工商所建設范文10篇

基層工商所處于工商行政管理的前沿陣地的戰略地位，在監管和維護經濟秩序中起決定作用，是維護社會主義經濟秩序，保護廣大消費者利益，管理各類市場主體的主力軍、生力軍，是托起我們整個系統這個“金字塔”的一塊奠基石，是維護市場經濟秩序的一個戰斗實體。基層基礎建設是工商工作中基礎性最強的一項建設，是整個工商機關的“窗口”建設。如果沒有基層基礎建設，工商機關就會成為“空中樓閣”，工商工作也就成為無源之水和無本之木，監管維權便無從談起；只有基層基礎建設搞好了，才能切實有效地承擔起管理和維護市場的正常經濟秩序。由此顯見，加強基層基礎建設，使工商基層基礎建設在市場經濟管理中的主力軍的作用得到充分發揮，是各級領導機關必須加以重視的。

一、基層工商所基礎建設的現狀

近幾年來，雖然各級工商機關在基層基礎建設上做了不少努力，也花費了不少心血和精力，但和市場經濟的快速發展與工商部門行政執法的需求相比，與發達地區工商部門基層基礎設施建設相比，我們還有一定的距離。當然，基層基礎建設的問題也不是一蹴而就能解決的。

（一）就基層基礎建設的硬件而言：一是辦公場所基礎建設標準不高，功能不全；二是裝備設施陳舊，老化，不能滿足工商事業發展的需要；三是信息化建設的裝備太少，不能適應拓展執法監管領域的需要。

（二）隊伍建設問題。由于受傳統體制影響，基層人員整體素質低下和結構不合理現象成為當今工商部門走不出去的怪圈。一是主要表現是文化層次低，專業人才極其匱乏。第一學歷全日制的大學生鳳毛麟角，在職后獲得大學文憑的人數雖多，可實際水平教人實在不敢恭維，系統上下寫不來，說不出，辦不好的人可以說比比皆是。而我們對干部的持續教育培訓工作還沒有引起足夠重視，以干代學的現象還比較普遍。特別在當前市場監管領域范圍擴大、監管手段措施信息化的新形勢下，基層教育培訓方法簡單，內容單調，重形式、輕效果的培訓教育弊端就格外突出和明顯。二是年齡偏大，無論基層，還是整個系統呈現青黃不接，比例失衡現象嚴重。這些因素的存在，嚴重制約著工商隊伍整體素質的提高，從而導致執法水平低下，態度粗暴、蠻橫，管理漏洞百出，喪失了服務與管理并重的執法宗旨。

（三）職能發揮問題。執法內容片面強調市場主體準入行為的把關，淡化培養、扶持、引導等管理服務內容。同時，強化收費、創收行為，只要繳費，一切條件都可以放寬。這種簡單的、矛盾的管理方式一直是工商管理執法中難以逾越的鴻溝。另外，在保護名牌、商業欺詐、打擊傳銷、治理商業賄賂、網絡營銷等工作中，缺少有效手段，辨假識假能力較差，假貨長期泛濫，致使不法行為長期存在，從而形成社會對我們工商部門怨聲載道，使我們有口難辯。

為加強工商所規范化建設，今年，我局按照“四化五統一”的要求，堅持“力量整合是前提、硬件建設是基礎、人員素質是關鍵、監管創新是根本、職能到位是目標”的工商所規范化建設的總體思路。按照工商行政管理隊伍建設“監管職能到位、監管方式科學、隊伍素質優良、作風紀律嚴明、行政保障有力”的要求，在充分調查、研究、分析的基礎上，結合本局實際,在工商所隊伍建設、監管方式、制度建設、基礎設施建設等方面大膽探索，勇于創新，有效地促進了規范化管理，形成了“人盡其責、職盡其效、管理規范、工作有序”的良好局面。

