典當范文10篇

第一章總則

第一條為規范典當行為，加強監督管理，促進典當業規范發展，根據有關法律規定，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國境內設立典當行，從事典當活動，適用本辦法。

第三條本辦法所稱典當，是指當戶將其動產、財產權利作為當物質押或者將其房地產作為當物抵押給典當行，交付一定比例費用，取得當金，并在約定期限內支付當金利息、償還當金、贖回當物的行為。

本辦法所稱典當行，是指依照本辦法設立的專門從事典當活動的企業法人，其組織形式與組織機構適用《中華人民共和國公司法》的有關規定。

第四條商務主管部門對典當業實施監督管理，公安機關對典當業進行治安管理。

第一章總則

第一條為規范典當行為，加強監督管理，促進典當業規范發展，根據有關法律規定，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國境內設立典當行，從事典當活動，適用本辦法。

第三條本辦法所稱典當，是指當戶將其動產、財產權利作為當物質押或者將其房地產作為當物抵押給典當行，交付一定比例費用，取得當金，并在約定期限內支付當金利息、償還當金、贖回當物的行為。

本辦法所稱典當行，是指依照本辦法設立的專門從事典當活動的企業法人，其組織形式與組織機構適用《中華人民共和國公司法》的有關規定。

第四條商務主管部門對典當業實施監督管理，公安機關對典當業進行治安管理。

2014年，在省、市商務監管部門的正確指導下，我公司在救急解難、拾遺補缺、便利融資、支持中小企業發展和服務大眾等方面發揮了重要作用，取得了一定的成績?，F將年度有關工作情況總結如下：

一、基本情況及財務狀況

我公司于年月批準設立，并依法取得了《企業法人營業執照》、《特種行業經營許可證》、《稅務登記證》和《組織機構代碼證》等證照，是一家具有獨立法人資格的有限責任公司，注冊資金為萬元，實際注資萬元，持續資本萬元。公司堅持“促進經濟發展，為市內中小企業和個人提供速效融資渠道，為股東增加收入，為社會創造財富”的宗旨，遵循平等、自愿、誠信、互利的原則，依法經營，自覺維護典當市場的經營秩序。截止年月日，我公司資產總額為萬元，其中流動資產余額為萬元（包括貨幣資金余額萬元，發放貸款及墊款余額萬元），固定資產凈值為萬元，年度實現利息及綜合費收入萬元，上繳稅金萬元，捐贈萬元，共支出業務及管理費用萬元，本年度凈利潤為萬元。

二、經營與主要工作措施

（一）廣泛宣傳，樹立形象，擴大影響。為了擴大典當的社會影響，提高企業經濟效益，我公司利用各種方式不斷加大宣傳力度。一是組織人員利用休息日和節假日，到流動人員較多的房產交易中心、機動車交易中心、各大商場等商業繁華地段散發宣傳冊，并充分利用網絡信息量大和覆蓋面廣的特點，在互聯網上進行推介。廣泛宣傳典當的性質、特點以及公司的經營范圍、經營理念等，為廣大客戶提供一個良好的融資平臺。

（二）抓住機遇，調整思路，努力增收。2014年，典當業發展形勢不錯，典當業務量不斷擴大，效益不斷提高，支持中小企業發展的能力明顯增強。我公司抓住機遇，針對不斷變化的市場形勢，在面臨許多不確定性，充分發揮典當業務快捷方便的特點，采取切實可行的措施：一是周密組織，精心運作，提高資金使用率；二是積極發展和建立新的資產優良、經濟效益正處于上升期的優質客戶群體，重點是民營中小企業；三是積極開辟擴大機動車、庫存物資典當業務；四是加強與各商業銀行的聯系，努力擴大資金規模，做大業務總量；五是根據市場情況，充分利用典當業務方式靈活多樣的特點，千方百計增加收入，保持了經濟效益的穩定增長。截止年底，公司共發放典當金額萬元，實現收入萬元，完成稅金上交萬元，取得了良好開端。

根據市商務局《關于印發市典當行業涉嫌非法集資風險專項排查活動實施方案的通知》文件要求，結合我縣典當行業實際情況制定了非法集資風險專項整治工作方案，開展了非法集資風險專項排查整治工作，現將工作情況總結如下：

