公共事業管理范文10篇

義務教育，是指我國適齡兒童和少年必須接受的，國家、社會、學校、家庭必須予以保證的國民基礎教育。我國實行九年義務教育。1986年國家制訂《義務教育法》明確規定：“義務教育必須貫徹國家的教育方針，努力提高教育質量，使兒童、少年在品德、智力、體質等方面全面發展?！薄皣摇⑸鐣?、學校和家庭依法保障適齡兒童、少年接受義務教育的權利?！边@就強調了確保每個適齡兒童、少年享受公平合理、高質量的基礎教育的權利是義務教育的任務，強調了滿足人民群眾基本受教育需求的公平性是義務教育的出發點。為了從理論上闡明義務教育必須以教育公平為目標，筆者引入公共事業管理的理論，并通過分析我國目標義務教育存在的非公平現狀，提出確保義務教育公平推進的對策。

一、理論：教育公平是基礎教育的終極目標

作為公共事業，教育管理通過提供優質足量的教育產品來保證公眾的個性發展需求和社會發展需求。優質足量涉及效率，保證公眾的個性發展和促進社會公共利益涉及公平。公共事業的發展涉及到效率和公平的問題。

效率是一個完全的經濟概念，強調投入與產出之間的關系，公平強調教育管理的效果與教育管理的本質和最終目的的關系。企業基于其生存和追求利潤的目標，效率成了其當然的首要指標。效率作為一種手段，有利于提高辦學效益，它與私營企業的區別就在于效益在私營企業看來是一種目標，而就公共事業而言，只能是一種手段，是服務于公平的手段，最終必須服務于公平的需要，教育不能本末倒置，這是公共教育事業管理的特性所決定的：

從本質上講，教育事業是關系到社會大眾基本生活質量和公共利益的特定的社會公眾事務。從理論上分析，公共教育事業管理，涉及到兩個理論：一個公共事務理論，一個是公共產品理論。當然由于教育的準公共產品性，也說明教育既有公共性又有私人性，教育的不同部分，其純與私的程度是完全不同的：非義務的高中階段和高等教育的受益，很大程度主要體現在教育者個人，私人產品性也很突出，產品提供的方式以混合提供為主要，實行成本分擔機制。基礎教育階段，實行強制義務教育，以滿足社會的共同需要為主要目標，社會受益面最大，教育的非排他性和非競爭性、外部性最高，因此決定了這類教育產品公共性程度非常高，已是傾向于純公共產品的準公共產品，甚至某種意義上就是純公共產品。產品的提供方式以政府的公共提供為主要形式，即由政府無償地向消費者提供，實行免費教育，滿足社會的公共消費需要。

二、問題：目前義務教育的非公平問題

【摘要】實現教育公平，是義務教育的基本原則和終極目標。我國現階段義務教育的不公平主要是教育資源配置不均衡和教育政策制定上的不合理造成的。要實現教育公平，有必要在義務教育階段實施教育資源均衡配置。文章根據公共事業管理的理論，通過對基礎教育屬性的分析，探討了教育公平。

【關鍵詞】公共產品理論；教育公平；義務教育；資源配置

義務教育，是指我國適齡兒童和少年必須接受的，國家、社會、學校、家庭必須予以保證的國民基礎教育。我國實行九年義務教育。1986年國家制訂《義務教育法》明確規定：“義務教育必須貫徹國家的教育方針，努力提高教育質量，使兒童、少年在品德、智力、體質等方面全面發展?！薄皣?、社會、學校和家庭依法保障適齡兒童、少年接受義務教育的權利。”這就強調了確保每個適齡兒童、少年享受公平合理、高質量的基礎教育的權利是義務教育的任務，強調了滿足人民群眾基本受教育需求的公平性是義務教育的出發點。為了從理論上闡明義務教育必須以教育公平為目標，筆者引入公共事業管理的理論，并通過分析我國目標義務教育存在的非公平現狀，提出確保義務教育公平推進的對策。

一、理論：教育公平是基礎教育的終極目標

作為公共事業，教育管理通過提供優質足量的教育產品來保證公眾的個性發展需求和社會發展需求。優質足量涉及效率，保證公眾的個性發展和促進社會公共利益涉及公平。公共事業的發展涉及到效率和公平的問題。

