬余卷（件）增加到20*年*.6萬余卷（件），館藏結構在近幾年來的變化情況見下二表：

表一*年初區檔案館館藏檔案結構比例一覽表

表二20*年區檔案館館藏檔案結構比例一覽表

從以上二表的比較中可以看出，館藏檔案的數量以年平均9.9*%增加；其中文書檔案所占比例下降，專門檔案和科技檔案所占比例均有所上升。館藏結構發生變化，得到改善，趨于合理。特別是關連著人民群眾生活方方面面的婚姻、城建執照、房屋拆遷、獨生子女等內容的檔案，即一部分民生檔案的種類與數量都增加了。隨之而來的是檔案利用的人數、范圍、目的等也相應發生了變化。見本館從*至20*年檔案利用狀況綜合統計表。

隨著大量現行檔案移交進各級各類檔案館，全宗排放工作中反映出的問題日益突出，因為全宗排放得是否科學，直接關系到工作效率的高低，基礎工作的好壞，直接體現了檔案館的管理工作水平。

一、檔案館現行檔案全宗排放的現狀和所面臨的問題

目前，對于全宗如何排放，可以說是普遍地令各級各類檔案館頭疼的問題。許多檔案館現行檔案全宗的排列，都是按照傳統的做法，即憑經驗在每一個全宗之后預留出位置，為以后接收檔案而用。這一做法，在館藏數量較少的時期曾經起到了一定作用，但是隨著現行檔案的不斷移交進館，館藏數量的不斷增加，它也就產生了某些弊端，其主要體現在以下兩方面：

1進館檔案全宗的無序狀態，導致全宗排放工作的被動性。在實際工作中，接收檔案進館通常不是按照檔案館的全宗排放順序進行的，而是具有很大的隨機性。進館檔案無論從內容，還是數量上都有可能與我們先前的經驗判斷相距甚遠，因而預留位置不很準確。時常是一個全宗的新進館檔案，擠占了相鄰全宗的位置，這樣就不得不忙于部分全宗的重新排放，因而打亂了整個的工作安排，并且造成了大量的重復無效勞動。

2每個全宗后所預留位置的不科學，造成了管理工作的不穩定性和庫房資源的巨大浪費。采用傳統做法所預留的位置，往往是通過經驗的判斷，“一廂情愿”，估計而已。一個立檔單位的檔案無論從內容、數量還是特征上都會隨著社會環境的變化而變化，但我們對其所預留的位置卻沒有改變，因此造成了管理工作的不穩定性和庫房資源的閑置浪費。比如，當預留位置不足時，為了避免整個檔案庫房“大搬家”，通常是“見縫插針”或調整相鄰全宗的檔案，這樣就會使檔案擁擠不堪、取放不便，或者重新調整全宗位置，造成人力、物力的浪費和管理上的不穩定性。實際工作中存在這樣一種情況：全宗之間會由于預留位置的不準確，使一些空間成為“嚼之無味，棄之可惜”的“雞肋”。它所造成的浪費是驚人的，我們不妨做一個推測就足以證明這一點：如果每個全宗后留有30厘米的長度棄之不用，那么100個全宗之間將會有3000厘米的空間不能存放檔案，這些地方如果充分利用，那么可存放1厘米厚度檔案3000卷。這還沒有考慮其它因素，單單是裝具的浪費就是很可觀的。

以上這些問題，造成了管理工作的被動與混亂：檔案的經常性搬動，增加了對檔案的磨損，不利于保證檔案的完整與安全，而且也會打亂某些全宗的順序，破壞了原有的系統，這對于還沒有完全實現計算機管理的檔案館，造成了管理工作的被動，不利于檔案的提供利用。隨著時間的推移與機構改革的實施，近幾年將是檔案接收進館的高潮，許多檔案要分批進館，預留位置一旦不科學，將會使檔案管理工作整日圍著“預留位置”轉，造成大量的重復性勞動，使管理工作處于一種“拆東墻補西墻”的被動局面。

檔案館的社會功能就是指檔案館面向社會面向公眾所具有的檔案服務功能。發揮檔案館社會功能創造社會效益是檔案館的生命力之所在。從目前檔案館工作的現狀來看其社會功能的發揮是不能令人滿意的。主要表現在以下兩個方面

一、利用率低、利用范圍狹窄

據筆者所知目前大多數檔案館的年利用人次、卷次是不盡如人意的與國外檔案館的利用率無法相提并論從檔案的利用范圍來看更多的是為領導機關服務為社會公眾提供檔案服務的比例很小。