一、做到“三個明確”，確立規范化建設理念

一是明確規范化管理的目標。按照精簡、統一、效能的要求，積極探索和推進基層工商所體制創新和監管方式創新。實現思想觀念大轉變、工作任務大轉移、監管方式大改革的規范化管理目標。按照“監管職能到位、監管方式科學、隊伍素質優良、作風紀律嚴明、行政保障有力”的要求，明確了工商所規范化管理最終要實現“所容所貌園林化、消保維權網絡化、辦公管理自動化、內部管理規范化、職能運行程序化”的總體目標。

二是明確完善規范化管理的措施。從實際出發，成立了工商所規范化建設領導小組，從工商所設置、人員配備、基礎設施建設、市場巡查制的推行、信息化建設、政務公開、干部教育管理、制度建設等方面，就規范化管理作了具體部署，明確了工商所努力的方向，落實了分管領導、各室股和工商所的責任，為規范化管理工作取得實效奠定了堅實的基礎。

三是明確規范化管理目標實現的途徑。為了保證工商所規范化建設的目標能夠真正實現，縣局按照《縣工商局工商所規范化建設的實施方案》、將考核工作細化到所容所貌及干部的日常生活、執法活動中的一言一行，具體涉及到工商所內務管理、登記注冊、消費者申訴、黨風廉政及精神文明建設、其他工作等考核項目。按照考核成績將工商所規范化標準劃分為三個級別，每個級別實行不同的評分標準，并將考核結果同工商所負責人業績考評掛鉤，有效提高了職工的工作積極性，促進了各項工作的開展。

二、優化機構設置，切實整合力量

近年來，我局結合基層工作實際，以實施規范化建設為總抓手，圍繞“立足規范，夯實基礎，改善環境，提高效能，樹立形象”的目標要求，全面加強工商所的建設和管理，有效地推進了各項工作的深入發展。

一、圍繞“四化”標準，全面實施規范化建設

一是職責具體化。結合工作需要，對工商所內部機構和工作崗位、環節、職責進行了改革和重新界定，明確了工作人員在行政執法、政務服務和事務管理等方面的職責分工，做到定人、定崗、定責。根據精簡、效能、統一的原則，規范工商所內部機構名稱和設置，設立監管室、糾察室和服務廳，建立“兩室一廳”的監管模式。監管室的職責是：監管集貿市場和市場經營主體，查辦違法違章案件和“12315”申訴舉報案件。糾察室的職責是：監督檢查工作人員執法、服務和遵章守紀情況，查處和糾正違章違規行為。服務廳的職責是：受理企業業戶的登記申請、消費者的申訴舉報以及各類咨詢業務，收取規費，負責檔案管理等內務。按照新的機構設置和職責分工，科學劃分監管區域，合理調配人員力量，明確崗位職責目標，保障了各項工作的順利開展。

二是工作程序化。把主要業務工作分類歸口，圍繞注冊登記、經濟戶口屬地管理、經檢辦案、“12315”申訴舉報等方面，確定了管理流程，每項工作從開始到結束的各個環節都進行了明確分工，規定了銜接和移交的具體辦法，并在實踐中不斷完善規范，建立了一套科學、完整、有效的工作程序運行機制。同時，保證工作程序公開透明，確保工作運行機制順暢有效。不管是辦事、辦文、辦案，還是管人、管錢、管物，都嚴格按照程序運作，一環扣一環，使各項工作在程序化的軌道中運行。如，在執法辦案方面，我們從立案、核審、告知、處罰決定編號、執行到案卷歸檔全過程實行流程化管理運作，先后建立了辦案文書發放、案件核審登記、一般程序案件臺帳、簡易程序案件、罰沒款收繳執行情況、立卷歸檔等臺帳，緊密銜接，相互制約，有效地提高了基層執法辦案的規范化水平。

三是管理制度化。搞好內部管理的主要途徑，就是建立健全一系列行之有效的制度，并切實執行到位。我們緊緊圍繞規范基層管理和服務行為，對原有的規章制度進行了認真梳理，修改調整了舊規定，制定出臺了新制度，完善了工商所的制度管理體系，使基層工作有規可依、有章可循。一方面，從規范內部管理入手，以縣級局為單位統一規范，全面建立了信息宣傳、公文處理、財務管理、衛生保潔、檔案、督查、考勤、著裝、車輛管理等一系列制度規定；另一方面，從規范執法和服務行為入手，全面加強行政效能監察工作，推進基層人員行風廉政建設。為加強隊伍管理，提高工作效能，我們研究出臺了《行政效能監察實施辦法》，明確了效能監察的基本原則、主要內容、方式方法、實施程序和懲戒措施，配套制定了效能監察考核具體量化標準。同時，充分發揮紀檢監察機構的作用，及時檢查，嚴肅處理，定期考核，形成科學、有效的監督考核體系，保障了各項規章制度落實到位。

