檔案事業局范文10篇

半年來，我縣的檔案工作在縣委、縣人民政府的正確領導和州檔案局的具體指導下，切實轉變干部作風，加強機關行政效能建設，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入貫徹縣委十屆五次全會精神，認真學習貫徹全州檔案局館長會議精神，緊緊圍繞建設生態文明試點縣建設和構建社會主義和諧社會，建設富裕民主文明開放和諧××這個中心，以服務為主題，以創新為動力，積極推進檔案工作“兩個體系”建設，謀求檔案事業新發展，使檔案工作服從和服務于生態文明試點縣建設。

一、2009年上半年工作總結

檔案工作是黨和國家各項事業的重要組成部分，是縣委、縣人民政府的一項不可缺少的重要工作。檔案工作在我縣經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設中發揮著不可替代的作用。與全縣各項工作一樣，我縣檔案工作緊緊圍繞縣委、縣人民政府的工作大局，在加強檔案基礎建設、推進檔案事業管理創新，強化行政職能，提供檔案服務等方面做了大量的工作，取得了一定的成績。

(一)科學發展的理念得到進一步確立

根據縣委深入開展學習實踐科學發展觀活動的要求，縣檔案局館緊緊圍繞貫徹落實科學發展觀、推動檔案事業科學發展這一主題，認真組織學習，不斷加深對科學發展觀的理解，深入基層，深入群眾調查研究，通過召開黨支部擴大會、發放征求意見表、案例剖析等形式，認真總結幾年來，特別是黨的十六大以來的工作成果，深入分析檢查存在的突出問題，總結經驗教訓，剖析問題原因，進一步理清發展思路，明確整改方向，制定了整改措施，進一步樹立了檔案事業科學發展理念。通過一系列的學習活動，全體干部職工的思想進一步得到解放，精神狀態進一步得到振奮，工作熱情進一步得到提高，職業的榮譽感進一步得到增強。

(二)發展基礎得到進一步夯實

按照“××縣人民政府辦公室關于對依法行政、政府信息公開和政府信息直通車工作進行合并檢查的通知”精神，我局積極組織了干部職工進行了自檢自查，現將自查情況總結如下：

一、依法行政工作

我局積極成立了依法行政工作領導小組，制定了依法行政工作年度計劃和措施，建立并執行行政決策制度、干部學法制度；按照要求制定評議考核辦法，責任追究辦法和相關配套制度；按要求梳理、公告執法依據，并根據法律、法規、規章立、改、廢情況加以調整；執法職責分解到機構、崗位并公布辦公電話；組織年度行政執法評議考核，認真落實行政執法責任，實施責任追究；制發的規范性文件符合法定權限、程序；有充分的法律、法規、規章作為制定依據；無違法或明顯不當內容；按規定向縣法制局登記、備案，無因為有違法或不當內容而在登記或備案時被縣法制局要求修改現象；執法人員亮證執法，用語文明規范，沒有無合法證件執法現象；在規定的權限和范圍內依法定程序執法，行政執法決定事實清楚，依據正確；實施執法行為或作出決定時，依法向管理相對人交代訴權、復議權或者舉報電話、方式；

行政執法案卷完整、規范；積極履行法定職責，無拖延，推諉等不作為現象；積極履行行政執法監督職責，耐心妥善處理群眾信訪問題，無激發矛盾和引發上訪現象；認真組織執法人員參加培訓學習；依法受理和辦理行政復議案件，依法履行行政復議決定，訴訟裁決，行政行為無違法情況；

二、信息公開

成立信息公開領導小組，明確分管領導、機構、職責、人員；將信息公開納入年度計劃，并且經費有保障；積極組織開展信息公開培訓學習；按規定編制《指南》、《目錄》；建立信息公開的相關制度，定期報送信息，充分利用信息公開網站各類信息，利用自設的設施公開政府信息；按照規定主動公開政府信息，未出現影響社會穩定的信息；更新行政審批事項，明確公布依申請公開的受理機構和程序；設立舉報電話、投訴電話（信箱），一年來沒有接到舉報、投訴；嚴格執行重點工作、重大事項、重大決策的聽證。

檔案對于任何一個組織或單位都是必不可少的資源,檔案內部收集到的信息數據對一個組織發展有著很大的促進作用.事業單位在工作中必須要重視檔案管理工作,這樣才能為單位內部的信息資源利用提供方便.早期傳統的檔案管理模式已經適應不了新時期管理工作的需要,計算機技術逐漸成為現代技術的主流,這便給檔案管理工作帶來方便.使用計算機檢索可顯著縮短查詢時間,讓文件資料得到充分的查詢.此外,檔案還可以在互聯網上創建信息查詢系統,用戶可在短時間查找到需要使用的信息.

