發改工作通知范文10篇

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委、經(貿)委：

19*年，國務院下發了《關于調整進口設備稅收政策的通知》，決定對國家鼓勵的內外資項目進口設備免征關稅和進口環節增值稅。8年來，這項政策對提高企業技術裝備水平，促進傳統產業改造升級，加快產業結構調整步伐，提升企業乃至行業競爭力起到了較大的推動作用。各省、自治區、直轄市及計劃單列市投資主管部門按照規定，為符合政策的項目出具“國家鼓勵發展的內外資項目確認書”(以下簡稱確認書)，做了大量工作。但在實踐中，也出現了政策尺度把握不統一、辦理程序不規范等問題。為進一步正確理解和執行政策，減少政策執行的偏差，現就加強內資項目進口設備免稅確認管理的有關事項通知如下：

一、提高認識，正確理解和把握政策

進口關稅及進口環節增值稅是國家財政收入的重要來源。免稅確認是維護良好稅收秩序，保證財政收入穩定增長，實現政府宏觀調控目標的基礎性工作。各有關單位務必從講政治的高度，從維護國家利益出發，充分認識做好免稅確認工作的重要意義，認真學習國發37號文及相關配套文件精神，嚴格執行有關規定，嚴防協助、縱容企業利用政策走私。

各有關單位在辦理免稅確認事宜時，要注意正確理解和把握政策。在一定時期內，國家鼓勵發展的重點產業有所不同，出具確認書，必須嚴格依據《當前國家鼓勵發展的產業、產品和技術目錄》，不得隨意放大政策內涵或錯誤引用該目錄的條目，如：紡織項目需進口織機等紡織機械，不得以目錄中紡織機械制造條目為依據出具確認書；生產織機的項目，不得以紡織機械技術開發條目為依據出具確認書。按照國發37號文精神，沒有建設項目、單純進口設備的，非項目業主進口設備的(政府代建制項目除外)，不屬于此項優惠政策范圍，有關單位不得出具確認書。

稅收管理與項目管理是兩類不同性質的問題，進口關稅及進口環節增值稅均屬中央財政收入，未經國務院同意，不能因投資體制改革而放寬免稅確認管理權限。為了減輕企業負擔，提高辦事效率，對投資額在5000萬元以下的項目，繼續由各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團投資主管部門負責出具確認書。各有關單位要嚴格執行有關規定，禁止越權出具確認書或以分拆項目方式出具確認書。

各區、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：

根據國務院《關于印發“十二五”節能減排綜合性工作方案的通知》和省政府《關于印發省“十二五”節能減排綜合性工作實施方案的通知》精神，市發展改革委會同有關部門制定了《市“十二五”節能減排綜合性工作實施方案》，現印發給你們，望結合實際，認真貫徹執行。

一、“十一五”時期，全市各級各部門認真貫徹落實中央、省和市委、市政府的決策部署，把節能減排作為轉方式調結構、實現科學發展的重要抓手，加大措施，強力推進，取得顯著成效。全市單位地區生產總值能耗降低22.02%，二氧化硫、化學需氧量排放總量分別減少19.49%和27.41%，超額完成了省政府下達給我市的節能減排目標任務，有力地保障了全市經濟平穩較快發展。

二、“十二五”時期是我市全面建設小康社會，實現率先發展的關鍵時期，是加快轉方式、調結構的攻堅時期，也是全市推進節能減排的重要時期，全市能源消費需求剛性增長趨勢加強，資源環境約束日趨強化，“十二五”節能減排形勢更加嚴峻，任務更加艱巨。特別是部分區市節能減排工作仍存在長效機制不健全、能源計量統計工作薄弱、執法監管不力、能力建設滯后等問題。這種狀況如不及時徹底改變，將嚴重影響“十二五”節能減排目標的實現。