四是服務標準化。實行標準化服務，是提高工作效率和服務水平，展示工商形象的重要措施。我們突出基層單位這一重點部位，加強對外服務的文明化、規范化建設，全面推行標準化服務。首先，制定具體的服務標準。結合基層工作特點，對每一項服務業務的內容、標準、時限、流程、評價等做出具體的規定，明確各項服務要達到的目標要求，高標準規范工作人員的服務行為。先后推行了政務承諾制、辦事效率監督卡制、政務確認制、首辦責任制、“零拒絕”服務、服務聯系卡等制度和措施，各單位都結合實際，制定了具體的實施辦法。其次，全面推行量化服務。把為企業業戶辦好事、辦實事以及服務招商引資等工作作為量化服務的重要內容，使工商所更加主動地參與到發展經濟、繁榮市場活動中去，進一步樹立良好的服務形象。再次，嚴格執行服務紀律。市局統一制定了工商行政管理人員“十不準”、“八嚴禁”工作規定，在全系統推行使用“文明服務用語”，禁用“文明服務忌語”，按規定統一著工商制式服裝、佩戴工作牌上崗。嚴格落實國家總局“六項禁令”和省局“五項禁令”，層層簽定責任狀，不折不扣地落實禁令，實現了基層服務行為的標準化。

為全面落實國家工商總局《關于進一步加強新形勢下基層建設的意見》和全省工商系統基層規范化建設達標升級工程會議精神的要求，切實改變當前我市工商所基礎設施建設相對滯后的狀況，進一步提升工商所現代化水平，增強工商行政管理機關基層綜合戰斗力，特制定本實施方案。

一、指導思想

以湖北省工商局《工商所規范化建設達標升級單位考評標準》為依據，緊緊圍繞維護市場經濟秩序、服務經濟發展和構建和諧的總體目標，在市政府的領導下，統籌規劃、加快建設，分類創建、分級達標，全面規劃、整體提升，為工商所職能作用的發揮創造有利條件，為我市經濟社會發展營造更加和諧穩定、公平競爭的市場環境。

二、工作原則

（一）堅持合理安排、統籌規劃的原則。著眼于服務經濟社會發展大局，緊密結合城區、鄉鎮實際，總體考慮和規劃工商所的布局，用3年時間整體推進，分類創建，分級達標完成建設任務。

（二）堅持先易后難、積極推進的原則。將原地改、擴建工商所列為首批建設任務。同時，對建設用地選址困難的工商所，采取置換或購置等方式積極推進，成熟一個，投資改造一個，確保建設任務如期完成。

編者按：本文主要從把方向——當好工商所建設的“領航人”；理大事——當好工商所建設的“主心骨”；善協調——做凝聚支部班子的“粘合劑”；練內功——做黨務工作的“小行家”

；做表率——成為工商所中的“一桿旗”進行講述。其中，主要包括：工商所黨支部是黨在工商戰線設立的前沿堡壘、所謂把方向，就是把握好單位全面建設的方向，主要是政治方向、要胸懷全局想大事、黨支部要形成堅強的戰斗堡壘，不僅要求個體素質好，而且要求群體力量強、支部書記的素質如何，直接關系到工商所建設的水平、黨支書記要能以人格的力量影響人等，具體材料請詳見：

工商所黨支部是黨在工商戰線設立的前沿堡壘，工商所黨支書記是在工商戰線上貫徹執行黨的路線、方針、政策的具體組織者和實施者，其能力、素質的好壞往往直接影響到黨在基層工商所開展的各項工作，甚至影響到黨在群眾中的形象。目前，在上級黨組高度重視基層工商所支部建設的今天，我認為，抓好基層工商所黨支部建設，支部書記應備“五要素”。

