公司制改革范文10篇

×淺談公司制改革

公司制改革，就是在企業主體不變的條件下，轉換企業機制，發揮產品優勢，參與市場競爭，建立現代企業制度，走自主經營、自負盈虧、自我積累、自我發展的市場經濟。

現在大部份的國有企業管理模式，大多是社會主義計劃經濟體制下的管理模式。隨著社會主義市場經濟的全面建立、全球經濟一體化、中國加入WTO的今天，國有企業要再背著沉重的社會包袱，再不進行機制轉換、管理創新、再不講成本、不注重經濟效益，還是靠國家政策、吃大鍋飯，不主動參與市場競爭，那面臨著的結局就會嚴重虧損、企業倒閉、職工下崗。那么如何進行國有企業的公司制改革呢？我想，應該走出企業改革的“怪圈”，不能流于形式，以市場為基準，扎扎實實地改。

目前，煤炭系統從上到下都在講“規范的公司制改革”，但究竟何為“規范的公司制改革”，卻未見有人深究。筆者以為，這正是國有煤炭企業公司制改造問題較多的一個重要原因。因而，正確闡釋、準確理解“規范的公司制改革”具有十分重要的意義，規范的公司改革，應是以建立產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度為目標，嚴格按照《公司法》和相關的政策法規，對企業制度進行根本性的改造，使企業成為真正的市場主體過程。

從企業角度，筆者把規范的公司制改革具體化為四條要求：

第一，改革動機規范化

1供電企業公司制改革的現狀和遵循的原則

我國供電企業通過公司制改革打破以往的壟斷局面,引入了市場競爭,使得供電企業的運作效率得到大幅度的提升,同時,也有效降低了經營成本,健全了電價機制,使資源得到優化配置,構建了政府監管下的政企分開、公平競爭、開放有序、健康發展的電力市場體系。廣大供電企業依據電力體制改革方案,實行“廠網分開,競價上網,政府監管”,國家電力公司重組了國電、華能、大唐、山東、中電國際五大發電集團和東北、華東、華中、西北、華北五大電網公司;組建了國家電力監管委員會,發揮政府監管和宏觀調控職能。值得深思的是這次改革對供電企業運行機制和電力市場的基本格局具有深刻的影響,而且關系到廣大供電企業職工和電力用戶的切身利益,是電力行業的一次深刻而富有成效的變革。在改革的過程中,廣大供電企業積極探索,從而有效總結出公司制改革的三大原則,這主要表現為:

(1)實現投資主體的多元化。供電企業公司化改革過程中投資主體分布情況具有共同的特征:國有獨資企業偏多,國有股一股獨占,股權結構失衡;股權流動性差,相當一部分國有股、法人股不能流動等。并且,國有股缺乏人格化的產權代表。因此,供電企業公司制改革中的投資主體分布特征也可以表述為投資主體的單一化、集中化和非人格化。由此造成的弊端是政企難以分開;公司治理結構難以健全;內部人控制的現象嚴重等。為此,供電企業實行公司制改革,就應在提高自身素質、消除一些政策壁壘,創造適宜的法律環境的基礎上多渠道吸引投資者。

(2)規范的法人治理結構。在全球化浪潮的席卷之下,廣大供電企業都有可能在國內國際更廣泛的投資者中源源不斷地籌到長期資金,求得迅速發展。但必要條件是要有規范的法人治理結構。也就是說,供電企業要想從全球資本市場中獲得充分的資本支撐。它的治理結構就必須是可以信賴的,能得到國內外投資者的理解。并使投資者的合法投益得到可靠的制度保障,治理結構可以代表企業的市場形象,良好的治理結構有助干提高資本市場對企業的信心,從而有可能獲得較低成本的融資,獲得穩定的資金來源。為此,供電企業進行公司制改革應遵循的一個重要原則就是應建立規范的法人治理結構。

(3)維護國有資產權益,遏止國有資產流失。供電企業公司制改革,一個重要的目的就是要通過企業存量資產重組,實現資源的優化配量。提高供電企業的運營效率,實現國有資產的保值和增值。為此,供電企業進行公司制改革就必須堅持維護國有資產權益這一重要原則。3發電企業公司制改革的基本經驗