1檔案管理數字化的意義

1.1提升效率計算機技術運用于檔案管理工作可顯著提高職員的辦事效率,促進檔案管理工作的有序進行.隨著數字化檔案管理模式的運行,其對于事業單位工作的促進作用更為顯著.以人事檔案管理為例,其在管理期間需顧及到各方面的內容,例:職工入職、退休、調動等,為了準確統計、動態了解這些情況,則需要先"歸檔"后才能查詢.在這一處理過程中融合計算機技術,可以將檔案資料的詳細情況體現出來,從而保證各項檔案管理工作有序進行,真正讓辦公人員做到足不出戶便可知曉天下大事.

1.2創造效益時間就是效益,事業單位利用計算機技術對檔案實施管理則能顯著提升人員的辦事速度,減短了檔案管理消耗的時間.這就促進了事業單位管理流程的順利運行,如:早期采用粗放型模式,即以增加辦公人員和辦公費用處理工作中運用到的各種問題,造成成本大幅增加.而數字化檔案管理使傳統的以紙質為載體的檔案信息對象轉為機讀檔案,這既能降低事業單位的成本消耗,也能給用戶的資料運用創造有利條件.

1.3發揮價值新型管理模式運用在事業單位檔案管理中,其能夠保證各項資料的使用價值充分發揮,為用戶創造更多的使用價值,讓檔案資源得到全面運用.因早期的檔案大都保管在檔案室,且多數是紙張為載體,給用戶的查詢使用帶來不便.數字化檔案管理可以使用戶更加便捷、準確地查找到自己需要的檔案,網絡化模式的推廣能擺脫時間和空間的限制,促進檔案資源利用效率的提升.

2檔案管理數字化的策略2.1創建系統盡管檔案管理的網絡化給事業單位工作帶來了很大的方便,但電子化發展趨勢是一項綜合性的活動,其涉及到了多個方面的管理內容.因而,根據事業單位實際需要創建電子化系統工程是不可缺少的,檔案電子化需要顧及到的內容有:總體設計、設備選型、軟件開發、檔案整理、掃描錄入、系統管理、光盤備份、查詢管理、安全措施等.同時因日常管理也會更新各種不同的文字檔案,需要進行錄入、保管,這就要選擇雙服務器、磁盤陳列存儲,高速掃描儀集中掃描,光盤和磁帶雙備份的處理方法.

2009年，在縣委、縣政府、縣紀委的正確領導下，在局黨支部的高度重視下，我局始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以科學發展觀統領黨風廉政建設和反腐敗工作，認真學習貫徹落實縣委十屆五次全會和縣紀委十屆四次全會精神，按照全縣黨風廉政建設和縣紀委提出的具體要求，堅持從嚴治黨、從嚴治政的方針，嚴格各項管理制度措施，加強教育管理監督，積極推進黨風廉政建設，開展了一系列卓有成效的工作，黨風廉政建設工作取得了明顯成效。