各級各部門要從戰略和全局的高度，真正把思想和行動統一到中央、省和市委、市政府的決策部署上來，深刻認識“十二五”節能減排工作的極端重要性、緊迫性和艱巨性，切實增強大局意識、憂患意識和責任意識，樹立節能低碳發展理念，進一步把節能減排作為落實科學發展觀、加快轉方式調結構的重要著力點和主攻方向，作為檢驗經濟社會發展成效的重要標準，真正做到思想上堅定不移，工作上堅持不懈，節奏上均衡持續，下更大決心，用更大氣力，采取更加有力措施，加快推進節能減排，著力形成資源節約、環境友好的生產方式和消費模式，增強可持續發展能力。

三、建立健全節能減排長效機制，進一步落實各區市、各部門對本區市、本部門節能減排負總責、主要領導是第一責任人的工作要求，嚴格實行問責制和“一票否決”制度。加快推行節能減排市場化機制，真正把節能減排轉化為企業和各類社會主體的內在要求。深入推進節能減排全民行動，動員和凝聚全社會力量，群策群力做好節能減排工作，逐步形成全民參與的社會機制。

各縣區發改局，市直有關部門：

擴大內需以來，全市發展改革部門切實把中央投資作為促進經濟發展的重中之重，充分發揮牽頭協調作用，強化措施，積極推進，中央投資項目的實施取得了階段性成效。但從調度情況看，仍有少數項目存在建設進度慢、配套資金落實難、管理不規范等問題。2010年是中央確定的實施兩年4萬億元投資計劃的關鍵一年，為進一步加強和改善中央投資項目管理，確保擴大內需各項工作落到實處，促進全市經濟平穩較快發展，根據省發改委通知精神，現就有關問題通知如下：

一、采取有效措施，切實加快推進項目建設

各縣區和市直各項目主管部門要進一步明確責任主體，落實目標責任制，督促項目單位按照合理工期，優化施工工序，切實加快項目實施進度。

一是要抓開工，對于前四批已開工的擴內需中央投資項目，要逐一核實，避免出現沒有真正形成實物工作量，或開工后又停工的情況。對于未開工的中央投資項目，要采取切實有效的措施，倒排開工日期并實行重點跟蹤，確保2010年6月底前下達計劃的中央投資項目，在9月底前開工建設，其它項目在計劃下達3個月內開工建設。

二是要抓進度。抓好項目開工的同時，要在保證工程質量的前提下，加快項目實施進度，盡快把到位資金形成實物工作量，確保按計劃工期建成。對于個別由于客觀條件發生變化、確實難以實施的項目，各縣區發改局和市直項目主管部門要及時提出調整計劃和項目的方案，避免將資金滯留，否則，將限期撤消項目。

各經貿委（經委）、外經貿委（廳、局），廣東分署、各直屬海關，國務院各部門、各直屬機構，國家試點企業集團：

為貫徹落實《國務院關于調整進口設備稅收政策的通知》精神，現就有關具體操作問題通知如下：

一、各有關單位都要按照“簡化操作環節，精簡審批程序，加快審批速度”的原則做好進口設備免稅工作，嚴格按國務院的規定執行。

二、外商投資項目要執行《外商投資產業指導目錄》和《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》。利用外國政府貸款項目、國際金融組織（世界銀行、亞洲開發銀行、農業發展基金）貸款項目進口的自用設備，以及加工貿易外商提供的不作價進口設備，除《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》所列商品外，免征進口關稅和進口環節增值稅。其他項目（包括利用國外商業貸款項目）一律執廳《當前國家重點鼓勵發展的產業、產品和技術目錄》和《國內投資項目不予免稅的進口商品目錄》。

三、對國內投資項目，國務院授權的有項目審批權限的單位，在審批項目可行性研究報告時，必須嚴格按《當前國家重點鼓勵發展的產業、產品和技術目錄》進行審批。對屬于國內投資進口設備免稅的項目，由項目審批單位在可行性研究報告批復文件中明確，同時，附國家鼓勵發展的內外資項目確認書（以下簡體“項目確認書”，樣本格式見附件一）。海關依據項目確認書，并對照《國內投資項目不予免稅的進口商品目錄》，辦理進口設備免稅手續。