(1)企業改制的時機和目的要規范化。改制時機的選擇要充分考慮四個因素:企業條件、政策環境、實際需要、利弊得失。如果企業條件不具備,政策環境不寬松,發電企業改制的內在需要并不強烈,改制后弊大于利、失大于得,既不能卸掉歷史包袱,又不能獲得多元投資的改革效應,改制的時機就不成熟。條件不成熟而硬行改制,就是時機選擇不當。企業改制的目的主要是逐漸擺脫對政府的依賴,自主自立走向市場,卸掉包袱,輕裝上陣。改制的目的明確,時機選擇恰當,是改制動機規范化的基本要求。

十六大報告對國有企業下一步改革有明確的闡述：“除極少數必須由國家獨資經營的企業外，積極推行股份制，發展混合所有制經濟。實行投資主體多元化，重要的企業由國家控股。按照現代企業制度的要求，國有大中型企業繼續實行規范的公司制改革，完善法人治理結構。”上述論述清楚地說明，國有企業（重點應該是中央企業）下一步改革的核心是產權制度改革，建立現代企業制度，在形式上就是公司制改革，除了關系國家安全（國防軍工）和國民經濟命脈、基礎設施及重要自然資源的極少數中央企業實行國家獨資經營外，在競爭性行業的大多數中央企業都將實施產權多元化，國有資本將會部分退出或大部分退出，也許有小部分最終會全額退出。

隨著國務院國有資產監督管理委員會的成立和運行，中央企業的改革和發展進入一個新的階段，中央企業進行規范的公司制改革將會加快進度，本文就這方面的內容進行探討。

中央企業公司制改革現狀

由于中央企業大多數是原各部委投資形成的，因此產權結構大多是國有獨資。盡管從1993年開始，中央和國家有關部委多次發文要求國有企業建立現代企業制度，但真正進行規范的公司制改革的并不多。

中央企業的注冊登記分為兩類情況，一類是按照《公司法》注冊的，中央企業中有小部分經由國務院授權的國家單獨投資設立或改制而成的有限責任公司，或產權多元化但由國家控股的有限責任公司，按照《公司法》的規定，這部分公司名稱中都具有“有限責任公司”或“有限公司”字樣；另一類是在1994年7月1日《公司法》施行前按照《全民所有制工業企業法》（簡稱《企業法》）登記的，顧名思義，按照《企業法》登記的企業都是全民所有制，肯定是國有獨資，按照《企業法》登記的這部分企業名稱中都不具有“有限責任公司”或“有限公司”字樣。

對196家中央企業名稱進行檢索，發現只有20家中央企業是有限公司或已經完成公司制改革，而其余中央企業都是未經公司制改革的國有獨資企業。由此說明，需要進行公司制改革的中央企業數量多，任務重，時間緊，壓力大，是擺在我們面前的緊迫任務。

十六大報告對國有企業下一步改革有明確的闡述：“除極少數必須由國家獨資經營的企業外，積極推行股份制，發展混合所有制經濟。實行投資主體多元化，重要的企業由國家控股。按照現代企業制度的要求，國有大中型企業繼續實行規范的公司制改革，完善法人治理結構?！鄙鲜稣撌銮宄卣f明，國有企業（重點應該是中央企業）下一步改革的核心是產權制度改革，建立現代企業制度，在形式上就是公司制改革，除了關系國家安全（國防軍工）和國民經濟命脈、基礎設施及重要自然資源的極少數中央企業實行國家獨資經營外，在競爭性行業的大多數中央企業都將實施產權多元化，國有資本將會部分退出或大部分退出，也許有小部分最終會全額退出。

隨著國務院國有資產監督管理委員會的成立和運行，中央企業的改革和發展進入一個新的階段，中央企業進行規范的公司制改革將會加快進度，本文就這方面的內容進行探討。

中央企業公司制改革現狀

由于中央企業大多數是原各部委投資形成的，因此產權結構大多是國有獨資。盡管從1993年開始，中央和國家有關部委多次發文要求國有企業建立現代企業制度，但真正進行規范的公司制改革的并不多。