一、認真落實黨風廉政建設責任制

黨風廉政建設是關系黨和國家命運的大事，我局非常重視加強黨風廉政建設和紀檢工作，認真堅持黨支部統一領導，黨政齊抓共管，紀檢組織協調，部門各負其責的領導體制和工作機制。局成立了黨風廉政建設責任制領導小組，制定了《××縣檔案局2009年黨風廉政建設和反腐敗工作主要任務分解》，明確了一把手對全局黨風廉政建設負總責，班子成員對分管的股室黨風廉政建設工作負責，進一步強化領導責任，促使領導真正把黨風廉政建設工作列入重要議事日程，并認真抓好，確保黨風廉政建設工作扎實有效的開展。領導班子成員尤其是主要領導同志能夠身體力行，注意嚴格要求自己，嚴格執行“四大紀律、八項要求”和領導干部廉潔從政的有關規定，自覺遵守“五個不許”的黨紀要求，自覺遵守本單位管理制度和有關規定。同干部職工一視同仁，不搞特殊化。在各方面能嚴格執行政策，不違反有關規定。凡要求干部職工做到的，自己首先做到；凡要求干部職工不做的，自己首先不做。一年來還沒有發現領導干部有違法違紀的問題，領導干部的表率作用促進了全局干部職工從政良好的風氣形成。

二、加強廉政教育，開展黨性教育

在廉政教育方面，我們堅持抓好三項工作。一是深入學習實踐科學發展觀活動的學習。局黨支部認真組織黨員學習中央和省州縣黨委關于開展學習實踐活動的一系列指示精神，學習《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》、《科學發展觀學習讀本》，《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決議》等，通過學習，掌握了科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求。二是警示教育。我們利用機關的每周政治例會學習日，定期學習一些黨風廉政建設方面的內容，主要學習了中央、省、州紀檢等有關部門的具體相關文件、規定、制度等。并通過開展學黨章、守紀律、轉作風、樹形象為主題的作風建設教育活動的一系列相關學習，使全體干部職工普遍受到了較好的思想教育。從而在思想上、政治上和組織行動上與黨中央保持高度一致，確保黨和政府各項方針政策在本單位得到有效貫徹落實。三是大力開展廉政文化建設。加強黨員干部從政道德建設，教育干部職工發揚檔案工作者默默無聞、無私奉獻的優良傳統和作風。通過以上三項教育，使全局干部職工進一步加強黨性修養，有效地提高了黨員干部防腐免疫力，筑起防腐拒變的思想防線。

三、完善各項制度，強化規范管理

檔案管理是事業單位登記管理工作的重要組成部分，建立事業單位登記管理檔案的主要目的是，貫徹實施《檔案法》的有關規定，為加強對事業單位的登記管理和其他管理服務，為社會公眾服務，為事業單位服務。其意義主要有以下幾方面：一是提供具有法律效力的憑證。事業單位法人登記管理檔案既是事業單位的原始記載，也是登記管理機關登記管理工作的真實記錄，這些原始材料，可以為登記管理機關及有關部門查處事業單位的違法、違紀行為提供重要依據，涉及事業單位有關訴訟時，可以起到重要的憑證作用；二是填補了國家檔案的空白。事業單位登記管理檔案作為事業單位發展變化情況的真實記錄，是國家檔案不可缺少的重要組成部分，建立和保管好事業單位登記管理檔案，就為國家保存了寶貴的歷史資料，填補了這方面的空白；三是為社會公眾提供查詢服務。隨著社會主義市場經濟體制的建立，事業單位作為市場主體，在社會經濟生活中所起的作用必將愈來愈重要，事業單位登記檔案材料按照有關規定合理地開發利用，就可以為社會各有關方面提供有價值的信息服務。為了加強事業單位登記檔案管理工作，促進登記檔案管理的規范化和標準化，為社會各方面閱覽復制、摘錄檔案提供便利條件，發揮檔案的利用價值，為經濟建設和社會發展服務。2005年，省登記局下發了《河南省事業單位登記檔案管理暫行辦法》，2005年7－9月份，我們對全市事業單位登記檔案進行了整理歸檔，主要做了以下幾個方面的工作：

一、領導重視，多方協調。

檔案整理工作開始之初，市編辦領導非常重視。編辦主任、人事局副局長楊進學同志及時組織召開了編辦科長會議對檔案整理工作進行了專門部署，一是要求登記科全體同志必須從思想上、行動上重視此項工作，爭取盡快拿出方案并全面展開；二是要求編辦其他科室全力配合，隨時抽調其他同志到登記科幫助檔案整理工作；三是調撥資金購買了10套檔案柜、一臺電腦、一臺打印機，把編辦唯一一臺復印機調整到登記科方便規范檔案材料，并專門調整出一間大辦公室用作存放檔案柜，為檔案整理工作打下了堅實的物質基礎。在整理檔案過程中，先后2次來到整理現場詢問工作進展情況，有困難及時幫助解決，并對檔案整理工作的目的、需要達到的目標做了重要指示。