一、領導重視，認真組織

根據相關文件要求，我局高度重視典當領域非法集資風險排查工作，專門召開會議研究部署，制定典當行業非法集資風險專項排查活動實施方案，并成立了非法集資風險排查行動工作小組，具體負責非法集資風險專項排查工作，并對此項工作進行了詳細的安排部署。

二、開展宣傳教育，增強辨別能力

我局積極通過多種渠道，廣泛宣傳《典當管理辦法》、《典當行業監管規定》、《省典當行業監督管理辦法》等法律法規和文件，通過廣泛宣傳進一步提高了經營者依法經營意識及公眾對典當行業的認知，同時組織相關工作人員對《典當管理辦法》等相關文件進行了認真學習。通過學習，我局依法行政能力有了明顯提高。

三、強化風險排查，建立長效機制

我國典當企業會計制度構想研究

典當業作為一個古老而又新興的行業，近年來得到迅速發展，典當以融資快捷、方便靈活的特點，在社會經濟生活中起著越來越重要的作用。但是，當前典當行業在會計核算方面存在著不少亟待解決的問題，亟待建立典當行業統一的會計制度，以進一步規范典當業務的會計處理，增強會計信息的真實性與相關性，防范典當行業的風險。

2006年1月，財政部、商務部公開征求對《典當業務：會計科目和會計報表（征求意見稿）》（以下簡稱商務部《意見稿》）的意見，標志著監管部門正著力加強對典當行業的規范和監管，努力推動其健康有序發展。本文擬在分析典當業會計制度存在問題的基礎上，借鑒其他行業會計制度的經驗，就我國典當業會計制度的框架作些探討，以期對即將制定的典當業務會計制度有所幫助。

一、我國典當業會計制度存在的主要問題

據史料記載，我國的典當業產生于南北朝，興于唐宋，盛于明清，衰于清末。新中國成立后，典當業被逐步取締。直到1987年，成都市開辦新中國第一家典當行—四川成都市華茂典當行。1993年，典當行作為金融機構由中國人民銀行監管。2000年，典當行被作為一種特殊的工商企業劃歸國家經貿委監管。2003年被劃歸國家商務部監管。近二十年來，典當業會計制度因監管部門的頻繁變化而不統一，有的執行1997年人行提出的《典當行會計基本制度（征求意見稿）》（以下簡稱《人行典當會計制度》）；有的執行《企業會計制度》或《小企業會計制度》；還有的執行《金融企業會計制度》。綜合分析，目前典當會計制度主要存在以下問題：

（一）《人行典當會計制度》存在的主要問題

為打擊非法典當機構和非法典當活動，規范寄售、調劑商行等機構的經營行為，維護正常的市場經濟秩序，《關于開展打擊非法典當機構和活動專項整治工作的通知》、省專項整治方案及《市打擊非法典當機構和活動專項整治工作方案》的要求，結合我縣實際，特制定以下方案。

一、組織領導

為加強組織領導和工作協調，成立縣打擊非法典當機構和活動專項整治工作領導小組。辦公室成員由相關職能部門人員組成。由辦公室具體負責專項整治日常工作。

二、工作目標

通過專項整治，摸清全縣非法典當機構和寄售（賣）行、調劑商行等機構從事非法典當或以典當名義從事非法吸收存款、拆借資金、發放貸款等金融業務情況，清除所有非法典當機構懸掛的與典當業務機關的招牌、廣告、招貼，并根據情節輕重，依法處理。

三、工作安排

2011年我涉足擔保業和典當業。我在領導、同仁們的關懷及自身的努力下，在業務的視野、業務的拓展、業務的理念上都有了進一步的提高，在業務水平上也有大的收獲和大的進步。2011年我周旋的擔保及典當兩個平臺，使我感到工作本身所帶來的快樂。下面就這一年的工作做一次總結及反省。

一、認真做好本職工作

1、認真做好典當的審核工作

2011年我主要負責典當行的風險控制、風險審核工作。典當業務是我在2011年開始正式接觸，為了能使自己盡快熟悉該項業務，我除了認真學習浙江中財典當行的典當制度及2011年4月1日正式實施國家經貿委的《典當管理辦法》外，我還從網上、圖書館等查閱典當行的相關資料，做讀書筆記。為了做好這項工作，我首先制定了典當風險審批的工作職責。第二、根據典當風險審批的工作職責，在自制了非傳統業務的審核及備案表格上對典當業務進行逐筆登記跟蹤，并與典當業務員對大額業務進行實地了解。第三、對減免服務費、滯納金及其它內容進行了備案、核賬及歸檔。第四、編制典當風險關注類月報表。第五、參加了典當業務的一些培訓。