把方向——當好工商所建設的“領航人”

所謂把方向，就是把握好單位全面建設的方向，主要是政治方向，思想教育的導向和工商所工作的走向，確保工商所建設在正確的軌道上發展。一是執行指示要堅決。實現這一點，支部書記必須做到對“上頭”的精神要明，對“下頭”的實際要清。二是是非面前要清醒。面對各種社會現象的沖擊和影響，工商所人員思想觀念會不斷發生變化，支部書記要把握正確的導向，能夠運用馬克思主義的立場、觀點,去認識問題、分析問題和解決問題。三是工作指導要務實。支部書記要摒棄“不怕下邊不滿意，就怕上級不注意”，急功近利、做表面文章的虛假作風，自覺端正思想作風和工作作風，出實招，實實在在的干工作。

理大事——當好工商所建設的“主心骨”

同志們：

這次全省工商系統基層工商規范化建設現場會，是省局黨組決定召開的一次重要會議。會議的主要內容是：總結近年來全系統基層建設成效，進一步明確下一步工作任務，推動全省工商系統基層建設再上新臺階。昨天，大家觀摩了市部分規范化工商所，觀看了各市規范化建設專題片。剛才，大會對全系統基層工商所建設情況進行了點評，市局和無為縣局作了大會發言，希望各單位認真總結，相互借鑒，共同提高。下面，我再講三點意見。

一、充分肯定近年來全系統基層建設成效

2012年以來，是全省工商行政管理發展變革的重要歷史時期，歷經了停征“兩費”、市場辦管脫鉤、實行新“三定”等重大改革。伴隨著改革發展，基層建設面臨新的挑戰和重大發展機遇。三年多來，全系統適應新形勢、新任務的需要，搶抓機遇，深化改革，固本強基，基層建設邁上了新臺階，取得了新成效。

（一）夯實基礎，基層保障能力明顯提升。近年來，省局黨組高度重視基層工商所建設，制定了關于《工商所基礎設施建設管理規定》，精心謀劃，統籌推進。一是加大了基層工商所建設投入力度。積極爭取國家局和省財政的支持，加大基層建設資金投入，每個基層工商所建設補助經費由15萬元提高到30萬元、再提高到60萬元?！笆晃濉逼陂g，省局共投入基層工商所修建經費1.25億元，各地自籌資金1.2億元，新建工商所172個，改擴建工商所110個，全系統375個工商所達到或基本達到了“五統一”的要求。二是加大了基層裝備投入力度。2011以來，省局為基層工商所配備執法車580輛，全系統執勤執法車輛達到1800輛；為基層工商所配備計算機2200臺，打印設備1200臺；為每個工商所配備一套食品快速檢測設備、照相機等；同時，積極探索移動執法辦案裝備建設新思路。三是加大信息化建設力度?！笆晃濉逼陂g，省局在信息化建設上投入2500萬元。將基層工商所網絡線路租用經費及網絡運行維護經費列入財政預算，實現了從省局到工商所的四級光纖聯網；登記注冊、市場監管、執法辦案、消費維權等業務信息系統全部延伸到了基層，初步實現了上下聯動、信息共享。在去年全國工商系統信息化建設評比中，我省成績優異，名列全國第6。

（二）規范管理，體制機制建設扎實推進。一是規范機構設置。在省編辦的大力支持下，全省900個工商所升格為副科級。各級工商機關堅持“因地制宜、統籌兼顧、積極穩妥、逐步推進”的原則，對工商所布局、監管區域進行了科學合理的調整，構建了以綜合性工商所為主體，以專業性工商所、各類專業市場工商所、檢查隊（站）為補充的工商所基本布局。機構改革后，全系統共撤并工商所300個。二是強化制度建設。各地以構建“責任工商”為抓手，以規范執法行為、提高監管效能、提升工商形象為目標，建立健全了集基層業務制度、內部管理制度、工作考核獎懲制度于一體的制度體系，規范了巡查執法、案件查處、流通領域商品質量監管等工作流程，建立了目標明確、任務細化、標準量化、獎懲一體的基層考核評價體系。三是規范隊伍教育。各級工商機關堅持把提升基層干部素質作為隊伍建設的重中之重，以思想教育為核心，以能力建設為重點，建立了“學習型機關”建設工作機制。結合基層工作特點、針對基層干部能力的薄弱環節，按照“干什么、學什么，缺什么、補什么”的原則，廣泛開展崗位大練兵、專題講座、以會代訓等業務培訓，有效提升了基層干部的業務能力。全系統工商所大專以上學歷干部超過90%。