效率是一個完全的經濟概念，強調投入與產出之間的關系，公平強調教育管理的效果與教育管理的本質和最終目的的關系。企業基于其生存和追求利潤的目標，效率成了其當然的首要指標。效率作為一種手段，有利于提高辦學效益，它與私營企業的區別就在于效益在私營企業看來是一種目標，而就公共事業而言，只能是一種手段，是服務于公平的手段，最終必須服務于公平的需要，教育不能本末倒置，這是公共教育事業管理的特性所決定的：

摘要：隨著我國改革開放的不斷深入，工業4.0新浪潮迅速興起。在現代信息化飛速發展的情勢下，獨立學院的教育教學改革面臨更大的挑戰。以服務國家、人民的社會責任感，以開拓創新思維，腳踏實地投入學習生活，掌握就業本領，成為實現“中國夢”的新一代接班人。結合公共管理專業人才培養的特點，以會計教學為例：采取“從構建新型師生關系，創新教學模式，優化重組教學內容到升級教學手段、革新教學方法”等一系列具有可操作性的改革措施，真抓實干，積極踐行國家關于“中長期教育改革和發展”的戰略部署。

關鍵詞：普通高校；會計；教育教學改革

公共事業管理專業，它緣起于西方國家的公共事務（管理）專業。1998年，教育部（原國家教委）頒布了《普通高等學校本科專業目錄》，正式將公共事業管理專業列入公共管理一級學科下的二級學科。近年來專業建設研究取得了長足進步。但是，我們也應該清楚地認識到，隨著社會的不斷發展，公共事業管理專業人才逐漸出現多層次、多元化、復合型的發展趨勢。因此，在課程建設中引入其他管理類技能的培養，如會計管理技能等。但是，與會計學專業“專業化技能”培養模式相比較，二者之間存在一定差異。為了滿足公共管理專業建設的需要，將從以下幾個方面，對公共事業管理專業會計教學改革進行探析。

一、公共事業管理專業會計教學改革的原因

公共事業管理專業主要面向公共事業單位，培養從事管理工作的高級專門人才。在培養目標中對學生的培養方向、知識、能力三個方面提出了具體的要求。但是，在會計教學中，并沒有考慮到這些要求。而是，簡單地將會計專業的教學模式直接復制到公共事業管理專業的會計學教學中。這就意味著專業培養目標與教學模式之間已經存在著不協調的因素。如果不進行改革,就會出現教育與社會需求之間的巨大偏差:一方面有大量的畢業生涌入社會,另一方面社會又總是缺乏相關專業技術人員,同時還會導致高失業率的社會隱患。

二、公共管理專業會計教學改革的措施

摘要:隨著城市化的發展，公眾對于公共事業管理的要求也越來越高，公共事業部門對公共事業管理專業的人才的素質和職業能力的要求也越來越嚴格。所以培養出什么樣的公共事業管理人才、怎樣才算是高水平的公共事業管理人才、如何培養出高素質的公共事業管理人才，已經成為各大高校亟待解決的問題。雖然我國高校公共管理專業開辦高校多、招生規模大，然而各高校培養目標不清晰，課程體系不健全，由此導致就業出口不暢通。這些問題的解決情況，將直接影響到專業的可持續發展與社會需求。

關鍵詞:公共事業管理；核心能力構成；大學生

1引言

20世紀70年代末，西方國家的“第三部門”開始逐步發展，規模也不斷擴大，由此引發了對職業化的管理需求。為了滿足社會的發展需要，以哈佛大學、康奈爾大學、紐約大學為代表的一些美國大學，先后開設了公共事業管理專業。而在我國，隨著1978年開始不斷深化改革和社會經濟飛速發展，20世紀70年代后期，社會公眾對公共產品與服務的需要與公共事業管理專業化不夠、供給不足的矛盾也逐步顯現出來。為了解決發展過程中的矛盾，1998年，教育部頒布的《普通高等學校本科專業目錄》正式將公共事業管理專業設置為一級學科———公共管理下的二級學科。