二、明確目標，積極籌備。

1、召開會議，布置工作。在2005年6月份，我們認真學習領會省登記局《檔案管理暫行辦法》精神，及時向各縣(市)區轉發了《關于開展全省事業單位登記管理工作監督檢查與指導的通知》和《檔案管理暫行辦法》，并召開了縣區工作會議，對事業單位登記檔案整理的目的、意義以及重要性和必要性進行了學習，把檔案整理與六年來開展事業單位登記管理工作的成效結合起來；把檔案整理與服務事業單位、服務社會的意識結合起來；把檔案整理與年終評先結合起來，統一了思想，提高了認識，充分調動了各縣（市）區做好這項工作的積極性。對市登記局如何做好這項工作的總體安排部署及方式、方法進行了簡單介紹，圍繞中心工作，制定了登記管理工作進度表。我們將年度工作區分為：學習準備、全面實施、調研學習、重點攻關、總結提高五個階段，并對各個階段重點工作的各項任務指標進行細化、量化。對檔案整理工作中將遇到的熱點、難點問題進行了解答，對工作態度、工作標準、工作目標提出了具體要求。

2、反復協商，制訂方案。事業單位登記檔案和其他檔案整理不同。一是沒有可以借鑒的經驗和統一的標準，雖然省登記局制定了一些標準，但在具體實施中必須要根據實際情況進行一些調整；二是要求高，既要求檔案材料完整、規范，又要求易查閱、易整理；三是既要求往年提交的材料必須永久保存，又要求每年的事業單位年檢、變更后的材料可以續添。所以，制定出既能結合我市實際，又能符合事業單位登記檔案特點的統一標準和規范成為了困擾我們工作的“攔路虎”。為解決這一難題，我們主動到市檔案局學習、取經，邀請市檔案館的有關專家到現場根據我市具體情況進行幫助指導，經過反復協商，研究制定出了適合我市事業單位檔案整理的具體方案和標準，為下一步整理工作打下了堅實的基礎。

半年來，我縣的檔案工作在縣委、縣人民政府的正確領導和州檔案局的具體指導下，切實轉變干部作風，加強機關行政效能建設，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入貫徹縣委十屆五次全會精神，認真學習貫徹全州檔案局館長會議精神，緊緊圍繞建設生態文明試點縣建設和構建社會主義和諧社會，建設富裕民主文明開放和諧××這個中心，以服務為主題，以創新為動力，積極推進檔案工作“兩個體系”建設，謀求檔案事業新發展，使檔案工作服從和服務于生態文明試點縣建設。

一、2009年上半年工作總結

檔案工作是黨和國家各項事業的重要組成部分，是縣委、縣人民政府的一項不可缺少的重要工作。檔案工作在我縣經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設中發揮著不可替代的作用。與全縣各項工作一樣，我縣檔案工作緊緊圍繞縣委、縣人民政府的工作大局，在加強檔案基礎建設、推進檔案事業管理創新，強化行政職能，提供檔案服務等方面做了大量的工作，取得了一定的成績。

（一）科學發展的理念得到進一步確立

根據縣委深入開展學習實踐科學發展觀活動的要求，縣檔案局館緊緊圍繞貫徹落實科學發展觀、推動檔案事業科學發展這一主題，認真組織學習，不斷加深對科學發展觀的理解，深入基層，深入群眾調查研究，通過召開黨支部擴大會、發放征求意見表、案例剖析等形式，認真總結幾年來，特別是黨的十六大以來的工作成果，深入分析檢查存在的突出問題，總結經驗教訓，剖析問題原因，進一步理清發展思路，明確整改方向，制定了整改措施，進一步樹立了檔案事業科學發展理念。通過一系列的學習活動，全體干部職工的思想進一步得到解放，精神狀態進一步得到振奮，工作熱情進一步得到提高，職業的榮譽感進一步得到增強。