根據市、縣工商局的安排部署，我有幸參加了白銀市工商行政管理局基層工商所長培訓班，并赴民勤縣工商局、工商局學習培訓。在學習培訓期間，先后到民勤縣工商局大灘、湖區、東壩、東郊、城關、西壩、環河等七個工商所進行了學習培訓，最后到工商局建設路、濱河路、北京路、新華路、路等五個工商所進行了觀摩學習。

在學習培訓中，我看到，民勤縣工商局、工商局都非常重視基層工商所基礎建設，并提出了建設“花園式”工商所的建設思路，全局上下同心協力，使這一建設思路切實得到了貫徹實施。在與兄弟單位工商人員的交往中，他們那種注重禮節、文明禮貌、舉止大方、行為端莊的精神面貌，以及對待工商行政管理工作的敬業態度深深感動了我，也使我拓寬了視野，增長了見識，深有體會。

體會之一，全局上下一心，加強基層工商所建設。

初到民勤縣工商局，民勤縣工商局丁局長就給我們介紹了民勤縣工商局抓基層工商所建設的總體部署，并提出了建設“花園式”工商所的思路。他們切實貫徹“小局大所”的思路，心往基層想、勁往基層使、錢往基層花、人往基層派，從局領導班子成員到每個工商干部，全局上下一心，出策獻力，為建設“花園式”的工商所做出了不懈的努力，并取得了非常大的成效，每個工商所都很上檔次，整潔有序，風格新穎，辦公環境優美，有花園、菜園，食堂、飯廳、宿舍、接待室、洗澡間、健身場（房）等生活服務設施一應俱全，真正做到了留得住人，穩得住心。特別是工商所的工作人員，他們兢兢業業，毫無怨言，克服干旱缺水、辦公條件差、生活環境艱苦等種種困難，為“花園式”工商所建設不遺余力，付出了很多艱辛。在嚴重缺水的情況下，他們不但把工商所綠化的非常好，而且還種植了10多種蔬菜，解決了工商所的吃菜問題。

體會之二，民勤工商人作風務實，敬業精神非常強。

民勤縣地處河西走廊東北部、石羊河流域下游，東西北三面被里和兩大沙漠包圍，自然條件差，干旱缺水，風大沙多。就是在這樣的艱苦環境中，他們為了紅盾的閃爍，不因條件艱苦而不為，克服辦公條件差、生活環境艱苦等種種困難，時時處處以內強素質、外樹形象為工作理念，兢兢業業，把全部心思都撲在工商事業上。在與工商所的同志交談中，他們每個人都對工商所的工作情況了如指掌，對所管轄的區域底子清、情況明。民勤縣種植的經濟作物比較多，所以季節性經營的也比較多，對這些經營戶，民勤工商人不管是白天還是黑夜，都做到了跟蹤監管，切實做到了市場監管到位，這充分體現了他們對待市監管工作的一種態度，反映出了他們對工商行政管理工作的敬業精神！

工商所黨支部是黨在工商戰線設立的前沿堡壘，工商所黨支書記是在工商戰線上貫徹執行黨的路線、方針、政策的具體組織者和實施者，其能力、素質的好壞往往直接影響到黨在基層工商所開展的各項工作，甚至影響到黨在群眾中的形象。目前，在上級黨組高度重視基層工商所支部建設的今天，我認為，抓好基層工商所黨支部建設，支部書記應備“五要素”。

一、把方向——當好工商所建設的“領航人”