中央企業的注冊登記分為兩類情況，一類是按照《公司法》注冊的，中央企業中有小部分經由國務院授權的國家單獨投資設立或改制而成的有限責任公司，或產權多元化但由國家控股的有限責任公司，按照《公司法》的規定，這部分公司名稱中都具有“有限責任公司”或“有限公司”字樣；另一類是在1994年7月1日《公司法》施行前按照《全民所有制工業企業法》（簡稱《企業法》）登記的，顧名思義，按照《企業法》登記的企業都是全民所有制，肯定是國有獨資，按照《企業法》登記的這部分企業名稱中都不具有“有限責任公司”或“有限公司”字樣。

對196家中央企業名稱進行檢索，發現只有20家中央企業是有限公司或已經完成公司制改革，而其余中央企業都是未經公司制改革的國有獨資企業。由此說明，需要進行公司制改革的中央企業數量多，任務重，時間緊，壓力大，是擺在我們面前的緊迫任務。

十六大報告對國有企業下一步改革有明確的闡述：“除極少數必須由國家獨資經營的企業外，積極推行股份制，發展混合所有制經濟。實行投資主體多元化，重要的企業由國家控股。按照現代企業制度的要求，國有大中型企業繼續實行規范的公司制改革，完善法人治理結構?！鄙鲜稣撌銮宄卣f明，國有企業（重點應該是中央企業）下一步改革的核心是產權制度改革，建立現代企業制度，在形式上就是公司制改革，除了關系國家安全（國防軍工）和國民經濟命脈、基礎設施及重要自然資源的極少數中央企業實行國家獨資經營外，在競爭性行業的大多數中央企業都將實施產權多元化，國有資本將會部分退出或大部分退出，也許有小部分最終會全額退出。

隨著國務院國有資產監督管理委員會的成立和運行，中央企業的改革和發展進入一個新的階段，中央企業進行規范的公司制改革將會加快進度，本文就這方面的內容進行探討。

中央企業公司制改革現狀

由于中央企業大多數是原各部委投資形成的，因此產權結構大多是國有獨資。盡管從1993年開始，中央和國家有關部委多次發文要求國有企業建立現代企業制度，但真正進行規范的公司制改革的并不多。

中央企業的注冊登記分為兩類情況，一類是按照《公司法》注冊的，中央企業中有小部分經由國務院授權的國家單獨投資設立或改制而成的有限責任公司，或產權多元化但由國家控股的有限責任公司，按照《公司法》的規定，這部分公司名稱中都具有“有限責任公司”或“有限公司”字樣；另一類是在1994年7月1日《公司法》施行前按照《全民所有制工業企業法》（簡稱《企業法》）登記的，顧名思義，按照《企業法》登記的企業都是全民所有制，肯定是國有獨資，按照《企業法》登記的這部分企業名稱中都不具有“有限責任公司”或“有限公司”字樣。

對196家中央企業名稱進行檢索，發現只有20家中央企業是有限公司或已經完成公司制改革，而其余中央企業都是未經公司制改革的國有獨資企業。由此說明，需要進行公司制改革的中央企業數量多，任務重，時間緊，壓力大，是擺在我們面前的緊迫任務。

十六大報告對國有企業下一步改革有明確的闡述：“除極少數必須由國家獨資經營的企業外，積極推行股份制，發展混合所有制經濟。實行投資主體多元化，重要的企業由國家控股。按照現代企業制度的要求，國有大中型企業繼續實行規范的公司制改革，完善法人治理結構?！鄙鲜稣撌銮宄卣f明，國有企業（重點應該是中央企業）下一步改革的核心是產權制度改革，建立現代企業制度，在形式上就是公司制改革，除了關系國家安全（國防軍工）和國民經濟命脈、基礎設施及重要自然資源的極少數中央企業實行國家獨資經營外，在競爭性行業的大多數中央企業都將實施產權多元化，國有資本將會部分退出或大部分退出，也許有小部分最終會全額退出。