（二）發展基礎得到進一步夯實

我局2009年黨建工作，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入學習和全面貫徹落實科學發展觀為重點，以加強黨的執政能力建設和先進性建設為主線，以改革創新精神抓黨建、帶隊伍、樹正氣、促和諧，為檔案工作又好又快發展提供堅強可靠的政治保證。

在工作原則上，堅持黨要管黨、從嚴治黨，圍繞中心、服務大局，求真務實、清正廉潔，以人為本、勤政為民。在工作內容上，突出理論學習，提高黨員素質，著力增強領導班子領導科學發展的能力，加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設。在工作方法上，把握正確導向，深化正面教育，完善長效機制，關心干部職工，以豐富多彩的活動促進和諧機關建設。

一、深入學習貫徹科學發展觀，著力加強黨員隊伍建設

（一）深化學習型黨支部創建活動。把全面貫徹黨的十七大精神作為首要政治任務，深入落實科學發展觀。按照中共××縣委關于深入學習實踐科學發展觀活動的要求和部署，我局學習實踐活動從2009年3月正式展開，到8月底基本結束。在開展學習實踐活動中，積極行動，突出主題，結合實際，務求實效，確保學習實踐科學發展觀活動扎實深入開展。通過開展學習實踐活動，解放了思想、更新了觀念，找準了問題、看到了差距，理清了思路、明確了目標，振奮了精神、激發了干勁，促進了全局各項工作的開展，學習實踐活動取得了明顯的成效。

（二）加強黨員教育管理，提高黨員素質。認真學習和自覺遵守黨章，引導和教育黨員干部講黨性、重品行、作表率，立足檔案崗位實踐社會主義核心價值體系，嚴格黨費收繳制度。

二、落實先進性建設長效機制，著力加強黨支部建設

我局2009年黨建工作，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入學習和全面貫徹落實科學發展觀為重點，以加強黨的執政能力建設和先進性建設為主線，以改革創新精神抓黨建、帶隊伍、樹正氣、促和諧，為檔案工作又好又快發展提供堅強可靠的政治保證。

在工作原則上，堅持黨要管黨、從嚴治黨，圍繞中心、服務大局，求真務實、清正廉潔，以人為本、勤政為民。在工作內容上，突出理論學習，提高黨員素質，著力增強領導班子領導科學發展的能力，加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設。在工作方法上，把握正確導向，深化正面教育，完善長效機制，關心干部職工，以豐富多彩的活動促進和諧機關建設。

一、深入學習貫徹科學發展觀，著力加強黨員隊伍建設

（一）深化學習型黨支部創建活動。把全面貫徹黨的十七大精神作為首要政治任務，深入落實科學發展觀。按照中共××縣委關于深入學習實踐科學發展觀活動的要求和部署，我局學習實踐活動從2009年3月正式展開，到8月底基本結束。在開展學習實踐活動中，積極行動，突出主題，結合實際，務求實效，確保學習實踐科學發展觀活動扎實深入開展。通過開展學習實踐活動，解放了思想、更新了觀念，找準了問題、看到了差距，理清了思路、明確了目標，振奮了精神、激發了干勁，促進了全局各項工作的開展，學習實踐活動取得了明顯的成效。

（二）加強黨員教育管理，提高黨員素質。認真學習和自覺遵守黨章，引導和教育黨員干部講黨性、重品行、作表率，立足檔案崗位實踐社會主義核心價值體系，嚴格黨費收繳制度。

二、落實先進性建設長效機制，著力加強黨支部建設

內容摘要××省檔案事業發展和崛起，必須對促進縣域檔案發展、崛起進行研究、調查。因為縣域檔案事業發展是基礎，促進我省縣域檔案事業協調發展，是我省檔案事業“十一五”規劃的重要工作，也是我省檔案事業發展戰略重點。本文以基層工作的角度，根據縣級檔案工作的實情，闡述縣域檔案崛起的一些政策建議。