所謂把方向，就是把握好單位全面建設的方向，主要是政治方向，思想教育的導向和工商所工作的走向，確保工商所建設在正確的軌道上發展。一是執行指示要堅決。實現這一點，支部書記必須做到對“上頭”的精神要明，對“下頭”的實際要清。二是是非面前要清醒。面對各種社會現象的沖擊和影響，工商所人員思想觀念會不斷發生變化，支部書記要把握正確的導向，能夠運用馬克思主義的立場、觀點,去認識問題、分析問題和解決問題。三是工作指導要務實。支部書記要摒棄“不怕下邊不滿意，就怕上級不注意”，急功近利、做表面文章的虛假作風，自覺端正思想作風和工作作風，出實招，實實在在的干工作。

二、理大事——當好工商所建設的“主心骨”

要胸懷全局想大事。支部書記要根據上級黨組的決議和指示，結合本單位的情況，思考、謀劃、制定本單位的發展目標、規劃和措施，抓好中心工作和重大任務的落實。要集思廣益議大事。作為黨支部書記，要注意發揮“一班人”的作用，將有關本單位建設的重要問題提到支委會的議事日程上，集思廣益。要集中力量抓大事。黨支部書記要有抓落實的本事，一個時期突出一兩項工作重點。按照集體領導、分工負責的要求，督促各位委員分頭抓好相關工作落實。

三、善協調——做凝聚支部班子的“粘合劑”

同志們：

經市局黨組研究決定，今天召開全市工商系統基層工商所建設暨創建五無監管區工作現場會。會議的主題是，加強基層工商所建設，全面推進五無監管區的創建。上午，大家參觀了市局創建五無監管區的試點單位——××分局××工商所和××縣工商局××工商所。剛才，兩個試點單位作了經驗介紹，××同志宣讀了《關于加強工商所建設的意見》，××同志宣讀了《工商所創建五無監管區工作規范》，使大家對創建五無監管區工作有了一個比較具體的認識和了解。下面，我就如何加強工商所建設和全面推進五無監管區創建工作，講三個方面的意見。

一、認清形勢，統一認識，切實增強五無監管區創建工作的緊迫感和責任感

創建五無監管區是省局局長劉國湘同志今年_月__日，在××分局××工商所視察工作時，第一次對基層工商所提出的一項新要求?！拔鍩o監管區”是指“無無照經營、無假冒偽劣商品、無消費者投訴積案、無傳銷活動、無對工商干部的舉報投訴”的監管區域。創建五無監管區，其核心是切實履行監管職責，重點是強化精細化管理，關鍵是建立長效管理機制，根本是服務民眾、服務發展。履行監管職責是創建工作的切入點，是依托和基礎，精細化管理是方法，長效機制是保證，服務民眾、服務發展是目的。因此，創建五無監管區，是工商部門深入學習實踐科學發展觀，全面實現監管與發展、服務、維權、執法的有機統一，適時開辟出的一條正確道路，意義重大，勢在必行。

（一）從新時期工商行政管理工作的要求來看，創建五無監管區工作勢在必行。創建五無監管區，是工商部門適應新形勢的需要。首先，是實現工商職能轉變的需要?！皟少M”停征后，工商部門的經費納入了省級財政預算，結束了多年以來“以收定支”的財政體制，實現了真正意義上的“吃皇糧”。工商部門職能開始歸位，重心發生轉移，由過去以收代管轉向監管和服務，工商行政管理工作進入了一個新的階段。同時，隨著社會主義市場經濟體制的不斷發展和完善，工商部門的職能不斷加強，加強市場監管、維護市場秩序的任務越來越重，責任越來越重大。監管執法和服務發展已成為新時期工商行政管理的基本職能。新的形勢要求我們必須肩負起時代賦予的使命，緊緊抓住職能轉變、工作轉型的機遇，不斷創新工作思路、監管制度和監管方式，積極構建長效管理機制，努力在監管執法工作中做到高效率、高質量和高水平。其次，是實現新時期工商行政管理目標的需要。在今年的全省工商工作會議上，省局黨組從歷史和現實的角度，對工商行政管理工作的發展方向進行了準確定位：一是大服務，要求工商行政管理工作始終圍繞中心、服務大局，與時俱進，更有作為；二是大監管，要求不斷推進監管執法的制度化、規范化、程序化和法制化，逐步構建長效監管機制，努力實現全方位、全過程、全覆蓋的監管；三是大維權，要求切實維護廣大消費者、經營者的合法權益；四是大發展，要求著眼于工商行政管理事業大發展，不斷解放思想，開拓創新，不斷提高素質、增強本領，胸懷大局，促進發展，努力提高在經濟發展中的推動地位，在政府部門中的誠信地位，在管理對象中的服務地位，在經濟生活中的衛士地位。要實現“四大”目標，必須靠創新思路和機制作保證。因此，加強工商所建設創建五無監管區，對全面提高全市工商系統市場監管、行政執法和服務經濟發展的能力，對實現工商工作新跨越，具有重要的現實意義。