四、對外商投資項目，國務院授權的有項目審批權限的單位，在審批項目可行性研究報告時，必須嚴格按《外商投資產業指導目錄》進行審批，對屬于外商投資進口設備免稅的項目，由項目審批單位在可行性研究報告批復文件中明確，同時，附項目確認書。海關依據項目確認書和外經貿部門批準設立企業的文件、工商行政管理部門頒發的營業執照，并對照《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》，辦理進口設備免稅手續。

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委（計委），國務院有關部門、中央直接管理的企業：

一、企業債券是資本市場重要的融資手段，發行企業債券是企業有效利用社會資金、開展直接融資的重要渠道。企業在境內發行債券，應當按照《公司法》、《證券法》、《企業債券管理條例》等法律法規和國務院有關文件規定的條件和程序，報經國家發展和改革委員會（簡稱“國家發展改革委”）批準。

在中華人民共和國境內注冊登記的具有法人資格的企業均可申請發行企業債券。適用《公司法》關于發行公司債券有關規定的企業，按照《公司法》的要求申請發行公司債券。

金融債券和證券公司發行債券按照其他有關規定執行。

二、國家發展改革委依照規定的職責和國務院確定的企業債券發行總規模，會同有關部門，批準企業發行債券，并對其相關行為進行監督管理。

未經國家發展改革委批準，任何單位和個人不得擅自發行或者變相發行企業債券。

為全面貫徹落實黨中央、國務院關于優化營商環境的決策部署，按照省、市、區政府的要求，推動各項政策措施在我區招標投標活動中落地，營造公平競爭市場環境，根據省《建立健全招標投標領域優化營商環境長效機制重點任務落實方案》(魯發改重點﹝2021﹞333號和《省優化營商環境創新突破行動實施方案》（魯政發﹝2021﹞6號）文件要求，現將2021年度區招標投標領域工作報告如下。

一、高度重視優化招投標領域營商環境。

區區委、區政府高度重視優化營商環境工作?！妒灮癄I商環境創新突破行動實施方案》（魯政發﹝2021﹞6號）和省《建立健全招標投標領域優化營商環境長效機制重點任務落實方案》(魯發改重點﹝2021﹞333號文件下發后，區政府領導高度重視，立即作出批示指示，要求對任務進行細化分解，并抓好貫徹落實。區發改局收到文件后立即行動并下發到區直各部門各單位。要求相關部門認真研究，嚴格按照通知要求進行貫徹執行。

二、進一步對招標投標領域制度規則進行清理整合。

結合市發改委轉發的《建立健全招標投標領域優化營商環境長效機制重點任務落實方案》(魯發改重點﹝2021﹞333號通知要求，區發改局聯合區司法局進行我區招投標制度規則清理整合工作，并將我區清理工作結果上報市發改委和市司法局。

三、積極組織、協調相關部門建立健全機制。

為進一步理順和規范*市固定資產投資項目辦理程序,促進項目盡早落地開工,特制定本暫行意見。

一、適用范圍

*市范圍內由市級直接辦理和審核轉報的固定資產投資項目。

二、指導原則和工作目的

堅持“一門受理、限時辦結、公開公正、廉潔高效”的原則,切實簡化辦事程序,依法維護投資者權益,規范投資行為,促進*市固定資產投資持續健康發展。

三、辦理程序

省發改委、省財政廳、省軍區、省公安邊防總隊：

為貫徹落實國家邊海防委、國家發改委、財政部《關于加強全國海防基礎設施建設管理工作的通知》和國家邊海防委、財政部《關于全國海防基礎設施維護管理有關問題的通知》精神，我辦草擬了《**省海防基礎設施建設管理實施細則》、《**省海防基礎設施維護管理實施辦法》和《**省海防基礎設施建設資金管理辦法》。為征求有關單位意見，達成共識，早日制定下發三個文件，我辦擬邀請省發改委、財政廳、省軍區、省公安邊防總隊有關業務處室同志，座談討論，提出修改意見，并就落實2008年度海防基礎設施建設任務相關問題進行研究、商討。現將有關事項通知如下：