關鍵詞縣級檔案事業崛起建議

一、制約我省縣域檔案發展突出的矛盾和問題

經權威調查：全省仍有不少縣級檔案事業發展的機構、人員、經費、檔案保管等基本條件還沒有得到解決。全省檔案事業發展不平衡，在檔案事業經費、檔案基礎設施，檔案信息化建設方面的不平衡進一步加大，全省檔案信息資源開發的針對性、時效性和主動性不足。特別是有些縣檔案館有館無舍、館舍危房、檔案館功能不全等狀況依然嚴重存在。嚴重落后于東部地區與沿海發達地區，在中部地區也算是落后的。主要有以下問題：

（一）人員少、事業費嚴重不足，已影響到工作正常開展。大部分縣級檔案保健津貼得不到落實。人員問題在機構改革后,有的縣級檔案部門只有2—3人；有的檔案部門是縣志、黨史、檔案三四個部門合在一起，平均人員數也很少，且都列政府事業單位，屬事業編制。政府對檔案部門的經費管理，或多或少地采取了事業單位事業經費零基預算的辦法。檔案部門辦事只能一事一辦報批經費，或依靠非常少的一點檔案利用收費。在其它社會事業飛速發展的同時，檔案部門只有幾千元至萬元左右的事業費。難以滿足履行各項工作職能的需要，已嚴重地制約著縣級檔案事業的發展。

（二）制約檔案事業發展的館庫問題突出。據統計：十五期間全省新建市、縣綜合檔案館16個，改擴建3個?？h檔案館平均建筑面積為654平米，有12個縣、區因檔案館破舊而租用其它房子存放檔案及辦公。另有10個市縣檔案館已鑒定為危房但仍在使用，還有一些縣級檔案館設在縣委、縣政府辦公樓內，只有幾十平米，兩、三間房子，不符合檔案保管要求。

摘要：梳理了新中國成立以來檔案管理體制的歷次改革，結合改革的背景總結歸納改革的規律，提出未來檔案館發展要走特色之路。

關鍵詞：檔案管理體制；檔案機構改革；規律總結

深化黨和國家機構改革是推進國家治理體系和治理能力現代化的一場深刻變革。黨的對深化機構改革做出重要部署，要求統籌考慮各類機構設置，科學配置黨政部門及內設機構權力、明確職責[1]。當下，多數省、自治區和直轄市檔案系統已經初步完成了自上而下的機構改革?；仡櫸覈鴻n案管理體制的歷次改革變化，對于深刻認識本次機構改革的重大意義、正確把握新時代檔案館發展方向，具有積極意義。