2、做好中間業務的審核、備案及核賬工作

今年短平快的中間業務，給我公司帶來了較好的經濟效益。它體現了操作人員優良的心理素質及對工作高度的責任性，它同時也反映出操作人員所具備的敏銳正確的判斷力、銀行非常優良的關系網及對資金有著嫻熟的調度能力。我作為其中的一員深感責任的重大，特別是自身經辦的業務更覺壓力無限、責任無限。在中間業務方面，我主要負責審核、備案、歸檔及與財務部的對賬工作。為了做好這項工作，我基本做到了每筆落實跟蹤，每月與財務部核對賬務，以確保每筆資金的賬賬相符。

根據國家《典當行年審辦法》有關典當企業年度審驗的相關規定、《商務部辦公廳關于進一步做好典當行業年審有關工作的通知》及《省商務廳關于做好2014年度典當企業年審工作的通知》精神，為更好地規范我縣典當行業經營行為，全面、真實、準確反映典當企業經營情況，我局對全縣經商務部批準、備案的典當企業進行了年度審驗，現將審驗情況匯報如下：

一、2014年典當企業經營情況

從今年年審的情況看，我縣典當行業呈現出穩定向好的發展趨勢，大部分典當行能夠依據商務部、公安部頒發的《典當管理辦法》有關要求依法經營，有序運作。截止2014年末，我縣共有典當企業5家，其中分支機構1家、2014年新增1家。根據年審要求，納入2014年年度審驗范圍的典當企業有5家，除新思維典當有限責任公司未向我局上報年審材料外，實際參加年審的典當企業為典當有限公司、典當有限公司分公司、典當有限公司、典當有限公司等4家。

年審中這四家典當行財務狀況較好；當物估價，息、費收取符合國家規定，未發現典當企業非法集資、吸收或變相吸收存款、惡意收當贓物、強迫當戶贖當等違規行為；當票使用按規定開具了全國統一當票，不存在私自印制當票行為；無超范圍經營、收當《典當管理辦法》中禁止收當的物品和財產的行為。

二、存在的問題

一是對典當行業監管力度有待加強。我縣共有5家典當行取得國家《典當經營許可證》，全部分布在定城鎮。典當行業是金融業以外的又一種融資性行業，規范發展典當業對緩解企業融資難問題將起到應有的作用。如果主管部門疏于對典當行業的監管，容易發生非法集資、吸收或變相吸收公從存款、藏黑洗黑等違法違規行為，我們要按照《典當管理辦法》的要求，把典當行業的監管作為一項常態化工作來抓，采取有效措施，進一步加強監管職能，認真履行監管職能。

一、房地產典當業務開展情況

出現了建工程典當。建工程典當屬于房地產典當范疇，房地產典當業務中。其特點是房屋建筑工程沒有最后竣工。從法律手續上是開發商暫時享有所有權，房屋賣出后所有權歸購房者。開發商在房屋開發過程中總會有資金短缺的時候，用典當行當金完成工程建筑，用賣房款歸還典當行當金，可以避免出現爛尾樓，避免影響城市容貌。有些是期房和回遷樓，及時完工可避免群眾的不滿情緒，從某些意義上講維護了社會穩定。同時開發商也可以較快的回籠資金。但是建工程，風險很大，不可控。如果是已取得預售證或房地產權證的就得防范該用于抵押的房產是否已與第三人簽訂購房合同也就是所說的一房兩賣（收了購房人的預付款然后又將該房抵押給銀行或典當行）造成三角債。資金不能正常歸還，不利于典當行資金周轉，降低了典當行收益。另在建工程的抵押在考察、評估、權證辦理，后期的跟綜監管都有諸多困難，難以到位，相應的資金風險也隨之加大，需嚴格把控。目前我市在建工程典當業務尚不多。