二、社會對檔案館的認知程度差

人們對檔案館的性質、地位及其工作職能幾乎一無所知。那么究竟是什么原因影響了人們對檔案館的認知程度阻礙了檔案館社會功能的實現呢筆者認為有以下幾點

一、檔案館宣傳工作沒有到位

檔案館的社會功能就是指檔案館面向社會面向公眾所具有的檔案服務功能。發揮檔案館社會功能創造社會效益是檔案館的生命力之所在。從目前檔案館工作的現狀來看其社會功能的發揮是不能令人滿意的。主要表現在以下兩個方面

一、利用率低、利用范圍狹窄

據筆者所知目前大多數檔案館的年利用人次、卷次是不盡如人意的與國外檔案館的利用率無法相提并論從檔案的利用范圍來看更多的是為領導機關服務為社會公眾提供檔案服務的比例很小。

二、社會對檔案館的認知程度差

人們對檔案館的性質、地位及其工作職能幾乎一無所知。那么究竟是什么原因影響了人們對檔案館的認知程度阻礙了檔案館社會功能的實現呢筆者認為有以下幾點

一、檔案館宣傳工作沒有到位

由于檔案館本身的性質和任務，決定了它具有廣泛的社會功能：即它不僅有保存和積累國家檔案財富的功能，還有向社會傳播檔案信息、承擔宣傳教育，為社會的經濟、政治、科學、文化等各方面服務的功能。為社會服務是一個既古老又現實的問題。由此，引發了筆者對新時期更好地發揮國家綜合檔案館社會功能的幾點思考。

一、集中優勢力量，加強綜合檔案館的建設

綜合檔案館是按行政區域設置的收集和永久保管多種門類的檔案和有關資料，并向社會提供利用的機構。它更是面向社會，面向大眾，為本地區廣大群眾服務的信息中心和文化陣地。目前，我國各級各類檔案館有3574個，保存著整個國家各種門類各種載體的檔案，總館藏量176億多卷件。在這個檔案館網中，國家綜合檔案館有2980個，其他門類的檔案館有500多個。這樣一個龐大規模的檔案網絡體系，需要多少資金，耗費多少人力、物力才能支持它的持續發展呢處于轉型期的國家或地方，用于發展提高綜合國力的資金是非常有限的。而檔案館是社會公益性事業單位，資金的投入主要是依賴國家。如果不突出重點，不管它發揮的作用大小，也不管它是否與當地的經濟發展相適應，一味地強調檔案館要上規模、上檔次，將有限的資金一點一點地分割，將對綜合檔案館的進一步發展構成威協，同時也會影響其他各級各類檔案館的發展，其最終結果將影響到整個檔案事業的向前發展。

傳統管理模式上追求檔案館小而全的觀念，造成布局不合理，投資分散的現象，使資源得不到優化配置，盡管基層檔案工作者付出了很多辛勞，卻難以發揮它的社會功能，也很難長久立足于社會。

綜合檔案館，特別是省市以上的檔案館，無論是在豐富的館藏、技術裝備、管理水平，還是在人員素質與結構方面都是其他各級各類檔案館無法比擬的。我們應該充分利用它的綜合優勢，集中力量建設好大中型綜合檔案館，發揮其中心館的效應，以它們為龍頭，實行名牌戰略，帶動其他各級各類檔案館的發展，從而贏得政府的支持，社會的認同，推動檔案事業的向前發展。

評價我國檔案事業，不能僅僅停留在檔案館的數量上，而要看它是否與經濟發展、社會的需求相適應，它的布局是否合理，是否有利于檔案的保管和利用，是否有利于檔案館功能的發揮。在我國經濟建設的歷史中，經常出現片面追求數量，而忽視質量的問題。當前，在我們檔案館的布局上也要予以高度重視，要注意它的科學性、合理性，避免出現小而全，投資分散，功能不全的狀況。投資要盡量集中，保證重點，使其效益充分發揮，并帶動其他各級各類檔案館的發展。這也符合國家抓大放小的方針。對于一些部門檔案館、專業檔案館、或產生檔案數量不多、結構單一的地區應少設，或不設檔案館。避免出現爭相設立部門和專業檔案館的傾向。過于龐大、過于分散的布局，一方面使資金使用分散，造成人、財、物浪費，另一方面將使一地區形成的有價值的檔案保存過于分散，不利于檔案信息資源的合理流向；也會使綜合檔案館館藏內容仍局限于“黨政檔案”，造成結構單一，與綜合檔案館名實不符，難以發揮其社會功能。因此，國家檔案行政管理部門要充分認識這一點，同時要爭取國家在政策導向，資金投入上向綜合檔案館傾斜，以保證檔案事業的持續發展。

綜合檔案館的特色建設是建設有中國特色社會主義檔案事業的重要組成部分，是綜合檔案館在社會主義市場經濟條件下參與經濟建設、服務經濟建設的基本保證，對于促進一個地區檔案事業的發展和兩個文明建設都具有重要的現實意義和歷史意義。