1我國檔案管理體制的四次重要改革

1.1第一次改革：從分散到集中，設立黨政雙重領導的新型管理模式。新中國成立初期，黨和國家高度重視檔案工作。1951年3月，中共中央辦公廳秘書處處長曾三主持召開中央一級黨、政、軍、群各機關檔案工作第一次座談會，原則上決定全國黨、政、軍三大系統的檔案實行分工管理，各自建立機關檔案室，分別集中統一保管本機關所形成的檔案。1954年，國務院秘書長支持曾三等提出的關于在國務院設立國家檔案局的建議，并得到總理的同意。同年11月，第一屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議通過了關于國務院直屬機構設置議案的決議，批準設立國家檔案局，任命曾三為國家檔案局第一任局長。此后至1959年，雖然國家有過要求檔案實行“集中統一”管理的規定，但在實際工作中，中國共產黨領導機關、國家行政機關、軍隊系統各機關在檔案管理體制上自成系統，各自制定規章制度，分別進行業務指導和監督[2]。隨著國家政權的不斷穩固和經濟建設的迅速發展，管理模式分散的弊端越來越明顯：標準不統一，每個系統各自為政，檔案管理無規范可循；指導力量不集中，極易造成人、財、物等管理資源的浪費和管理效率的低下。在此背景下，第一次檔案管理體制改革勢在必行。1959年1月，中共中央《關于統一管理黨政檔案工作的通知》，指出：“黨的檔案和政府、軍隊、群眾團體以及各企業、事業單位的檔案都有不可分割的聯系，而且各機關的檔案都必須以黨的方針政策為綱才好整理，因此，把黨的檔案工作和政府的檔案工作統一起來是完全必要的。”“各級檔案管理機構在中央由中央辦公廳主任直接領導，在地方由各級黨委秘書長直接領導（不設秘書長的縣委由辦公室主任直接領導）。”3月，中央辦公廳秘書局中央檔案館籌備處和國家檔案局檔案館籌備處合并，統一籌建中華人民共和國中央檔案館。6月，中央檔案館成立，作為中共中央、國務院直屬事業單位，既保管黨的檔案，也保管國家的檔案。1960年開始，國家檔案局業務和行政工作均由中共中央辦公廳領導，建制仍歸屬國務院。地方各省、市、縣的檔案管理機關依次做了相應調整。這是第一次檔案管理體制重要改革，在世界檔案史上獨創了黨政雙重領導檔案工作的新型管理模式，成為我國檔案事業的一大特色[3]。1.2第二次改革：堅持統一管理，歸口有所改變。1978年黨的十一屆三中全會以后，我國實行改革開放，檔案事業也開始進入恢復、整頓、總結、提高的時期。1979年2月，中共中央、國務院正式批準恢復國家檔案局和中央檔案館，并重申各級檔案機構既是黨的機構又是政府機構。1985年2月，中共中央、國務院印發《批轉關于調整我國檔案工作領導體制的請示的通知》，明確要求：一是實行黨政檔案工作統一管理的原則，適合我國的情況，各級檔案機構既是黨的機構又是政府機構，列入政府編制序列。二是國家檔案局改歸國務院領導，列入國務院編制序列，日常工作由國務院秘書長領導。第一歷史檔案館、第二歷史檔案館歸口國家檔案局管理；中央檔案館仍是中共中央和國務院直屬事業單位，日常工作仍由中共中央辦公廳直接領導，在業務上受國家檔案局指導。三是地方各級檔案局作為地方人民政府直屬局，其領導關系是否作相應調整，由省、自治區、直轄市黨委和人民政府根據實際情況確定。地方各級檔案館歸口各級檔案局管理[4]。1.3第三次改革：職能轉變，“局館合一”。1993年10月，中共中央辦公廳和國務院辦公廳《關于印發中央檔案館、國家檔案局職能配置、內設機構、人員編制方案的通知》，明確“中央檔案館與國家檔案局合并，一個機構掛中央檔案館與國家檔案局兩塊牌子，履行檔案保管、利用和全國檔案事業行政管理兩種職能，為中共中央和國務院直屬機構，副部級單位，由中央辦公廳管理”。之后，地方參照中央進行了自上而下的檔案機構改革，局、館合一，最終形成了“黨委和政府領導、檔案部門歸口負責、各方面共同參與的檔案工作體制”[5]。1.4第四次改革：理順職責，政事分開。隨著檔案事業的不斷發展，檔案部門行政與事業職能合一的管理體制的弊端越來越明顯。一是行政管理職能弱化。檔案局作為行政管理部門，應當承擔檔案業務監督指導等行政職能，但是“局館合一”的檔案局（館），其機構性質通常被定為事業單位，由事業單位行使行政執法權，容易導致“名不正言不順”。二是檔案館作用發揮受限?！熬逐^合一”使檔案館客觀上產生了一定的行政化傾向，人力物力財力向行政傾斜，檔案館主體地位弱化，檔案服務功能沒有得到充分發揮。2018年2月28日，中國共產黨第中央委員會第三次全體會議通過了《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》，我國啟動新一輪的機構改革。目前，各地檔案機構設置有了很大變化，多數由“局館合一”改為“局館分設”。檔案行政管理職能劃入黨委辦公廳（室），檔案館基本上由黨委或黨委辦公廳（室）管理，檔案管理體制上實現了政事分開，檔案局與檔案館的職責定位也更加清晰，檔案行政管理部門承擔對檔案事業“統籌規劃，組織協調，統一制度，監督和指導”的責任，檔案館是“集中管理檔案的文化事業機構，負責接收、收集、整理、保管和提供利用各分管范圍內的檔案”。檔案管理體制改革，作為黨和國家機構改革的重要環節之一，是黨和國家的重大決策部署，對促進我國檔案事業長遠發展、推進新時代中國特色社會主義事業發展進程、實現國家治理體系和治理能力現代化總目標具有重要意義。

2檔案管理體制改革的規律總結