分別是冷水江市恒升典當有限公司、市信泰典當有限公司、騰飛典當有限公司、金松典當有限責任公司、縣錦宏典當有限公司。房地產典當融資的用途主要有居民生活性融資、小企業及個體工商戶融資、房地產開發性企業開發性融資這三方面。從調研匯總情況來看，市目前依法注冊的典當企業有五家。房地產典當業務在市的開展自2008年至2010年期間總體呈上升趨勢，但內部結構有此增彼伏的調整，其中：居民生活性融資呈下降趨勢，2008年占30.85%2009年占20.09%2010年占15.83%小企業、個體工商戶生產性融資呈上升趨勢，2008年占32.17%2009年占34.95%2010年占50.08%房地產開發性企業開發性融資也呈上升趁勢，2008年占8.75%2009年占12.5%2010年占22.73%房地產典當融資中，最長當期180天，最短當期15天。平均當期97.5天，最高當金數額100萬，最低當金數額60萬，平均當金數額為80萬，單一客戶最高當金額度100萬。壞帳損失為零。

主要原因有兩方面，近幾年房地產企業典當融資在業務中所占比例逐年增長。一方面國家宏觀調控和貸款政策的變化，使銀行貨款融資嚴重緊縮，一些資金實力不強的中小房地產企業向銀行求貸無門。另一方面房地產銷售速度的減緩，影響資金回流速度，這兩方面因素的影響下，房地產企業融資的出路必然會轉向典當行，以緩解資金不足帶來的壓力。

二、房地產典當業務存在的主要問題

房地產典當業務雖近幾年上升，但在具體業務辦理中有些問題的存在影響了當戶的快速融資和及時融資。主要是評估機構的估價和房地產登記部門的相關手續占用的時間較長，難以滿足當戶在時間上的需求。在房地產典當業務中，也不可避免的會出現當戶與不法房地產評估機構串通一氣，高估冒估房地產的價值，從而達到騙貸的目的，使典當行承受風險。

（一）收入真實性難以確認。當票是典當行與當戶之間的借貸契約，是典當行向當戶支付當金的付款憑證，是該行業經營情況的重要憑證。當票需載明：典當行機構名稱及住所；當戶姓名（名稱）、住所（址）、有效證件（照）及號碼；當物名稱、數量、質量、狀況；估價金額、當金數額；利率、綜合費率；典當日期、典當期、續當期。典當行業經營收入確定要依據當票記載的內容，質押貸款利息收入完全憑典當票記收入。典當票是企業憑省商務廳開具的批條直接從印刷廠購買，而商務廳對購買數量沒有限制，對當票的領用也沒有進行登記，而且當票也未經稅務機關監制，這樣缺乏監督的收入必然形成漏洞，只有企業完全掌控自己收入的多少。我們在日常檢查中發現，企業收回質押貸款的日期，只根據當票上企業自己填寫的時間，究竟綜合費用收入在何時截止，沒有相佐證的有效資料。如果企業存在實際收取利息收入當期長，而當票賬面收入時間短，存在少記應記利息收入問題。僅從賬面資料查出漏洞需要大量工作，并有一定困難。

（二）內部管理缺陷突出。典當行內部管理制度不完善，操作隨意性大，多以手工筆記本記錄作為業務臺賬。新當、續當時，由典當行自己填寫當票、續當票。贖當時，當戶拿著最初新當時的當票就可以贖當，若提前贖當，退回部分預售的費用。一筆業務當期長短、綜合費用收入情況、是否續當、續期長短、贖當的確切時間、是否提前贖當等，其連續性無法體現，只能從典當行內部手工登記的內容逐筆核實，從某種角度上來說典當業務處在一種失控狀態。

（三）典當綜合費用隨意性大。典當業的綜合費收入只有上限，沒有下限，超期的典當業務不收取滯納金、罰款，企業的解釋是為了降低價格，向顧客讓利優惠，爭取更多客戶。

（四）稅收監控滯后。典當質押抵押的大部分是汽車、房屋。尤其是房屋，絕大多數是個人房屋抵押。房屋抵押由房管局出具他項權力證明，在當戶贖當后，他項權力證明撤銷，在企業只留有一些檔案資料。地稅部門無權對非納稅人個人生活用房產進行檢查，只能通過外圍了解。而且只有在發現有重大問題時，才能立案調查，致使稅收監控滯后。

針對以上現存問題，結合工作實踐，就加強典當業稅收管理提出如下建議：

（一）典當票、續當票應由稅務機關印制或套印監制章，全國范圍統一制式，并按照發票管理。各行業收入票據都是由稅務局印制或監印，典當業票據也應納入發票管理，這完全必要而且具有較強操作性。