（二）從試點實踐的效果來看，創建五無監管區工作勢在必行。為貫徹落實*局長的指示，_月_日至_月__日，市局在××分局××工商所和××縣局××工商所開展了五無監管區創建試點。試點期間，市局派出兩個創建指導組駐所指導，××分局、××縣局領導班子把創建試點作為重中之重的工作集中力量親自抓，兩個試點所集中時間全力以赴具體抓，市局領導班子成員多次深入試點所調研工作，幫助解決問題。經過兩個月的探索實踐，五無監管區創建試點工作達到了預期目的，取得了階段性成效。一是內部管理更加規范。以所長為指揮中心的工作模式已經初步形成。監管信息的整合、所長分流信息及信息辦理結果的模式已經取得一定成效。以《巡查記錄本》為依托，加強了對隊伍的管理。每個監管組做有計劃、有總結、有任務、有落實，為考核提供了客觀真實的依據。責任制及工作目標管理的創新，使考核不再是一句空話。二是監管基礎更加扎實。制訂了一套較為完整的市場主體清查、日常巡查監管、經濟戶口歸檔、電子數據完善等制度和規范，實行了以鄉鎮為單位劃分責任區的方式，工商所的工作設置有了更科學的模式，為實現科學監管創造了條件。短短的兩個月內，徐家井工商所取締了__戶無照經營戶，補辦個體工商戶營業執照___戶；××工商所對經濟戶口檔案進行了全面清理，共注銷失實檔案___戶，修復失實數據___戶，確保了市場主體的檔案資料實時有效，確保了電子檔案和書式檔案一致。三是監管執法更加到位。過去把能執法辦案的人員分散到了各個責任區，實行包片包干負責制，巡查監管任務繁重，削弱了執法辦案力度?，F在只設立巡查監管組、行政執法組和綜合辦公室，集中執法辦案優勢力量組成行政執法組，大大提高了監管執法效能。如徐家井工商所按照“相對集中受理，分工協作辦理”的原則制定了《三級維權工作責任制》，把消費投訴處理分解到各巡查片組，提高了消費投訴調處工作效率，較好地解決了消費投訴案件積壓的問題，受到了消費者的好評。四是食品安全監管工作機制得到進一步完善。在保證食品供（購）貨憑證三要素（即供貨方蓋章或簽字、供（購）貨時間及及產品名稱、規格、批號、數量等）的前提下，從規范進銷貨票據入手，要求食品經營者只張貼供（購）貨憑證，無需再登記臺帳，較好地解決了過去食品經營戶臺賬建帳難的問題，受到了一線工商人員和農村食品經營戶的普遍歡迎。五是執法監管的理念和方式得到進一步更新。與下發催辦通知、責令改正通知書相比，行政指導更具人性化，直接反映了和諧社會人們的普遍要求。在這次創建工作中，把行政指導納入到日常工作，收到了立竿見影的效果。如××工商所在清理無照經營過程中，推行行政指導，向無照個體經營戶發送《依法經營建議書》后，在短短兩天內就有___戶無照個體經營戶主動到工商所補辦了營業執照。六是工商所建設得到了切實加強。通過開展創建工作，工商所進一步明確了工作目標，夯實了工作基礎，強化了工作責任，改進了工作作風，協調了工作運轉，提高了工作效率，改觀了所容所貌，提高了干部素質，振奮了隊伍士氣，激發了工作熱情，展現了良好的工作狀態和精神風貌，樹立了新時期基層工商的形象。實踐證明，通過創建五無監管區，既較好地解決了工作轉型初期一些基層干部認識不適應、方法不適應、能力不適應的問題，又較好地解決了一些監管執法人員不知道“干什么”、“怎么干”的問題，促進了工商所工作的順利轉型。