2關于大學生的核心能力

在教育學中，核心能力是專業畢業生的專業素養、專業能力的集中體現。張瓊在《大學生職業核心能力》中提出，大學生能力包括四個層次：第一層次是價值觀，也是核心層次；第二層次是誠信、敬業等個人品質在內的基本素質；第三層次是自我管理和人際交往能力在內的情商；第四層次主要是三個核心能力———學習、實踐和創新。目前，有兩種關于大學生核心能力研究的觀點：以專長為核心和以創新為基礎的能力觀。在以專長為核心的能力觀中，學者認為，大學生的核心競爭力是大學生在通過學習知識、實踐操作后，形成的以個人專長為核心的知識、能力、素質的綜合體，是最突出、最獨特、滿足社會需要的、最具競爭優勢的、能顯示差異化的能力的統稱；而在以創新為基礎的能力觀中，學者認為，大學生的核心競爭力以創新能力為基礎，整合了國際競爭力、持續發展力和創業能力，具有耐性和韌性，不能輕易為競爭者所效仿。這兩種觀點雖然強調的重點不同，但其共同點都是不易被競爭者模仿超越，即具有競爭優勢[1]。

［摘要］公共事業管理作為新農村建設的重要環節，為更好地帶動農村地區其他事業共同發展，需要在堅持合作治理的基礎上對新農村公共事業管理進行全面創新改革，為新時期新型農村的建設提供動力和力量。文章分析新農村公共事業管理現狀和問題，并對合作治理的必要性進行深入討論，針對性提出新農村公共事業管理創新的路徑，為新農村建設提供借鑒和參考。

［關鍵詞］新農村發展模式;新農村公共事業;公共服務型政

1引言

新農村建設是我國新時期發展的重點工程，也是落實惠民政策的重要手段。我國近年來采取一系列措施來促進農村地區社會發展，但農村公共事業發展仍然存在不均衡的情況，醫療、教育、衛生等事業發展較為滯后，阻礙新農村建設進程和公共事業管理創新發展。因此，我國應從農村實際出發，充分借鑒其他先進國家公共事業管理經驗，探索公共事業管理創新途徑，不斷增加對農村地區教育、醫療以及衛生的投入，從多角度和多方面來促進新農村公共事業管理服務發展，為新農村建設提供基礎和支撐。

2新農村公共事業管理現狀

2.1管理理念落后，管理體制不完善。新農村公共事業管理制度是農村地區在全新經濟環境中良好發展的基礎，也是農村地區經濟增長的保障。就目前新農村公共事業管理體制發展現狀來看，還存在管理理念落后和體制不完善的問題。雖然在大力實施鄉村振興戰略的背景下，我國農村地區公共事業管理體制能夠進行整體改革創新，但是部分偏遠地區的改革措施并沒有落到實處，導致新農村公共事業管理制度不夠優化和完善。由于部分地區對新農村建設缺少正確認識，不重視農村地區公共事業管理工作，對公共事業管理創新的資金投入也相對較少，無法為管理創新事業提供基礎支撐，導致部分地區農村公共事業管理體制還太過于落后，限制新農村現代化的建設。例如農村地區的政績考核制度，部分地區政績考核仍以該地區經濟發展為考核重點內容，并沒有將以人為本的理念融入到考核標準之中，忽視對農村地區公共事業的科學化和精細化的考核監督，導致該地區公共事業管理工作效率和質量較低，無法實現管理制度的創新和探索。2.2地方政府缺乏自主創新的動力。由于我國在發展過程中實施城市帶動農村優先發展的戰略，政府將大量工作精力和資金投入到城市建設之中，對農村地區的整體建設缺少規劃，缺乏對農村地區公共事業管理的關注與重視。加之，我國新農村公共事業管理工作仍處在發展初期階段，還在不斷探索和完善之中，相關管理經驗也相對較少，并沒有形成新農村公共事業管理先進的理念和體系，使部分地區政府不敢進行工作改革創新，缺少自主創新的動力和勇氣，從而選擇實施傳統管理體制來減少風險。這種政府行為直接導致部分地區對保障就業、文化事業發展、社會公平等事業的創新環節的忽視，嚴重制約新農村公共事業管理創新的進程和發展。2.3監督評價機制不健全。就目前新農村公共事業管理現狀來看，較為突出的問題是相應監督評價機制不夠完善。具體體現在以下兩方面:首先，部分農村地區監管部門對公共事業管理缺少正確認識，不能投入更多的精力去建設監督評價體系，導致監督評價機制不夠完善和健全。其次，新農村公共事業管理監督體系混亂，不同監督體系對應的監督主體不夠明確，容易產生部分管理部門受到不同監督體系的監管問題，不但無法有效發揮監督體系的作用，還容易造成管理資源的浪費。在這種監督管理機制下，一旦出現管理問題，所對應的監督部門無法劃分工作責任，容易出現相互推諉的情況，導致問題無法得到有效和快速的解決。