隨著國務院國有資產監督管理委員會的成立和運行，中央企業的改革和發展進入一個新的階段，中央企業進行規范的公司制改革將會加快進度，本文就這方面的內容進行探討。

中央企業公司制改革現狀

由于中央企業大多數是原各部委投資形成的，因此產權結構大多是國有獨資。盡管從1993年開始，中央和國家有關部委多次發文要求國有企業建立現代企業制度，但真正進行規范的公司制改革的并不多。

中央企業的注冊登記分為兩類情況，一類是按照《公司法》注冊的，中央企業中有小部分經由國務院授權的國家單獨投資設立或改制而成的有限責任公司，或產權多元化但由國家控股的有限責任公司，按照《公司法》的規定，這部分公司名稱中都具有“有限責任公司”或“有限公司”字樣；另一類是在1994年7月1日《公司法》施行前按照《全民所有制工業企業法》（簡稱《企業法》）登記的，顧名思義，按照《企業法》登記的企業都是全民所有制，肯定是國有獨資，按照《企業法》登記的這部分企業名稱中都不具有“有限責任公司”或“有限公司”字樣。

對196家中央企業名稱進行檢索，發現只有20家中央企業是有限公司或已經完成公司制改革，而其余中央企業都是未經公司制改革的國有獨資企業。由此說明，需要進行公司制改革的中央企業數量多，任務重，時間緊，壓力大，是擺在我們面前的緊迫任務。

摘要：國有資本權利主體的特殊性及其產權關系的復雜性，決定了產權改革問題仍然是國有企業公司制改革中具有理論和實際價值的重要問題。對產權問題的認識首先是科學、正確地理解“產權清晰”的基本含義，其次是認識產權改革在國有企業公司制改革中的作用。在由國有企業改造而來的公司中，國有資本產權清晰的關鍵在于法律對國有股權主體權利、義務和責任的規定是否明確；法律對公司權利、義務和責任的規定是否明確。這不僅是建立規范的公司法人治理結構的前提，而且也是公司法人治理結構得以發揮其作用的重要條件。

關鍵字：國有企業公司制改革產權產權清晰產權改革

在國有企業公司制改革中，國有股權主體設計和創制的困難最易引起人們的重視，也容易被理解為是操作上的問題。但這歸根到底是由國有資產權利主體的特殊性及其產權關系的復雜性所決定的，因此，產權改革仍然是國企改革中具有理論和實際價值的重要問題。

對產權問題的認識至少包括兩個方面：一是如何科學、正確地理解“產權清晰”的基本含義，二是如何認識產權問題與國企改革的關系。筆者的觀點是，產權清晰就是在現代企業形態管理和經營國有資本的過程中，國有資本管理經營系統中各機構作為國有資本的產權主體（投資主體，經營主體）必須同時是權利主體、義務主體及責任主體。而產權清晰對于國有企業通過公司制改革建立現代企業制度，轉換經營機制，提高效益，具有極其重要的意義。

一、什么是產權？從目前國內學者的諸多論述看，應當說這一概念使用的范疇相當寬泛，但凡提及財產或財產權利問題，特別是在討論國有企業改革中的所有制、所有權、經營權等問題時，總會出現對這一概念在不同學科領域內、在不同意義上的使用。單就法律角度而言，我國法學界對產權的認識就各不相同：如認為產權是所有權；產權是物權；產權是經營權；產權是有關財產的一切權利，包括所有權各項權能、現代經營權以及知識產權等〔1〕。

從西方產權經濟學派對產權理論的研究來看，R.H.科斯的《社會交易費用問題》、H.登姆塞茨的《關于產權的理論》及A.A.阿爾欽的《產權：一個經典注釋》等產權學派的代表作均對產權的定義及其功能作了概括和論證〔2〕（P.97、P.166）。由于財產運行制度本身的特點，產權學派的研究及其結果不僅僅局限于經濟學領域，而是深入到了法學領域〔3〕。如果以筆者的粗淺認識對產權經濟學家的觀點作一簡單的綜述，那么，產權是具有明確歸屬的財產在運用中形成的一系列權利，它可以按效益最優原則進行不同安排，而這種安排將影響處于其中的不同主體的行為方式，因此產權是現代社會資源運用的規則。