近年來，*市工商局萊城分局始終堅持“重心下移，強化基層”的工作思路，以實踐科學發展觀的統領，開拓創新，立足長遠，著重增強基層工商所的凝聚力、戰斗力和影響力，不斷提升基層工商所建設水平，為推進監管職能到位奠定了基礎，充分展示了工商機關的良好形象。

一、創新思路，以提高執法人員素質為關鍵，科學發展，軟硬件同步，增強基層工商所的凝聚力

基層工商所建設是提升工商機關社會形象和樹立執法權威的基礎性工作，萊城分局始終把基層工商所建設擺在突出的位置，強抓機遇，創新思路，以提高執法人員素質為關鍵，科學發展，軟硬件同步，切實增強基層工商所的凝聚力。

一是強抓機遇，積極謀劃，力促硬件設施上水平。自20*年以來，萊城分局克服重重困難，強抓機遇，加快進度，總投資505萬元，完成新建工商所10個，建筑面積6596平方米，征地8484平方米，改造工商所8個，改造面積達6865平方米，比原計劃提前一年完成基層工商所建設改造任務。在此基礎上，又在系統內成功實施了“小局大所”改革，理順了縱向的管理體制，規范了工商所內部工作分工，統一設立了登記服務大廳。近兩年，又先后投資150萬元對區行政服務中心工商窗口、工商所登記大廳以及工商所的辦公家具、交通工具、辦案設備、信息化設施等進行了更換和裝備，加強了辦公網絡的維護工作，各基層工商所的辦公條件不斷向信息化、現代化邁進，在基層工商所營造了“拴心留人”的工作環境，為提高執法效能、深化服務創造了良好的條件。

二是以人為本，科學發展，力求人員素質大提升。建設一支政治過硬、業務過硬、作風過硬的高素質隊伍，是深入推進基層工商所建設的關鍵。萊城分局以開展“三項活動”為重點，切實加強基層工商所隊伍建設。一是開展“崗位大練兵”活動。在20*和20*兩年的大練兵活動中，萊城分局抓住學習培訓、比武競賽、考核獎懲等重要環節，通過培訓帶學、考試促學、以學促練、以演練促實戰，做到了把理論學習、模擬演練和實際工作結合起來，在學的基礎上練，在練的基礎上干，達到了以學習促演練，以演練促實戰的良好效果。近年來，全局2600余人次參加了各種形式的培訓，組織各類考試20余場，開展各類執法模擬演練30余場次，有40余人次代表市局參加了省局的崗位大練兵比武活動，取得了好成績，為全市工商系統贏得了榮譽；二是開展“軍事訓練”活動。牢固樹立“軍訓強局”的理念，積極組織全員軍訓活動，連續三年堅持開展軍訓，有500余人次接受了嚴格的軍事訓練，較好地磨練了隊伍的意志、錘煉了思想、改進了作風、增強了紀律觀念和團隊精神、奮勇爭先的精神；三是開展思想紀律作風整頓活動。每年在認真總結工作成績的同時，深入細致地查找隊伍自身在思想、紀律、作風方面的問題，結合政策理論學習，認真分析產生問題的思想根源和現實原因，制定切實可行的整改措施進行整改，全面開展“自診”、“自醫”活動，使隊伍始終處于一種整改、提高，再整改、再提高的良性循環之中，始終保持了昂揚向上、奮發進取的精神狀態。

二、創新措施，以推進職能到位為目標，銜接有序，規范管理，提升基層工商所的戰斗力