一、會議內容

討論修改《**省海防基礎設施建設管理實施細則》；《**省海防基礎設施維護管理實施辦法》；《**省海防基礎設施建設資金管理辦法》，研究、商討落實2008年度海防基礎設施建設任務相關問題。

二、參加人員

省發改委投資處1-2人、省財政廳經建處1-2人，省軍區作訓處1-2人、省公安邊防總隊邊管處1-2人，海防管理處4人，省打私與海防口岸辦邵志華副主任參加。

醫藥政策法規

各省、自治區、直轄市、計劃單列市及副省級城市發展改革委、物價局:

根據部分省市的反映，現對《國家發展改革委關于制定吡喹酮等260種藥品最高零售價格的通知》（發改價格〔2007〕75I號〕有關問題補充通知如下：

一、鑒于含磷酸可待因成分的不同通用名稱和配方的口服復方制劑是否應執行統一價格存在意見分歧；復方谷氨酚胺顆粒劑尚無國家正式標準，為此，決定取消發改價格〔2007〕751號中規定的復方磷酸可待因和復方谷氨酞胺顆粒劑價格，暫由各地根據本地市場實際情況制定臨時價格。

二、鑒于阿司匹林緩釋片部分規格品已轉成非處方藥，按照有關規定，阿司匹林緩釋片應列入地方價格主管部門定價范圍。取消發改價格〔2007〕751號附表一中規定的阿司匹林緩釋片價格，暫由各地根據本地市場實際情況制定價格。

三、發改價格〔2007〕751號附表一中西吡氯銨（定價序號937）劑型應為“含片”。附表二中異丙托溴銨（定價序號937號）吸入用溶液劑規格應為“250ug︰2ml*10”。

一、精心布置，明確責任，狠抓落實

根據縣領導批示，此次清理工作由發改委牽頭，縣監察局、縣法制辦、縣公共資源交易中心配合。按照通知要求，7月11日上午，在縣公共資源交易中心召開了清理工作布置會，參加會議的人員有縣公共資源交易中心主任胡蘭芳、發改委副主任、縣監察局執法監察室主任周遇運、縣公共資源交易中心陳樂德、發改委曾靖偉。會議對清理工作進行了全面布置：一是各部門各單位要高度重視，指定分管領導負責，明確具體經辦人員，保持和加強相互之間的溝通，確保清理工作落實到位；二是分工安排，明確程序，強化責任，會議明確了工程領域、產權出讓方面由陳樂德負責清查，政府采購方面由陳君負責清查，財政、交通、建設、水利等部門清查工作由曾靖偉負責聯系，最后由發改委匯總形成初步清理意見；三是縣發改委會同縣監察局、縣政府法制辦匯總后，對照《條例》進行初審，并形成總體清理意見，7月18號報請相關部門負責人征求意見并審閱完善；四是計劃7月下旬組織召開了縣工程建設招投標工作部門聯系會議，經聯席會通過后正式上報縣政府審查核定報市發改委，切實做好我縣規范性文件清理工作，做好招投標法實施條例貫徹實施工作，把中央政策和精神落到實處；五是縣發改委將會同縣監察局、政府法制辦、公共資源交易中心，于2012年8月30日前組織開展對《條例》貫徹實施的檢查。

二、我縣出臺使用的相關招投標規范性文件

根據文件要求，我縣涉及到招投標的規范性文件，目前已出臺的和正在使用的都納入清理范圍。經自查，目前仍生效和正在使用的文件有九個，主要是涉及到工程招投標、產權出讓和政府采購三個方面，并有詳細操作流程和實施細則。現將以上規范性文件按成文時間排列如下：

1、縣政府2004年5月21日制定的《關于印發縣工程招標投標、國有土地使用權出讓、產權交易和競價銷糧實施辦法的通知》

2、縣政府2004年5月21日制定的《關于印發縣政府采購監管實施細則的通知》