一、國有企業公司制改革中面臨的問題

我國的國有企業改革，僅從1979年算起，也已經二十年以上了。但除極少數以外，從總體上看，至今仍沒有擺脫活力不強、效益不高的局面。同志在黨的十五大報告中明確指出：建立現代企業制度是國有企業改革的方向。推進的重要方法：一是要采用多種形式，調整完善所有制結構；一是對國有大中型企業，要進行規范的公司制改組。這奠定了我國國有企業改革的重要理論基礎。

建立現代企業制度是我國國有企業改革的方向，而公司制是現代企業制度的核心。規范的公司制，能夠有效地實現出資者所有權與法人財產權的分離、明晰產權關系；使組織管理體制科學合理、權責分明、相互制衡，既能夠有力地保障投資者的權益，又能夠賦予經營者充分的自主權，從產權關系和財產組織方式上實現政企分開，解除國家對企業承擔的無限責任，最終促使企業提高經營管理水平，實現國有資產的保值和增值。

然而，同西方國家所不同的是，中國國有企業在建立現代企業制度過程中，并沒有經過業主制、合伙制的發展道路，而是在高度集中的計劃經濟體制下，肩負擺脫國企困境的歷史重責直接跨越公司改造。事實上，盡管不少國有企業已轉為公司制，但由于法人治理結構不健全，致使現代企業制度未能達到其預期目標。“當前，面臨著國有企業效益繼續滑坡的現狀，對國有大中型企業實行規范的公司制改革，使其形成各負其責、協調運轉、有效制衡的公司法人治理結構是企業轉制過程中一個必須解決的核心問題?！盵1]

國有企業公司制改革中暴露出的一系列問題，表明在相當一部分國有企業中，現代公司權力機構、決策機構及執行機構之間的制衡關系失控，國有企業并未真正建立起激勵和制約相結合的現代公司法人治理結構，其存在的問題主要表現在以下幾個方面：

1、國有資本投資主體缺位

黨的*就構建社會主義和諧社會若干重大問題作出決定，為全黨指明了新的工作方向。公司制企業黨組織要更好地發揮黨的政治核心作用，就必須遵循和把握自身工作的規律與特點，按照構建社會主義和諧社會的具體要求，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以與時俱進的精神，按照國有企業改革和發展的需要，緊緊圍繞企業改革和生產經營中心開展工作。

發揮公司制企業黨組織政治核心作用，促進企業改革和發展的關鍵是加強公司制企業領導班子建設。有了一個好的企業領導班子，就能帶出過硬的職工隊伍，就能保證黨和國家的方針政策的貫徹執行。一是黨委成員與公司董事長、監事、經理相互交叉任職。二是以思想政治建設為重點，全面提高領導班子的整體素質。三是加強對領導班子及成員的考核工作。

公司制企業黨組織在企業發揮政治核心作用，是黨的性質，社會主義企業性質和《黨章》、中央有關規定決定的。從實踐和中央的有關規定看，公司制企業黨組織參與重大問題的內容主要有經營方針、發展規劃、年度計劃和重大技術改造、技術引進方案、財務預決算、資產重組和資本運作中的重大問題；中層以上管理人員的選拔使用和獎懲；企業的重要改革方案和重要管理制度的制定、修改；涉及廣大職工切身利益的重要問題等。公司制企業黨組織參與重大事項決策的范圍一般是公司提交董事會審議決定的、涉及企業改革和發展的、帶有方向性、全局性、長遠性和關鍵性的問題。公司制企業黨組織參與、決策的方法主要是黨政主要領導商量確定決策議題；開展調查研究，廣泛聽取黨員、職工及有關方面人員的意見；在黨委會或黨委擴大會上進行集體研究，提出意見和建議；重大問題決策后，黨組織應廣泛發動黨員、群眾，團結帶領職工保證決策的順利實施。