【摘要】實現教育公平，是義務教育的基本原則和終極目標。我國現階段義務教育的不公平主要是教育資源配置不均衡和教育政策制定上的不合理造成的。要實現教育公平，有必要在義務教育階段實施教育資源均衡配置。文章根據公共事業管理的理論，通過對基礎教育屬性的分析，探討了教育公平。

【關鍵詞】公共產品理論；教育公平；義務教育；資源配置

義務教育，是指我國適齡兒童和少年必須接受的，國家、社會、學校、家庭必須予以保證的國民基礎教育。我國實行九年義務教育。1986年國家制訂《義務教育法》明確規定：“義務教育必須貫徹國家的教育方針，努力提高教育質量，使兒童、少年在品德、智力、體質等方面全面發展。”“國家、社會、學校和家庭依法保障適齡兒童、少年接受義務教育的權利。”這就強調了確保每個適齡兒童、少年享受公平合理、高質量的基礎教育的權利是義務教育的任務，強調了滿足人民群眾基本受教育需求的公平性是義務教育的出發點。為了從理論上闡明義務教育必須以教育公平為目標，筆者引入公共事業管理的理論，并通過分析我國目標義務教育存在的非公平現狀，提出確保義務教育公平推進的對策。

一、理論：教育公平是基礎教育的終極目標

作為公共事業，教育管理通過提供優質足量的教育產品來保證公眾的個性發展需求和社會發展需求。優質足量涉及效率，保證公眾的個性發展和促進社會公共利益涉及公平。公共事業的發展涉及到效率和公平的問題。

效率是一個完全的經濟概念，強調投入與產出之間的關系，公平強調教育管理的效果與教育管理的本質和最終目的的關系。企業基于其生存和追求利潤的目標，效率成了其當然的首要指標。效率作為一種手段，有利于提高辦學效益，它與私營企業的區別就在于效益在私營企業看來是一種目標，而就公共事業而言，只能是一種手段，是服務于公平的手段，最終必須服務于公平的需要，教育不能本末倒置，這是公共教育事業管理的特性所決定的：

摘要：隨著城區中巴營運的缺陷越來越明顯，而公交車和的士的運載能力已經能夠滿足需要，2003年9月，長沙市人民政府出臺了有關長沙市城區中巴禁運的公共政策，它符合了公共管理滿足人民物質和精神需要、促進社會和諧健康發展的目標，有益于建立良好的社會公共秩序，增進了社會效益，提高了公共管理的效率，同時也促進了對公共物品合理而有效的管理。實現公共政策的有效變遷，一方面要堅持漸進性和靈活性相統一的原則，另一方面要整合各方利益，消除執行障礙和隱患，重在抓好落實。

關鍵詞：公共管理公共政策公共物品公共秩序

一、案例描述

2003年9月，長沙市人民政府關于長沙市中巴禁運的文件規定：從2003年9月30日起，長沙市二環線以內禁止中巴營運。這將意味著中巴將結束其在長沙城區內的使命，運營空間由城區向城郊轉移成為現實。在全國第五屆城運會即將在長沙召開之時，為了樹立省會的文明形象和提升城市品位，長沙市政府痛下決心做出“城區所有運營的中巴車輛必須于2003年9月30日之前全部退到二環線以外”的決定。其大致方案為：一部分在城區營運的湘AX、湘AT牌的中巴將轉換成高檔的士進行運營；一部分在城郊結合部的中巴將發展為大巴；在郊外線路還有富余的情況下，調整一部分中巴跑城郊結合部；一部分經營權到期的和達到報廢標準的則堅決取締。為解決中巴出城后的運營缺口，長沙市政府要求公交部門在城運會之前新增300臺豪華公交車和400――600輛高檔的士。同時，部分原由中巴車運營的線路將由公交車代替，客流不足的線路將由政府財政出錢補貼，公交車將普遍進入社區并延時運營，方便群眾出行。另外，退出城區后，所有中巴車將由原來的個體經營為主轉變為聯營、國營、合資經營，走集團化規模經營之路，而且對提前遷出城區的中巴車給予一定的補償。該政策實施一年多來，政策利害相關人對政策主動而又自愿地遵從，城市市容大為改觀，公共交通秩序井然，市民對政府的利民舉動大加贊賞，社會各界反響良好。