一、什么是綜合檔案館的特色建設

所謂綜合檔案館的特色建設是指綜合檔案館通過向社會收集和挖掘館藏中具有強烈地方特色的檔案資源，并通過一系列服務形式進行開發利用的工作總和。

一、綜合檔案館的特色建設應包括三個方面：一是館藏檔案的地方特色，二是綜合檔案館的館藏特色，三是綜合檔案館的工作特色。

1、館藏檔案的地方特色：即指綜合檔案館要典藏具有突出反映本地區政治、經濟、科學、文化以及民族宗教特色的，具有重要影響和利用價值并經過科學整理的檔案資料。這些檔案資料所反映的內容必須具有強烈的地方色彩，對本地區的現實生活和將來發展都應有重要影響，具有重要的利用價值。

2、綜合檔案館的館藏特色：即指綜合檔案館的館藏檔案不僅具有地方獨特色彩和風格，就館藏而言，館藏中某些門類或某種載體的檔案較多，從而形成本館特色，如照片檔案、名人檔案等。

由于檔案館本身的性質和任務，決定了它具有廣泛的社會功能：即它不僅有保存和積累國家檔案財富的功能，還有向社會傳播檔案信息、承擔宣傳教育，為社會的經濟、政治、科學、文化等各方面服務的功能。為社會服務是一個既古老又現實的問題。由此，引發了筆者對新時期更好地發揮國家綜合檔案館社會功能的幾點思考。

一、集中優勢力量，加強綜合檔案館的建設

綜合檔案館是按行政區域設置的收集和永久保管多種門類的檔案和有關資料，并向社會提供利用的機構。它更是面向社會，面向大眾，為本地區廣大群眾服務的信息中心和文化陣地。目前，我國各級各類檔案館有3574個，保存著整個國家各種門類各種載體的檔案，總館藏量176億多卷件。在這個檔案館網中，國家綜合檔案館有2980個，其他門類的檔案館有500多個。這樣一個龐大規模的檔案網絡體系，需要多少資金，耗費多少人力、物力才能支持它的持續發展呢處于轉型期的國家或地方，用于發展提高綜合國力的資金是非常有限的。而檔案館是社會公益性事業單位，資金的投入主要是依賴國家。如果不突出重點，不管它發揮的作用大小，也不管它是否與當地的經濟發展相適應，一味地強調檔案館要上規模、上檔次，將有限的資金一點一點地分割，將對綜合檔案館的進一步發展構成威協，同時也會影響其他各級各類檔案館的發展，其最終結果將影響到整個檔案事業的向前發展。

傳統管理模式上追求檔案館小而全的觀念，造成布局不合理，投資分散的現象，使資源得不到優化配置，盡管基層檔案工作者付出了很多辛勞，卻難以發揮它的社會功能，也很難長久立足于社會。

綜合檔案館，特別是省市以上的檔案館，無論是在豐富的館藏、技術裝備、管理水平，還是在人員素質與結構方面都是其他各級各類檔案館無法比擬的。我們應該充分利用它的綜合優勢，集中力量建設好大中型綜合檔案館，發揮其中心館的效應，以它們為龍頭，實行名牌戰略，帶動其他各級各類檔案館的發展，從而贏得政府的支持，社會的認同，推動檔案事業的向前發展。

評價我國檔案事業，不能僅僅停留在檔案館的數量上，而要看它是否與經濟發展、社會的需求相適應，它的布局是否合理，是否有利于檔案的保管和利用，是否有利于檔案館功能的發揮。在我國經濟建設的歷史中，經常出現片面追求數量，而忽視質量的問題。當前，在我們檔案館的布局上也要予以高度重視，要注意它的科學性、合理性，避免出現小而全，投資分散，功能不全的狀況。投資要盡量集中，保證重點，使其效益充分發揮，并帶動其他各級各類檔案館的發展。這也符合國家抓大放小的方針。對于一些部門檔案館、專業檔案館、或產生檔案數量不多、結構單一的地區應少設，或不設檔案館。避免出現爭相設立部門和專業檔案館的傾向。過于龐大、過于分散的布局，一方面使資金使用分散，造成人、財、物浪費，另一方面將使一地區形成的有價值的檔案保存過于分散，不利于檔案信息資源的合理流向；也會使綜合檔案館館藏內容仍局限于“黨政檔案”，造成結構單一，與綜合檔案館名實不符，難以發揮其社會功能。因此，國家檔案行政管理部門要充分認識這一點，同時要爭取國家在政策導向，資金投入上向綜合檔案館傾斜，以保證檔案事業的持續發展。