企業黨組織參與重大問題決策是企業黨組織按照黨的基本方針政策，對關系企業改革發展帶有關鍵性的問題提出的意見和建議，不是黨組織代替董事會、代替經理進行決策，也不是黨組織對生產經營具體事務進行指揮，更不是以黨代政。黨組織參與企業重大問題決策，是按照規定進行的一種組織行為，是集體參與，而不是黨組織的書記或成員的個人行為，或個人意見和建議。作為黨組織和其他行政班子成員對此都應有一個明確的認識和正確的態度。那種認為企業是一個純粹的經濟組織，國外的公司制企業也沒有黨的組織，或者黨組織就是抓思想政治工作、抓精神文明建設，抓好學習、搞好活動、辦好刊物就行了，主張黨只管黨，沒必要管干部，參與重大問題決策等觀點都是錯誤的、有害的，它不利于班子團結，不利于政治核心作用的發揮，應予糾正。

在企業改革過程中，一些企業只注重理順經濟關系，不注重理順黨的關系，往往出現黨的組織建設滯后于企業行政機構的組建，有的企業黨的組織機構和領導關系很長時期得不到明確，使黨的工作受到影響，政治核心作用得不到發揮。因此，一是在企業改制過程中，黨的組織機構設置、改組要與行政同步進行。二是積極改進黨組織的工作方法和活動方式。隨著企業改革的不斷深化，企業法人實體和市場競爭主體的確立，隨著投資主體多元化，企業領導體制和組織制度的變化，企業之間激烈競爭、優勝劣汰，企業經營方式的變換等給企業黨組織的工作也帶來很大的影響。作為企業黨組織要適應這種變化了的新形勢，不能沿襲舊有的老套路，積極改進黨組織的工作方法和活動方式。要根據公司制企業和行業特點，緊密結合企業生產經營中心工作，以小型、分散、業余為主要方式，以實效、持久、規范為活動目標，努力做到“三個盡量”，即盡量減少大型活動，采取小型、分散、方便組織、方便活動的方法；盡量不占用生產和工作時間，采取業余和晚上時間進行；盡量減少上大課開大會，搞復雜活動的作法，采取靈活機動的辦法。公司制企業黨組織要以改革和與時俱進的精神，研究新情況，解決新問題，積極探索和創造新的工作方法和活動方式，賦予企業黨的工作以新的活力，充分發揮公司企業黨組織的政治核心作用。

畢業論文答辯

計算機管理系統論文答辯稿在論文答辯會上陳述尊敬的各位導師：大家好！

我叫＊＊，來自＊＊公司。我畢業論文的題目是：《國有大中型企業的公司制改造問題研究》。下面我就把論文的基本思路向各位導師匯報如下：

改革開放是前無古人的偉大創舉，始于1978年的國企改革作為建設有中國特色社會主義偉大實踐的重要組成部分大致經歷了三個階段。這三個階段由淺入深、由表及里、先易后難、循序漸進，是“摸著石頭過河”這一名人名言的生動寫照。這也成為自己撰寫本文的指導思想。

本文先對這三個歷史階段進行了簡要概述，接著在引入了公司制改造所涉及的產權和公司法人治理結構兩大部分概念之后，進入文章重點。本著提出問題、分析問題、解決問題這一基本思路，文章首先提出了目前國有大、中型企業公司制改造存在的五個方面的問題，接著以自己所在公司為例，理論聯系實際，逐一進行分析。在此基礎上結合當前國企改革形勢，以公司制企業賴以生存的基礎、公司制企業的核心、共產黨這一中國唯一執政黨在國企中的定位三大方面提出了進一步進行公司制改造的措施。即：實施產權結構多元化；規范公司法人治理結構；正確處理“新三會”與“老三會”的關系。

作為關于國企公司制改造眾多論文中的一篇，本文可謂滄海一粟。雖然自己翻閱了許多資料、進行了不懈努力，使這篇文章既是自己自考全部歷程中所思、所學在這一問題上的運用、總結；也成為進一步改造自身主觀認識的起點，但由于水平有限、時間性倉促，其中觀點尚不成熟、不系統之處，敬請各位專家、導師指正。