二、背景透視

每一個人都是從搖籃中的嬰兒逐步成長起來的，當他能夠獨立行走的時候，搖籃就變成了多余的東西，要么成為一具“古董”，要么繼續培育其它需要它的嬰兒。如果讓他繼續呆在搖籃里邊，那么曾經培育過他的搖籃就變成了他繼續成長的羈絆。同樣地，中巴車作為公共物品極度缺乏時動用社會集資而提供的服務，當公共物品足以滿足城區營運要求時，中巴車似乎就應該退出了。

內容提要：

SARS彌漫著陽光的五月，每個人的心情都十分沉重。SARS不僅花去了我國巨大的財力，也暴露出我國公共衛生事業的不少弊端，本文主要通過對我國公共衛生事業的考察，提出自己對解決衛生費用的一管之建。

關鍵字：

SARS公共衛生事業衛生費用的籌集

正文：

一場沸沸揚揚的SARS，足以引起全國上下對我國公共衛生建設的深刻反思。據悉，到目前為止，各級財政已安排SARS防治資金近100億元，其中，中央財政建立的20億元SARS防治基金，已支出10億元；地方各級財政已安排了近80億元SARS防治經費。這場SARS危機，讓我們看到：我國在現代化建設中，只注重國民經濟發展，抓GDP而不注重社會的良性發展，對社會發展的其他方面的重視不夠，特別是公共衛生支出，以致于在國家發生疫情時沒有足夠的資金，而要動用總儲備。

一、數字革命和檔案館版權問題

版權制度的宗旨是保護權利人（版權人、鄰接權人）的合法權益，營造尊重智力成果的社會氛圍，鼓勵權利人創作既多又好的精神產品，還要構筑有助于作品傳播利用的法律機制，促進科學文化事業的繁榮?？墒?，版權理論中始終存在著如何既保護權利人對作品的獨占以承認其智力勞動價值，又能使作品得以充分造福于社會的矛盾?；饷艿闹埸c是權利人與社會公眾的利益平衡，這是版權制度的基石。

毫無疑問，許多……

二、數字檔案館建設中幾個具體的版權問題

版權制度自誕生以來始終追隨著新技術的前進步伐，數字技術的應用并沒有改變版權因新技術的應用而不斷擴張的趨勢，這使得靠相關法律理念得以延續及其補充修正架構形成的版權制度捉襟見肘，許多傳統的法律規范需要重新認識和界定。由干本文篇幅所限，下面僅就數字檔案館建設中涉及的眾多版權問題中的幾個重要問題進行闡述。

（一）傳統檔案作品的數字化權

【內容提要】本文首先對區分檔案價值形態的意義進行了闡述，其次，對檔案價值形態從整體上進行梳理和劃分，在此基礎上，論證檔案價值形態之間的關系。

【摘要題】檔案鑒定

【關鍵詞】檔案價值形態

【正文】

檔案價值形態，就是指檔案價值的具體表現形式，是檔案價值相對性特點的表現。因為檔案價值取決于檔案主體，以檔案主體的尺度為尺度，所以檔案價值必然會在現實實踐中表現出豐富多樣的形式。也可更通俗地講，檔案價值形態就是檔案的具體價值或者具體的檔案價值。檔案價值是對各種檔案價值具體的抽象和概括。檔案價值與檔案價值形態之間是抽象和具體、一般與個別的關系，一般融于個別之中，個別包含著一般。

一、為什么要區分檔案價值形態